特許經(jīng)營的概念論述

1、特許經(jīng)營的概念論述 作者：李潔 單位：蘇州大學(xué)王健法學(xué)院 根據(jù)國家工商總局2006年第25號(hào)令頒布的戶外廣告登記管理規(guī)定，戶外廣告是指利用戶外場所、空間、設(shè)施等發(fā)布的廣告；需要申請戶外廣告登記的媒體類別有：（1）利用戶外場所、空間、設(shè)施發(fā)布的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告；（2）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；（3）在地下鐵道設(shè)施，城市軌道交通設(shè)施，地下通道，以及車站、碼頭、機(jī)場候機(jī)樓內(nèi)外設(shè)置的廣告；（4）法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌问降膽敉鈴V告。戶外廣告的主要特點(diǎn)（1）戶外廣告資源的有限性、稀缺性。由于戶

2、外廣告本身的特點(diǎn)，決定了其必須始終依附于一定的載體（廣告學(xué)上稱之為陣地），不能獨(dú)立存在，它通常要利用建筑物外圍、空地、道路兩側(cè)的空間發(fā)布，與其所依附的建筑物、構(gòu)筑物密不可分。而土地是有限的，特別是城市的土地資源更是稀缺，那么土地之上的房地產(chǎn)資源就是有限的。這就使得戶外廣告資源在地理位置、文化環(huán)境價(jià)值等方面具有不可替代的稀缺資源性。同時(shí)，戶外廣告必然占用一定的城市空間，而且戶外廣告對空間的占用是排他的，而城市空間本身也是有限的，與土地一樣是一種不可再生性的資源；加上由戶外廣告自身的商業(yè)屬性所決定，其需設(shè)置在城市中一些人流較密集、商業(yè)較發(fā)達(dá)的有效區(qū)域。因此，隨著人口數(shù)量的劇增、土地價(jià)格的飆升而來的

3、是空間資源的愈加稀缺，以致有人把戶外廣告資源稱為準(zhǔn)房地產(chǎn)，這也是戶外廣告與許多傳統(tǒng)媒體的一個(gè)較為顯著的區(qū)別。戶外廣告載體資源是整個(gè)城市資源的一個(gè)組成部分，其開發(fā)的廣度與深度不僅事關(guān)廣告公司的生存與發(fā)展，而且還影響著城市的形象和品位。因此，戶外廣告載體資源必須遵循有限開發(fā)、合理開發(fā)的原則。這兩個(gè)開發(fā)原則決定了一個(gè)城市戶外廣告載體資源的稀缺性。1 戶外廣告與城市公共環(huán)境的不可分割性。戶外廣告與城市公共環(huán)境不可分割，可以說是唇齒相依的關(guān)系。一方面，城市公共環(huán)境是戶外廣告依附的母體，沒有城市公共環(huán)境，戶外廣告就無從附著。戶外廣告是由多種現(xiàn)代科技材料綜合構(gòu)成的整體性的連續(xù)景觀，融合了城市建筑、道路、景觀

4、、壁面等視覺識(shí)別形象，是城市空間環(huán)境的視覺擴(kuò)展。隨著城市現(xiàn)代化，人們生活節(jié)奏的加快，現(xiàn)代交通工具所產(chǎn)生的視野與速度之間的新的關(guān)系，從而有巨大的擴(kuò)展傾向，成為超視覺圖像的廣大空間范圍。2戶外廣告的選擇空間很大，只要獲得相關(guān)部門的允許并且與城市景觀整體協(xié)調(diào)，戶外環(huán)境中的一切視覺事物都可以成為戶外廣告的媒介。另一方面，戶外廣告作為空間傳播載體，是城市公共環(huán)境的特殊構(gòu)成要素，是城市景觀和城市文化構(gòu)成的不可分割的有機(jī)組成部分。對于現(xiàn)代城市的景觀來說，戶外廣告的潛在價(jià)值是不容忽視的。作為城市的景觀元素，戶外廣告的設(shè)置直接影響著城市的市容市貌，是城市形象最直接、最直觀的代言人。戶外廣告還是一個(gè)城市發(fā)展的窗口

