森林外林木發(fā)展及啟示論文

1、森林外林木發(fā)展及啟示論文 摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國森林資源短缺問題日益嚴重。從世界范圍來看，森林外林木作為一種林木資源，所發(fā)揮的作用卻越來越明顯，日益受到世界各國的廣泛關(guān)注與重視。在簡要介紹森林外林木資源概念和作用的基礎(chǔ)上，通過對國外森林外林木資源發(fā)展及經(jīng)驗的介紹與分析，為我國今后森林外林木資源的發(fā)展提出了一些政策建議。 關(guān)鍵詞：國外；森林外林木；發(fā)展 1森林外林木 11森林外林木范圍界定 森林外林木這一名詞出現(xiàn)于1995年，20世紀(jì)80年代，隨著非木質(zhì)林產(chǎn)品和林木(尤其是森林外林木)在社會福利和環(huán)境方面的貢獻得到廣泛認可，森林外林木的重要性開始被各界人士所認識和了解。聯(lián)合國糧農(nóng)組織對這一名

2、詞的定義為：“生長在森林和其他有林地以外的林木”(此處“林木”主要指樹木和灌木)，包括生長在農(nóng)業(yè)用地(含草地和牧場)、建筑用地(住宅和基礎(chǔ)設(shè)施)和裸地(包括沙丘和裸巖)，還包括生長在未能滿足森林和林地要求的土地上的林木：林地面積不足0.5公頃；在原位生長到成熟時樹高能夠達到5米以上，但植被存量密度水平不足5的林木；在原為生長到成熟后樹高不能達到5米，植被存量密度水平低于10的林木，寬度不到20米，且面積不足0.5公頃的防風(fēng)林帶和岸邊緩沖區(qū)中的林木。 12森林外林木的效益 與森林相比，森林外林木與人類的聯(lián)系更加緊密，從農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)到城市、社區(qū)林業(yè)等林木系統(tǒng)，到處都有森林以外林木的

3、存在，近些年來，森林外林木越來越受到重視，國外研究表明，森林外林木在保持水土、保護生物多樣性、減緩氣候變化、供給木材和其他林產(chǎn)品、保護周邊環(huán)境、改善田園景觀、美化環(huán)境及減少貧困方面都具有重要作用，例如，森林外林木不僅為人們提供了大量的木質(zhì)林產(chǎn)品、燃料、食物、水果等，是農(nóng)村居民食物、家庭收入的主要來源，甚至在有些地區(qū)木材深加工過程中所使用的木材有很多也是來自于森林外林木資源。如哥斯達黎加森林外林木除具固碳的生態(tài)價值外，每年還為國內(nèi)提供了一半以上的木材，據(jù)法國農(nóng)民提供的數(shù)據(jù)，灌木籬每年可為法國提供440萬立方米木材，而森林外林木年木材產(chǎn)量為450萬立方米，同時，還可提供飼料和牧草，畜牧區(qū)的飼料樹種

4、在一些熱帶地區(qū)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的主要貢獻力量。環(huán)境效益方面，例如，農(nóng)田上的灌木籬、小塊林地。成片的樹木，防風(fēng)林等為大量動物物種提供了寶貴的食物來源和棲息場所，也為動物遷徙提供了通道，保持了當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域的生物多樣性。社會效益方面，隨著城市化進程的深入，城市人口不斷增多，城市森林有助于身體健康。緩解壓力，并提供了良好的教育基地；在很多地方森林外林木具有文化價值，是文明和文化的一種象征和延續(xù)。 2國外森林外林木的發(fā)展與經(jīng)驗借鑒 21總體情況 長久以來，森林外林木的價值和發(fā)展?fàn)顩r一直被人們所忽視，許多地區(qū)的人們依賴森林外林木提供的林產(chǎn)品為生，但這些并未引起當(dāng)?shù)卣块T及社會各界的重視， 自上個世紀(jì)后期以

5、來，全球?qū)ι滞饬帜镜恼J知和關(guān)注程度在逐步增加。一些地區(qū)的政府和非政府組織、團體等通過各種手段進行宣傳，呼吁更多的人參與到發(fā)展森林外林木的行列中來。學(xué)術(shù)界也積極開展森林外林木的研究，包括其作用、潛能及清查評估方法等方面。聯(lián)合國糧農(nóng)組織已經(jīng)在該領(lǐng)域制定出了科學(xué)規(guī)范的研究標(biāo)準(zhǔn)、體系等。 從全球?qū)用鎭砜础Ｔ谶^去的一個多世紀(jì)，許多地區(qū)尤其是少林或無林地區(qū)的人們?yōu)榱藵M足當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和城市社區(qū)對木質(zhì)和非木質(zhì)林產(chǎn)品需求，在土地邊緣、家庭園地等種植樹木；一些地區(qū)和國家的政府和林業(yè)部門也逐漸開始大面積的森林種植活動，并采取了一系列手段保護和促進森林外林木的發(fā)展，由于森林外林木的不斷發(fā)展，在全球森林覆蓋不斷減少的同時

