總監(jiān)辦質(zhì)量保證體系（完整版）

1、質(zhì)量保證體系河南省11公路工程咨詢中心 二零一四年四月質(zhì)量保證體系框圖質(zhì)量保證體系思想保證組織保證按合同承諾M夫皿兀技術(shù)培訓(xùn)一IS09001 : 2000質(zhì)量體系教的人員、資吋田皿7P111 |,1 11r向業(yè)主、承包人征求意見(jiàn)11 J II、 丿于-LLsiy V |1 J J提咼事業(yè)心，責(zé)任感，改進(jìn)務(wù)內(nèi)制度化建設(shè)制反饋學(xué)習(xí)質(zhì)、儀器等規(guī)范經(jīng)濟(jì)保證經(jīng)濟(jì)法規(guī)廠嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行i業(yè)主1實(shí)行崗位質(zhì)量終身責(zé)任提高工作能力監(jiān)理按程序 支付，利 用經(jīng)濟(jì) 手段，控 制工程 質(zhì)量確保優(yōu)質(zhì)工程，保證業(yè)主滿意1.1工程質(zhì)量控制的基本程序1.1.1開工報(bào)告：承包人在各分項(xiàng)、分部、單位工程開工前提交開工申請(qǐng)表，由總 監(jiān)理

2、工程師審核并批準(zhǔn)。1.1.2分項(xiàng)工程首件認(rèn)可制：每個(gè)分項(xiàng)工程施工方案批復(fù)后，施工單位應(yīng)提出首件 工程開工申請(qǐng)，總監(jiān)辦審核批復(fù)后，總監(jiān)辦召開工前會(huì)，進(jìn)行技術(shù)交底。工前會(huì)參加 人員包括總監(jiān)理工程師、有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工及技術(shù) 管理、施工人員。首件產(chǎn)品施工過(guò)程中，要求總監(jiān)辦工程部主任、總監(jiān)理工程師、項(xiàng) 目經(jīng)理、總工必須現(xiàn)場(chǎng)旁站指導(dǎo)施工。首件工程完成后，形成首件認(rèn)可文件，并由總 監(jiān)理工程師組織召開由總監(jiān)辦和施工單位有關(guān)人員參加的現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收會(huì)議，對(duì)首件 產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收。合格后，由總監(jiān)理工程師簽署首件認(rèn)可文件。首件工程經(jīng)認(rèn)可 后，方可以其為樣板組織該分項(xiàng)工程的大面積實(shí)施。1.

3、1.3工序自檢報(bào)告：每道工序完成后承包人自檢，若自檢不合格，自行返工或補(bǔ) 救。若合格，則填寫申請(qǐng)檢驗(yàn)批復(fù)單并附工序質(zhì)量檢驗(yàn)表報(bào)專業(yè)監(jiān)理工程師。1.1.4工序檢查認(rèn)可：專業(yè)監(jiān)理工程師組織人員按規(guī)定頻率抽檢，合格則簽認(rèn)工序 質(zhì)量檢驗(yàn)表，不合格則指令承包人進(jìn)行缺陷修補(bǔ)或返工。前道工序未經(jīng)檢查認(rèn)可，后 道工序不得進(jìn)行。1.1.5中間交工報(bào)告：當(dāng)單位、分部或分項(xiàng)工程完工后，承包人填寫分項(xiàng)、分部、 單位工程的質(zhì)量評(píng)定表，提出交工報(bào)告。1.1.6中間交工證書：專業(yè)工程師應(yīng)按工程量清單完工的單項(xiàng)工程進(jìn)行一次系統(tǒng)的 檢查驗(yàn)收。檢查合格后，提請(qǐng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)中間交工證書。未經(jīng)中間交工檢驗(yàn)或 檢驗(yàn)不合格的工程，不

4、得進(jìn)行下項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工。1.1.7中間計(jì)量：對(duì)簽發(fā)了交工證書的工程，方可進(jìn)行計(jì)量并由總監(jiān)理工程師簽認(rèn) 中間計(jì)量表。1.2質(zhì)量控制要點(diǎn)監(jiān)理在施工階段中的質(zhì)量控制采取事前、事中、事后控制三個(gè)階段措施。1.2.1事前控制1.2.1.1在各工程對(duì)象在正式施工活動(dòng)開始前，對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及影響質(zhì)量的各有 關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行事前質(zhì)量控制，是施工階段監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)，應(yīng)制訂和落實(shí) 相應(yīng)的措施加以保證。1.2.1.2認(rèn)真審查承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的各施工隊(duì)伍及人員資質(zhì)與條件是否符合要求，未 經(jīng)監(jiān)理工程師審查認(rèn)可不得進(jìn)場(chǎng)施工。對(duì)主要技術(shù)工程人員必須審查具有上崗操作證 書。1.2.1.3對(duì)工程所需原材料、半成品、構(gòu)配件和

5、永久性設(shè)備質(zhì)量控制。對(duì)用于本工 程的主要施工材料、設(shè)備、構(gòu)配件必須事先向監(jiān)理報(bào)審，在經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)符合質(zhì)量要 求，由總監(jiān)理工程師簽署建筑材料報(bào)審表和主要設(shè)備選型報(bào)審表（須由總監(jiān)辦簽署的，總監(jiān)辦初審后報(bào)總監(jiān)辦審批）。對(duì)材料樣品經(jīng)監(jiān)理施工等單位共同見(jiàn)證封樣， 材料、設(shè)備到貨后應(yīng)及時(shí)復(fù)核出廠合格證、有關(guān)設(shè)備得技術(shù)參數(shù)資料，并對(duì)材料進(jìn)行 見(jiàn)證取樣復(fù)試及監(jiān)理的獨(dú)立平行檢測(cè)。對(duì)成品、制品得質(zhì)量檢驗(yàn)，監(jiān)理工程師視情況 到產(chǎn)品得產(chǎn)地進(jìn)行考察和抽檢。對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、產(chǎn)品監(jiān)理須進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作，對(duì) 不符合質(zhì)量要求的材料、設(shè)備限期經(jīng)監(jiān)理見(jiàn)證退出現(xiàn)場(chǎng)。由業(yè)主提供材料設(shè)備時(shí)，應(yīng) 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行設(shè)備選型、訂貨并參加業(yè)主對(duì)該設(shè)備

6、質(zhì)量的共同驗(yàn)收和質(zhì)量把關(guān)。1.2.1.4嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)施工方案，對(duì)所有分項(xiàng)、分部工程要求承包人在開 工前報(bào)送詳細(xì)的施工方案。監(jiān)理工程師應(yīng)予以審查。特別是承包人報(bào)送的制作安裝工 程、下部結(jié)構(gòu)工程施工方案，監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查，必要時(shí)須召開有各有關(guān)單位參 加的方案會(huì)審專題會(huì)，共同把關(guān)。質(zhì)量保證體系必須健全。主要技術(shù)組織措施要具有 針對(duì)性。施工程序必須合理。確保施工質(zhì)量和安全等。方案未經(jīng)監(jiān)理審批同意不得組 織施工。1.2.1.5對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備，應(yīng)審查其設(shè)備的選型是否恰 當(dāng)。審查承包單位提供的技術(shù)性能的報(bào)告中所表明的機(jī)械性能是否滿足質(zhì)量要求和適 合現(xiàn)場(chǎng)條件。凡不符合質(zhì)量要求

7、的不能使用。1.2.1.6做好施工圖紙會(huì)審工作，認(rèn)真熟悉施工圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)說(shuō)明和技術(shù)資料， 了解設(shè)計(jì)意圖和各項(xiàng)技術(shù)要求。核對(duì)全套圖紙及說(shuō)明是否齊全、清楚，圖中尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高及管線是否精確和 吻合一致。核對(duì)重大分項(xiàng)工程，如箱梁的制作安裝和關(guān)鍵部位等特殊技術(shù)，應(yīng)復(fù)核其是否能 滿足施工要求。1.2.1.7監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人對(duì)于給定的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和參考標(biāo)高等測(cè) 量控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，并據(jù)以進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)量放線定位、復(fù)測(cè)施工測(cè)量控制網(wǎng)。1.2.2事中控制1.2.2.1協(xié)助承包人建立和完善工序控制體系。把影響工序質(zhì)量的因素都納入管理 狀態(tài)。對(duì)重要工序應(yīng)建立質(zhì)量控制重點(diǎn)，及時(shí)檢查或?qū)徍顺邪颂峤坏馁|(zhì)量

