金融危機對縣域經(jīng)濟及信用社工作影響的調(diào)查報告

1、金融危機對縣域經(jīng)濟及信用社工作影響的調(diào)查報告由美國暴發(fā)次貸危機而引發(fā)全球性金融危機，正在由金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，對近年來持續(xù)、高速發(fā)展的我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，既危及到民生的進一步改善、社會的長期穩(wěn)定，也給黨和政府帶來了壓力、挑戰(zhàn)。為了正確認識當(dāng)前的經(jīng)濟金融形勢，全面掌握全球金融危機乃至經(jīng)濟危機對縣域經(jīng)濟社會及農(nóng)村信用社工作的影響程度，以便采取積極應(yīng)對措施，最大程度地減小、弱化負面影響，確保地方經(jīng)濟與農(nóng)村金融的持續(xù)穩(wěn)定、又好又快發(fā)展，縣聯(lián)社最近組織力量在全轄展開了一次認真、廣泛的專題調(diào)研，取得了可靠的第一手資料，對于破解發(fā)展難題、共度發(fā)展難關(guān)具有重要的現(xiàn)實意義和明顯的指導(dǎo)作用。一、基

2、本情況聞喜縣地處“三路”沿線，是運城市的“北大門”。 全縣共13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、343個行政村、79351個農(nóng)戶、40萬口人。在黨的改革開放的富民強國大好政策下，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣逐步踏上了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新興工業(yè)有機結(jié)合、協(xié)同發(fā)展的路子。尤其是近幾年，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐大大加快，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平在全市乃至全省名列前茅。農(nóng)村信用社是服務(wù)“三農(nóng)”、推動地方經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”和聯(lián)系農(nóng)民群眾的金融紐帶。聯(lián)社下轄1個營業(yè)部、21個農(nóng)村信用社、5個儲蓄所（分社），共有320名職工和960個農(nóng)村信用聯(lián)絡(luò)員。近幾年來，經(jīng)過深化農(nóng)村信用社改革、案件專項治理、黨員先進性教育、“五

3、講五樹五跨越”學(xué)教、“求和諧、樹形象、創(chuàng)佳績”主題競賽等活動的戰(zhàn)斗洗禮，全縣信用社呈現(xiàn)出改革穩(wěn)步推進、業(yè)務(wù)不斷發(fā)展、服務(wù)功能增強、支農(nóng)成效顯著的良好態(tài)勢。二、五個影響金融是經(jīng)濟的樞紐，金融危機必然引發(fā)經(jīng)濟危機，經(jīng)濟危機必然影響人民群眾的生產(chǎn)生活及地方經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。此次危機肯定會對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，但在國家不斷推出宏觀調(diào)控政策措施以及改革開放30年的經(jīng)濟總量巨大積累和儲蓄水平較高的形勢下，使得我國在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中抗御各種風(fēng)險的能力明顯增強，因而消極影響在總體上是有限和可控的。但同時也不能掉以輕心，金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟危機等連鎖反應(yīng)仍然可能發(fā)生，隨著全球性危機的進一步蔓延加深，對我

4、們生產(chǎn)生活的影響勢必會進一步顯現(xiàn)，形勢會更加嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查分析，其影響主要表現(xiàn)在五個方面：一是對大型企業(yè)影響較大。如海鑫是聞名遐邇的民營企業(yè)，是聞喜經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”，年納稅額占到全縣稅收總額的一半以上。此次危機直接影響到鋼鐵行業(yè)，致使該公司減產(chǎn)60%以上，原來的萬人鋼城因截員目前不足5000人，工人連續(xù)五個月發(fā)不了工資，同時其影響也波及到相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有的經(jīng)營蕭條，有的停產(chǎn)下馬。農(nóng)村信用社今年曾三次向海鑫辦理承兌匯票3.7億元，但仍難以從根本上解決其資金短缺、經(jīng)營困難及效益低下甚至連月虧損問題。二是中小型企業(yè)普遍萎縮。鋼鐵、金屬鎂、玻璃、造紙是聞喜縣的四大支柱型產(chǎn)業(yè)，多以出口創(chuàng)匯為主。由于受全球

5、經(jīng)濟危機的影響，致使生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，國內(nèi)外銷售市場低迷，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，市場價格下滑，收入明顯減少，周轉(zhuǎn)資金緊張，相當(dāng)一部分企業(yè)紛紛被迫限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)甚至停產(chǎn)倒閉。我縣原有金屬鎂企業(yè)50余家，現(xiàn)在能維持正常經(jīng)營的僅有5家；玻璃制品企業(yè)共有140家，目前也只有27家勉強維持生產(chǎn)；石門鄉(xiāng)原有各種規(guī)模的選礦廠200多家，因環(huán)保政策和金融危機影響全部停產(chǎn)；河底鎮(zhèn)原有8家企業(yè)，其中金屬鎂1家、氧化鋅2家，玻璃5家，目前已全部停產(chǎn)；神柏鄉(xiāng)有5家企業(yè)，眼下已停產(chǎn)2家，其它3家也難以為繼；凹底鎮(zhèn)與鐵道部、航天部合作的隆凱鑄造公司，幾年來經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢頗佳，但因受金融危機影響，資金流動減速，生產(chǎn)大大下降；東城恒科磁業(yè)

