衛(wèi)生局發(fā)展衛(wèi)生法制監(jiān)督總結(jié)

1、衛(wèi)生局發(fā)展衛(wèi)生法制監(jiān)督總結(jié) 2009年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作，表彰先進(jìn)，研究部署明年工作任務(wù)。 一、2oo9年的主要工作 2009年是不平凡的一年。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，園滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民群眾健康作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。據(jù)全市統(tǒng)計(jì)：查處食品違法案件1107件，責(zé)令整改1271戶,取締無證經(jīng)營199戶,罰款金額51.76萬元;查處醫(yī)療違法案件2024件,沒收違法所得金額4.9萬元；責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)138人，取締無證行醫(yī)1

2、09戶，罰款218.2萬元。 （一）加大餐飲單位和學(xué)校食堂監(jiān)管力度，全市食品衛(wèi)生水平得到進(jìn)一步提升。 1、全力開展節(jié)日及重大活動(dòng)期間衛(wèi)生安全保障。 各級(jí)衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照本部門的工作職責(zé)，在節(jié)日、抗冰救災(zāi)、奧運(yùn)會(huì)期間加強(qiáng)了餐飲、學(xué)校食堂（酒店、旅景點(diǎn)、車站、機(jī)場、碼頭）食品加工、配送、貯存、定點(diǎn)采購、建立索證臺(tái)賬，衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生管理制度等情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)飲水與餐具消毒進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)檢測；一是在節(jié)日對(duì)提供群體性聚餐餐飲單位的供餐條件、菜譜進(jìn)行審查和監(jiān)督，對(duì)5臺(tái)以上嚴(yán)格落實(shí)群體性聚餐申報(bào)備案制度，并將餐飲單位的食品衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)及現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督情況進(jìn)行公示，引導(dǎo)消費(fèi)者正確

3、選擇消費(fèi)，據(jù)全市統(tǒng)計(jì):出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員7396人次，檢查單位12017家次，查處違法案件64家，取締無衛(wèi)生許可證單位26家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書43份，責(zé)令整改1092家，罰沒款4.25萬元。二是章貢區(qū)、贛縣、信豐、興國、上猶等7個(gè)縣（區(qū)）保障了抗冰救災(zāi)部隊(duì)在贛期間的食品及飲用水衛(wèi)生安全，據(jù)統(tǒng)計(jì)：出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員2600人次，出動(dòng)車輛623車次，檢查餐飲、商場、飲用水4178家次，保障部隊(duì)6990人，監(jiān)測樣品185份，責(zé)令整改106家，查處食品衛(wèi)生違法案件106件，罰款2.1萬元。三是市衛(wèi)生監(jiān)督所與市疾控中心在國慶期間對(duì)148家餐飲單位使用的餐具消毒效果進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，抽檢餐具75292件、合格62

4、906件、合格率83.55%。四是市衛(wèi)生監(jiān)督所及市疾控中心承擔(dān)了20余次的重大活動(dòng)食品衛(wèi)生安全保障及抽檢任務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)：市衛(wèi)生監(jiān)督所出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員278人次，派出車輛320車次，監(jiān)督頻次達(dá)2145戶次，支出衛(wèi)生監(jiān)督保障經(jīng)費(fèi)5萬元；市疾控中心支出衛(wèi)生抽檢經(jīng)費(fèi)達(dá)15萬元。 2、加強(qiáng)學(xué)校食堂、餐飲單位食品、飲用水衛(wèi)生和奶粉專項(xiàng)監(jiān)督檢查。 一是根據(jù)省衛(wèi)生廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校飲食飲水衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的通知，對(duì)全市學(xué)校飲食、飲水衛(wèi)生進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。據(jù)全市不完全統(tǒng)計(jì)：出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員1268人次，檢查學(xué)校1089所（學(xué)校食堂598所）、發(fā)現(xiàn)無衛(wèi)生許可證183所；未建立原料采購索證114所、使用非定點(diǎn)屠宰點(diǎn)豬肉3