8、統(tǒng)計(jì)分析 資料和質(zhì)量控制圖表。1.2.2.2總監(jiān)辦按監(jiān)理規(guī)劃目標(biāo)和監(jiān)理細(xì)則的要求，督促承包人加強(qiáng)施工工藝管 理，認(rèn)真執(zhí)行工藝標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，以提高項(xiàng)目質(zhì)量穩(wěn)定性。加強(qiáng)工序控制，對(duì)隱蔽 工程實(shí)行驗(yàn)收簽證制，對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，中間檢查和技術(shù)復(fù)核，防止質(zhì)量隱 患。各專業(yè)監(jiān)理工程師還要記好監(jiān)理日記，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)理分析，不符合質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)提出專題報(bào)告，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)送總監(jiān)辦和承包人。檢查承包人是否嚴(yán) 格按照現(xiàn)行施工規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行施工。現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng) 檢查施工質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)有不按照規(guī)范和設(shè)計(jì)要求施工而影響工程質(zhì)量時(shí)，應(yīng)及時(shí)向承 包人負(fù)責(zé)人提出口頭整改意見(jiàn)或工地巡視

9、單，如整改不力或堅(jiān)持不改，由專業(yè)監(jiān)理工 程師直接向承包人簽發(fā)書面整改通知單。122.3總監(jiān)辦在接到隱蔽工程驗(yàn)收單后應(yīng)及時(shí)派監(jiān)理工程師做好驗(yàn)收工作（但應(yīng) 事先確保各承包人在提交隱蔽工程驗(yàn)收單前已認(rèn)真做好自檢工作）。在驗(yàn)收過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求，必要時(shí)應(yīng)以整改通知書的形式的通知承包人，待其整改 后重新進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)復(fù)驗(yàn)、簽證一律不得進(jìn)行下道工序施工，隱蔽工程驗(yàn)收內(nèi)容如 下：1.2.2.3.1各項(xiàng)鋼筋工程中的綁扎（包括預(yù)埋件）驗(yàn)收：主要檢驗(yàn)鋼筋數(shù)量、品種、 規(guī)格、形狀、間距，搭接和錨固長(zhǎng)度及焊接質(zhì)量。1.2.2.3.2埋入構(gòu)件中的工藝管線驗(yàn)收：主要檢驗(yàn)預(yù)埋工藝管線的數(shù)量、規(guī)格、材 質(zhì)、走

10、向、接頭質(zhì)量和試壓記錄。1.2.2.3.3安裝設(shè)備和管道的水壓試驗(yàn)驗(yàn)收：主要檢查設(shè)備和管線的強(qiáng)度和嚴(yán)密 性。1.2.2.4審查技術(shù)變更和會(huì)簽設(shè)計(jì)變更。凡因施工原因需修改設(shè)計(jì)，由承包人、總 監(jiān)辦、總監(jiān)辦和業(yè)主共同在場(chǎng)簽認(rèn)確定?？偙O(jiān)理工程師審查對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià) 是否有不利影響，必要時(shí)提出書面意見(jiàn)向總監(jiān)辦和業(yè)主反映。1.2.2.5行使質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)，在發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反質(zhì)量和危及安全的野蠻施工行為 時(shí)，必須上報(bào)總監(jiān)辦和業(yè)主，并及時(shí)下達(dá)停工令。1.2.2.6組織質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)分析、通報(bào)工程質(zhì)量狀況，研究 相應(yīng)措施，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的業(yè)務(wù)活動(dòng)。1.2.2.7堅(jiān)持記好質(zhì)量監(jiān)理日記，認(rèn)真

11、做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理分析，對(duì)不符合質(zhì)量要求 的提出相應(yīng)整改意見(jiàn)。1.2.3事后控制1.2.3.1按規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程，單位工程進(jìn)行 檢驗(yàn)。1.2.3.2工程驗(yàn)收1.2.3.2.1根據(jù)承包人工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，總監(jiān)理工程師組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師 進(jìn)行初驗(yàn)，并將初驗(yàn)結(jié)果通告承包人。1.2.3.2.2單位工程竣工驗(yàn)收，總監(jiān)理工程師在單位工程的各分部工程驗(yàn)收合格基 礎(chǔ)上，按相應(yīng)的驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)請(qǐng)總監(jiān)辦和業(yè)主確定組織竣工驗(yàn)收的日期和程序， 協(xié)助組織竣工驗(yàn)收工作。1.2.3.3審核承包人提交的竣工資料和竣工圖，并進(jìn)行匯總。1.2.3.4整理工程項(xiàng)目技術(shù)文件資料，按要求編目、建檔。

12、1.3質(zhì)量控制方法及措施1.3.1工程質(zhì)量控制管理方法工程質(zhì)量管理建筑材料控制試驗(yàn)室控制上圖中所列的施工工藝控制和建筑材料控制兩個(gè)目標(biāo)，如果得到嚴(yán)格控制，實(shí)際上 也就是控制了建筑工程的重要部分。在這個(gè)兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，圖中所示的兩種方 法有機(jī)結(jié)合，交叉進(jìn)行。1.3.2工程質(zhì)量控制管理的措施1.3.2.1旁站監(jiān)理監(jiān)理人員對(duì)工程的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┤^(guò)程連續(xù)監(jiān)控檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通 知承包人整改。1.3.2.2工程檢測(cè)工程檢測(cè)是監(jiān)理工程師實(shí)施質(zhì)量控制的一個(gè)重要手段，也是監(jiān)理工作科學(xué)性和公正性的體現(xiàn)。工程檢測(cè)包括施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和試驗(yàn)室檢測(cè)。監(jiān)理單位配備必需的檢測(cè)工具， 及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)

13、施檢測(cè)，即凡承包人須做的檢測(cè)項(xiàng)目，均有業(yè)主單獨(dú)招標(biāo)的 中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行獨(dú)立平行檢測(cè)，且不使用承包人的任何儀器、設(shè)備，不使用承包人的任 何技術(shù)資料，不與承包人相互套用測(cè)試數(shù)據(jù)。1.3.2.3質(zhì)量控制1.3.2.3.1質(zhì)量問(wèn)題通知單監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一般質(zhì)量通病，隨時(shí)口頭通知承包人有關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行整改，并做好整改記錄。較大質(zhì)量問(wèn)題或工程隱患，由專業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)填寫質(zhì)量 問(wèn)題通知單，總監(jiān)理工程師審批后及時(shí)發(fā)往承包人并抄報(bào)總監(jiān)辦。事后專業(yè)監(jiān)理工程師 要檢查落實(shí)整改情況。1.3.2.3.2質(zhì)量問(wèn)題處理由責(zé)任方提出處理方案，一般質(zhì)量問(wèn)題由總監(jiān)理工程師對(duì)處理過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行督促 驗(yàn)收，做好記錄。1.3

14、.2.3.3工程質(zhì)量鑒定，推薦優(yōu)質(zhì)工程分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量由承包單位進(jìn)行檢查評(píng)定，專業(yè)監(jiān)理工程師抽檢認(rèn)證。單位工 程由承包人在工程竣工后組織綜合鑒定，監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行一次核定，在此 基礎(chǔ)上推薦優(yōu)質(zhì)工程1.3.2.3.4測(cè)量放線定位承包人用業(yè)主指定的控制點(diǎn)放線定位并填寫放線定位及復(fù)核記錄，報(bào)監(jiān)理復(fù)核，復(fù) 測(cè)確認(rèn)后方可施工。1.3.2.4支付控制手段質(zhì)量監(jiān)理以計(jì)量支付控制權(quán)為保障手段。如果承包人沒(méi)有達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量要 求，監(jiān)理工程師可拒絕在計(jì)量支付憑證中簽字。1.3.3質(zhì)量缺陷及事故處理1.3.3.1當(dāng)因施工而引起的質(zhì)量缺陷處在萌芽狀態(tài)時(shí)，及時(shí)制止，要求承包人立即 更換不合格材料、設(shè)備或