5、，是城市文化的有形體現(xiàn)，是一個(gè)城市文化內(nèi)涵和文明程度的反映。廣告是商業(yè)的寵兒，但本質(zhì)上，也是文化的產(chǎn)品。作為城市景觀的組成要素，戶外廣告的職責(zé)，并不僅僅是經(jīng)濟(jì)意義上的，更要通過與城市文化特征上的和諧統(tǒng)一，承擔(dān)起豐富、充實(shí)城市文化的責(zé)任。創(chuàng)意優(yōu)秀的城市戶外廣告，其本身便是城市文化的因素之一，它可以引導(dǎo)健康的文化審美導(dǎo)向，熏陶市民的情操，甚至提升社會(huì)的責(zé)任感，對城市的形象建設(shè)意義重大。3因此，作為體現(xiàn)城市形象和景觀的重要因素，戶外廣告在城市空間中扮演的角色也越來越重要，是城市個(gè)性化、特色化，形成城市識(shí)別的重要標(biāo)志之一。 戶外廣告特許經(jīng)營的概念特許經(jīng)營（franchise）一詞源于法文，它是特許人的

6、一種特權(quán)，即使他缺少必要的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和足夠的資本2。國際特許經(jīng)營協(xié)會(huì)（internationalfranchiseassociation）對特許經(jīng)營的定義為：特許經(jīng)營是在特許人和受許人之間的一種合同關(guān)系，由特許人提供相關(guān)權(quán)利如專有技術(shù)，進(jìn)行培訓(xùn)，或是承擔(dān)保持受許人在特許商業(yè)經(jīng)營中的獲得持續(xù)利益的義務(wù)；而受許人則在同一商號(hào)、模式或由特許方掌握和控制的經(jīng)營程序體系下從事商業(yè)經(jīng)營，并且受許人須為其經(jīng)營作實(shí)質(zhì)性的投資用以作為資本。4根據(jù)授予特別許可主體和特許的法律性質(zhì)的不同，可以將特許經(jīng)營分為兩種：即商業(yè)特許經(jīng)營和政府特許經(jīng)營。根據(jù)中國商務(wù)部2004年發(fā)布的商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法第2條的規(guī)定，商業(yè)特許經(jīng)營

7、是指通過簽訂合同，特許人將有權(quán)授予他人使用的商標(biāo)、商號(hào)、經(jīng)營模式等經(jīng)營資源，授予被特許人使用；被特許人按照合同約定在統(tǒng)一經(jīng)營體系下從事經(jīng)營活動(dòng)，并向特許人支付特許經(jīng)營費(fèi)。在表現(xiàn)形式上有專賣店、超市、連鎖快餐店等。 政府特許經(jīng)營，是指在某些社會(huì)公用產(chǎn)品或服務(wù)領(lǐng)域，由政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過市場競爭機(jī)制選擇公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，并授予其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項(xiàng)公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)服務(wù)的制度。5特許經(jīng)營的本質(zhì)是政府將競爭機(jī)制和市場力量引入到公共服務(wù)的供給之中，充分發(fā)揮公共部門與私人部門各自享賦優(yōu)勢，通過相互之間的密切合作，為社會(huì)成員提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。6行政許可法第l2

8、條第2項(xiàng)規(guī)定：有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系到公共利益的市場準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)，政府可以設(shè)定行政許可。該法第53條還規(guī)定：實(shí)施該項(xiàng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式作出決定。上述兩條就是對特許經(jīng)營的規(guī)定，特許，就是指稀缺的自然資源、有限的公共資源和自然壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入，比如說：稀缺的自然資源有土地、礦產(chǎn)，有限的公共資源有城市的公交運(yùn)營線路，自然壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入有銀行、通訊等行業(yè)。目前，企業(yè)要進(jìn)入公用事業(yè)，都必須獲得政府主管部門的特別行政許可，企業(yè)獲得特別行政許可后，才可以在特許的范圍內(nèi)從事公用事業(yè)的經(jīng)營。與以命令服從為特征的傳統(tǒng)行政行為不同，政府

