關(guān)于幫扶企業(yè)發(fā)展促進(jìn)我市 經(jīng)濟(jì)快速增長的調(diào)研

1、關(guān)于幫扶企業(yè)發(fā)展促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速增長的調(diào)研為充分發(fā)揮政府職能，幫扶企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)晉中市經(jīng)濟(jì)快速增長，我們深入靈石縣對幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研報(bào)告如下：一、幫扶人員的構(gòu)成晉中市幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)組對靈石縣幫扶136個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）派駐了90個(gè)幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）小組，共270人，其中，從市直單位抽調(diào)干部127人，從縣直單位抽調(diào)143人。市駐縣幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)小組5人，全部從市直單位抽調(diào)。靈石縣自己從縣直單位抽調(diào)干部19人組成了縣幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)組。幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）人員共計(jì)294人。二、幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營情況（一）效益好企業(yè)（項(xiàng)目）有8個(gè)，分別是靈石縣億林煤化有限公司、

2、山西晉陽碳素股份有限公司、山西廣宇通科技股份有限公司腐植酸資源綜合利用項(xiàng)目、靈石縣德力宏裝備制造有限公司、靈石縣德力宏裝備制造有限公司、靈石縣兆豐神嶺生態(tài)開發(fā)有限公司神嶺生態(tài)園項(xiàng)目、山西介子推故里文化旅游有限公司紅崖峽谷4a提升項(xiàng)目、山西保利鐵新煤業(yè)120萬噸坑口洗煤廠項(xiàng)目。（二）生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)（項(xiàng)目）72個(gè)。（三）半停產(chǎn)或未開工項(xiàng)目22個(gè)。（四）停產(chǎn)企業(yè)或找不到項(xiàng)目32個(gè)。（五）據(jù)不配合企業(yè)2個(gè)，分別是山西靈石華瀛孫義煤業(yè)有限公司、靈石縣順豐煤化有限公司。（六）破產(chǎn)倒閉企業(yè)1個(gè)，靈石縣東升煤化有限公司。效益好和正常生產(chǎn)的企業(yè)（項(xiàng)目）79個(gè)，占幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）136個(gè)的58.09%，半停產(chǎn)

3、或未開工項(xiàng)目22個(gè)，占幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）136個(gè)的16.18%，停產(chǎn)企業(yè)或找不到項(xiàng)目32個(gè)，占幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）136個(gè)的23.53%，據(jù)不配合企業(yè)2個(gè)，占幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）136個(gè)的1.47%，破產(chǎn)倒閉企業(yè)1個(gè)，占幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）136個(gè)的0.74%。從以上分析可以看出，靈石縣生產(chǎn)企業(yè)面臨的困難比較多，效益好和正常生產(chǎn)的企業(yè)（項(xiàng)目）79個(gè)，僅占幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）136個(gè)的58.09%，因此，幫扶企業(yè)(項(xiàng)目)任務(wù)比較艱巨。三、梳理問題情況幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）工作小組進(jìn)駐企業(yè)后，經(jīng)過與企業(yè)經(jīng)營者的座談，梳理出各類問題186條。按層面分類，確定省市層面以上問題4條，縣級層面問題85條，企業(yè)層面問題97條。省市

4、層面以上問題占各類問題數(shù)的2.15%，縣級層面問題占各類問題數(shù)的45.7%，企業(yè)層面問題占各類問題數(shù)52.15%，由此看出，需要幫扶的問題主要集中在縣級和企業(yè)。按類型分類，要素保障類112個(gè)，占各類問題數(shù)的60.22%，經(jīng)營管理類24個(gè)，占各類問題數(shù)的12.9%，行政審批類8個(gè)，占各類問題數(shù)的4.3%，其他類42個(gè)，占各類問題數(shù)的22.58%，由此看出，需要幫扶的問題主要集中在要素保障類和經(jīng)營管理類，這兩類問題占各類問題數(shù)的73.12%。四、解決問題采取的措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視企業(yè)幫扶工作靈石縣高度重視入企幫扶工作，不斷加強(qiáng)對企業(yè)的幫扶力度，晉中市干部幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）動(dòng)員電視電話會議