5、5所，未實(shí)施量化分級(jí)管理40所，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了責(zé)令整改和行政處罰，罰款金額5.7萬元。二是開展了全市大中型餐飲衛(wèi)生專項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。據(jù)全市統(tǒng)計(jì)：出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員863人次，檢查大中型餐飲單位6585家，發(fā)現(xiàn)無有效衛(wèi)生許可證367家，未建立原料索證制度710家，使用不合格調(diào)味品2家，使用非定點(diǎn)屠宰豬肉25家，未實(shí)施量化分級(jí)管理121家，處罰155家，罰款19.21萬元，吊銷衛(wèi)生許可證5家。三是“三聚氰胺”三鹿奶粉事件出現(xiàn)后，全市開展了為期3個(gè)月的乳及乳制品專項(xiàng)檢查,督促餐飲單位建立和完善乳及乳制品采購索證制度，針對(duì)問題奶粉及時(shí)提出整改意見，據(jù)全市統(tǒng)計(jì)：出動(dòng)執(zhí)法人員1438人次

6、，檢查餐飲單位2881戶次，學(xué)校及幼兒園938戶次，調(diào)查處理投訴8件,查封問題奶粉10余公斤。四是開展集中供水單位的水質(zhì)消毒與監(jiān)測、供管水人員健康體檢和學(xué)校食堂、自備供水、二次供水的飲用水安全監(jiān)督檢查；據(jù)全市不完全統(tǒng)計(jì)：出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員930人次，檢查供水單位及學(xué)校1520家，抽樣檢測760份，合格率為80%。五是為保證*中心城區(qū)市民吃上放心肉，市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)了城區(qū)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂及集體供餐單位開展了為期四個(gè)月的豬肉安全專項(xiàng)整治，據(jù)統(tǒng)計(jì)：檢查餐飲單位987家，其中大中型酒店71家、小型餐館742家、學(xué)校食堂135家、單位食堂39家；檢查冷庫3家；監(jiān)督戶次1974次,出動(dòng)監(jiān)督人員3948

7、人次，查處購買私宰肉餐飲單位4家，罰款0.8萬元；查處食品采購臺(tái)賬登記不全的單位2家，罰款0.2萬元;查處自養(yǎng)、自宰、自用生豬的學(xué)校食堂1家，罰款0.4萬元;共銷毀私宰肉38.5公斤。六是對(duì)市中心城區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了專項(xiàng)整治，市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門共出動(dòng)監(jiān)督員120人次，檢查學(xué)校及周邊店70家，發(fā)現(xiàn)無衛(wèi)生許可證18家，并下發(fā)了限期整改意見書，實(shí)施行政處罰3家，罰款0.6萬元,督促23名從業(yè)人員進(jìn)行了健康體檢;協(xié)同城管、工商取締了8家臨時(shí)攤點(diǎn);查處并銷毀“三無”食品11公斤。 3、開展健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督與抽檢和六小行業(yè)整治。 一是為進(jìn)一步規(guī)范食品、化妝品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，全市開展了為期15天

8、的藥店、保健用品店、保健食品店、化妝品、美容店監(jiān)督檢查，據(jù)全市不完全統(tǒng)計(jì)：本次行動(dòng)共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員954人次，檢查藥店194家，保健用品店85家，保健食品店109家，其它223家，旅游景區(qū)7家。發(fā)現(xiàn)仿冒藥品的保健品產(chǎn)品21個(gè)、消毒產(chǎn)品6個(gè)；虛假宣傳治療作用保健食品30個(gè)，消毒產(chǎn)品5個(gè)；不合格化妝品15個(gè)，冒用虛假產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)產(chǎn)品307個(gè)，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營73家，責(zé)令公告召回違法產(chǎn)品89公斤，行政控制違法產(chǎn)品418家，行政處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位87家。二是根據(jù)2009年抽檢計(jì)劃的要求,各級(jí)對(duì)食品抽檢樣品21類，檢測批次3974批，合格3684批次，合格率達(dá)92.70%；三是市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門配合*中

9、心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng),開展了3次對(duì)“六小”行業(yè)專項(xiàng)集中整治，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)了限期整改意見書。針對(duì)存在的問題，我局局長陳儀珍及黨組成員、市愛衛(wèi)會(huì)副主任林莉分別2次帶隊(duì)對(duì)存在問題單位進(jìn)行督查與指導(dǎo)，并由新聞媒體跟蹤報(bào)道整治信息。 4、推進(jìn)全市餐飲及學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，開展學(xué)校衛(wèi)生“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程活動(dòng)。 一是為進(jìn)一步加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，對(duì)全市酒店、賓館、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生進(jìn)行量化分級(jí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市餐飲單位及學(xué)校食堂8888家，發(fā)放衛(wèi)生許可證7330家，發(fā)證率達(dá)87、8%；量化分級(jí)率達(dá)100%，現(xiàn)場公示率達(dá)100%。經(jīng)各級(jí)評(píng)定：a級(jí)單位3家，b級(jí)單位41家，c級(jí)單位8844家