9、特許經(jīng)營具有以下的特征：（1）政府特許經(jīng)營特許人與被特許人的法律地位是平等的；（2）政府特許經(jīng)營以特許人和被特許人的自愿為前提，表現(xiàn)為雙方的互選性和妥協(xié)性；（3）政府特許經(jīng)營締結(jié)過程的公開性和競爭性；（4）政府特許經(jīng)營合同援用民法或私法（如合同法）并不意味著此類合同就因此成為私法契約7。比較常見的特許經(jīng)營形式例如建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓（bot）模式，即投資人獲得開發(fā)某公共資源的特許權(quán)，在一定期限內(nèi)享有獨(dú)立從事這個(gè)項(xiàng)目的投資建設(shè)、經(jīng)營權(quán)，從中獲得經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營期滿后，該項(xiàng)目無條件地移交給國家。在此基礎(chǔ)上衍生出tot（移交運(yùn)營移交）、rot（修復(fù)運(yùn)營移交）、bt（建設(shè)移交）、boo（建設(shè)擁有運(yùn)營）等方式8。

10、從法律上來說，商業(yè)特許經(jīng)營權(quán)是一種合同上的權(quán)利，而政府特許經(jīng)營權(quán)則是政府賦予的企業(yè)從事公用事業(yè)經(jīng)營并獲得投資回報(bào)的一種特權(quán)。對于企業(yè)而言，這些權(quán)利是一種無形資產(chǎn)。企業(yè)取得商業(yè)特許經(jīng)營權(quán)后，可以憑借特許人的品牌、技術(shù)等獲得市場競爭優(yōu)勢和其他商業(yè)上的利益。企業(yè)取得政府特許經(jīng)營權(quán)后，就取得了政府賦予的提供某種產(chǎn)品或服務(wù)的壟斷性特權(quán)和政府其他優(yōu)惠政策支持。由此，根據(jù)戶外廣告的特點(diǎn)以及對特許經(jīng)營的理解，可知戶外廣告特許經(jīng)營應(yīng)當(dāng)屬于政府特許經(jīng)營的范疇。為此，可以進(jìn)一步界定為：戶外廣告特許經(jīng)營是指行政機(jī)關(guān)依法賦予公民、法人或者其他組織利用公共陣地設(shè)置和經(jīng)營戶外廣告的行政許可；而公民、法人或者其他組織經(jīng)許可而

11、獲得的利用公共陣地設(shè)置和經(jīng)營戶外廣告的權(quán)利則被稱為戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)9。#p#分頁標(biāo)題#e# 戶外廣告資源產(chǎn)權(quán)屬性分析 通過上文對戶外廣告特許經(jīng)營概念的理解可知，戶外廣告資源可以區(qū)分為公共陣地上的戶外廣告資源和私有陣地上的戶外廣告資源。筆者認(rèn)為，公共陣地上的戶外廣告資源，是公共資源，具有公共產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，其所有權(quán)應(yīng)屬于政府，政府有權(quán)對其進(jìn)行招標(biāo)、拍賣；私有地上的戶外廣告資源應(yīng)屬于私人財(cái)產(chǎn)，不屬于公共資源，不具有公共產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)，政府無權(quán)對其支配并獲取收益。下面是具體分析。 首先，戶外廣告必然占用一定的空間，設(shè)置戶外廣告是對城市空間資源的一種利用，因此只要戶外廣告所占用的空間的產(chǎn)權(quán)歸屬確定，那么戶外

12、廣告資源的產(chǎn)權(quán)也就隨之確定了。這就涉及空間權(quán)的問題?？臻g權(quán)的主體可以由土地所有權(quán)人、建設(shè)用地使用權(quán)人甚至獨(dú)立的空間權(quán)人享有。但空間權(quán)的主體具有一定的特殊性，當(dāng)土地所有權(quán)與建設(shè)用地使用權(quán)還沒有發(fā)生分離時(shí)，由于空間所有權(quán)包含在土地所有權(quán)之內(nèi)，屬于土地所有權(quán)范圍，因而不存在獨(dú)立的空間權(quán)，土地所有權(quán)人在法定的范圍內(nèi)享有對地表以及土地之上、之下的空間的利用權(quán)，除非這種權(quán)利受到法律的限制。10問題是當(dāng)土地使用權(quán)與土地所有權(quán)分離以后，空間權(quán)是屬于土地使用權(quán)人還是屬于土地所有權(quán)人？由于我國的物權(quán)法并沒有將空間權(quán)規(guī)定為一項(xiàng)獨(dú)立的物權(quán)，只是在建設(shè)用地使用權(quán)中規(guī)定了權(quán)利人可以利用地上、地下空間。物權(quán)法第136規(guī)定：