15、不稱職的施工人員，或要求立即改變不正確的施工方法及操作 工藝。1.3.3.2當(dāng)因施工而引起的質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)立即向承包人發(fā)出暫停施工的指 令（先口頭后書面），待承包人采取了能足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對(duì)質(zhì)量缺陷 進(jìn)行了正確的修補(bǔ)處理后，再書面通知恢復(fù)施工。1.3.3.3當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或單項(xiàng)工程完工后，而且質(zhì)量缺陷的存在將對(duì) 下道工序或分項(xiàng)工程產(chǎn)生質(zhì)量影響時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)在對(duì)質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因及責(zé)任作 出判斷并確定了補(bǔ)救方案后，再要求承包人進(jìn)行質(zhì)量缺陷的處理及下道工序或分項(xiàng)工程 的施工。1.3.3.4在交工使用后的缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)指 令承包人進(jìn)行

16、修補(bǔ)、加固或返工處理。1.3.4質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制措施以事前預(yù)控為基礎(chǔ)，以過(guò)程監(jiān)控為重點(diǎn)，以治理通病為手段，降低工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。1.3.4.1建立風(fēng)險(xiǎn)源清單，確定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策和措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)前控制。風(fēng)險(xiǎn)源清單 的建立，對(duì)業(yè)主、承包人和風(fēng)險(xiǎn)管理單位起著未雨綢繆的作用，可以及早確定風(fēng)險(xiǎn)控制 對(duì)策，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，實(shí)現(xiàn)積極有效的預(yù)前控制。1.3.4.2建立數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)控制平臺(tái)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工的具體情況 以及數(shù)字工地的影像管理，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控方法，根據(jù)各個(gè)專業(yè)分項(xiàng)工程重大風(fēng)險(xiǎn) 等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)特征值和報(bào)警值，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)的、全方位的、 全過(guò)程的控制盒管理。1.343強(qiáng)

17、化要素管理，控制風(fēng)險(xiǎn)誘因。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)、料、施工工藝和施工 環(huán)境的有效控制，從資質(zhì)審查、準(zhǔn)入控制、工藝樣板引路和質(zhì)量通病的治理等環(huán)節(jié)著手。1.3.4.4強(qiáng)化過(guò)程控制，完善關(guān)鍵工序和重要部位的跟蹤控制平臺(tái)。對(duì)整個(gè)施工過(guò) 程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，對(duì)于工程的關(guān)鍵工序和重要部位采取旁站等跟蹤控制措施，嚴(yán)格把 好質(zhì)量關(guān)。1.3.4.5檢測(cè)公正、科學(xué)化。采取科學(xué)的檢測(cè)、檢查方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià) 以數(shù)據(jù)說(shuō)話。充分發(fā)揮檢測(cè)機(jī)構(gòu)的公正、獨(dú)立和科學(xué)性，確保工程內(nèi)在質(zhì)量。1.3.4.6強(qiáng)化質(zhì)量教育和方案審核，完善質(zhì)量監(jiān)管體系。通過(guò)宣傳、授課、觀摩等 相對(duì)直觀的教育方式，作好一線工人的產(chǎn)品質(zhì)量教育，提高其對(duì)質(zhì)量問(wèn)

18、題的感性認(rèn)識(shí)和 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。2投資控制的方案與措施投資控制在監(jiān)理工作中的重點(diǎn)是組織協(xié)調(diào)好業(yè)主和承包人之間的收支行為，使發(fā)生的每一項(xiàng)工程費(fèi)用都符合合同要求，并做到準(zhǔn)確合理。除控制好合同清單所列各項(xiàng)費(fèi)用 計(jì)量支付外，還應(yīng)對(duì)變更和其他費(fèi)用進(jìn)行計(jì)量和支付。及時(shí)的計(jì)量支付，是保證承包人 在合同工期內(nèi)完成工程的保障之一，在以往的計(jì)量支付緩慢的原因，主要為資料不齊、審核慢、錯(cuò)誤更改緩慢、反復(fù)修改等問(wèn)題?？偙O(jiān)辦從現(xiàn)場(chǎng)工程量確認(rèn)、質(zhì)檢資料，至y計(jì)量匯總和支付證書的打印，制定有效的工作流程，并詳細(xì)劃分監(jiān)理和承包人每個(gè)步驟的 責(zé)任人和時(shí)限，提高工作效率，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金的回籠，保證工程的正常進(jìn)行, 有效控制合同

19、工期。2.1工程計(jì)量的規(guī)定2.1.1工程計(jì)量應(yīng)按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量，以監(jiān)理工程師 同意的方法計(jì)量為原則。不符合合同文件要求的工程不得計(jì)量。2.1.2計(jì)量的范圍包括：工程量清單及修訂的工程量清單內(nèi)容，合同文件規(guī)定的各 項(xiàng)費(fèi)用支付。2.1.3主要計(jì)量依據(jù)為：工程量清單及說(shuō)明；合同圖紙；工程變更及修訂的工程量 清單；合同文件；技術(shù)規(guī)范和批準(zhǔn)的索賠金額。2.2工程投資控制目標(biāo)分解及其控制要點(diǎn)2.2.1工程投資控制目標(biāo)分解2.2.1.1總體控制目標(biāo)：最終支付的累計(jì)金額不突破0#臺(tái)賬2.2.1.2暫定金控制目標(biāo)：盡可能不動(dòng)用暫定金。如果使用暫定金，必須由業(yè)主同.、八意、。2.2.1.

20、3索賠費(fèi)用控制目標(biāo)：避免出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。當(dāng)出現(xiàn)索賠時(shí)，應(yīng)實(shí)事求是進(jìn)行 證據(jù)的收集和分析，不給業(yè)主產(chǎn)生額外的費(fèi)用支出。2.2.1.4動(dòng)員預(yù)付款、材料預(yù)付款的控制目標(biāo)；嚴(yán)格按照合同文件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況 進(jìn)行各種預(yù)付款的計(jì)量支付和扣回工作，計(jì)量的原始憑證準(zhǔn)確率100%。2.2.1.5工程變更控制目標(biāo)：嚴(yán)格按照合同及業(yè)主規(guī)定的程序進(jìn)行工程變更，具實(shí) 進(jìn)行變更項(xiàng)目的處理和費(fèi)用審核。2.2.1.6工程計(jì)量及時(shí)、準(zhǔn)確，不超計(jì)、不漏計(jì)，對(duì)每一期均嚴(yán)格計(jì)量程序，精心 計(jì)算，數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確率達(dá)到100%，錯(cuò)誤率為零2.2.1.7爭(zhēng)取顧客滿意率為100%。2.2.2前期支付開工預(yù)付款：總監(jiān)理工程師收到并確認(rèn)業(yè)主與承包人簽

21、定的合同協(xié)議、履約保函及 開工預(yù)付款保函后，按照合同規(guī)定辦理開工預(yù)付款支付。監(jiān)理工程師按照合同規(guī)定，在 中期支付中扣回開工預(yù)付款。2.2.3中期支付2.2.3.1材料預(yù)付款（如果有）：根據(jù)合同文件的規(guī)定，承包人用于永久性工程的材 料到場(chǎng)后，并滿足存放要求，經(jīng)監(jiān)理工程師核實(shí)，承包人憑發(fā)票申報(bào)合同規(guī)定的部分預(yù) 付款。監(jiān)理工程師簽發(fā)預(yù)付款時(shí)應(yīng)注意：預(yù)付款總額不能超過(guò)剩余工作量，材料數(shù)量不應(yīng) 超過(guò)實(shí)際用量的總量，材料品種與計(jì)劃進(jìn)度符合，已支付預(yù)付款的材料所有權(quán)歸業(yè)主。材料預(yù)付款必須按合同規(guī)定于中期支付中扣回。2.2.3.2工程支付程序2.2.3.2.1審定支付申請(qǐng)：監(jiān)理工程師收到支付申請(qǐng)后，應(yīng)確定承包