6、有限公司以經(jīng)營磁鐵加工、銷售為業(yè)，科技含量和產(chǎn)品附加值均較高，曾是聞喜縣域著名的龍頭企業(yè)，但現(xiàn)在由于受經(jīng)濟危機影響出現(xiàn)了資金和銷售問題，致使部分生產(chǎn)線開工嚴(yán)重不足。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受影響程度有限。近年來由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)加速，聞喜縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在gdp的占比逐步下降，但作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位卻絲毫沒有變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，投資較小，風(fēng)險性不大，市場供需及價格相對穩(wěn)定，尤其是今年黨中央又專門召開了十七屆三中全會，研究出臺了具有重大現(xiàn)實及歷史意義的針對 “三農(nóng)”發(fā)展的積極政策和應(yīng)對舉措。因此，金融危機對農(nóng)業(yè)的影響較小。但一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因資金制約

7、和市場不暢而導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品除小麥外，棉花、油料、瓜果持續(xù)走低，部分農(nóng)副產(chǎn)品“吝售”積壓嚴(yán)重，社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的一批重點工程和項目進展放緩，同時由于農(nóng)村剩余勞動力和社會閑散人員增多而引發(fā)的社會穩(wěn)定問題也相伴而生。因此，對此次危機所帶來的綜合性負面效有必要引起各方面足夠關(guān)注。四是金融危機波及民生。由于海鑫限產(chǎn)裁員、中小企業(yè)面臨生存壓力、產(chǎn)品銷路不暢且價格下降等原因，金融危機已直接影響到廣大群眾正常的生產(chǎn)生活。在外打工的人員紛紛返鄉(xiāng)，農(nóng)民收入普遍減少，人們的錢袋子捂緊了，社會購買力下降了，購銷市場極其疲軟。前幾年，東城片幾個村在海鑫上班打工的達2000多人，約占該公司一線工人的四分之一，但近期以來

8、因海鑫經(jīng)營不景氣，大部分被解雇回家，有幸在崗的工資也減半，尤其是8月份以來連續(xù)幾個月未發(fā)工資。禮元、河底、裴社等鄉(xiāng)村在外打工的占到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力的60%，可眼下半數(shù)以上已返村待業(yè)，群眾普遍反映活難找、錢難掙、日子難過，生產(chǎn)生活受到了很大影響。五是金融危機導(dǎo)致農(nóng)村信用社發(fā)展艱難。聞喜縣農(nóng)村信用社上半年存款凈增13873萬元，余額達到164325萬元，而到11月底凈增14835萬元，余額達到165287萬元，5個月僅增長962萬元，其中有6個信用社出現(xiàn)了下滑現(xiàn)象。在貸款上，至11月底今年累放33675萬元，累收26008萬元，同比分別減少16249萬元和9191萬元，11個月只清收不良貸款774萬

9、元。據(jù)統(tǒng)計，今年辦理承兌11家、金額為60130萬元；新發(fā)放企業(yè)貸款20家、金額為3305萬元；新發(fā)放商戶貸款22戶、金額510萬元。那些多年來與信用社建立了良好的合作關(guān)系的生產(chǎn)能力較強、信用程度較高、經(jīng)營效益較好的主體、黃金客戶，也有相當(dāng)一部分發(fā)生了償債危機，拖欠信用社貸款現(xiàn)象明顯增多。聞喜縣白玉鎂業(yè)有限公司今年先后在七里坡、白石信用社分別貸款45萬元和35萬元，因經(jīng)營破產(chǎn)，貸款本利全部拖欠。河底鎮(zhèn)天海綜合開發(fā)有限公司貸款50萬元用于開發(fā)蘇南大道“商品一條街”， 商業(yè)性門面早已建好但卻遲遲難以銷售，給年末按時還貸結(jié)息造成了一定困難。增盈創(chuàng)利是信用社工作的重中之重，對深化改革票據(jù)兌付、實現(xiàn)一級

10、法人體制、穩(wěn)健快速發(fā)展以及提高員工收入具有至關(guān)重要的作用?？h聯(lián)社年初制定了全年完成結(jié)息收入6700萬元、實現(xiàn)利潤1835萬元的目標(biāo)計劃，然而到11月末還有1200萬元的差距，旺季會戰(zhàn)的11月份全縣只收回貸款利息384萬元，盈余僅187.71萬元，旺季工作旺不起來，與前幾年相比反差很大，對全年經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)的順利圓滿實現(xiàn)造成巨大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，18月份聞喜縣財政收入平均每月高達1.2億元左右，增勢強勁，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對全年財政收入跨越式增長前景非?？春?，信心十足，曾樂觀的預(yù)計到年底可望達到15個億以上。然而9月份全球性金融危機影響開始顯現(xiàn)后，財政收入逐月連續(xù)下降，9月份當(dāng)月僅實現(xiàn)6000多

