地震局部門職責(zé)履行評估自查報告

1、編號：時間：2021年3月19日地震局部門職責(zé)履行評估自查報告地震局部門職責(zé)履行評估自查報告 市編辦： 根據(jù)x政辦發(fā)20xx36號和x機編發(fā)20xx32號文件要求，我局對本單位職責(zé)履行評估情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)報告如下： 一、三定方案職責(zé)落實情況 （一）貫徹執(zhí)行國家和20xx有關(guān)防震減災(zāi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，制訂實施意見和細(xì)則 認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳防震減災(zāi)法律、法規(guī)和規(guī)章，并及時貫徹落實到具體工作之中，結(jié)合依法行政和依法治理工作的開展，把防震減災(zāi)工作納入法制化管理的軌道。充分發(fā)揮行業(yè)管理和社會管理的職能，動員全社會的力量積極參與防震減災(zāi)工作，奮力推進(jìn)防震減災(zāi)綜合能力的提高。 （二）研究制訂全市防震減

2、災(zāi)規(guī)劃和綜合性防御對策方案并組織實施 制定了xxx市防震減災(zāi)十三五規(guī)劃等，按照要求，將完善地震監(jiān)測設(shè)施、強化抗震設(shè)防要求管理、加強地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等防震減災(zāi)重點工作納入實施計劃，逐年加大對防震減災(zāi)工作專項經(jīng)費的投入，確保工作落實到位。 （三）負(fù)責(zé)建立地震監(jiān)測預(yù)報工作體系，開展地震監(jiān)測預(yù)報工作，建設(shè)管理xxx市地震觀測網(wǎng)、點（臺站），依法保護(hù)監(jiān)測設(shè)施、觀測環(huán)境、地震遺址遺跡 在地震監(jiān)測預(yù)報方面：一是配置了具有國內(nèi)先進(jìn)水平、區(qū)內(nèi)唯一的電磁波、測汞儀和地?zé)醿x；二是建立了6套具有特色和區(qū)域優(yōu)勢的地下水有線遙測系統(tǒng)；三是建成了500米地下水觀測專用深井。這眼地震地下水觀測專用深井是xxx平原最深的地

3、震觀測專用井，結(jié)束了xxx市沒有專用地震地下水觀測井的歷史。四是建成了地震快速測報系統(tǒng)，并鋪設(shè)了光纖傳輸專線，與20xx地震局地震快速測報互聯(lián)互通，通過網(wǎng)絡(luò)實時調(diào)用全區(qū)30余種地震前兆監(jiān)測手段，購置了便攜式測震儀，極大的提高了我市地震監(jiān)測預(yù)報能力。五是建立了集地震微觀觀測、宏觀觀測和科普教育為一體的地震綜合觀測基地；六是定期開展地震趨勢周、月及年度會商。 依據(jù)地震監(jiān)測管理條例，加大力度保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施、觀測環(huán)境和地震遺址遺跡，加強巡查檢查，依法查處違法行為，保證了地震監(jiān)測設(shè)施的安全，有效地保護(hù)了地震觀測環(huán)境。為避免雷擊，對所有的觀測井（點）和觀測基地的電磁波、測汞、地?zé)岬扔^測儀器都安裝了避雷裝

4、置，定期到各觀測井維護(hù)儀器，切實保證監(jiān)測設(shè)施備正常運行。同時，在各觀測點刷寫了 地震觀測點，依法受保護(hù)等醒目標(biāo)識。 （四）負(fù)責(zé)地震安全性評價管理，審定地震安全性評價結(jié)果，做好強震動監(jiān)測設(shè)施的安裝、運行工作xxx市地震局是第一批進(jìn)入大廳行使對社會管理職能的窗口，并將抗震設(shè)防管理納入基本建設(shè)管理程序之中，從審批程序、審批權(quán)限、監(jiān)督管理、過錯追究等方面，建立了完善的行政審批制度，實現(xiàn)網(wǎng)上審批辦理，加強了對重大工程、生命線工程的抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，抗震設(shè)防要求得到規(guī)范和落實，多年來一直保持行政執(zhí)法零投訴。十二五期間共完成抗震設(shè)防要求確認(rèn)744項，地震安評項目 37件。20xx年1月經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā)的x