22、人有權(quán)得到的 款項(xiàng)。表式符合規(guī)定，資料齊全，計(jì)算匯總無(wú)誤。2.2.3.2.2簽發(fā)支付證書：在確認(rèn)支付申請(qǐng)無(wú)誤的情況下總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付證 書報(bào)業(yè)主。中期支付過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)通過(guò)任何一期中期支付，對(duì)已支付工程所發(fā)現(xiàn)得問(wèn) 題或已頒發(fā)支付證書的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正。2.2.3.3工程變更工程變更以變更后的數(shù)量及監(jiān)理工程師確認(rèn)的單價(jià)為依據(jù)辦理支付。計(jì)量支付監(jiān)理工程師應(yīng)建立變更臺(tái)賬，詳細(xì)整理統(tǒng)計(jì)好有關(guān)的變更賬目223.4索賠監(jiān)理工程師依據(jù)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)，并簽發(fā)的索賠證明為依據(jù)，辦理支付。計(jì)量支付監(jiān)理工程師應(yīng)建立索賠臺(tái)賬，記錄好有關(guān)的索賠賬目。223.5工程交工支付交工支付必須達(dá)到：2.2.3.5.1本標(biāo)段工程

23、已經(jīng)竣工，并合格通過(guò)業(yè)主的交工鑒定。223.5.2按規(guī)定編制好竣工資料。223.5.3監(jiān)理工程師審批了承包人申請(qǐng)的遺留及工程缺陷清單和缺陷責(zé)任期 施工組織設(shè)計(jì)。2.2.3.5.4監(jiān)理工程師審查了承包人提供的按合同規(guī)定日期完成的全部工程的工作 量。監(jiān)理工程師在承包人達(dá)到上述規(guī)定后簽發(fā)交工證書，并預(yù)扣遺留工程工作量?jī)杀兜闹Ц督痤~，辦理最后一期中期支付。2.2.4最終支付最終支付必須達(dá)到：2.2.4.1確認(rèn)承包人的遺留工程及缺陷工程已完成并達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。2.2.4.2確認(rèn)承包人已獲得全部工程的工程缺陷責(zé)任期終止書，簽發(fā)解除承包人 履約保函，退回承包人的保留金。2.2.4.3確認(rèn)工程變更，時(shí)間及費(fèi)用索

24、賠，進(jìn)行清理和審定，并簽發(fā)完與之有關(guān)的 支付證明。2.2.4.4承包人已提交最后結(jié)賬單。2.3投資風(fēng)險(xiǎn)控制措施投資風(fēng)險(xiǎn)主要包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、成本超支、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、收入減少、變更增減等。投資 風(fēng)險(xiǎn)在大的方面主要受以下各個(gè)方面影響：2.3.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：其中包括銀行利率、信貸管理制度、貨幣兌換比率等。2.3.2市場(chǎng)情況：其中包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和公路建設(shè)市場(chǎng)的需求風(fēng)險(xiǎn)等。2.3.3電力輸送情況：其中包括自發(fā)電、國(guó)內(nèi)輸送電、省內(nèi)輸送電等。2.3.4承包人的施工能力：其中包括承包人隊(duì)伍素質(zhì)、能力，施工成本以及經(jīng)營(yíng)情 況。2.3.5變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)。工程施工過(guò)程中主要投資風(fēng)險(xiǎn)是因變更所產(chǎn)生費(fèi)用增減，因此在工

25、程施工過(guò)程中重點(diǎn)控制以下變更：2.3.5.1因設(shè)計(jì)修改增加或減少工程量或工作項(xiàng)目。2.3.5.2因設(shè)計(jì)修改，改變招標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.3.5.3招標(biāo)文件的工程量清單所列出的工程項(xiàng)目和工程量與施工圖有較大的出入。2.3.5.4業(yè)主指令：如改變施工順序、增加為完成合同而必須的零星工程項(xiàng)目等。2.3.5.5會(huì)議紀(jì)要的要求：如防汛項(xiàng)目。2.3.5.6合同范圍外周邊的零星項(xiàng)目，因業(yè)主的要求納入該合同的。2.3.5.7為確保工程質(zhì)量，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)的必要的工程量，如因鋼筋過(guò)密改變 混凝土級(jí)配或提高混凝土標(biāo)號(hào)等。2.3.5.8因外部環(huán)境發(fā)生變化，而有經(jīng)驗(yàn)的承包方當(dāng)初投標(biāo)時(shí)難以估計(jì)到的，而經(jīng) 監(jiān)理和業(yè)主

26、批準(zhǔn)而增加的臨時(shí)設(shè)施。2.4投資控制監(jiān)理控制程序2.4.1按監(jiān)理工程師規(guī)定的計(jì)量時(shí)間，向承包人發(fā)出計(jì)量通知。2.4.2審查有關(guān)的文件資料。主要有單位（分項(xiàng)）工程開工報(bào)告批復(fù)單、工程質(zhì)量檢驗(yàn)表、工程試驗(yàn)檢驗(yàn)表、工程變更令。審查確認(rèn)無(wú)誤后，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程 師簽認(rèn)工程量確認(rèn)單，計(jì)量支付專業(yè)工程師審核后簽認(rèn)計(jì)量支付。2.4.3根據(jù)專業(yè)監(jiān)理工程師確認(rèn)的 工程量確認(rèn)單，承包人填報(bào)支付證書及支 付申請(qǐng)，報(bào)總監(jiān)辦簽認(rèn)。3進(jìn)度控制的方案與措施根據(jù)合同規(guī)定的工期，要求承包人編制出最優(yōu)的施工進(jìn)度計(jì)劃，在執(zhí)行計(jì)劃的施工 中，經(jīng)常檢查施工實(shí)際進(jìn)度并與計(jì)劃進(jìn)度相比較，如出現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生的原因和對(duì)工 期影響的程度，找出必

27、要的調(diào)整措施，修改原計(jì)劃，確保計(jì)劃工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.1進(jìn)度控制目標(biāo)分解及其控制要點(diǎn)3.1.1工程進(jìn)度監(jiān)理的主要職責(zé)3.1.1.1按時(shí)審查承包人在開工前提交的總體施工進(jìn)度計(jì)劃、現(xiàn)金流動(dòng)計(jì)劃和總說(shuō)明以及在施工階段提交的各種詳細(xì)計(jì)劃和變更計(jì)劃。3.1.1.2按時(shí)審查承包人根據(jù)總體施工進(jìn)度計(jì)劃編制的年度計(jì)劃。3.1.1.3在施工過(guò)程中檢查和監(jiān)督季（月）計(jì)劃的實(shí)施。當(dāng)工程未能按計(jì)劃進(jìn)行時(shí)， 應(yīng)及時(shí)分析原因，找出存在的問(wèn)題，并通知承包人采取必要的措施加快施工進(jìn)度，以便 實(shí)際工程進(jìn)度符合年度計(jì)劃的要求。3.1.1.4定期（每月）向業(yè)主報(bào)告工程進(jìn)度情況，當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致合同工期延誤的 情況時(shí)，須及時(shí)提出應(yīng)采取