10、，d級(jí)1029家；對(duì)41家酒店（賓館、學(xué)校食堂）達(dá)到了食品衛(wèi)生b級(jí)單位進(jìn)行了授牌。二是由教育局牽頭組織實(shí)施了*市學(xué)校衛(wèi)生“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程活動(dòng)，2009年3月市政府辦公廳下發(fā)了*市學(xué)校衛(wèi)生“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程工作方案，成立了由教育、衛(wèi)生、城管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門組成的*市學(xué)校衛(wèi)生達(dá)標(biāo)創(chuàng)星工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2009年全市已投入1.6億元對(duì)學(xué)校食堂等衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行新改擴(kuò)建，工作方案要求，省重點(diǎn)中學(xué)、省重點(diǎn)建設(shè)中學(xué)、省示范性職業(yè)學(xué)校、城區(qū)寄宿制學(xué)校和80%縣城學(xué)校（幼兒園）的食堂、廁所、學(xué)生寢室衛(wèi)生條件達(dá)到三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，50%中小學(xué)校完成食堂、廁所、學(xué)生寢室的規(guī)范化改造任務(wù)，各級(jí)衛(wèi)生部門主動(dòng)靠前，加大學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)

11、管力度，提升了學(xué)校衛(wèi)生水平。 （二）繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與血液安全監(jiān)督管理，保障群眾就醫(yī)安全。 1、加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。 一是在鞏固打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)成果的同時(shí)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)采取有效措施，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域游醫(yī)、黑診所打擊力度，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)技人員的行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)12627戶次，建立監(jiān)管檔案6515戶，受理投訴舉報(bào)和調(diào)查處理線索293件，立案查處案件2024件，警告1001戶次，沒收金額4.9萬

12、元；罰款218.2萬元，吊銷診療科目21戶，責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)138人，取締無證行醫(yī)109戶。二是根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與血液安全監(jiān)督工作的通知，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與血液安全日常監(jiān)管和監(jiān)督頻次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市監(jiān)督檢查采供血和用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)共143戶，警告2戶，責(zé)令整改15戶，立案查處1起，罰款0.1萬元。 2、開展了醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)鏡清洗消毒專項(xiàng)監(jiān)督檢查。 一是為規(guī)范醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，全市開展醫(yī)療美容服務(wù)的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、核準(zhǔn)的科目、人員有效證件等情況；據(jù)全市不完全統(tǒng)計(jì)，檢查醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)共21家。其中：醫(yī)療美容醫(yī)院2家

13、，醫(yī)療美容門診部1家，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)9家，生活美容機(jī)構(gòu)9家；取得醫(yī)療美容執(zhí)業(yè)許可證3家。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出限期整改。二是為防止醫(yī)源性疾病的傳播和流行，市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)贛南醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、市人民醫(yī)院10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)窺鏡消毒管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)窺鏡消毒效果進(jìn)行了抽樣監(jiān)測10條，發(fā)現(xiàn)3條不合格。 3、強(qiáng)化源頭治理，積極探索長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施星級(jí)評(píng)審與年度校驗(yàn)相結(jié)合。 為建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理長效監(jiān)管機(jī)制，積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。一是各級(jí)衛(wèi)生行政建立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政許可和校驗(yàn)及許可審批信息公示、許可檔案管理等制度、落實(shí)行政審批責(zé)任制。二是市衛(wèi)生監(jiān)督所在*市中

14、心城區(qū)實(shí)施門診部、診所“星級(jí)評(píng)審”暨衛(wèi)生監(jiān)督分級(jí)管理工作，對(duì)城區(qū)129家社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)審，評(píng)出“三星級(jí)”12家、“一、二星級(jí)”113家、“0星級(jí)”5家。對(duì)12家三星級(jí)進(jìn)行了公示；對(duì)5家“0星級(jí)”責(zé)令限期整改，整改不到位的暫緩校驗(yàn)16個(gè)月，暫緩校驗(yàn)期滿后仍不能改正，依法注銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。 （三）繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)和企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和生命安全。 1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)工作的管理。 根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)工作的通知精神，市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)從事放射診療活動(dòng)的337家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，80%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醒目位置有規(guī)范的警示標(biāo)志，75%的機(jī)