5、召開后當(dāng)日，靈石縣就成立了“靈石縣干部幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)小組”，確定了由縣委常委、政府副縣長胡金良和縣委常委、組織部長杜占生兩位同志任組長，各相關(guān)單位一把手為小組成員。同時(shí)制定下發(fā)了靈石縣干部幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）工作方案，指出靈石縣的干部幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）工作，將以全省提出的“送政策、解難題、促發(fā)展”總體目標(biāo)為基本遵循，重點(diǎn)是抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。同時(shí)要求各幫扶小組要到企業(yè)進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)查，送政策、送信息、送服務(wù)、送溫暖。根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營等不同情況，有所側(cè)重、有的放矢地進(jìn)行幫扶，千方百計(jì)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，確保滿負(fù)荷生產(chǎn)。并多次召開干部幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）工作推進(jìn)會、工作匯報(bào)會、縣長辦公會

6、，協(xié)調(diào)推進(jìn)幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）工作，取得了預(yù)期效果。（二）完善工作機(jī)制，確保幫扶工作順利開展1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。為做好靈石縣的干部幫扶工作，靈石縣在全縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立“靈石縣干部幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，辦公室設(shè)在縣經(jīng)商局，辦公室負(fù)責(zé)全縣幫扶工作的綜合協(xié)調(diào)，掌握工作開展情況等。辦公室人員由縣直相關(guān)部門抽調(diào)選派。辦公室下設(shè)綜合組、工作推進(jìn)組、問題協(xié)調(diào)組、材料宣傳組、干部考核組、統(tǒng)計(jì)資料組等六個(gè)工作小組，每組由2-3人組成，各組組長分別由組織部、宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)商局、投促局、統(tǒng)計(jì)局一名副職擔(dān)任，相關(guān)各單位再抽調(diào)一名業(yè)務(wù)骨干加強(qiáng)工作，同時(shí)又從全縣的公益性崗位中挑選了6名大學(xué)生充實(shí)到各組。2

7、、創(chuàng)辦靈石縣干部幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）工作動(dòng)態(tài)。為全方位、多角度反映靈石縣干部幫扶工作的進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，在工作中收集典型、發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，靈石縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室創(chuàng)辦了靈石縣干部幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）工作動(dòng)態(tài)，該動(dòng)態(tài)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組、市駐縣領(lǐng)導(dǎo)小組、縣領(lǐng)導(dǎo)小組等范圍發(fā)行，主要刊登全縣幫扶干部的先進(jìn)事跡、工作亮點(diǎn)等，對全縣的干部幫扶工作起到了很好的宣傳和推動(dòng)作用。3、利用新型媒介開展工作。為快速方便開展工作，靈石縣組建了“靈石縣干部幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）工作”微信群、“靈石縣干部幫扶宣傳”微信群、“靈石縣干部幫扶工作交流”微信群，同時(shí)申請了工作信息報(bào)送郵箱、相關(guān)工作任務(wù)公開下載郵箱，這些新型媒介的使用，為全縣的干部幫扶

8、工作增添了很多的便捷和活力。（三）創(chuàng)新工作方法，確保幫扶工作不走過場1、增加幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化幫扶工作任務(wù)。為更好地貫徹落實(shí)省委駱惠寧書記對入企服務(wù)工作的指示精神，靈石縣突出“一擴(kuò)大、一增加”兩大亮點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，確保干部幫扶工作不走過場。該縣在原90戶幫扶小組的基礎(chǔ)上要求12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)管委會也要成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室。一方面主要負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)幫扶工作，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)級層面的問題，上報(bào)工作信息。另一方面組成幫扶流動(dòng)小組對市、縣幫扶未覆蓋的企業(yè)（項(xiàng)目）開展服務(wù)，同時(shí)，負(fù)責(zé)與省、市、縣下派的入企服務(wù)小組進(jìn)行對接、聯(lián)動(dòng)。通過“增加幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化幫扶工作任務(wù)”，從而達(dá)到幫扶工作全覆蓋的效果。2、

9、加強(qiáng)交流，宣講政策提振企業(yè)發(fā)展信心。幫扶各工作小組嚴(yán)格按照工作方案。一是認(rèn)真宣傳解讀省、市、縣出臺的相關(guān)政策措施，特別是我省出臺的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“六十條”、市政府出的“二十條”和縣政府出臺的“煤炭五條”，堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，讓企業(yè)了解、掌握并運(yùn)用好政策。二是根據(jù)企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研工作，針對新情況、新問題、新矛盾，協(xié)同找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有效措施，堅(jiān)持一企一策，加大協(xié)調(diào)力度，切實(shí)解決企業(yè)融資、土地、市場等方面存在的困難和問題，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，明確奮斗方向，理清發(fā)展思路，充分利用市場“倒逼”機(jī)制，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級，加大科技研發(fā)投入和新產(chǎn)品的開發(fā)

