牧民養(yǎng)老保險調(diào)研報(bào)告

1、編號：時間：2021年3月19日牧民養(yǎng)老保險調(diào)研報(bào)告 牧民養(yǎng)老保險調(diào)研報(bào)告 改革開放以來，伴隨著黨的各項(xiàng)惠民政策的出臺，達(dá)拉特旗在不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時，各項(xiàng)社會保障制度建設(shè)也取得了明顯進(jìn)展。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、城市居民最低生活保障等為主要內(nèi)容的社會保障體系基本框架已初步形成，但從總體上，社會保障的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，突出表現(xiàn)在社會保障覆蓋面窄，體系不健全，社會保障的發(fā)展滯后已制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響著社會和諧。 一、基本情況 達(dá)拉特旗現(xiàn)有總?cè)丝?5萬，符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人數(shù)為172524人（其中，農(nóng)牧民159728人，城

2、鎮(zhèn)無業(yè)居民12796人，75周歲以上13836人，（農(nóng)牧民13229、城鎮(zhèn)無業(yè)居民607人）男60周歲、女55周歲已到齡人員41972人，男25-59周歲、女25-54周歲116716人）截止10月底全旗共有55499人參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,其中農(nóng)牧民53267人,城鎮(zhèn)居民2232人，75歲以上有7282人，到齡31907人,不到齡14078人,收繳養(yǎng)老保險金159512413元 二、實(shí)行市級統(tǒng)籌 為順應(yīng)時事的要求，鄂爾多斯市于xxx年初，率先在伊旗、準(zhǔn)旗啟動了農(nóng)牧民養(yǎng)老保險工程試點(diǎn)工作，試點(diǎn)初期考慮到此項(xiàng)工作涉及面廣，參保對象居住分散、數(shù)據(jù)處理量大、及時性要求強(qiáng)的特點(diǎn)，為避免將來數(shù)據(jù)反復(fù)錄

3、入核對，試點(diǎn)地區(qū)不僅設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)，下屬的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所均增設(shè)了專管員，同時還一步到位全部配備了計(jì)算機(jī)及專用養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，且與旗社保局實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理，網(wǎng)絡(luò)化的管理不僅方便了參保農(nóng)牧民就地實(shí)時業(yè)務(wù)辦理，也便于旗社保局的工作指導(dǎo)和管理，實(shí)現(xiàn)了旗鄉(xiāng)兩級雙層管理一步到位，使全旗的農(nóng)牧民養(yǎng)老保險工作從啟動時就步入了規(guī)范化軌道。 試點(diǎn)工作取得了滿意的效果，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民非常滿意，參保熱情越來越高，其他各旗區(qū)也紛紛醞釀，值此，經(jīng)過反復(fù)論證，市政府果斷決策，xxxx年xx月，鄂爾多斯市政府人民出臺了鄂爾多斯市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險暫行辦法、鄂爾多斯市農(nóng)牧民養(yǎng)老保險暫行辦法和鄂爾多斯市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險

4、實(shí)施細(xì)則，至此，從制度上我市將社保范圍擴(kuò)大到了城鄉(xiāng)所有人群，這標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工程正式啟動。 達(dá)旗人民政府極積響應(yīng)市政府的政策，立即行動，為保證xxxx年底前符合享受待遇的城鄉(xiāng)居民都能及時領(lǐng)到養(yǎng)老金，在市政府補(bǔ)貼的前提下，旗財(cái)政大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，今年在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金1600萬元用于此項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)今年將有萬多城鄉(xiāng)居民受益。 三、各項(xiàng)政策規(guī)定 (一)參保范圍：凡具有達(dá)拉特旗戶籍的城鄉(xiāng)居民或外地遷來本市兩年以上的，未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工和個體工商戶養(yǎng)老保險的年齡在25周歲以上，男性60周歲以下、女性55周歲以下的；未享受城鎮(zhèn)職工社會保險待遇的男性年滿60周歲、女性年滿55周歲或以上的，均屬

5、參保對象。 (二)領(lǐng)取養(yǎng)老金條件：參保人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險男性年滿60周歲、女性年滿55周歲、其繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年或以上的，即可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。男年滿60周歲、女年滿55周歲以上、75周歲以下的人員可一次性繳納15年，且年齡每增一歲，繳費(fèi)年限減少一年，最低不得少于5年，75周歲以上人員不繳費(fèi)，直接從啟動后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金中按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。 (三)繳費(fèi)方法：從xx年起繳費(fèi)的農(nóng)牧民以我市xx年度農(nóng)牧民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)、城鎮(zhèn)無業(yè)居民以xx年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(16200元)為基數(shù)，三年調(diào)整一次。 (四)繳費(fèi)比例：農(nóng)牧民總繳費(fèi)比例為18，其中個人繳納8，財(cái)政補(bǔ)貼10；城鎮(zhèn)居民總繳費(fèi)比