15、房門外設(shè)置可正常使用的工作指示燈。全市監(jiān)督率為96.1%，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書324份;責(zé)令停業(yè)2家，取締1家。 2、加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。 為加強(qiáng)中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益，依據(jù)職業(yè)病防治法、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法、使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例等衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，按照省衛(wèi)生廳下發(fā)的2009年江西省公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)全市存在職業(yè)病危害的中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，全市共268家中小企業(yè)（其中粉塵企業(yè)195家、有機(jī)溶劑企業(yè)18家、其他企業(yè)55家），監(jiān)督檢查264家，職工總?cè)藬?shù)17594人，接觸危害人數(shù)9889人，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)192家，落實(shí)法人責(zé)任制176家，制訂防治計(jì)

16、劃或方案154家，職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員專職21人，兼職241人。上崗前應(yīng)檢人數(shù)4187人，實(shí)檢人數(shù)2693人；在崗期間應(yīng)檢人數(shù)9769人，實(shí)檢人數(shù)2558人，職業(yè)禁忌檢出35人，調(diào)離崗位35人，疑似職業(yè)病5人；離崗時(shí)應(yīng)檢人數(shù)519人，現(xiàn)有職業(yè)病50人；監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)建數(shù)9769家，實(shí)建數(shù)2558家；通過監(jiān)督檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任，建立健全制度，對(duì)存在的問題下達(dá)了整改意見書，對(duì)13家企業(yè)進(jìn)行了行政警告。 （四）繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平。 1、進(jìn)一步探索衛(wèi)生監(jiān)督體系改革建設(shè)，將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移。 根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)若干規(guī)定和省衛(wèi)生廳2

17、009年衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)考核目標(biāo)，我市將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移，贛縣、興國、寧都、大余、南康、安遠(yuǎn)等6縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)；寧都縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督站，經(jīng)縣法制辦同意實(shí)施委托執(zhí)法，積極探索城鄉(xiāng)一體執(zhí)法新模式；會(huì)昌、于都、信豐等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校聘請(qǐng)了助理衛(wèi)生監(jiān)督員；章貢區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所選派6名衛(wèi)生監(jiān)督員在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成衛(wèi)生監(jiān)督組，選派人員的工資待遇由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。以上舉措，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督重心下移，關(guān)口前移的目標(biāo)，加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。 2、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法服務(wù)能力。 按照衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步完成18縣（市、區(qū)）中西部衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)

18、目執(zhí)法配套設(shè)施，不斷完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),年終能力建設(shè)目標(biāo)綜合考評(píng)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率100%、衛(wèi)生案件投訴舉報(bào)查處率100%、餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率100%。 3、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理 一是市衛(wèi)生監(jiān)督所為嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，按照行政處罰法及有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰規(guī)定制定* 市衛(wèi)生監(jiān)督所行政處罰內(nèi)部執(zhí)行裁量規(guī)定，避免衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行政處罰自由裁量隨意性。二是對(duì)全市120份衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，其中：衛(wèi)生行政許可案卷60份、衛(wèi)生行政處罰案卷60份（食品衛(wèi)生案卷28份、醫(yī)療案卷26份、其他案卷6份），經(jīng)評(píng)查衛(wèi)生行政許可檔案合格率達(dá)95%以上，衛(wèi)

19、生行政處罰案卷合格率達(dá)90%以上，投訴舉報(bào)案件結(jié)案率100%。三是為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，制定下發(fā)了*市縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)年度目標(biāo)任務(wù)考核辦法，強(qiáng)化考核手段，以考核推動(dòng)全市衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化管理，年終抽調(diào)市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員組成6個(gè)考核組，采取聽匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場抽查等方式，按照考核辦法的內(nèi)容，對(duì)19個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果:80分以上的7個(gè)，7079.9分的9個(gè)，60分69.9分的3個(gè)。最高分97.0分（含附加分5分），最低分65.0分。我市的做法受到省廳領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，在今年全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。 4、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法水平。為了提

20、高衛(wèi)生監(jiān)督管理干部和衛(wèi)生監(jiān)督員素質(zhì)，我市強(qiáng)化了衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)。一是市、縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所所長共20人，參加了全省衛(wèi)生監(jiān)督管理干部培訓(xùn)班；二是市本級(jí)舉辦了2期衛(wèi)生監(jiān)督師資培訓(xùn)班，參加人數(shù)達(dá)80人；同時(shí)加強(qiáng)了在崗衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)。 （五）加大宣傳培訓(xùn)力度，營造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法氛圍。 1、廣泛開展宣傳活動(dòng)。一是在春節(jié)期間，市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合*鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所深入火車站及汽車站開展農(nóng)民工職業(yè)病防治法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)宣傳，宣傳咨詢1200余人，發(fā)放宣傳資料19060份，發(fā)放新年賀卡4000余份，發(fā)放健康維權(quán)卡5000余份。二是各級(jí)衛(wèi)生、安監(jiān)、工會(huì)開展以“保護(hù)勞動(dòng)者健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