10、，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁和市場競爭力。3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。通過幫扶小組的實(shí)地考察調(diào)研，參考國家有關(guān)政策、分析經(jīng)濟(jì)形勢，幫助企業(yè)制定出符合自身發(fā)展的規(guī)劃。同時(shí)大力為企業(yè)作好推介工作，降低企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)固成熟市場。在“穩(wěn)增長”的同時(shí)，更加注重在“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、增后勁”上下功夫，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)其引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并消化、吸收和再創(chuàng)新，加快改善裝備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、降低能耗、開發(fā)新品，提升特色優(yōu)勢水平，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。協(xié)助各企業(yè)健全經(jīng)營管理、生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)監(jiān)管、人員聘用、業(yè)績考核等各項(xiàng)內(nèi)部制度。組織企業(yè)開展節(jié)本增效、挖潛改造等各項(xiàng)活動(dòng)，不斷激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生活力，從

11、根本上解決制約企業(yè)發(fā)展的內(nèi)因。4、幫扶組與企業(yè)同學(xué)習(xí)、同擔(dān)當(dāng)。由于幫扶小組成員來自市縣兩級的不同崗位，工作經(jīng)歷不同，對企業(yè)尤其是涉煤企業(yè)的了解還不多，相關(guān)政策吃的還不透徹。幫扶小組人員采取與幫扶企業(yè)干部職工共同學(xué)習(xí)晉中市干部幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）“政策匯編”，把政策條款與公司實(shí)際情況一一對應(yīng)，研究討論今后發(fā)展方向、辦法，讓幫扶企業(yè)了解政策、吃透政策，敢于通過運(yùn)用政策幫助企業(yè)解決目前以遇到的發(fā)展困難，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營方向，避開政策禁區(qū)，防止企業(yè)因不了解政策而受到經(jīng)濟(jì)損失。五、對常態(tài)化、制度化做好幫扶企業(yè)(項(xiàng)目)的建議（一）千方百計(jì)幫企業(yè)拓市場、增效益。各幫扶小組要積極圍繞本地支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)組織開展產(chǎn)業(yè)

12、鏈上下游、跨區(qū)域、跨行業(yè)的多層次產(chǎn)需對接活動(dòng)。（二）多措并舉幫企業(yè)籌資金、保運(yùn)行。資金是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的血脈，融資難、融資貴一直困擾企業(yè)發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力下，資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢的問題更加突出。舉辦幾場干部幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）政銀企對接會，邀請金融機(jī)構(gòu)、小額貸款機(jī)構(gòu)、基金公司、國有資產(chǎn)管理公司等部門，為尋求資金扶持的企業(yè)和項(xiàng)目提供幫助和支持。同時(shí)各幫扶小組要圍繞破解資金瓶頸，著力采取多項(xiàng)舉措、打組合拳，為企業(yè)解困注入活力。（三）創(chuàng)新服務(wù)幫企業(yè)增活力、穩(wěn)增長。舉辦幾場企業(yè)管理人員培訓(xùn)會，通過國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢解讀、企業(yè)文化、企業(yè)管理等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的信心，提高企業(yè)家管理企業(yè)的素質(zhì)；

13、同時(shí)通過舉辦入企幫扶素質(zhì)提升、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級培訓(xùn)會議、外出考察學(xué)習(xí)等方式，從企業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、人員培訓(xùn)、協(xié)會溝通、政策支撐等六個(gè)方面，夯實(shí)幫扶企業(yè)基礎(chǔ)。（四）合力攻堅(jiān)幫企業(yè)解難題、求實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、部門責(zé)任制、督導(dǎo)問效制等機(jī)制，召開政府與企業(yè)面對面幫扶對接會，提高解難題幫企業(yè)效率。同時(shí)建立“周反饋、月總結(jié)、季調(diào)度”工作督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制。（五）營造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、誠信文明的社會環(huán)境。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，切實(shí)為企業(yè)搞好執(zhí)法、環(huán)境等方面的服務(wù)。多方協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。組織同類企業(yè)之間的洽談合作活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)合作共贏模式。（六）同事注重大力培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才。努力營造感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的良好環(huán)境，切實(shí)打造起一支奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)協(xié)作、技