5、xx市地震局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定將抗震設(shè)防要求確認(rèn)的審批職責(zé)及地震安全性評價建設(shè)工程竣工驗收的審批職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局，我局強化對劃入市行政審批服務(wù)局各類行政審批事項的事中事后監(jiān)管，增強公共服務(wù)能力。 （五）建立群測群防工作體系，指導(dǎo)和管理群測群防隊伍建立和完善了群眾性地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設(shè)，在全市57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處各配備1名防震減災(zāi)助理員，建立地震宏觀觀測點41個，并定期進(jìn)行走訪和培訓(xùn)，使地震群測群防工作逐步規(guī)范化、制度化。 （六）組織開展地震安全民居示范工程、地震安全示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校等防震減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作我局積極探索新形

6、勢下社會力量參與防震減災(zāi)工作機制，把創(chuàng)建地震安全社區(qū)和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校作為創(chuàng)新社會管理，提升全市的防震減災(zāi)能力和工作水平的有力抓手，2021年在全區(qū)率先開展了地震安全示范社區(qū)和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校的創(chuàng)建工作，并把創(chuàng)建市級地震安全示范社區(qū)同創(chuàng)建20xx級、國家級地震安全示范社區(qū)的工作結(jié)合起來，層層推進(jìn)，發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用。截止目前我局共創(chuàng)建了3個國家級地震安全示范社區(qū)，4個省級地震安全示范社區(qū)，17個市級地震安全示范社區(qū)； 創(chuàng)建了4所省級防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校，15所市級防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校。這項工作同時得到了20xx地震局的充分肯定，并在全區(qū)進(jìn)行推廣。為加強農(nóng)村的防震減災(zāi)基礎(chǔ)工作，

7、結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極創(chuàng)建農(nóng)村新居安全示范點，在創(chuàng)建活動中，通過制定地震應(yīng)急預(yù)案、開展地震應(yīng)急演練、建立地震應(yīng)急志愿者隊伍、向農(nóng)村居民普及防震減災(zāi)及自救互救知識，有效增強了農(nóng)民群眾的防震減災(zāi)意識。20xx年首次確定了3個企業(yè)創(chuàng)建地震全區(qū)示范企業(yè)，把防震減災(zāi)工作和安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，對企業(yè)員工開展地震消防知識培訓(xùn)，定期開展地震應(yīng)急演練，市轄區(qū)易產(chǎn)生次生災(zāi)害企業(yè)和消防重點企業(yè)應(yīng)對地震火災(zāi)的處置能力顯著提高。 （七）組織開展防震減災(zāi)知識宣傳和教育工作。近年來，我市加大防震減災(zāi)工作宣傳力度，堅持日常宣傳與應(yīng)急宣傳、陣地宣傳與流動宣傳、知識傳播與技能培訓(xùn)相結(jié)合，充分利用防災(zāi)減災(zāi)日、7.28、科技

8、周等重要時段和活動，深入開展防震減災(zāi)知識宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營的六進(jìn)活動。同時通過地震知識競賽、講座、報告會、媒體報道、地震網(wǎng)站、防震減災(zāi)微博等多種形式，廣泛開展防震減災(zāi)科普知識的宣傳，進(jìn)一步增強了公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。 （八）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急管理，建立地震應(yīng)急機制和應(yīng)急救援工作體系，承擔(dān)震害預(yù)測、調(diào)查評估工作，制訂xxx市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，檢查、督導(dǎo)各縣（市）區(qū)、各部門地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，承擔(dān)地震應(yīng)急隊伍的組建和培訓(xùn)指導(dǎo)，組織開展地震應(yīng)急演練，逐步建立應(yīng)急演習(xí)定期長效機制 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了xxx市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時調(diào)整更新人員，確保一旦發(fā)生破壞性