13、建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。由此我們可以得出：空間權(quán)應(yīng)是包含在建設(shè)用地使用權(quán)即土地使用權(quán)之中的。也就是說，當(dāng)土地使用權(quán)從土地所有權(quán)中分離出去后，土地所有權(quán)一定范圍的空間也必須一并分離出去，任何對土地的利用行為，都會(huì)涉及對其上下空間的利用，唯有如此，土地使用權(quán)人才能使用土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。11戶外位的招標(biāo)、拍賣就是對設(shè)置廣告空間的客體的招標(biāo)、拍賣，即對該空間所在地的地上權(quán)的使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣。 其次，由于戶外廣告不是獨(dú)立存在的，它通常要利用建筑物外圍、空地、道路兩側(cè)的空間發(fā)布，與其所依附的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施密不可分。戶外廣告廣告經(jīng)營權(quán)與建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)密切相

14、關(guān)，是從該所有權(quán)上派生的，包括占有、使用、收益的權(quán)益。戶外廣告所依據(jù)的正是物的屬性。所以戶外廣告始終需依托于一定的載體（即陣地），其中包括公共陣地和私人陣地。對于公共陣地，由于土地所有權(quán)與使用權(quán)未發(fā)生分離，所以其產(chǎn)權(quán)歸國家所有，政府有權(quán)代表國家將公共陣地上的戶外廣告資源轉(zhuǎn)讓給第三人。對于私有陣地，其產(chǎn)權(quán)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)歸私人所有，私有陣地的所有權(quán)人即土地使用權(quán)人，因此，位于私有陣地上一定空間范圍內(nèi)的戶外廣告資源應(yīng)當(dāng)屬于私人所有。那么，接下來要討論的就是城市公共空間和私人空間的界定問題。根據(jù)戶外廣告設(shè)置位置的不同，可以將戶外廣告分為設(shè)置在建筑物外墻上的戶外廣告和設(shè)置在建筑物屋頂?shù)膽敉鈴V告，在確定城市公共

15、空間與私人空間的界限時(shí)，應(yīng)分開討論。一是設(shè)置在建筑物外墻上的戶外廣告。土地使用權(quán)標(biāo)的物實(shí)際上是一個(gè)周圍閉合的立體空間。在實(shí)地場合，一個(gè)土地使用權(quán)標(biāo)的物橫向四周的立體邊界，是以邊線上想象的地面垂線連續(xù)組成的。12私有建筑物土地使用權(quán)所包含的空間范圍就是這些垂線共同組合而成的一個(gè)立體空間，如果在私有建筑物的外墻上設(shè)置的戶外廣告并沒有超出這些垂線構(gòu)成的空間范圍而延伸到外面的空間，那么，設(shè)置該戶外廣告所占據(jù)的空間資源就仍然包含在該建筑物土地使用權(quán)所包含的空間權(quán)范圍內(nèi)，而歸屬于該私有建筑物的業(yè)主所享有，政府無權(quán)支配并分享收益。但如果設(shè)置在私有建筑物外墻上的戶外廣告超出了邊線上的地面垂線構(gòu)成的空間范圍，那

16、么該戶外廣告就侵占了公共空間或他人的空間；此時(shí)，政府才可以基于國家對該公共空間的所有權(quán)而在許可設(shè)置該戶外廣告時(shí)參與分享收益。再者，根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)，我們在建造房屋時(shí)一般都不會(huì)緊挨著土地使用權(quán)標(biāo)的物的平面邊線，所以設(shè)置在建筑物外墻上的戶外廣告通常不會(huì)伸出邊線上的地面垂線范圍去侵占公共空間。二是設(shè)置在建筑物屋頂?shù)膽敉鈴V告。設(shè)置在建筑物屋頂?shù)膽敉鈴V告，涉及土地使用權(quán)包含的縱向空間權(quán)的范圍問題。如果土地使用權(quán)出讓時(shí)已在合同中明確約定了土地使用權(quán)人可支配的縱向空間權(quán)范圍，則應(yīng)按照約定，土地使用權(quán)人只享有該合同約定范圍內(nèi)的空間權(quán)。第二，如果土地使用權(quán)出讓合同中沒有約定具體的縱向空間權(quán)范圍的，那么就按照法律

