事業(yè)單位會(huì)計(jì)的內(nèi)部審計(jì)探析

1、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的內(nèi)部審計(jì)探析 一、當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)的內(nèi)部審計(jì)存在的主要問(wèn)題 在我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中,審計(jì)機(jī)關(guān)不僅以行政命令的方式進(jìn)行了強(qiáng)有力的推動(dòng),而且在實(shí)際工作中也進(jìn)行了積極的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更為重要的是對(duì)內(nèi)部審計(jì)制度的制定和完善做了大量的工作。但是目前我國(guó)內(nèi)部審計(jì)組織地位不高,獨(dú)立性差,權(quán)威性不足。首先是從法制基礎(chǔ)來(lái)看,權(quán)威性不夠,審計(jì)法主要是針對(duì)國(guó)家審計(jì),對(duì)內(nèi)部審計(jì)只是附帶性的,執(zhí)行起來(lái)缺乏剛性。審計(jì)署內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定中對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和隸屬領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的規(guī)定不是強(qiáng)制性的,有一定的靈活性,執(zhí)行起來(lái)有一定的隨意性。審計(jì)機(jī)關(guān)以政府行為指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作,這種工作方式權(quán)威性也不夠,審計(jì)

2、機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的約束權(quán)力。目前,大部分單位設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)通常采取與其他職能部門平行的做法,甚至與紀(jì)檢、監(jiān)察合署辦公,內(nèi)部審計(jì)工作大部分受部門副手、紀(jì)委書記、事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo),內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性都不夠,從而組織地位較低,直接影響內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際效果,從而也使實(shí)踐相對(duì)制度滯后。 二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的內(nèi)部審計(jì)可持續(xù)發(fā)展 (一)推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化進(jìn)程 首先要澄清對(duì)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化的認(rèn)識(shí),走出職業(yè)化認(rèn)識(shí)的誤區(qū);其次,要進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的建設(shè),要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)各方面的工作,通過(guò)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)積極推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化工作;最后,要大力加強(qiáng)以審計(jì)準(zhǔn)則為主的內(nèi)

3、部審計(jì)職業(yè)化教育和培訓(xùn),努力提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)。同時(shí)獨(dú)立性是審計(jì)工作的關(guān)鍵,只有實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性,才能保證審計(jì)工作的公正和客觀,內(nèi)部審計(jì)也不例外。相對(duì)于其他類型的審計(jì),內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施的好壞與單位主要負(fù)責(zé)人的重視程度和所賦予的權(quán)力大小直接相關(guān)。因此保持單位內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,首先要求內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在單位的組織上有較高的地位。一般地說(shuō),單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)所隸屬的領(lǐng)導(dǎo)層次越高,獨(dú)立性就越大,最好是單位主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo),并且要單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。從事業(yè)單位來(lái)說(shuō),內(nèi)部審計(jì)是事業(yè)單位健全自我約束機(jī)制的重要手段,是事業(yè)單位管理體制的組成部分,其組織地位應(yīng)是超然獨(dú)立于事業(yè)單位的其他管理部門,事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的

4、牛產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、管理體制模式等具體情況,確定自身的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制,但必須要體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。 (二)提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí) 提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的重要保證。政府部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)要通過(guò)加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)指導(dǎo),加強(qiáng)培訓(xùn)等方式提高領(lǐng)導(dǎo)干部、內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí),尤其是要使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實(shí)現(xiàn)由“要我審”到“我要審”的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)地接受審計(jì)人員的審計(jì)到主動(dòng)請(qǐng)審計(jì)人員審計(jì)的轉(zhuǎn)變。對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō),為促進(jìn)管理效能的提高,事業(yè)單位應(yīng)自發(fā)地、主動(dòng)地重視內(nèi)部審計(jì),而不是被動(dòng)的接受。要提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員的地位,對(duì)從事內(nèi)部審計(jì)工作的

5、人員要保持其穩(wěn)定性,要使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)成為事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)中必不可少的一個(gè)機(jī)構(gòu)。 (三)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的自身建設(shè)素質(zhì) 良好的內(nèi)部審計(jì)人員是內(nèi)部審計(jì)有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。由于內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,職能不斷增多,要求內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)層次也越來(lái)越高,不僅要通曉內(nèi)部審計(jì)理論和知識(shí)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),而且還要通曉經(jīng)濟(jì)、法律、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)及計(jì)算機(jī)等知識(shí)。盡管一個(gè)人不可能是全才,但內(nèi)部審計(jì)確實(shí)是需要綜合素質(zhì)較高的人才。我國(guó)現(xiàn)代事業(yè)單位制度的建立與完善,為事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。事業(yè)單位應(yīng)該吸引優(yōu)秀人員加入內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍,同時(shí)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)人員也必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和提高,尤其是要加強(qiáng)新的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),要使內(nèi)部審計(jì)人員逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)化,從而為內(nèi)部審計(jì)工作的有效開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (四)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督 為了使內(nèi)部審計(jì)工作積極有效的開(kāi)展,一個(gè)重要措施之一就是必須強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督,尤其是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位要制定監(jiān)督的具體辦法和措施,各級(jí)黨政部門要承擔(dān)對(duì)上述部門和單位開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督職責(zé),在這一方面要充分體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,要重點(diǎn)對(duì)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任制,從而促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)一步開(kāi)展,由此也促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)的盡快發(fā)