9、地震，能快速、有效地負(fù)責(zé)指揮全市抗震救災(zāi)工作；二是制訂完善各級各類破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。重點抓各級政府及防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、公共場所和生命線工程單位，并定期對地震應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，以保證破壞性地震發(fā)生后各項應(yīng)急救災(zāi)工作能有序進(jìn)行；三是建立地震應(yīng)急救援搶險隊伍。先后在煉油、供電、供水、供氣、醫(yī)療、城建等系統(tǒng)中建立了16個地震應(yīng)急救援專業(yè)搶險隊伍；四是成立社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，并成為全國首批四個試點城市之一。先后建立了興慶區(qū)興隆社區(qū)、明德社區(qū)（市第一人民醫(yī)院）、市自來水公司，靈武市東塔、磁窯堡民兵預(yù)備役等5支社區(qū)（民兵預(yù)備役）地震應(yīng)急救援志愿者隊伍；五是開展地震應(yīng)急演練。平均每年組織

10、在機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和大型公共場所開展地震應(yīng)急演練達(dá)30余次，進(jìn)一步提高全民的地震應(yīng)急意識和自救互救能力；六是在全市建成了3個超級通訊基站，實現(xiàn)了轄區(qū)全覆蓋，有力提升了我市的地震突發(fā)事件通訊保障能力；七是確定了15個避難場所，包括 2個中心避難場所、10個固定避難場所和3個緊急避難場所；八是建立了寧內(nèi)蒙陜甘毗鄰城市地震應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作區(qū)聯(lián)席會議。該協(xié)作區(qū)以xxx市為中心，周邊17個地（盟）市級地震部門組成，秘書處常設(shè)在xxx市地震局。 建立地震應(yīng)急聯(lián)席會議制度，積極掌握駐銀部隊、武警、公安消防、民兵預(yù)備役部隊及社會各界的救援力量，健全政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同配合、全社會共同參與的地震應(yīng)急工作機制。對于

11、xxx市的有感地震，積極做好震害預(yù)測和調(diào)查評估工作。 （九）組織開展科學(xué)技術(shù)研究及推廣工作，加強地震科技創(chuàng)新，推進(jìn)地震科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。我局強化防震減災(zāi)的基礎(chǔ)性工作的開展和重大課題的研究，一系列科技攻關(guān)項目順利完成。其中：xxx市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃、xxx市抗震設(shè)防區(qū)劃、xxx市大震對策研究、xxx地區(qū)地下水動態(tài)與地震相關(guān)性研究、xxx地區(qū)活動斷層及地震災(zāi)害對未來城市建設(shè)、發(fā)展影響研究、靈武市地震地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境初步分析與研究等一批科研成果已運用于城市規(guī)劃建設(shè)、抗震設(shè)防管理和監(jiān)測預(yù)報之中，也為各級領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策起到重要的參政作用。 （十）參與國土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。在城市規(guī)劃的編制中，將xxx

12、地區(qū)活斷層探測及地震危險性分析項目成果及時應(yīng)用于城市規(guī)劃之中。在國土利用和建設(shè)用地規(guī)劃中，我局都積極參與，提出建議。 （十一）指導(dǎo)縣（市）區(qū)防震減災(zāi)工作。每年，向各縣（市）區(qū)地震部門印發(fā)防震減災(zāi)工作年度考核內(nèi)容及分值的通知，積極指導(dǎo)督促縣（市）區(qū)防震減災(zāi)工作的開展。同時，根據(jù)督促檢查情況，對縣區(qū)防震減災(zāi)工作進(jìn)行評先評優(yōu)。 （十二）承擔(dān)市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。積極負(fù)責(zé)xxx市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)工作，要求防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都成立了主要負(fù)責(zé)人為組長的地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一旦發(fā)生地震，地震應(yīng)急工作小組自動轉(zhuǎn)化為抗震救災(zāi)指揮部，協(xié)調(diào)、組織開展抗震救災(zāi)工作。 （十三）建立健全

13、監(jiān)管機制，制定相關(guān)制度，完善監(jiān)管體系和執(zhí)法措施，進(jìn)一步加強事中事后的監(jiān)督管理。成立局重大行政決策制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，召開動員會議，全面安排部署。側(cè)重班子成員、財務(wù)人員、抗震設(shè)防審批等重點崗位人員，在梳理業(yè)務(wù)工作流程的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找個人風(fēng)險點，通過互評，補充完善風(fēng)險點。填寫個人廉政風(fēng)險自查表、填寫科室（單位）廉政風(fēng)險自查表，共查找廉政風(fēng)險點41個。其中：局領(lǐng)導(dǎo)班子和科室廉政風(fēng)險點9項，個人廉政風(fēng)險點32項。針對廉政風(fēng)險點的表現(xiàn)形式，編制完成了xxx市地震局廉政風(fēng)險防范管理工作流程圖、xxx市地震局廉政風(fēng)險防范人員管理工作流程圖、xxx市地震局人事任免流程圖和xxx市地震局行政執(zhí)

