淺析現(xiàn)代建筑工程中概預(yù)算的管理

1、淺析現(xiàn)代建筑工程中概預(yù)算的管理 摘要：如何有效地降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，使得企業(yè)擁有一定的定價(jià)優(yōu)勢(shì)，這不僅僅是企業(yè)獲得利潤(rùn)的來源之一，也是企業(yè)從根本上提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。本文就現(xiàn)代建筑工程中概預(yù)算的管理進(jìn)行論述。 關(guān)鍵詞：現(xiàn)代建筑工程；概預(yù)算；管理 中圖分類號(hào)：k826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)： 一、現(xiàn)代建筑工程概預(yù)算概述 （一）工程概預(yù)算概念 工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。工程概預(yù)算，是對(duì)工程項(xiàng)目所需全部建設(shè)費(fèi)用計(jì)算成果的統(tǒng)稱。在不同階段，其名稱、內(nèi)容各有不同?？傮w

2、設(shè)計(jì)時(shí)叫估算；初步設(shè)計(jì)時(shí)叫概算；施工圖設(shè)計(jì)時(shí)叫預(yù)算；竣工時(shí)則叫結(jié)算。雖然都是“算”，但針對(duì)的工程階段不同，相應(yīng)地，計(jì)算對(duì)象和方式也有不同。工程預(yù)算包括概算和預(yù)算，是概算與預(yù)算的總稱。 （二）建筑工程概預(yù)算構(gòu)成 建設(shè)項(xiàng)目總費(fèi)用包括：建筑工程費(fèi)、器具購(gòu)置費(fèi)用、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工具使用費(fèi)以及其他費(fèi)用。其中建筑安裝工程費(fèi)用由直接工程費(fèi)、稅金、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)費(fèi)四個(gè)部分組成。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指保證生產(chǎn)需要而購(gòu)置各種設(shè)備所耗費(fèi)用，有設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)、修理費(fèi)等組成。工程項(xiàng)目還有一些其他費(fèi)用項(xiàng)目，這就要根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行賬務(wù)預(yù)算。 工程建筑預(yù)算造價(jià)的基本項(xiàng)目包括：建設(shè)項(xiàng)目、單位工程和分部工程。其中，建

3、設(shè)項(xiàng)目又稱基本建設(shè)項(xiàng)目，是指在施工場(chǎng)地按照規(guī)定的計(jì)劃任務(wù)書和總設(shè)計(jì)形成的基本建筑工程,這樣的工程要符合獨(dú)立建筑能力，可以是在若干個(gè)施工場(chǎng)地上進(jìn)行施工，也可以是在獨(dú)立的場(chǎng)地上進(jìn)行施工的，建設(shè)項(xiàng)目的核算要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算。單位工程是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物，是指單獨(dú)設(shè)計(jì)、可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的過程，一個(gè)單位工程,按照它的構(gòu)成，可以分解為建筑工程、安裝工程、設(shè)備、工器具購(gòu)置等，它是單向工程的組成部分。從施工的角度看,單位工程就是一個(gè)獨(dú)立的交工系統(tǒng)，有自身的項(xiàng)目管理方案和目標(biāo),按業(yè)主的投資及質(zhì)量要求下，如期建成交付生產(chǎn)和使用。分部工程一般是按單位工程的結(jié)構(gòu)形式、工程

4、部位、構(gòu)件性質(zhì)、使用材料、設(shè)備種類等的不同而劃分的工程項(xiàng)目。 表1概算與預(yù)算對(duì)比 （三）工程概預(yù)算編制與工程造價(jià)的關(guān)系 建設(shè)工程概預(yù)算是建設(shè)工程項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計(jì)算和研究建設(shè)工程價(jià)格的費(fèi)用性文件，是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。 二、現(xiàn)代建筑工程概預(yù)算管理存在的若干問題 （一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不足 項(xiàng)目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，易導(dǎo)致項(xiàng)目先天不足，對(duì)后續(xù)工作造成了很大影響。部分項(xiàng)目選擇可研編制單位不當(dāng)或編制單位用人不當(dāng)。某些單位由于該單位當(dāng)時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目太多，抽不出得力技術(shù)骨干來承擔(dān)，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來完成；有的技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)，這些都影響

5、可研報(bào)告編制質(zhì)量、水平及工作進(jìn)度。部分建設(shè)單位對(duì)可研工作的委托內(nèi)容要求不規(guī)范。委托內(nèi)容過于復(fù)雜，或委托內(nèi)容重點(diǎn)不清楚等因素，易影響編制單位對(duì)方案的優(yōu)化工作。部分項(xiàng)目委托單位提供的編制經(jīng)費(fèi)少，使編制單位投入的技術(shù)人員力量不夠或深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究不夠，收集、掌握和擁有的資料信息不足或陳舊，影響了可行性研究報(bào)告成果的質(zhì)量水平和可信度。 （二）缺乏合理的建筑工程設(shè)計(jì) 建筑工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段。建筑工程設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)，擬建建筑工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項(xiàng)目決策之