28、的措施和辦法，供業(yè)主抉策。3.1.2進(jìn)度控制的方法和重點(diǎn)方法：對(duì)承包人進(jìn)度計(jì)劃文件的要求，合理的計(jì)劃，充分的保證，認(rèn)真的落實(shí)，及時(shí)的調(diào)整。重點(diǎn)：3.1.2.1工程進(jìn)度計(jì)劃的審查3.1.2.1.1審核承包人的全面工程進(jìn)度計(jì)劃文件：施工組織設(shè)計(jì)、單位工程施工計(jì) 劃、分部工程施工計(jì)劃和年度施工計(jì)劃、月施工計(jì)劃。3.1.2.1.2審核施工計(jì)劃的階段性目標(biāo)、總目標(biāo)與合同約定是否具有一致性。3.1.2.1.3充分考慮氣候、地質(zhì)、環(huán)境等對(duì)工程的影響。3.1.2.1.4注意關(guān)鍵線路工程的控制。3.1.2.1.5審核承包人的人力、機(jī)械投入和管理水平是否與施工計(jì)劃相適應(yīng)。3.1.2.1.6審核承包人的技術(shù)準(zhǔn)備方案

29、的充分性，注意施工方案與施工進(jìn)度的結(jié)合 情況。3.1.2.1.7審核特別重要、復(fù)雜工程及特殊季節(jié)、特殊條件下（如雨季、冬季施工、 影響安全等）的工程；審核采用新技術(shù)、新工藝缺乏經(jīng)驗(yàn)的分部、分項(xiàng)工程的施工方案 和施工準(zhǔn)備情況。3.1.2.2進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督3.1.2.2.1路基、結(jié)構(gòu)、房建、合同等專業(yè)監(jiān)理工程師定期巡視工地，檢查5日工程進(jìn)度報(bào)告的準(zhǔn)確性，召開與監(jiān)理人員、承包人的碰頭會(huì)，總結(jié)施工計(jì)劃的落實(shí)情況， 批準(zhǔn)下階段的施工計(jì)劃。3.1.2.2.2進(jìn)行月檢查、總結(jié)，評(píng)估工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況。3.1.2.2.3積極與業(yè)主聯(lián)系，以監(jiān)理月報(bào)和電話、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式定期匯報(bào)計(jì)劃 完成情況，反映影響

30、進(jìn)度的主要問(wèn)題，提出解決建議。3.1.2.2.4當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后時(shí)，以工地會(huì)議、書面指令、與法人代表對(duì)話等措施保 證階段性計(jì)劃和總體計(jì)劃的完成。3.1.2.2.5對(duì)于無(wú)能為力實(shí)施計(jì)劃的承包人對(duì)其作出限期整改的指令，或向業(yè)主提 出對(duì)其強(qiáng)行分包的建議。3.1.2.3做好預(yù)防措施，嚴(yán)格控制工程延期，杜絕因監(jiān)理工程師的原因造成的工期 延期。3.1.3進(jìn)度計(jì)劃的編制總體進(jìn)度計(jì)劃主要內(nèi)容：工程概況、施工組織機(jī)構(gòu)框圖、施工方案、總平面布置圖、 施工進(jìn)度計(jì)劃（附條形圖、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖、主要工程計(jì)劃圖和工程管理曲線）、人員與機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃圖標(biāo)、資金使用計(jì)劃（用柱狀圖）和月進(jìn)度現(xiàn)金流量表、安全及環(huán)保措 施。3.1.4

31、進(jìn)度計(jì)劃的表式方式總體進(jìn)度計(jì)劃及關(guān)鍵項(xiàng)目的工程進(jìn)度計(jì)劃，一般可采用網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖、進(jìn)度曲線 等三種方式編繪。年度、月度進(jìn)度計(jì)劃可采用橫道圖、進(jìn)度曲線及有關(guān)形象進(jìn)度圖表示。3.1.5進(jìn)度計(jì)劃的審批監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員對(duì)承包人提交的各項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃審查，并在合同規(guī)定或滿足施工需要的合理時(shí)間內(nèi)審批。由總監(jiān)辦初審承包人提交的總體進(jìn)度計(jì)劃、季進(jìn)度計(jì)劃、 月進(jìn)度計(jì)劃以及其調(diào)整計(jì)劃；總監(jiān)辦審批承包人提交的總體進(jìn)度計(jì)劃、季進(jìn)度計(jì)劃、月 進(jìn)度計(jì)劃，核批承包人對(duì)總體進(jìn)度計(jì)劃、季進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整計(jì)劃。3.1.5.1審批程序3.1.5.1.1閱讀文件，列出問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查安排。3.1.5.1.2提出問(wèn)題與承包人

32、進(jìn)行討論或澄清。3.1.5.1.3對(duì)有問(wèn)題的部分進(jìn)行分析，向承包人提出修改意見(jiàn)。3.1.5.1.4審查批準(zhǔn)承包人修改后的進(jìn)度計(jì)劃3.1.5.2計(jì)劃進(jìn)度的審查內(nèi)容3.1.5.2.1工期和時(shí)間安排的合理性3.1.5.2.1.1施工總工期的安排應(yīng)符合合同工期，同時(shí)滿足階段控制目標(biāo)。3.1.5.2.1.2各施工階段或單位工程包括分部、分項(xiàng)工程施工順序和時(shí)間安排與材料 和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。3.1.5.2.1.3易受冰凍、炎熱、低溫、雨季等氣候影響的工程應(yīng)安排在適宜的時(shí)間并 應(yīng)采取有效的預(yù)防和保護(hù)措施。3.1.5.2.1.4對(duì)動(dòng)員、清場(chǎng)、假日、環(huán)境及天氣影響的時(shí)間，應(yīng)充分考慮并留有余地3.1.5.2.

33、2施工準(zhǔn)備的可靠性3.1.5.2.2.1所需主要材料和設(shè)備的運(yùn)送日期已有保證。3.1.5.2.2.2主要骨干人員及施工隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)日期已經(jīng)落實(shí)。3.1.5.2.2.3施工測(cè)量、材料檢查及標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)的工作已安排。3.1.5.2.2.4“三通一平”工作基本完成。3.1.5.2.3計(jì)劃目標(biāo)與施工能力的適應(yīng)性3.1.5.2.3.1各階段或單位工程計(jì)劃完成的工程量及投資額應(yīng)與承包人的設(shè)備和人 力實(shí)際情況相適應(yīng)。3.1.5.2.3.2各項(xiàng)施工方案和施工方法與承包人的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平相適應(yīng)。3.1.5.2.3.3關(guān)鍵線路上的施工力量安排與非關(guān)鍵線路上的施工力量安排相適應(yīng)。3.1.6進(jìn)度計(jì)劃的檢查3.1.6.1

34、每日進(jìn)度檢查記錄專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人按單位工程、分項(xiàng)工程或工序?qū)?shí)際進(jìn)度進(jìn)行記錄, 并予以檢查，以作為掌握工程進(jìn)度和進(jìn)行決策的依據(jù)，日進(jìn)度檢查記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容:3.1.6.1.1當(dāng)日完成及累計(jì)完成的工程量。3.1.6.1.2當(dāng)日參加施工的人力、機(jī)械數(shù)量及生產(chǎn)效率。3.1.6.1.3當(dāng)日施工停滯的人力、機(jī)械數(shù)量及其原因。3.1.6.1.4當(dāng)日承包人的項(xiàng)目總工及技術(shù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況。3.1.6.1.5當(dāng)日發(fā)生的影響工程進(jìn)度的特殊事件或原因。3.1.6.1.6當(dāng)日的天氣情況等。3.1.6.2每月工程進(jìn)度報(bào)告總監(jiān)理工程師要求承包人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)提供的每日施工進(jìn)度記錄，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和標(biāo) 記，并通過(guò)分

35、析整理，向總監(jiān)辦提交月工程進(jìn)度報(bào)告，由總監(jiān)辦審核匯總后報(bào)業(yè)主。其 主要內(nèi)容如下：3.1.6.2.1以記事方式對(duì)計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況給予說(shuō)明和分析。3.1.6.2.2以工程數(shù)量清單所列細(xì)目為單位，繪制出完成投資額的進(jìn)度累計(jì)曲線， 并描述形象進(jìn)度，主要是關(guān)鍵路線上或主要工程項(xiàng)目上一些施工活動(dòng)的進(jìn)展情況。3.1.6.2.3記述影響工程進(jìn)度或造成延誤的主要因素及解決措施。3.1.6.3進(jìn)度控制圖表監(jiān)理工程師編制和建立各種用于記錄、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)記實(shí)際工程進(jìn)度與計(jì)劃工程進(jìn)度差 距的工程進(jìn)度圖及進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表，以便隨時(shí)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并作為要求承包 人加快工程進(jìn)度、調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃或采取其他合同措施的依據(jù)。3.1