6、，一些地區(qū)的林木覆蓋面積增加明顯。 22印度森林外林木的發(fā)展 印度種植和發(fā)展森林外林木有較長的歷史，據(jù)記載，大約2500年前，佛教的創(chuàng)始人就宣布每個佛教徒必須種植一棵樹并在五年內(nèi)照料它。隨后，歷屆印度王族都在全國范圍內(nèi)大力推廣在路旁植樹，這些樹木逐漸顯現(xiàn)出了巨大的價值，為當(dāng)?shù)厝嗣裉貏e是貧困人民提供了重要的食物和薪材來源，人們開始在農(nóng)場、田地邊緣、庭院中植樹，這些林木還成為人們膜拜的對象，蘊含了巨大的文化價值。 19791980年間，印度政府開展了社會林業(yè)項目，在國內(nèi)大規(guī)模種植森林外林木，使得這一資源得到了迅猛的增長，其中35409樹木的種植通過政府分發(fā)樹苗，由個人、團體組織等在私人土地完成。相

7、關(guān)政府部門也在公共土地一公路、鐵路、運河旁等栽種林木，此次大規(guī)模的社會林業(yè)項目之后，印度林業(yè)部門又分階段繼續(xù)實施造林和再造林工程，一些地方部門將植樹計劃分配到個人，有效促進了森林外林木的增長。與此同時，一些私營公司和私人組織也起到了積極的作用。20世紀(jì)80年代開始，一些當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)企業(yè)與農(nóng)民簽訂協(xié)議，吸引農(nóng)民在農(nóng)場或家庭園地種植樹木，并到期如約向農(nóng)民收購木材和林產(chǎn)品，以滿足企業(yè)自身對原材料的需求，這種方式引起了許多林業(yè)企業(yè)的效仿，大大促進了當(dāng)?shù)氐脑炝诌M程。 23國外森林外林木發(fā)展的借鑒意義 綜合來看，國外森林外林木的發(fā)展，特別是印度森林外林木的發(fā)展對于我國的林業(yè)發(fā)展具有借鑒意義，總結(jié)如下： (1

8、)森林外林木正在受到高度重視，森林外林木在人們的社會生活中扮演著重要的角色，但是在相當(dāng)長的時間里卻未能引起足夠的重視，所以關(guān)于這一資源的數(shù)據(jù)資料大量缺失。然而，上個世紀(jì)后期以來，為了更加科學(xué)的利用和促進森林外林木的發(fā)展，許多國家加強了對這一資源的管理，突出體現(xiàn)在開始對其進行信息量化和評估，一些國家已經(jīng)建立了森林外林木清查和評估體系，獲取森林外林木信息的途徑主要有實地抽樣，空中攝影，遙感，實地抽樣和遙感結(jié)合，相關(guān)幾個部門的二手資料等。其中，信息的采集主要通過三個階段實現(xiàn)：土地利用分類和繪圖，林木覆蓋的識別，以及林木特征的度量。衛(wèi)星圖片和區(qū)域照片適用于前兩個階段，而高清晰的衛(wèi)星圖片能夠識別單一的樹

9、木并為大面積的森林外林木建立數(shù)據(jù)庫，在印度，隨著在森林外土地上大規(guī)模開展植樹活動，有關(guān)部門實施了針對森林外林木的清查評估活動，并逐步探索科學(xué)的方法和途徑，有效掌握森林外林木資源的狀況，將森林外林木與森林資源的發(fā)展動態(tài)變化結(jié)合在一起，進一步加強了這一資源在印度林業(yè)中的地位。 (2)政府制度管理和立法。通過政府制度及法律的強有力手段能夠促進森林外林木的發(fā)展，許多國家在這方面做出了大量的努力，例如，肯尼亞政府鼓勵在半城市化地區(qū)植樹，并且砍伐樹木會受到嚴格管理，同時，對森林外林木的管理需要并對各相關(guān)部門進行合理的分工，因為森林外林木可能涉及林業(yè)，園林，水利等多個部門，有序的管理模式和制度才能夠避免利益