17、的規(guī)定。法律沒有規(guī)定的，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)一般社會(huì)觀念或習(xí)慣所形成的原則確定一個(gè)合理的范圍，使土地使用權(quán)人能夠不受干擾、不受妨礙地正常享有其權(quán)利。如果在私有建筑物的屋頂設(shè)置的戶外廣告沒有超出約定、法定或合理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)所包含的縱向空間權(quán)范圍，那么設(shè)置該戶外廣告所占據(jù)的空間資源就仍然包含在該建筑物土地使用權(quán)所包含的空間權(quán)范圍內(nèi)，該私有建筑物的業(yè)主對其享有占有、使用和收益的權(quán)利，政府無權(quán)干涉。 戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)法律性質(zhì)分析 （一）戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)是一種無形的財(cái)產(chǎn)權(quán)首先要明確的一點(diǎn)是特許經(jīng)營與特許經(jīng)營權(quán)是不同的，特許經(jīng)營是一種分銷商品與服務(wù)的方法，而特許經(jīng)營權(quán)則是屬于民事權(quán)利體系內(nèi)的一項(xiàng)無形財(cái)產(chǎn)權(quán)

18、，二者隸屬于不同的范疇。當(dāng)然，特許經(jīng)營權(quán)與特許經(jīng)營畢竟是密切相關(guān)的一組概念，只有在對特許經(jīng)營有所理解的基礎(chǔ)上才能更好地把握特許經(jīng)營權(quán)的涵義。從上文特許經(jīng)營的內(nèi)涵、表現(xiàn)形式等來看，特許經(jīng)營其實(shí)是一種商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和手段，是一種財(cái)產(chǎn)的利用和流轉(zhuǎn)，反映的是一種動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)利用和流轉(zhuǎn)關(guān)系。而特許經(jīng)營權(quán)本質(zhì)上是一種民事權(quán)利，更確切地說是一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此筆者認(rèn)為，所謂特許經(jīng)營權(quán)是指商業(yè)企業(yè)通過政府授權(quán)或者契約的方式所獲得的在特定條件下從事特殊商品或服務(wù)的經(jīng)營的權(quán)利，或是利用授權(quán)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營模式等無形財(cái)產(chǎn)從事經(jīng)營的權(quán)利。13為什么說特許經(jīng)營權(quán)是一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)呢？筆者認(rèn)為，無形財(cái)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)屬性就在于其客

19、體的非物質(zhì)性。特許經(jīng)營權(quán)取得，都是以特許經(jīng)營人這一主體地位的取得為前提的，筆者將之概括為授權(quán)取得特許經(jīng)營人資格行使特許經(jīng)營權(quán)的具體內(nèi)容。通過對這些內(nèi)容的上位概念（方法論上稱為公分母）的提取，特許經(jīng)營權(quán)的客體顯然應(yīng)為特許經(jīng)營人的經(jīng)營資格或能力。13而物、行為和智力成果作為傳統(tǒng)民法理論對民事權(quán)利客體的分類已經(jīng)無法涵蓋日益拓寬的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的客體范圍，諸如經(jīng)營資格或能力等大量的非物質(zhì)性對象。所以，以非物質(zhì)性的經(jīng)營資格或能力為客體的特許經(jīng)營權(quán)只能作為一種獨(dú)立的無形財(cái)產(chǎn)的形式而存在。特許經(jīng)營人的經(jīng)營資格或能力是一種為法律所承認(rèn)和保護(hù)的經(jīng)營性資信利益，所以又稱其為經(jīng)營資信，正是這種法律上的可接受性使特許經(jīng)營人