11、萬元，10月份更是急劇下降為3000多萬元，與各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的期盼反差很大。僅從以上這組簡單數(shù)據(jù)就足以反映和說明此次危機對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響程度，對廣大群眾生活以及信用社工作造成的影響也由此可見一斑。三、應(yīng)對措施1、認清形勢，正確引導(dǎo)。此次金融危機是由次貸危機誘發(fā)的，與金融、信合部門有著直接聯(lián)系，并且受影響最大、最直接。面對危機，我們一定要充分認識這場危機的危害性和嚴(yán)重性，準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟走勢，全面分析金融危機對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、民生、金融的影響程度。同時要認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹落實十七屆三中全會精神、中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定、國務(wù)院出臺的關(guān)于宏觀調(diào)控十大

12、政策措施、人民銀行關(guān)于下調(diào)存貸款利率等精神，認真做好調(diào)查分析、輿論宣傳、正向引導(dǎo)工作，使廣大群眾、信合員工清醒認識到形勢雖然嚴(yán)峻，但并非無能為力，只要正確對待，積極應(yīng)對，就一定能渡過眼下難關(guān)。2、調(diào)整思路，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要針對金融危機的特點和危害程度，按照黨和國家的宏觀調(diào)控總要求，農(nóng)村信用社在貸款發(fā)放上堅持“有保有壓”的方針政策，根據(jù)實際情況適時做出新的調(diào)整、規(guī)劃。對那些產(chǎn)品適銷對路、發(fā)展前景看好的骨干、龍頭企業(yè)，可采取“放水養(yǎng)魚”的辦法，加大信貸支持力度，幫助其走出困境。要堅決貫徹落實十七屆三中全會構(gòu)劃的新一輪農(nóng)村改革路線圖，認識到“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)

13、民增收仍然困難，最需要加快”的政策方向，繼續(xù)加強對“三農(nóng)”的支持，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠政策措施，重點支持具有特色經(jīng)營的優(yōu)勢企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，如的凹底的副食品加工、薛店的中藥材加工基地、河底的規(guī)模養(yǎng)殖、東鎮(zhèn)的展鑫養(yǎng)豬、西官莊的煮餅加工、后宮的特種養(yǎng)殖等農(nóng)民專業(yè)合作社等。要進一步做好調(diào)查摸底工作，對那些缺乏市場競爭力、無發(fā)展?jié)摿Φ牧觿莓a(chǎn)業(yè)和項目，要逐步壓縮規(guī)模、減少投貸，通過提供信息支持，鼓勵其加大改造、加快轉(zhuǎn)產(chǎn)，盡量避免因低品位循環(huán)而造成進一步損失，促使其切實增強競爭和發(fā)展后勁，培育新的經(jīng)濟增長點和效益增長新亮點。3、明確重點，確保回籠。由于近幾年經(jīng)營不力，尤其是

14、受金融危機影響，直接給農(nóng)村信用社的存款、清貸、收息、利潤四項核心工作帶來了壓力和挑戰(zhàn)。對此，一定要千方百計的采取行之有效的各種措施，集中力量打好“旺季回籠”攻堅戰(zhàn)。主要措施：一是打消顧慮，把握機遇，充分認識當(dāng)前經(jīng)濟和金融形勢；二是拉網(wǎng)排查，不留死角，堅決做好案件深度排查和徹底暴露工作；三是統(tǒng)籌兼顧，合理安排，努力推進業(yè)務(wù)經(jīng)營四大目標(biāo)；四是嚴(yán)密組織，抓好落實，建立保障運行的經(jīng)營機制。同時要堅持做到四點：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，在組建新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，迅速轉(zhuǎn)換角色和投入工作，發(fā)揮好“車頭”帶隊作用；二是靠前指揮，縣、社兩級工作觸角向下延伸，現(xiàn)場督導(dǎo)，真抓實干；三是集中精力，集中時間，竭盡全力地加快業(yè)務(wù)

15、發(fā)展步伐；四是嚴(yán)格問責(zé)，落實獎懲考核責(zé)任制，對完不成任務(wù)的嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。通過努力，堅決打好圍剿風(fēng)險隱患、預(yù)防危機影響、完成經(jīng)營目標(biāo)的這場硬仗。4、面向“三農(nóng)”，改進服務(wù)。切實發(fā)揮農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的“主力軍”和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，認真貫徹十七屆三中全會關(guān)于“所有的金融機構(gòu)都有支持農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)和責(zé)任”的精神要求，堅定不移、持之以恒、一如既往的做好支農(nóng)服務(wù)工作。面對當(dāng)前金融和經(jīng)濟危機，要積極主動與地方黨政取得聯(lián)系，共商應(yīng)對危機的對策措施；要繼續(xù)推行農(nóng)戶小額信用貸款，當(dāng)好廣大農(nóng)民群眾謀生發(fā)展的堅強后盾，使打工返鄉(xiāng)人員有飯吃、有活干、有錢掙；要通過深入調(diào)查，對具有發(fā)展前景的優(yōu)良企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)試點村治理村推進村、信用村與信用戶、重點工程項目做好信貸扶持，盡可能減緩此次危