21、”為主題的職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)。全市出動(dòng)人員91人、宣傳車輛20車次；開展宣傳咨詢25次，咨詢3381人；出墻報(bào)128期、懸掛橫幅401條；新聞通報(bào)32次，廣播電視等媒體報(bào)道35次，公益廣告58天；發(fā)放宣傳單10600份。深入工礦、企業(yè)開展宣傳活動(dòng)25次，發(fā)放了職業(yè)病防治法宣傳材料5093份。 2、強(qiáng)化用人單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的教育。一是市衛(wèi)生監(jiān)督所配合市教育部門開展學(xué)校衛(wèi)生“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工程改建項(xiàng)目和學(xué)校食堂直接從事管理的人員或食堂承包管理者的培訓(xùn)。二是市衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合*中心城區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城活動(dòng)，分別對(duì)公共場所、食品、生活飲用水經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人和食品衛(wèi)生管理員進(jìn)行了衛(wèi)生法律法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)

22、，參加培訓(xùn)人員分別達(dá)160人和100人。三是各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)深入工業(yè)園及企業(yè)，舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人及勞動(dòng)者培訓(xùn)班19次，接受培訓(xùn)573人。四是舉辦了3期全市放射工作人員法律法規(guī)及防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)625人，經(jīng)考試考核合格后，發(fā)放放射工作人員證及放射防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)合格證。 （六）存在問題 1、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，執(zhí)法條件落后。 2、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍發(fā)展不平衡，人員數(shù)量不足，執(zhí)法力量薄弱，素質(zhì)還有待提高。 二、2009年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn) 2009年我市的衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要圍繞保護(hù)人民健康權(quán)益、建設(shè)和諧平安*這條主線，推進(jìn)衛(wèi)生行政職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，重點(diǎn)

23、抓好依法行政、衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)、公共衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)和血液安全監(jiān)督，開展衛(wèi)生監(jiān)督效能建設(shè)和綜合考評(píng)工作。 （一）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能 1、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。2009年指定的9縣（市）要繼續(xù)推行農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式，2009年新增章貢區(qū)、瑞金、崇義、龍南4個(gè)縣（市、區(qū)）開展縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或配備助理衛(wèi)生監(jiān)督員工作，充實(shí)并加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督力量，此項(xiàng)工作將納入2009年衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)考核內(nèi)容；推進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，按照*市縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)年度目標(biāo)任務(wù)考核辦法，組織開展縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核。 2、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和

24、程序行使行政執(zhí)法權(quán)，履行執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立和實(shí)施行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度、行政處罰理由說明制度、行政處罰自由裁量法制審核制度、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的責(zé)任追究制度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為；認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督與刑事司法銜接有關(guān)政策，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中涉嫌犯罪案件的移送工作。 3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍綜合素質(zhì)。全市舉辦2期衛(wèi)生監(jiān)督員師資培訓(xùn)班；在崗衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)率達(dá)100%；全面開展衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)法演練和操作技能練兵活動(dòng)，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作人員執(zhí)法水平和效率。 4、嚴(yán)格隊(duì)伍管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。緊密結(jié)合效能年活動(dòng)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督員的服務(wù)意識(shí)、效能意

25、識(shí)和廉潔執(zhí)法意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式。在全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)推行“八項(xiàng)行為規(guī)范”、“八條禁令”和“一字工作法”（即窗口一站式、示范一文本、告知一口清、投訴一撥靈、一周一公示、一月一講評(píng)）；完善衛(wèi)生行政執(zhí)法稽查制度,完成50%縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。實(shí)行“衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系卡”試點(diǎn)工作，各地要選擇重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)單位建立衛(wèi)生行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)。 5、強(qiáng)化信息管理，健全衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)。完善信息報(bào)送制度，落實(shí)信息報(bào)告責(zé)任人，建立信息報(bào)送平臺(tái)，提高信息收集和報(bào)送工作效能。今年在全市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)推行衛(wèi)生監(jiān)督信息雙月份報(bào)告制度，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息的管理和運(yùn)用。 6、加大違法案件查辦力度，提升衛(wèi)生監(jiān)督覆