36、.7進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整3.1.7.1進(jìn)度符合計(jì)劃工程施工期間，如果實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度基本相符時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)能及時(shí)掌握并 提示影響工程進(jìn)展的不利因素，促進(jìn)工程按計(jì)劃進(jìn)行。3.1.7.2進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整如果工程進(jìn)度過(guò)于遲緩，總監(jiān)理工程師應(yīng)指示承包人解釋理由，調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃, 重新調(diào)整施工組織和施工順序，加大人力和設(shè)備投入。調(diào)整后的工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合工 程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，保證滿足合同工期的要求。由于業(yè)主或監(jiān)理工程師或承包人在工程實(shí)施過(guò)程中遇到不可預(yù)見(jiàn)或不可抗力的因 素，因而使工程進(jìn)度延誤并獲批準(zhǔn)延期后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人對(duì)原來(lái)的工程進(jìn)度 計(jì)劃予以調(diào)整并按調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。由于承包人的原因造成的工程進(jìn)

37、度的延誤，通過(guò)對(duì)其施工能力重新審查評(píng)價(jià)，認(rèn)為 已不能在合同工期內(nèi)完成工程，總監(jiān)理工程師將提出對(duì)工程強(qiáng)行分割或考慮更換承包人 等處理意見(jiàn)，并報(bào)業(yè)主審批。3.1.8配合承包人完成計(jì)劃進(jìn)度為了及時(shí)解決進(jìn)度計(jì)劃中的問(wèn)題，監(jiān)理工程師要詳細(xì)記錄承包人工地上的人員、機(jī) 械設(shè)備等數(shù)量、記錄材料的質(zhì)量和供應(yīng)情況，記錄各種民事干擾等情況，分析影響工程 進(jìn)度的因素，及時(shí)通報(bào)承包人、業(yè)主，爭(zhēng)取盡快解決。對(duì)任何審批、交驗(yàn)、請(qǐng)示和變更 都迅速按照合同約定及業(yè)主要求予以辦理，決不在監(jiān)理工作這個(gè)環(huán)節(jié)上影響工程進(jìn)度， 盡職盡責(zé)完成合同賦予監(jiān)理工程師的責(zé)任和義務(wù)。在工程施工期間，承包人難免經(jīng)常要 加班加點(diǎn)的施工，我們監(jiān)理工程師將

38、想方設(shè)法給予緊密配合， 積極主動(dòng)地做好監(jiān)理工作。3.2進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為造成局部的（工程活動(dòng)、分項(xiàng)工程）或整個(gè)工程的工期延長(zhǎng)， 不能及時(shí)投入使用。如承包人因施工組織原因造成工程延期，承包人因工程質(zhì)量問(wèn)題造 成的怠工、返工等。在業(yè)主方面主要表現(xiàn)在業(yè)主在公路建設(shè)工程合同簽發(fā)前或?qū)嵤┲? 未按合同規(guī)定時(shí)間解決征地移民問(wèn)題、提供“三通一平”等。在監(jiān)理方面主要表現(xiàn)在監(jiān)理 經(jīng)驗(yàn)不足，瞎指揮造成的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)?？傮w來(lái)說(shuō)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)即工程進(jìn)度不能按施工進(jìn)度計(jì)劃 實(shí)施。針對(duì)工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)制定以下幾方面措施：3.2.1組織措施要求承包人建立健全進(jìn)度控制的管理系統(tǒng)，落實(shí)進(jìn)度控制的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確 責(zé)

39、任制，經(jīng)常對(duì)進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行分析，使進(jìn)度檢查和調(diào)整工作始終處于動(dòng)態(tài)管理之中。3.2.2技術(shù)措施要通過(guò)及時(shí)分析進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行中的偏差情況，經(jīng)常研究和分析進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行和編制中存在的問(wèn)題，找清原因，采取相應(yīng)的對(duì)策，特別是注意引導(dǎo)承包人盡量采用先進(jìn)的科 學(xué)技術(shù)和管理方法去組織施工，加快進(jìn)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，縮短工期?？刹扇〉木?體措施有：3.2.2.1實(shí)行項(xiàng)目管理，形成快速?zèng)Q策、指揮靈活的管理系統(tǒng)。3.2.2.2重視圖紙會(huì)審工作，及時(shí)提前將施工圖中的問(wèn)題提出，避免設(shè)計(jì)方面影響 到施工進(jìn)度。3.2.2.3嚴(yán)格按施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃控制工期，項(xiàng)目編制作業(yè)計(jì) 劃，確保施工計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)。3.2.

40、2.4及時(shí)提出材料、機(jī)具計(jì)劃，加強(qiáng)機(jī)具的維修及保養(yǎng)工作，杜絕因材料、機(jī) 具等情況影響工期。3.2.2.5合理安排施工計(jì)劃，選用精兵強(qiáng)將，組織施工，提高工作效率，加快工作 進(jìn)度。3.2.2.6加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，與業(yè)主積極配合，盡 可能的消除施工相互干擾現(xiàn)象。工程進(jìn)度款按時(shí)撥款，材料計(jì)劃精心安排，保證工程正 常施工。3.2.3合同措施監(jiān)理工程師利用合同規(guī)定的權(quán)利，督促承包人全面履行合同，必要時(shí)可建議采取諸 如強(qiáng)制分部等措施。采用“違約金”條款，對(duì)超工期未完部分罰款。召開工地協(xié)調(diào)會(huì)等手 段，促使承包人加快工程進(jìn)度，完成預(yù)定的工期目標(biāo)。另外建議業(yè)主及時(shí)按合同規(guī)定提 供工地場(chǎng)

41、地以及合同規(guī)定的其它需業(yè)主提供的水、電、材料等。3.2.4經(jīng)濟(jì)措施當(dāng)承包人的工程進(jìn)度與進(jìn)度目標(biāo)相比出現(xiàn)偏差時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)與承包人一起認(rèn)真分析原因，對(duì)于承包人由于資金不足或業(yè)主延誤付款造成的，應(yīng)督促業(yè)主及時(shí)支付工程進(jìn) 度款，如果承包人進(jìn)度落后的原因不是由于業(yè)主或監(jiān)理單位造成，則應(yīng)要求承包人認(rèn)真 分析原因，并按合同的規(guī)定扣除其違約金或罰款。3.2.5監(jiān)理自身措施監(jiān)理工程師要在投標(biāo)書要求和合同賦予的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)理工作，不亂指揮，不 瞎指揮，科學(xué)組織，公正、公平、進(jìn)行監(jiān)理，絕不允許因監(jiān)理原因造成進(jìn)度滯后的現(xiàn)象 發(fā)生。4合同管理的方案與措施合同管理意識(shí)隨著公路建設(shè)市場(chǎng)的成熟，承包人的合同意識(shí)已經(jīng)逐步

42、提高，索賠意 識(shí)已經(jīng)隱含于各個(gè)承包人的潛意識(shí)中。監(jiān)理工程師若不注重合同管理，強(qiáng)化合同意識(shí)， 超過(guò)了文件處理的時(shí)限要求，可能會(huì)默認(rèn)了承包人的一些索賠要求，對(duì)業(yè)主的投資控制 產(chǎn)生較大影響，并有可能造成違約或仲裁事件。我公司進(jìn)場(chǎng)后，將安排合同部對(duì)合同管 理方面實(shí)施有效、合理、公平的處理有關(guān)索賠事件，達(dá)到有效控制投資的目的4.1合同管理的主要職責(zé)4.1.1主持工程開工前的第一次工地會(huì)議和承包人的常規(guī)工地會(huì)議，并簽發(fā)會(huì)議紀(jì) 要。有權(quán)參加承包人為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議。4.1.2對(duì)承包人提出的工期的延長(zhǎng)或費(fèi)用索賠，應(yīng)就其中申述的理由查清全部情況, 并根據(jù)合同規(guī)定程序?qū)彾ㄑ娱L(zhǎng)工期或索賠的款項(xiàng)，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后發(fā)