6、例為16，其中個人繳納10，財(cái)政補(bǔ)貼6，財(cái)政補(bǔ)貼比例隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時調(diào)整。還實(shí)行土地?fù)Q社保的原則，鼓勵農(nóng)牧民自愿放棄土地草牧場經(jīng)營權(quán)，享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇，且財(cái)政補(bǔ)貼lo來鼓勵農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城。 (五)個人帳戶：農(nóng)牧民養(yǎng)老保險個人帳戶按繳費(fèi)基數(shù)的12劃人，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險個人帳戶按繳費(fèi)基數(shù)的10劃入，個人帳戶余額比照城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險個人帳戶利率計(jì)息。 (六)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與標(biāo)準(zhǔn)：由基本養(yǎng)老金(政府補(bǔ)貼養(yǎng)老金)和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。基本養(yǎng)老金=到齡時我市當(dāng)期月繳費(fèi)基數(shù)實(shí)際繳費(fèi)年限l；個人賬戶養(yǎng)老金個人賬戶存儲額計(jì)發(fā)月數(shù)(男139，女170)。啟動時到齡的農(nóng)牧民月領(lǐng)取養(yǎng)老金為200元，

7、城鎮(zhèn)無業(yè)居民為450元，以后計(jì)算不足的補(bǔ)齊到此標(biāo)準(zhǔn)。三年調(diào)整一次。 (七)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移：全市戶籍已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，因正當(dāng)理由在旗區(qū)之間遷移的，其養(yǎng)老保險關(guān)系也可以隨之轉(zhuǎn)移，遷入地社保局應(yīng)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)入。 為了防止社保移民，凡正當(dāng)理由從外盟市遷入鄂爾多斯市的，如其在原籍已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，并將養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶金轉(zhuǎn)入本市后，允許其參加本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；若原未參加養(yǎng)老保險的，需在我市常住滿三年后方可參保。 (八)農(nóng)牧民養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險之間流動，原個人賬戶應(yīng)轉(zhuǎn)換為新險種的個人賬戶。 由低繳費(fèi)險種向高繳費(fèi)險種轉(zhuǎn)換的，按換算折抵的繳費(fèi)年

8、限和最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從換算之日起前推補(bǔ)建個人賬戶。換算公式如下：應(yīng)折抵繳費(fèi)年限=折算系數(shù)原個人賬戶累計(jì)繳費(fèi)月數(shù)12； 折算系數(shù)=原個人賬戶本金累計(jì)余額城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險相同年限(社平工資)個人繳費(fèi)本金(折算系數(shù)1)。由高繳費(fèi)險種向低繳費(fèi)險種轉(zhuǎn)換的，原個人賬戶與繳費(fèi)年限合并計(jì)算，退休時執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。 四、周密安排環(huán)環(huán)落實(shí) 一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，市委、政府已經(jīng)做了決策，能不能落到實(shí)處，能不能真正惠及全民，關(guān)鍵在于旗區(qū)各級政府和各級勞動保障部門的認(rèn)識和管理，因此旗委、政府、勞動保障部門非常重視此項(xiàng)工作，對此項(xiàng)工作的正常開展進(jìn)行了周密的時間安排和工作部署，整體工作

9、分為五個階段： 第一階段為政策宣傳和動員階段。主要任務(wù)是： l、籌備召開全旗勞動保障工作暨城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險啟動動員大會，具體部署工作計(jì)劃，學(xué)習(xí)討論有關(guān)方針政策，使旗鄉(xiāng)兩級勞動保障部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“形成共識、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)”。 2、開展媒體宣傳，印發(fā)小冊子，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基本政策做到家喻戶曉。 第二階段為機(jī)構(gòu)人員落實(shí)和設(shè)備采購、材料印制階段。 主要任務(wù)是：完成旗鄉(xiāng)兩級農(nóng)保內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完成聘用工作人員的考錄和村、社區(qū)居委會社會保險專兼職協(xié)管員的選聘；完成辦公硬件設(shè)施的配備和各種表格材料的制作印制工作。 第三階段為人員培訓(xùn)階段。 主要任務(wù)是：對旗鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動保障事務(wù)所專業(yè)人員和村

10、、居委會社保協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第四階段為全而實(shí)施階段。主要任務(wù)： 1、完成對第一批參保人員和75歲以上人員的調(diào)查摸底、登記和征收保費(fèi)工作。 2、完成旗社保局計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將第一批參保人員基本信息核實(shí)和錄入計(jì)算機(jī)。 3、分批核定辦理城鄉(xiāng)居民退休手續(xù)，開始發(fā)放養(yǎng)老金。 4、逐步建立健全各種賬冊。建立健全旗鄉(xiāng)兩級會計(jì)核算制度。 5、規(guī)劃退休審批和養(yǎng)老金發(fā)放程序，使各項(xiàng)工作基本進(jìn)入正常運(yùn)行狀態(tài)。 目前，各項(xiàng)工作正在有條不紊的按計(jì)劃進(jìn)行中，相信，有市委政府的高度重視與支持，有財(cái)政、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，有各級勞動保障部門工作人員的不懈努力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老全覆蓋，讓全旗各階層人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，共建和諧美好達(dá)拉特愿望必將成為現(xiàn)實(shí)，也將為社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增光添彩。 編輯推薦：關(guān)于企事業(yè)單位養(yǎng)老保