20、的經(jīng)營資格或能力成為民事權(quán)利的客體。經(jīng)營資格或能力是一個(gè)非常寬泛的概念，主要包括經(jīng)濟(jì)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營能力、產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、市場份額等。此外，特許經(jīng)營權(quán)的客體資格問題與商法上的市場準(zhǔn)入原則在本質(zhì)上是相通的，二者除在產(chǎn)生方式上有所不同外，本身所代表的法律意義和效果是相同的。13其中，政府特許經(jīng)營權(quán)作為一種特權(quán)，是政府將某種資格、能力或者某種行為自由授予特定的主體，由于這種資格、能力和行為自由是無形的，所以政府特許經(jīng)營權(quán)就是一種無形的權(quán)利；同時(shí)，由于其權(quán)利客體是一種稀缺資源，具有巨大的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，一旦市場主體獲得了某種特許權(quán)，那么對這種特許權(quán)的使用將直接產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益，所以具體而言，政府特許經(jīng)營權(quán)

21、就是一項(xiàng)無形的財(cái)產(chǎn)權(quán)。那么，作為政府特許經(jīng)營權(quán)范疇的戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)也理應(yīng)是一項(xiàng)無形的財(cái)產(chǎn)權(quán)。這類經(jīng)營權(quán)是一種可帶來經(jīng)濟(jì)利益和具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的權(quán)利，且不能無限制供給，故而變相成為一種財(cái)產(chǎn)，而且，許可內(nèi)容的本身不具有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，它不是民法上的財(cái)產(chǎn)，但可為被許可人創(chuàng)造一種事實(shí)上的財(cái)產(chǎn)權(quán)；它具有一般財(cái)產(chǎn)權(quán)的合理內(nèi)核。14#p#分頁標(biāo)題#e# （二）戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)是一種準(zhǔn)物權(quán)戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)又是一種民法上的準(zhǔn)物權(quán)，準(zhǔn)物權(quán)是以權(quán)利為客體的物權(quán)，不是以現(xiàn)在特定之物為標(biāo)的，而是以無形的資格為標(biāo)的15。因國家特別許可而取得，準(zhǔn)物權(quán)一旦經(jīng)行政機(jī)關(guān)直接許可而賦予權(quán)利主體后，就成為權(quán)利主體所享有的一種私人利益和

22、私人權(quán)利，因此，它兼具私權(quán)性和公權(quán)性的特點(diǎn)。準(zhǔn)物權(quán)（quasiproperty）不是屬性相同的單一權(quán)利的稱謂，而是一組性質(zhì)有別的權(quán)利的總稱1620。戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)具體包括戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等，實(shí)質(zhì)上是以經(jīng)營權(quán)為主要內(nèi)容的一系列權(quán)利的總稱。準(zhǔn)物權(quán)仍然屬于物權(quán)范疇，為一類具有特殊性的物權(quán)。準(zhǔn)物權(quán)的個(gè)性只是在符合物權(quán)基本屬性前提下的特殊性。準(zhǔn)物權(quán)與典型物權(quán)的共性處于更為重要的地位，該共性更應(yīng)受到法律的重視和評(píng)價(jià)。1626因此，準(zhǔn)物權(quán)既具有物權(quán)的基本屬性，也有不同于典型物權(quán)的特殊性，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面： 1客體具有特定性和一定程度的不確定性。準(zhǔn)物權(quán)的客體大多具有不特定性，但這不

23、是絕對的，有的準(zhǔn)物權(quán)就不具備，例如，在探礦權(quán)、引取河流或湖泊之水的水權(quán)等場合1624。戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)的客體經(jīng)營資格或者能力，可以說在權(quán)利授予之初是不特定的，因?yàn)檫@種資格或能力無法具體化，是抽象的，只有在特許經(jīng)營權(quán)人利用該戶外廣告資源建成一定的項(xiàng)目設(shè)施后，才能夠?qū)嵨锘?、特定化?2權(quán)利構(gòu)成上具有復(fù)合性。戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)的構(gòu)成主要有兩個(gè)方面：一是占有、使用一定的公共陣地及其空間的權(quán)利，二是利用該陣地上的戶外廣告資源設(shè)置戶外廣告、經(jīng)營戶外廣告并獲得收益的權(quán)利。 3排他性。風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)歐洲國家的這一諺語很好地闡釋了物權(quán)的排他性。戶外廣告特許經(jīng)營的申請人獲得的特許經(jīng)營權(quán)也具有排他性，公共陣地是有限的公共資源，而特許經(jīng)營權(quán)人獲得的是對公共資源獨(dú)占利用的權(quán)利，一旦政府機(jī)關(guān)將特定公共陣地上的戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)授予某一申請主體，