6、外，設(shè)計(jì)工作起到?jīng)Q定性的作用。由于許多項(xiàng)目急著要上，設(shè)計(jì)周期被大大縮短，建筑工程勘察工作時(shí)間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致建筑工程勘察深度不夠，資料不足，使設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料失真。設(shè)計(jì)人員沒有足夠的時(shí)間和精力研究路線方案和線位，對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化等，造成設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至留下建筑工程隱患。 （三）項(xiàng)目管理程序不規(guī)范 項(xiàng)目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。要做好項(xiàng)目管理工作，需注意以下十個(gè)方面：項(xiàng)目成本管理、明確項(xiàng)目管理任務(wù)、項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃、目標(biāo)管理和計(jì)劃的監(jiān)督執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)參與、文檔化管理、項(xiàng)目組人員組織和安排、激勵(lì)機(jī)制。在招投標(biāo)部分，部分項(xiàng)目存在不公開招標(biāo)或

7、以其他方式規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象，有的應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目以邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的方式來代替，或違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同，或在招標(biāo)文件的審查中，對(duì)建筑工程量清單沒有進(jìn)行詳細(xì)審查等，結(jié)果造成工程項(xiàng)目很多的不當(dāng)支出。 （四）缺乏建筑工程預(yù)算動(dòng)態(tài)管理 預(yù)算管理具有階段性和周期性，其并不是靜態(tài)的固化的，會(huì)隨著工期變化發(fā)生波動(dòng)。對(duì)于絕大多數(shù)的工程來說，由于概預(yù)算涉及到的設(shè)備、原材料的價(jià)格體現(xiàn)的概預(yù)算編制時(shí)間的價(jià)格，這種滯后性對(duì)于工程的造價(jià)會(huì)帶來一定的影響。特別是對(duì)于一些施工期限比較長(zhǎng)的項(xiàng)目來說，事先預(yù)訂的價(jià)格可能僅有參考價(jià)值。 因此，工程的預(yù)算管理一旦固化，則會(huì)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響工程造價(jià)。 三、現(xiàn)代建筑工程概

8、預(yù)算管理的優(yōu)化措施 （一）加強(qiáng)建設(shè)部門監(jiān)理力度 目前很多建設(shè)單位在建設(shè)過程中，由于缺乏事先準(zhǔn)備，以致出現(xiàn)邊施工邊變更的現(xiàn)象。因此，監(jiān)理、建設(shè)等部門監(jiān)管職能應(yīng)發(fā)揮監(jiān)管職能，在編制概預(yù)算的過程中，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究和投資額度的審批程序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，將概算投資額度控制在限額，對(duì)工程更改的必要性和合理性進(jìn)行監(jiān)督。 （二）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的管理 首先，推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再按照初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，然后按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧

9、功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一。 其次，推行招標(biāo)制。一般來說，只有功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者統(tǒng)一平衡發(fā)展的設(shè)計(jì)方案，才算是一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，應(yīng)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的分析比較，從中優(yōu)選最能合理利用人力、物力財(cái)力資源的設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，還必須要采取有效措施，杜絕招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，必須嚴(yán)厲查處。 （三）規(guī)范建筑工程概預(yù)算管理程序 首先，要將招投標(biāo)工作放到重要的位置上來對(duì)待。各建筑工程單位必須規(guī)范招投標(biāo)工作程序，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源和專業(yè)人員，認(rèn)真組織概預(yù)算及實(shí)施定額研究，建立工程造價(jià)

10、信息權(quán)威分析，不斷優(yōu)化計(jì)價(jià)方法，靈活合理選用評(píng)標(biāo)辦法，從而做好建筑中工程概預(yù)算工作。其次，工程概預(yù)算管理必須要有全局意識(shí)，從全局出發(fā)，在概預(yù)算過程中不斷提升管理水平。建筑工程單位應(yīng)該很好地調(diào)動(dòng)每個(gè)相關(guān)人員的積極性和創(chuàng)造性，使得概預(yù)算控制的組織和群體所有成員的目標(biāo)達(dá)到一致。當(dāng)責(zé)任、任務(wù)到人的時(shí)候，每個(gè)概預(yù)算控制部門的子系統(tǒng)要做到以系統(tǒng)的整體最優(yōu)為目標(biāo)而選擇最優(yōu)方案。 （四）實(shí)行動(dòng)靜態(tài)相結(jié)合的管理模式 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程的預(yù)算動(dòng)態(tài)管理，通過全過程地跟蹤預(yù)算中的價(jià)與量這方面的變動(dòng)，適時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，使預(yù)算管理的功能充分發(fā)揮出來。還應(yīng)要求建筑工程的預(yù)算管理人員參與到工程全過程的預(yù)算編制中，快速提高預(yù)算管理效率。 另外，“靜態(tài)”管理是對(duì)造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國(guó)有統(tǒng)一法定的定額，這