43、出通知。4.1.3監(jiān)督承包人進(jìn)入本工程的主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成，數(shù)量與合同所列名單 是否相符。對(duì)不稱職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師要及時(shí)督促承包人更換，以滿 足合同要求。4.1.4對(duì)承包人的主要施工機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢 查。由于施工機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師及時(shí)督促補(bǔ)充更換 或停止支付。4.1.5督促業(yè)主及時(shí)妥善履行合同規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任和法定承諾。4.2合同管理的主要內(nèi)容包括：工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠、分部轉(zhuǎn)讓與指定分包等內(nèi)容。4.3合同管理的依據(jù)合同協(xié)議書、投標(biāo)文件及附件（含承包人在評(píng)標(biāo)期間和合同談判過(guò)程中遞交和確認(rèn) 并經(jīng)業(yè)主同意的對(duì)

44、有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充資料和澄清文件等）、合同文件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、 工程量清單，本工程合同條件中規(guī)定的合同組成部分的其他文件。4.4合同管理要點(diǎn)4.4.1工程變更4.4.1.1有關(guān)規(guī)定4.4.1.1.1任何工程的形式、質(zhì)量和內(nèi)容上的變動(dòng)，均屬于工程設(shè)計(jì)變更。必須按 規(guī)定程序履行變更手續(xù)，由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程設(shè)計(jì)變更令，并由監(jiān)理工程師進(jìn)度承包 人實(shí)施。4.4.1.1.2承包人請(qǐng)求變更時(shí)，必須填寫工程設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)單，詳細(xì)申述變更理 由（包括與原設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較），報(bào)監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師必須全面考慮，認(rèn)真 審查。有承包人、總監(jiān)辦、總監(jiān)辦、業(yè)主、設(shè)計(jì)共同現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，并根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦 理。4.4.1.1

45、.2.1未經(jīng)業(yè)主同意，沒(méi)有監(jiān)理工程師的指令，承包人不能進(jìn)行任何變更。但 如果工程量的增減并非執(zhí)行變更令的結(jié)果，而是由于實(shí)際工程量超過(guò)或少于工程量清單 中開列的數(shù)量，則該項(xiàng)增減不需任何指令。4.4.1.1.2.2如果承包人為了便于組織施工，或?yàn)榱耸┕ぐ踩?，避免干擾等原因采取 相應(yīng)的技術(shù)措施而提出局部變更設(shè)計(jì)，除需得到業(yè)主的批準(zhǔn)外，由此增加的費(fèi)用由承包 人自行負(fù)擔(dān)。4.4.1.1.3業(yè)主提出變更時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理。4.4.1.1.4監(jiān)理工程師應(yīng)就頒布工程變更令而引起的費(fèi)用增減，根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行 估價(jià)，最后與業(yè)主和承包人協(xié)商，確定變更費(fèi)用。但是，如果發(fā)出的工程變更令是因承 包人的過(guò)

46、失，承包人違反合同或承包人的責(zé)任造成的，則一切變更后的工程費(fèi)用由承包 人承擔(dān)。4.4.1.2變更設(shè)計(jì)的原則4.4.1.2.1設(shè)計(jì)文件是按建設(shè)項(xiàng)目組織施工和監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量控制的主要依據(jù) 之一，未經(jīng)正式批準(zhǔn)，不得更改。經(jīng)監(jiān)理工程師審核提出，報(bào)業(yè)主審查確認(rèn)屬原設(shè)計(jì)的 差、錯(cuò)、漏者，則不屬于變更設(shè)計(jì)范圍，應(yīng)由業(yè)主轉(zhuǎn)托原設(shè)計(jì)部門修改增補(bǔ)設(shè)計(jì)文件。4.4.1.2.2變更設(shè)計(jì)必須對(duì)原設(shè)計(jì)難以預(yù)料、沒(méi)有考慮或考慮不周的問(wèn)題，選擇較 好的方式處理，從而使設(shè)計(jì)更加完善，提高工程質(zhì)量和性能?；蛘呤怯欣诠?jié)省工程費(fèi)用，降低工程造價(jià)，縮短工程工期。或者是為了更好的實(shí)施工程，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。所有變更設(shè)計(jì)不論大

47、小和復(fù)雜程度，均應(yīng)符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。4.4.1.2.3凡符合下列條件之一者，可考慮變更設(shè)計(jì)：4.4.1.2.3.1原設(shè)計(jì)雖然可行但明顯欠合理。4.4.1.2.3.2保證原設(shè)計(jì)質(zhì)量，可降低投資等。4.4.1.2.3.3保證原設(shè)計(jì)質(zhì)量，不增加投資或投資增加不多，能解決特殊的技術(shù)問(wèn)題, 或?qū)s短工期效果明顯。4.4.1.2.3.4在不增加投資的情況下，便于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備， 有利于提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高功效和增進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。4.4.1.2.3.5不增加投資或投資增加不多，節(jié)省日后的工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。4.4.1.2.4進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，必須堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度，

48、實(shí)現(xiàn)周密 調(diào)查，備足圖文資料，其深度與設(shè)計(jì)相同，以滿足施工需求。按照本規(guī)定的審批權(quán)限報(bào) 請(qǐng)審批，未經(jīng)正式批準(zhǔn)不得按變更設(shè)計(jì)施工。4.4.1.3變更設(shè)計(jì)等級(jí)、審批權(quán)限及處理程序按照招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.4.2工程延期4.4.2.1監(jiān)理工程師必須在滿足下列條件后受理工程延期。4.4.2.1.1非承包人的責(zé)任，工程不能按原定工期完成。4.4.2.1.2延期發(fā)生后，承包人在合同規(guī)定期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交有關(guān)延期的詳 細(xì)資料，并根據(jù)監(jiān)理工程師的需要隨時(shí)提供有關(guān)證明。4.4.2.1.3延期事件終止后，承包人在合同規(guī)定期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交正式延期 申請(qǐng)報(bào)告。4.4.2.2延期的主要類型4.4.2.2

49、.1額外的或附加的工作。4.4.2.2.2異常惡劣的氣候條件。4.4.2.2.3由業(yè)主造成的延期、妨礙、阻止。4.4.2.2.4合同中規(guī)定的任何延期原因。4.4.2.3延期的申報(bào)程序承包人必須按照下列程序提交工程延期申請(qǐng)，否則監(jiān)理工程師將不受理承包人的延期申請(qǐng)。4.4.2.3.1承包人在首次出現(xiàn)延期事件后按合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)，應(yīng)將要求延期的意向 書面通知監(jiān)理工程師，并抄報(bào)業(yè)主。4.4.2.3.2在提交上述意向通知的21天內(nèi)，或經(jīng)監(jiān)理工程師同意的合理時(shí)間內(nèi)，向 監(jiān)理工程師提交正式的延期申請(qǐng)并抄報(bào)業(yè)主。正式的延期申請(qǐng)應(yīng)以延期申請(qǐng)單的形 式上報(bào)，并應(yīng)附承包人的詳細(xì)申述，包括延期發(fā)生、發(fā)展的原因及申請(qǐng)所依