10、的沖突而使森林外林木得到有效管理和利用。 (3)政府的政策扶持，第一，為了推動森林外林木的發(fā)展，印度林業(yè)部門將種苗免費發(fā)放給農(nóng)民，鼓勵他們在自己的土地邊緣種植。第二，政府提供大量的科學(xué)扶持，幫助農(nóng)民解決種植過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，農(nóng)民負責(zé)林木的看護，照料等工作。第三，政府利用行政調(diào)控等手段影響木材市場價格，維持農(nóng)民的種植積極性并對其種植樹木的品種進行引導(dǎo)。 (4)私人力量的作用，以盈利為目的的私人公司或組織與包括農(nóng)民在內(nèi)的社區(qū)為了共同獲得林產(chǎn)品利益而建立合作關(guān)系，從而間接的促進了森林外林木的發(fā)展。這種方式在許多地方受到了關(guān)注，在印度森林外林木的發(fā)展過程中，政府以外的力量發(fā)揮了重要的促進作用，正如

11、上文所述，許多私人林業(yè)企業(yè)也開展有計劃的林木種植活動，他們提供種苗委托農(nóng)民種植，與農(nóng)民簽訂合同到期如約收購林產(chǎn)品，這種方式不僅為企業(yè)自身帶來了原材料，也為農(nóng)民帶來了切實的收益，更為當(dāng)?shù)貛砹松治镔|(zhì)和生態(tài)效益。 (5)提高公眾意識，在美國。非政府組織，如美國森林組織的宣傳和引導(dǎo)，使公眾認識到森林外林木的發(fā)展帶來的好處，同時，提高公眾意識還有其他很多的途徑。例如，政府官員的帶領(lǐng)行動能夠感染公民的意識，菲律賓某城市的8萬個居民，在參與一項大的再生林工程中意識到了都市林業(yè)所產(chǎn)生的好處。 3對我國發(fā)展森林外林木的建議 隨著經(jīng)濟的快速增長，人們生活水平的不斷提高，社會經(jīng)濟發(fā)展對森林資源的需求逐漸增多，甚

12、至超出了森林資源的承載能力，造成我國森林資源嚴重破壞、木材供求矛盾及環(huán)境惡化。而森林以外林木資源在木材供給，保持水土、調(diào)節(jié)氣候、增加農(nóng)民收入等方面的積極作用，都可有效緩解這一矛盾問題，同時，與森林資源相比，我國的森林外林木還有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。另外，在我國，雖然平原林業(yè)和城市林業(yè)有一定的發(fā)展歷史，已形成一定的規(guī)模和體系，也積累了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展經(jīng)驗，但總體看，還存在森林外林木發(fā)展并沒有引起國內(nèi)高度重視；對森林外林木整體發(fā)展?fàn)顩r缺乏足夠的認識；深入系統(tǒng)的相關(guān)研究較少；大量的技術(shù)和資源都用于森林資源清查中。對森林外林木的監(jiān)測評估較為匱乏；以及相關(guān)的政策和法規(guī)都嚴重滯后等問題。因此，借鑒國外森林外

13、林木發(fā)展經(jīng)驗，建議從以下幾個方面加強和改善我國森林外林木資源的管理，促進其發(fā)展。 (1)應(yīng)加強對森林外林木的清查和評估，我國對于森林資源的清查已經(jīng)有較長的時間，而對森林外林木的數(shù)量和分布情況卻缺乏全面的認識。因此有必要建立一套完善的監(jiān)測體系或定期抽樣調(diào)查制度，監(jiān)控和評估城鄉(xiāng)用地上森林外林木的動態(tài)變化，并在此基礎(chǔ)上估算森林外林木的各種效益，為政府部門制定相關(guān)政策和立法部門制定相關(guān)法律法規(guī)提供科學(xué)依據(jù)，另外，森林外林木資源的清查需要人力、物力和財力的投入，尤其需要地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星圖片等技術(shù)的應(yīng)用，因此跨學(xué)科的研究和技術(shù)支持就顯得非常必要，應(yīng)加大投入。 (2)健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，基于目前尚未對森林外林木資源引起足夠的重視，還沒有真正意識到森林外林木在改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境等方面的重要性，以及森林外林木管理、利用及保護方面立法還較為薄弱和不完善的狀況，應(yīng)進一步健全和完善適合中國國情的森林外林木資源開發(fā)、利用、管理和保護的法律法規(guī)。 (3)制定相關(guān)激勵政策和制度。為促進森林外林木資源的發(fā)展，還應(yīng)制定相應(yīng)的激勵政策，進一步明