14、法職權(quán)監(jiān)督檢查辦理流程圖等業(yè)務(wù)流程；建立完善了xxx市地震局廉政風(fēng)險預(yù)警與處罰制度等11項廉政風(fēng)險防范管理工作制度，對已制定的21項各項制度進(jìn)行了梳理和完善。嚴(yán)格執(zhí)行制定的xxx市地震局黨風(fēng)廉政風(fēng)險防范措施，有針對性的對高風(fēng)險等級加強監(jiān)督，明確風(fēng)險責(zé)任。 二、職能轉(zhuǎn)變落實情況 根據(jù)xxx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xxx市地震局主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（x政辦發(fā)20xx36號）我局劃出的職責(zé)：一是將抗震設(shè)防要求確認(rèn)的審批職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。二是將進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程竣工驗收的審批職責(zé)劃入市行政審批服務(wù)局。目前我局主要強化對劃入市行政審批服務(wù)局各類行政審批事項的事中事后監(jiān)

15、管，增強公共服務(wù)能力，避免監(jiān)管和服務(wù)缺位、失位。 三、職責(zé)配置及運行情況 市地震局內(nèi)設(shè)4個職能科（室）：辦公室、震情監(jiān)測科、震害防御科、應(yīng)急管理科。 （一）辦公室 協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常管理工作；負(fù)責(zé)綜合性文件的起草，文檔收發(fā)、檔案管理、政務(wù)信息、保密、文印管理、信訪接待及會務(wù)組織工作；負(fù)責(zé)財務(wù)、固定資產(chǎn)管理工作；負(fù)責(zé)人事、工資和離退休人員服務(wù)工作；負(fù)責(zé)機關(guān)各項管理制度的制訂和檢查落實，承擔(dān)會議決定事項的督促、督辦工作；負(fù)責(zé)機關(guān)內(nèi)外事務(wù)的接待、協(xié)調(diào)，書報刊物、辦公用品、車輛管理等后勤服務(wù)工作；管理干部職工的教育培訓(xùn)、考核評定工作。 （二）震情監(jiān)測科 負(fù)責(zé)全市地震監(jiān)測體系建設(shè)，組織觀測資料的收集和震

16、情會商；組織前兆異常落實判定、震情上報和震情、災(zāi)情速報；對破壞性地震提出快速反應(yīng)的措施建議；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測臺網(wǎng)和地震信息傳輸系統(tǒng)的建設(shè)、技術(shù)改造和管理；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測設(shè)施、觀測環(huán)境及地震遺址遺跡保護(hù)工作；組織開展地震科學(xué)研究，推廣應(yīng)用地震科學(xué)新技術(shù)；承擔(dān)地震觀測現(xiàn)場科學(xué)考察。 （三）震害防御科 研究擬訂全市防震減災(zāi)規(guī)劃、綜合性防御對策；負(fù)責(zé)防震減災(zāi)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價工作的管理；組織全市防震減災(zāi)知識宣傳教育，建設(shè)、管理防震減災(zāi)科普場所；組織開展地震安全民居示范工程、地震安全示范社區(qū)、防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校等防震減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作；管理全市防震

17、減災(zāi)群測群防隊伍；參與國土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。 （四）應(yīng)急管理科 負(fù)責(zé)地震應(yīng)急工作體系建設(shè)；制訂xxx市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，檢查、指導(dǎo)各級各類地震應(yīng)急預(yù)案的制訂及適時修訂工作；負(fù)責(zé)xxx市地震應(yīng)急搶險隊伍、地震應(yīng)急志愿者隊伍的組建和培訓(xùn)工作，組織開展各級各類地震應(yīng)急演練；組織編擬破壞性地震現(xiàn)場應(yīng)急工作方案，承擔(dān)地震現(xiàn)場應(yīng)急相關(guān)工作；承擔(dān)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；會同有關(guān)部門規(guī)劃、建設(shè)管理地震應(yīng)急避難場所；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行地震應(yīng)急救援，提出地震應(yīng)急救援的措施或建議；承擔(dān)震害預(yù)測、調(diào)查評估及地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃工作。 根據(jù)我局工作職能職責(zé)，結(jié)合防震減災(zāi)工作實際，明確界定崗位職責(zé)權(quán)限，

