美國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理經(jīng)驗(yàn)

1、美國(guó)危急化學(xué)品平安管理閱歷 美國(guó)化工平安和危害調(diào)查委員會(huì)形成了事故調(diào)查-明確問(wèn)題-提出建議-進(jìn)行整改-狀況反饋的閉環(huán)管理模式，其所提出的建議與對(duì)策具有科學(xué)性、合理性、平安性。 美國(guó)化工平安和危害調(diào)查委員會(huì)從媒體、國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)中心等渠道收集化學(xué)品事故信息，每年從200230起事故中篩選出12起重大事故進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查分不同規(guī)模的調(diào)查組，針對(duì)事故造成的人員傷亡、人群疏散、環(huán)境影響、事故物質(zhì)性質(zhì)等方面進(jìn)行評(píng)估。一般每組由一名首席調(diào)查員帶領(lǐng)23名調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于簡(jiǎn)潔的事故會(huì)調(diào)動(dòng)更多的專家介入，組成多達(dá)15人的調(diào)查組。美國(guó)化工平安和危害調(diào)查委員會(huì)具有調(diào)動(dòng)全美國(guó)的專家等各種資源的力氣，包括公共健康方面的

2、專家、律師等。當(dāng)發(fā)生造成人員死亡、嚴(yán)峻受傷，或?qū)ω?cái)物與環(huán)境有重大影響的事故，或發(fā)生涉及特定化學(xué)物質(zhì)及工廠設(shè)施設(shè)備的事故，或事故對(duì)應(yīng)急處置人員與四周民眾構(gòu)成實(shí)際或潛在危害時(shí)，美國(guó)化工平安和危害調(diào)查委員會(huì)主席將指派委員會(huì)1名或多名委員，并召集相關(guān)調(diào)查員和專家，組成一個(gè)調(diào)查小組，前往事故現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行調(diào)查任務(wù)。美國(guó)化工平安和危害調(diào)查委員會(huì)調(diào)查小組到現(xiàn)場(chǎng)后，先進(jìn)行初步評(píng)估，若認(rèn)為事態(tài)嚴(yán)峻則會(huì)啟動(dòng)具體調(diào)查程序。通過(guò)與事故企業(yè)員工、管理者和目擊者等證人進(jìn)行談話、采集樣品或殘余設(shè)備，并送往其他專業(yè)的獨(dú)立試驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，對(duì)企業(yè)的操作記錄、平安規(guī)程等狀況進(jìn)行分析，從而得出全面、客觀、公正的事故緣由分析，并對(duì)政府、

3、企業(yè)、社區(qū)提出建議。調(diào)查報(bào)告由首席調(diào)查員負(fù)責(zé)組織撰寫，以保證報(bào)告的質(zhì)量。調(diào)查結(jié)果與建議需經(jīng)過(guò)美國(guó)化工平安和危害調(diào)查委員會(huì)全體委員的投票同意后，方可向公眾發(fā)布。美國(guó)化工平安和危害調(diào)查委員會(huì)作為美國(guó)的化工事故獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)，其事故調(diào)查工作具有很多特點(diǎn)，其中值得一提的是基于事故調(diào)查而提出的建議和對(duì)策。當(dāng)事故調(diào)查完成后，美國(guó)化工平安和危害調(diào)查委員會(huì)會(huì)向政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公眾提出防止事故再次發(fā)生的建議和對(duì)策。這些建議和對(duì)策沒(méi)有強(qiáng)制性，完全依靠其自身的科學(xué)性、合理性、平安性得到各方認(rèn)可。建議提出后，委員會(huì)工作人員會(huì)對(duì)企業(yè)的反應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。美國(guó)化工平安和危害調(diào)查委員會(huì)依據(jù)評(píng)估狀況對(duì)建議進(jìn)行分類，以明確建議的

4、效用性。目前，美國(guó)化工平安和危害調(diào)查委員會(huì)提出的建議和對(duì)策分為開(kāi)放(open)和完成(close)兩類。開(kāi)放類表示建議和對(duì)策還未完全被接受，完成類則表示建議和對(duì)策已經(jīng)得到有效接受和落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，美國(guó)化工平安和危害調(diào)查委員會(huì)依據(jù)事故調(diào)查提出的602條對(duì)策和建議中，屬于開(kāi)放類的對(duì)策和建議有189條，占總數(shù)的31%；完成類的對(duì)策和建議有413條，占總數(shù)的69%。通過(guò)對(duì)策和建議落實(shí)狀況的細(xì)分，美國(guó)化工平安和危害調(diào)查委員會(huì)與公眾可以隨時(shí)把握企業(yè)的改進(jìn)狀況，同時(shí)形成事故調(diào)查-明確問(wèn)題-提出建議-進(jìn)行整改-狀況反饋的閉環(huán)管理模式，以樂(lè)觀預(yù)防和削減事故發(fā)生。美國(guó)職業(yè)平安健康局作為執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)調(diào)查與