26、蓋率。進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)登記制度，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，做到有報(bào)必查，有查必果，并及時(shí)追根溯源；強(qiáng)化督辦制度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣、跨區(qū)域跨行業(yè)的重大案件和上級(jí)批轉(zhuǎn)的案件要實(shí)行重點(diǎn)督辦，限期辦結(jié)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生違法案件投訴舉報(bào)查處率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率達(dá)100%。 7、結(jié)合實(shí)際，打造衛(wèi)生監(jiān)督“示范線路”。按照省廳的統(tǒng)一布置，采取點(diǎn)、線結(jié)合的方法選擇有關(guān)縣（市、區(qū)），就餐飲衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督兩項(xiàng)工作，打造衛(wèi)生監(jiān)督“示范線路”。 （二）突出重點(diǎn)，做好公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作 1、加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作 （1）積極開展餐飲行業(yè)打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)

27、，加強(qiáng)對(duì)可疑食品的監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和宣傳報(bào)道，依法嚴(yán)厲查處、曝光在餐飲加工過程中違法添加非食用物質(zhì)的餐飲單位；加強(qiáng)信息報(bào)送和工作總結(jié)，及時(shí)完成專項(xiàng)整治工作任務(wù)。 （2）繼續(xù)推進(jìn)“健康餐桌促進(jìn)行動(dòng)”。積極探索和改進(jìn)餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的長效機(jī)制和有效措施，以小型餐飲單位和學(xué)校食堂監(jiān)管為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善餐飲單位現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督公示制度和食品原料采購索證及臺(tái)賬制度，不斷提高餐飲衛(wèi)生安全水平，防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)規(guī)范使用食品添加劑的餐飲單位達(dá)100、各級(jí)各類學(xué)校食堂和縣城以上小餐飲單位從業(yè)人員健康體檢率達(dá)100的目標(biāo)。 （3）繼續(xù)推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，重點(diǎn)抓好小型餐飲單位量化評(píng)

28、分管理工作，實(shí)現(xiàn)縣城以上發(fā)放衛(wèi)生許可證的餐飲單位（含小餐飲）量化分級(jí)管理覆蓋率達(dá)100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化分級(jí)管理覆蓋率不少于60%的工作目標(biāo)。 2、加強(qiáng)職業(yè)、放射衛(wèi)生監(jiān)管工作 （1）在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下建立職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，抓好職業(yè)病危害源頭治理，重點(diǎn)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、防護(hù)效果評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收的衛(wèi)生審查制度、用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度。 （2）進(jìn)一步加大職業(yè)病防治監(jiān)督力度。以存在粉塵、鉛、鎘、有機(jī)溶劑等職業(yè)病危害的中小企業(yè)為重點(diǎn)，加大對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督檢查力度，定期向政府報(bào)告和向社會(huì)公布查處結(jié)果，維護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益。 （3）進(jìn)一步健全職業(yè)病信息監(jiān)測報(bào)告制

29、度，落實(shí)報(bào)告責(zé)任，完善報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)各地職業(yè)病信息監(jiān)測報(bào)告工作開展情況進(jìn)行考評(píng)。 （4）繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支持能力；各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，積極申報(bào)職業(yè)技術(shù)服務(wù)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)，至2009年底，每個(gè)縣（市、區(qū)）不少于一所職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)。 （5）加強(qiáng)職業(yè)病防治法律法規(guī)宣傳教育。普及職業(yè)病防治的科學(xué)知識(shí)，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治職責(zé)，提高用人單位主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)病防治責(zé)任意識(shí)及勞動(dòng)者的自我保護(hù)能力。 （6）貫徹落實(shí)放射診療管理規(guī)定、放射工作人

30、員職業(yè)健康管理辦法。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)持放射診療許可證執(zhí)業(yè)及放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。 3、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)管工作 （1）加強(qiáng)集中式供水、二次供水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)衛(wèi)生許可的供水單位建立規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檔案，督促供水單位、各類學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)校定期進(jìn)行飲用水質(zhì)監(jiān)測，落實(shí)管理責(zé)任。 （2）推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，逐步建立公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)價(jià)體系。2009年以住宿業(yè)為重點(diǎn)推行量化分級(jí)管理制度，*中心城區(qū)按照分級(jí)管理的范圍，應(yīng)有不少于40%的住宿業(yè)實(shí)施量化分級(jí)管理，其他縣（市）可自行選擇試點(diǎn)范圍。 （3）加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)開展學(xué)校衛(wèi)生“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星“工程活