18、確定10個工作崗位，具體崗位及職責(zé)明確，并印發(fā)了地震局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工。 同時，我局制定完善局長碰頭會制度、震情值班制度、辦公用品管理制度請假制度等機構(gòu)內(nèi)部管理制度。年初制定防震減災(zāi)主要工作任務(wù)，并將主要工作任務(wù)分解到人，明確完成時限，及時督促檢查，確保防震減災(zāi)各項工作順利完成。 四、行政審批職責(zé)劃轉(zhuǎn)后的事中事后監(jiān)管情況和部門間協(xié)調(diào)配合機制建立情況 建立健全監(jiān)管機制，制定相關(guān)制度，完善監(jiān)管體系和執(zhí)法措施，進(jìn)一步加強事中事后的監(jiān)督管理。為進(jìn)一步深化簡政放權(quán)放管結(jié)合服務(wù)工作，推進(jìn)行政審批與監(jiān)督管理工作的整體性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)審批和監(jiān)管工作的良性互動。我局加強協(xié)調(diào)配合，強化工作銜接，確保審批工

19、作落實到位?，F(xiàn)在我局共有xxx市審管互動信息平臺使用人員3名。在審管網(wǎng)絡(luò)平臺及時獲得行政審批局的審批信息，對位于活動斷層附近的建設(shè)工程和審批人員及時溝通，按相關(guān)規(guī)定做好避讓工作；對需要進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程，進(jìn)行重點督促。我們還及時將中國地震局按照國務(wù)院的改革要求，對地震安全性評價工作作出的嚴(yán)格規(guī)范要求報告行政審批局。我們梳理權(quán)力清單17項，含行政處罰9項，行政檢查3項，行政獎勵2項，其他3項。與之相對梳理責(zé)任清單，一一對應(yīng)，權(quán)責(zé)清晰。 對已取消、下放行政職權(quán)事項承接落實工作進(jìn)行回頭看的情況進(jìn)行了自查，上報市審改辦；起草xxx市地震局使用監(jiān)管信息互動平臺情況的總結(jié)，上報xxx市行政審批服

20、務(wù)局；完成行政職權(quán)運行流程圖編制工作，上報市編辦；完成xxx市地震局審批監(jiān)管分離后如何加強監(jiān)管的情況匯報，上報市政府辦。 五、依法行政情況 xxx市地震局是xxx市人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)工作，具有行政管理職能的直屬事業(yè)單位。在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以保護(hù)人民生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定為目的，緊緊圍繞地震監(jiān)測預(yù)報，地震災(zāi)害預(yù)防，地震應(yīng)急救援防震減災(zāi)工作三大體系建設(shè)，突出重點，抓住關(guān)鍵。使我市防震減災(zāi)工作綜合能力逐年提高。依照中華人民共和國防震減災(zāi)法和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的要求, 我局對地震監(jiān)測設(shè)施、地震觀測環(huán)境、地震安全性評價、典型地震遺址、遺跡保護(hù)、地震應(yīng)急管理等方面進(jìn)行的行政執(zhí)法。為了做好我局的依法行政，主要采取一下措施：健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制；健全行政決策機制，規(guī)范行政決策程序；開展行政評議考核及執(zhí)法人員培訓(xùn)；嚴(yán)格依法開展行政執(zhí)法活動；完善監(jiān)督機制；在整個執(zhí)法過程中，我們做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。未發(fā)生復(fù)議和訴訟案件；未出現(xiàn)執(zhí)法人員被投訴，未出現(xiàn)錯誤執(zhí)法案件，執(zhí)法人未被追究執(zhí)法責(zé)任；完成權(quán)力清單和責(zé)任