踐行科學(xué)發(fā)展觀解除制約稅收工作發(fā)展調(diào)研對策

1、本文格式為word版，下載可任意編輯踐行科學(xué)發(fā)展觀解除制約稅收工作發(fā)展調(diào)研對策 按照*市國稅局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案的安排，我們圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧新國稅，服務(wù)跨越式發(fā)展”的實(shí)踐載體，以梳理查擺影響和制約稅收工作科學(xué)發(fā)展的對策建議為目的，組成調(diào)研組，從4月1日-4月10日，深入基層單位、有關(guān)部門和納稅戶中，采取召開座談會、個(gè)別談話、問卷調(diào)查、到納稅企業(yè)實(shí)地考察等形式進(jìn)行調(diào)查研究 ，廣泛聽取了市局機(jī)關(guān)干部、基層干部代表、離退休干部、納稅人代表、重點(diǎn)骨干企業(yè)和有關(guān)部門的意見和建議。在全面梳理、集中分析的基礎(chǔ)上，形成本報(bào)告，供各級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。 一、影響和制約稅收工作科學(xué)發(fā)展的突出

2、問題 通過調(diào)研，我們認(rèn)為，近年來，全市國稅系統(tǒng)在自治區(qū)國稅局和*市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，抓難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓特點(diǎn)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)治稅能力顯著增強(qiáng)，干部隊(duì)伍精神風(fēng)貌明顯改觀，業(yè)務(wù)技能顯著增強(qiáng)，稅收征管質(zhì)量和效率大幅提高，稅收收入規(guī)模和增幅連創(chuàng)新高。2021-2021年累計(jì)組織稅收收入55.1億元，年均增長24.84%；2021年一季度實(shí)現(xiàn)稅收5.03億元，同比增長16.48%。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，雖然我們?nèi)〉昧酥T多成績，但是與科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧以

3、及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求相比，全市國稅系統(tǒng)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過調(diào)研、分析、梳理，主要表現(xiàn)在以下6個(gè)方面： （一）大力組織稅收收入促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面 一是全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、固定資產(chǎn)投資不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低等問題，對稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長帶來影響。2021年一、二、三產(chǎn)業(yè)的稅收占全市稅收總量的比重分別為0.47%，78.34%，21.19%，全市第二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化明顯，服務(wù)業(yè)整體水平不高、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，“兩高一資”（高耗能、高污染、資源密集型）行業(yè)比重較高，初

4、級產(chǎn)品、原料性產(chǎn)品較多，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題是容易受市場、產(chǎn)品價(jià)格、宏觀政策變動影響，造成經(jīng)濟(jì)損失波動性較大，將在一定程度上影響全市現(xiàn)代化的整體進(jìn)程。 二是全市重點(diǎn)稅源企業(yè)容易受到國家宏觀調(diào)控政策的影響，對保持稅收收入穩(wěn)定增長帶來的影響難以預(yù)估。近年來，國家不斷加大對“兩高一資”行業(yè)宏觀調(diào)控政策力度，取消電解鋁出口退稅，下調(diào)金屬鎂等資源性產(chǎn)品出口退稅率，限制了出口增長。由于我市稅收結(jié)構(gòu)中“兩高一資”相關(guān)行業(yè)稅收占有較大比重，宏觀調(diào)控政策對高耗能行業(yè)的發(fā)展以及與其密切相關(guān)的電力、煤炭等行業(yè)的生產(chǎn)和稅收都產(chǎn)生了一定影響。從實(shí)際情況看，青銅峽鋁業(yè)股份公司、*加寧鋁業(yè)公司等重點(diǎn)稅源

5、企業(yè)受到的影響明顯，稅收收入明顯下降。從2021年一季度稅收運(yùn)行情況看，由于當(dāng)前金融危機(jī)對我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在蔓延，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，原材料及產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動，工業(yè)生產(chǎn)快速下滑，不少行業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，電力、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)增值稅收入大幅下降，稅收收入形勢較為嚴(yán)峻，一季度，增值稅入庫19,486萬元，同比下降36.88%，減收11,385萬元，出現(xiàn)了多年少有的下降趨勢。有色金屬和電力行業(yè)因電解鋁價(jià)格降低及用電量下調(diào)，稅收大幅下降。有色金屬行業(yè)一季度實(shí)現(xiàn)增值稅同比下降97.4%，減收6631萬元，是今年以來減收最多的行業(yè)。電力行業(yè)一季度入庫增值稅5356萬元，同比下降33.3

6、1%，減收2675萬元，已持續(xù)5個(gè)月下降。一季度，化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)增值稅同比下降76.93%；通用和專用設(shè)備實(shí)現(xiàn)增值稅分別下降41.85%和83.25%。 三是因國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實(shí)使相關(guān)稅種和行業(yè)稅收相應(yīng)減少。今年為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，國家先后出臺了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，包括增值稅轉(zhuǎn)型改革、調(diào)高部分產(chǎn)品出口退稅率、小規(guī)模納稅人稅率下調(diào)、免征儲蓄存款利息所得稅、對購置1.6升及以下排量乘用車暫減按5征收車輛購置稅等，一季度因增值稅轉(zhuǎn)型及配套政策有54戶企業(yè)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額2109萬元，小規(guī)模納稅人減稅383萬元，車輛購置稅減收231.59萬元，總體減收2723.59萬元。 （二）規(guī)范稅收執(zhí)法營造公平稅收法治環(huán)境方面 一是日常監(jiān)督檢查不夠扎實(shí)、深入、全面。從近年來執(zhí)法檢查的情況來看，執(zhí)法檢查主要由法規(guī)部門牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)察部門配合，每年區(qū)局進(jìn)行抽查，市局進(jìn)行一次大檢查，效果顯著。但是其他時(shí)間開展執(zhí)法檢查的重點(diǎn)就不是很突出。各