50、據(jù)的合同條 款、延期測(cè)算方法及測(cè)算細(xì)節(jié)和延期涉及的有關(guān)證明、文件、資料、圖紙等。4.4.2.3.3如果一個(gè)事件具有持續(xù)影響性，承包人不能在21天內(nèi)送交上述規(guī)定的詳 細(xì)申述及證明材料，則承包人按上述規(guī)定提交要求延期意向的書面通知外，還必須在不 超過(guò)21天的間隔內(nèi)向監(jiān)理工程師提交暫時(shí)能真實(shí)反映情況的詳細(xì)資料，在該事件造成 的影響結(jié)束后的21天內(nèi)承包人應(yīng)以延期申請(qǐng)單的形式向監(jiān)理工程師提交正式申請(qǐng)， 并抄報(bào)業(yè)主。正式的延期申請(qǐng)應(yīng)附與此項(xiàng)延期有關(guān)的所有證明材料和詳細(xì)申述。4.4.2.4延期審批程序4.4.2.4.1在接到承包人要求延期的意向通知書后，監(jiān)理工程師核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)，查閱監(jiān)理日志及承包人的施工記錄，并

51、立即組織人員到現(xiàn)場(chǎng)了解事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)等，并作出詳細(xì)的書面記錄（包括受影響的人力、機(jī)械設(shè)備等與此事件有關(guān)的一切情況）在可能的情況下應(yīng)提出避免或減少延期的處理措施。同事應(yīng)隨時(shí)了解事件發(fā)展情況，作出 詳細(xì)的記錄，直至事件結(jié)束。4.4.2.4.2在接到承包人正式延期申請(qǐng)后，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織評(píng)估小組對(duì)其詳細(xì) 審查、評(píng)估，提出書面審查報(bào)告，上報(bào)業(yè)主。4.4.2.4.3如果延期事件具有持續(xù)影響性，評(píng)估小組應(yīng)根據(jù)承包人上報(bào)的暫時(shí)報(bào)告 進(jìn)行初步評(píng)估，提出應(yīng)給予承包人的臨時(shí)延期時(shí)間，由專業(yè)監(jiān)理工程師審查后上報(bào)總監(jiān) 辦受理，最終上報(bào)業(yè)主審查批準(zhǔn)。4.4.2.4.4報(bào)業(yè)主審查批準(zhǔn)后，簽發(fā)延期審批書。并將延期審

52、批書送交承包 人。4.4.2.5延期審查報(bào)告主要由以下文件組成4.4.2.5.1正文：受理承包人延期申請(qǐng)的工作日期，工程概況、確認(rèn)的延期理由及 合同依據(jù)，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的延期測(cè)算方法及確認(rèn)延期天數(shù)、結(jié)論等。4.4.2.5.2附件：評(píng)估小組對(duì)該延期的評(píng)估；承包人的延期申請(qǐng)，包括涉及的文件、 資料、證明等。4.4.3工程費(fèi)用索賠4.4.3.1索賠原則4.4.3.1.1承包人提出索賠應(yīng)以合同、監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的總體施工計(jì)劃和監(jiān)理指令 為依據(jù)，證據(jù)確鑿、理由充分、計(jì)算準(zhǔn)確。4.4.3.1.2所有費(fèi)用索賠應(yīng)附有監(jiān)理工程師審核的記錄、計(jì)算資料及相關(guān)的證明材4.4.3.2索賠程序4.4.3.2.1索賠通知當(dāng)索賠事

53、件發(fā)生后，承包人必須在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（以監(jiān)理工程師收到日期為 準(zhǔn)），向監(jiān)理工程師提交書面索賠意向，并陸續(xù)提供詳細(xì)的清單或賬目。監(jiān)理工程師收 到索賠意向通知時(shí)應(yīng)及時(shí)簽收。4.4.3.2.2當(dāng)時(shí)的記錄4.4.3.2.2.1索賠事件發(fā)生后承包人一方面向監(jiān)理工程師提交索賠意向，另一方面從 索賠事件起算之日至結(jié)束日止，要認(rèn)真做好記錄，每天均應(yīng)有記錄。監(jiān)理工程師也要獨(dú) 立做記錄。4.4.3.2.2.2承包人所有記錄，均應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，未經(jīng)簽認(rèn)的記錄應(yīng)視 為不完整記錄，在核實(shí)費(fèi)用時(shí)不予考慮。承包人的記錄與監(jiān)理工程師的記錄不一致時(shí)， 應(yīng)共同進(jìn)一步核實(shí)情況取得共識(shí)，難以形成共識(shí)時(shí)，以監(jiān)理工程師的記錄

54、為準(zhǔn)。4.4.3.2.2.3記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況導(dǎo)致的人員、設(shè)備閑置清單。對(duì)工程的損害程度（必要時(shí)附現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像）。導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量等。4.4.3.2.2.4監(jiān)理工程師在索賠事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查記 錄，對(duì)承包人提交的記錄予以審核簽認(rèn)，不能等到索賠事件結(jié)束時(shí)再簽認(rèn)。4.4.3.2.3具體細(xì)節(jié)賬目在索賠事件進(jìn)行過(guò)程中，承包人應(yīng)按合同或監(jiān)理工程師規(guī) 定的時(shí)間間隔（具體時(shí)間與監(jiān)理工程師商定），向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性具 體細(xì)節(jié)賬目，說(shuō)明索賠所依據(jù)的理由，目前的損失款額影響程度。上述賬目均應(yīng)認(rèn)為是 一筆暫時(shí)的賬目。4.

55、4.3.2.4最終索賠報(bào)告（最終賬目）最終索賠報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:4.4.3.2.4.1索賠申請(qǐng)單：填寫索賠的依據(jù)（根據(jù)合同條款提出）、索賠起止日期、索賠費(fèi)用總款及其他有關(guān)內(nèi)容。4.4.3.2.4.2索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。4.4.3.2.4.3附件：與本項(xiàng)費(fèi)用索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件及一切證明材料。4.4.3.3索賠的處理4.4.3.3.1處理的依據(jù)索賠處理應(yīng)以合同文件、業(yè)主下發(fā)的文件和監(jiān)理工程師發(fā)出的文件、指令為依據(jù)。4.4.3.3.2檢查承包人提出的索賠是否嚴(yán)格遵守索賠程序。應(yīng)特別注意時(shí)限要求， 凡是沒(méi)有遵守程序規(guī)定的，則承包人有權(quán)得到的索賠付款將不超過(guò)監(jiān)理工程師、仲裁機(jī) 關(guān)

56、或法院認(rèn)為可以按當(dāng)時(shí)記錄予以核實(shí)的款額。4.4.3.3.3承包人提交的索賠，首先由總監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師可要求承 包人進(jìn)一步補(bǔ)充理由和證據(jù)，在28天內(nèi)提出審核意見(jiàn)行文報(bào)總監(jiān)辦和業(yè)主。業(yè)主批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師行文通知承包人。4.4.3.4索賠計(jì)算4.4.3.4.1人工費(fèi)按交通運(yùn)輸部現(xiàn)行的公路工程預(yù)算編制辦法執(zhí)行，機(jī)械費(fèi)按 現(xiàn)行公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額執(zhí)行。4.4.3.4.2因窩工而造成的人員閑置、機(jī)械停置費(fèi)，根據(jù)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額計(jì)取不 變費(fèi)用和人工費(fèi)，不計(jì)臺(tái)班費(fèi)。4.4.3.5索賠的管理4.4.3.5.1監(jiān)理工程師和承包人均應(yīng)建立工程索賠臺(tái)賬。4.4.3.5.2索賠臺(tái)賬應(yīng)反映索賠產(chǎn)生的原因、時(shí)間、索賠意向書提交的時(shí)間、最終 索賠報(bào)告、總監(jiān)理工程師審查意見(jiàn)（包括索賠成立與否、初審的索賠金額數(shù)量或工期天 數(shù)）、總監(jiān)辦、業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。4.4.3.5.3對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工后應(yīng)形成一冊(cè)完 整的臺(tái)賬（打印件），作為竣工資料的一部分。4.4.4工程分包4.4.4.1業(yè)主根據(jù)工程需要確需分包時(shí)，審查分包合同和分包人的資質(zhì)。4.4.4.2審核承包人提交的總體進(jìn)度計(jì)劃，檢查和督促承包人實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，核批 承包人的修正計(jì)劃。4.4.4.