5、作業(yè)場(chǎng)所相關(guān)的全部死亡事故和災(zāi)難性的嚴(yán)峻事故，但主要傾向于對(duì)事故企業(yè)違法狀況進(jìn)行調(diào)查，并提出事故處理意見(jiàn)。對(duì)那些已被證明不重視且重復(fù)違規(guī)的雇主，美國(guó)職業(yè)平安健康局將對(duì)其實(shí)行強(qiáng)制措施。對(duì)于嚴(yán)峻違規(guī)者，強(qiáng)制措施包括嚴(yán)格檢查、增加檢查頻率，以及申請(qǐng)聯(lián)邦法院強(qiáng)制執(zhí)行。而美國(guó)化工平安和危害調(diào)查委員會(huì)不但要調(diào)查事故緣由，還要對(duì)美國(guó)職業(yè)平安健康局制定有關(guān)職業(yè)平安健康方面的法律法規(guī)的符合性進(jìn)行調(diào)查。因此，美國(guó)職業(yè)平安健康局也是美國(guó)化工平安和危害調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查對(duì)象之一。嚴(yán)格的過(guò)程平安管理美國(guó)塞拉尼斯公司是全球最大的乙?；a(chǎn)品生產(chǎn)商，是全球領(lǐng)先的高性能工程塑料制造商，主要生產(chǎn)乙?；虚g體產(chǎn)品、醋酸、醋酸乙烯單體

6、以及高性能工程塑料等。美國(guó)塞拉尼斯公司總部設(shè)在美國(guó)德克薩斯州達(dá)拉斯市，在全球設(shè)有25個(gè)生產(chǎn)基地，全球雇員約8000人。美國(guó)塞拉尼斯公司已開(kāi)展多年的過(guò)程平安管理工作，涵蓋企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)方面。公司對(duì)過(guò)程平安管理系統(tǒng)中的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程(sop)、培訓(xùn)程序、承包商管理、機(jī)械完整性(mi)、平安作業(yè)許可等5個(gè)要素尤為重視。標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程包括操作步驟或程序、操作條件和限制、偏離后果、hse有關(guān)事項(xiàng)、平安系統(tǒng)、適合裝置的特殊說(shuō)明、過(guò)程平安員(pso)要求。依據(jù)工作的頻率、簡(jiǎn)潔性和偏離后果，使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具(rbat)，對(duì)全部標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程分為關(guān)鍵sop、參考sop和指導(dǎo)性sop。關(guān)鍵sop每一步操作要嚴(yán)格按書

7、面規(guī)定執(zhí)行并簽字確認(rèn)；參考sop操作時(shí)應(yīng)按sop上的要求執(zhí)行，實(shí)施不當(dāng)也可能對(duì)過(guò)程平安或環(huán)境以及商業(yè)活動(dòng)造成確定影響；指導(dǎo)性sop只起指導(dǎo)作用。全部的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程都應(yīng)進(jìn)行定期審查，關(guān)鍵sop和參考sop 應(yīng)每年至少審查1次，指導(dǎo)性sop應(yīng)每3年至少審查1次，以確保標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程是最新的和精確的。培訓(xùn)程序旨在確保全部員工都能獲得相同的培訓(xùn)，并實(shí)行統(tǒng)一的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。員工要進(jìn)行定期的資質(zhì)復(fù)審和再認(rèn)證，確保具備相應(yīng)的學(xué)問(wèn)和操作技能。此外，還要對(duì)員工的學(xué)問(wèn)和工作狀況進(jìn)行書面測(cè)試，員工必需通過(guò)全部測(cè)試。如操作工應(yīng)至少每3年進(jìn)行1次重新測(cè)試(資質(zhì)復(fù)審)。美國(guó)塞拉尼斯公司對(duì)全部承包商都進(jìn)行嚴(yán)格的遴選、測(cè)試。美國(guó)塞拉尼斯公司對(duì)選定的承包商，要求其制定相當(dāng)于或高于美國(guó)塞拉尼斯公司標(biāo)準(zhǔn)的hse系統(tǒng)和程序，并向其供應(yīng)工作危害清單，明確hse關(guān)鍵要求；要求其參與業(yè)主單位日常交底平安會(huì)議、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的班組間交接以及日?，F(xiàn)場(chǎng)平安評(píng)審工作。對(duì)超過(guò)12名雇員的承包商或非優(yōu)選承包商，要求其在現(xiàn)場(chǎng)配備專業(yè)平安員，在現(xiàn)場(chǎng)常駐從事長(zhǎng)期項(xiàng)目(30天以上)或部分檢修工作的承包商，應(yīng)加入美國(guó)塞拉尼斯公司現(xiàn)場(chǎng)平安委員會(huì)，委員會(huì)的工作重點(diǎn)是持續(xù)改進(jìn)平安。對(duì)從事長(zhǎng)期項(xiàng)目的承包商，美國(guó)塞拉尼斯公司每6個(gè)月對(duì)其進(jìn)行