梨園移民綜合監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則

1、梨園水電站建設(shè)征地移民安置綜合監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一、監(jiān)理總則第一條 為了使金沙江中游河段梨園水電站建設(shè)征地移民安置（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）綜合監(jiān)理工作順利開展，實(shí)現(xiàn)移民安置工程綜合進(jìn)度、總體質(zhì)量和移民投資的有效控制和管理，遵循科學(xué)、客觀、誠信、服務(wù)的原則，制定本監(jiān)理細(xì)則。第二條 本細(xì)則所指的“移民安置工程”為梨園水電站水庫淹沒影響區(qū)、樞紐工程建設(shè)區(qū)涉及的移民搬遷與生產(chǎn)安置工程，包括交通、水利、電力等工程和移民綜合監(jiān)理合同中所規(guī)定的工程建設(shè)征地和移民安置有關(guān)的其他項(xiàng)目工程。第三條 本細(xì)則所指的“雙甲方”為云南省移民開發(fā)局和云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司；，具體業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)單位為州（市）移民主管部門?！氨O(jiān)理部

2、”為中國水利水電建設(shè)工程咨詢北京公司梨園水電站移民綜合監(jiān)理部；“實(shí)施單位”為香格里拉縣、玉龍縣移民局和受縣及縣以上移民機(jī)構(gòu)委托的承包單位；“單項(xiàng)工程”為專項(xiàng)工程或移民工程建設(shè)中投資額度大于50萬元、需要采用招投標(biāo)確定承建單位的項(xiàng)目工程。第四條 監(jiān)理部及監(jiān)理人員應(yīng)遵行 “依法依規(guī)、公平公正、獨(dú)立自主和認(rèn)真負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、嚴(yán)格控制”的原則，根據(jù)雙甲方的授權(quán)，認(rèn)真履行監(jiān)理合同，負(fù)責(zé)對(duì)移民安置實(shí)施的綜合進(jìn)度、總體質(zhì)量和移民投資進(jìn)行全過程監(jiān)理，評(píng)價(jià)移民搬遷安置質(zhì)量及生產(chǎn)生活水平恢復(fù)狀況，協(xié)助雙甲方協(xié)調(diào)和處理移民安置過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)向雙甲方反映建設(shè)征地移民安置實(shí)施工作的進(jìn)展情況和重要問題，督促實(shí)施單

3、位按照審批的移民安置規(guī)劃和有關(guān)方面簽訂的協(xié)議與要求按計(jì)劃完成梨園水電站各項(xiàng)移民安置工程和補(bǔ)償費(fèi)用的兌付等。第五條 本項(xiàng)目根據(jù)合同授權(quán)，移民綜合監(jiān)理在進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過動(dòng)態(tài)跟蹤檢查控制的方式，將采取對(duì)比分析、報(bào)告審核、跟蹤調(diào)查、綜合評(píng)價(jià)、專家法咨詢、監(jiān)理例會(huì)等方式進(jìn)行監(jiān)理。第六條 本項(xiàng)目采取綜合監(jiān)理模式，即現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)涉及區(qū)域征地移民安置工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行綜合監(jiān)理，監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)如下圖?？偙O(jiān)常務(wù)副總監(jiān)、副總監(jiān)專家組進(jìn)度控制質(zhì)量控制安全控制合同信息檔案管理投資控制二、監(jiān)理依據(jù)第七條 主要法律法規(guī)(1)1、中華人民共和國土地管理法(1999年1月1日起實(shí)施)；(2)2、中華人民共和國

4、農(nóng)村土地承包法(中華人民共和國主席令第七十三號(hào)，2003年3月1日起實(shí)施)；(3)3、中華人民共和國森林法(1984年9月20日中華人民共和國主席令第17號(hào)公布)；4、中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法；5、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；6、中華人民共和國水土保持法；(4)7、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例(1999年1月1日起實(shí)施)；8、中華人民共和國森林法實(shí)施條例(中華人民共和國國務(wù)院令第278號(hào))；9、大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例、（中華人民共和國國務(wù)院令第471號(hào)，2006年9月1日起施行）；(5)10、云南省實(shí)施辦法（1999年頒布）；(6)中華人民共和國森林法實(shí)施條例(中華

5、人民共和國國務(wù)院令第278號(hào))；(7)11、云南省林地管理辦法(1997年3月26日實(shí)施)；(8)12、云南省林地管理?xiàng)l例(2010年10月1日起實(shí)施)；(9)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（中華人民共和國國務(wù)院令第471號(hào)，2006年9月1日起施行）；(10)中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法；(11)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；(12)中華人民共和國水土保持法。第八條 行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(1)1、水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范(dl/t5064-2007)及配套的七個(gè)規(guī)范；(2)2、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(gb50188-2007)；(3)3、防洪標(biāo)準(zhǔn)(gb50201-94)；(4)城市居

6、住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（gb 5018093）；(5)4、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（jtg b01-2003）；(6)水電農(nóng)村電氣化縣標(biāo)準(zhǔn)（sl30-2003）；(7)5、農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)（dl407-91）；(8)6、土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（td/t10122000）。第九條 相關(guān)文件及資料(1)1、國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見(國務(wù)院辦公廳印發(fā)，國發(fā)【2006】17號(hào))；(2)2、云南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置條例的實(shí)施意見（云政發(fā)【2008】24號(hào)）；3、(3)云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南金沙江中游水電開發(fā)移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助意見的通知(云政

7、辦發(fā)【2007】159號(hào))；(4)4、關(guān)于印發(fā)中小型水電工程建設(shè)征地移民前期及竣工驗(yàn)收工作相關(guān)管理程序的意見的通知（云移領(lǐng)辦【2008】8號(hào)）；(5)5、云南省金沙江中游水電工程建設(shè)征地移民安置綜合監(jiān)理工作暫行管理辦法（云南省局2010年第8期會(huì)議紀(jì)要）；6、(6)經(jīng)國家主管部門審查通過的云南金沙江中游梨園水電站可行性研究階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報(bào)告（審定本）；7、(7)云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司與云南省移民開發(fā)局縣人民政府簽訂的移民安置工作協(xié)議；8、(8)梨園水電站建設(shè)征地移民安置區(qū)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料；9、(9)云南金沙江中游梨園水電站建設(shè)征地移民安置綜合監(jiān)理招標(biāo)文件及其補(bǔ)充說明

8、；10、(10) 云南金沙江中游梨園水電站建設(shè)征地移民安置綜合監(jiān)理投標(biāo)文件；11、云南省移民開發(fā)局資金、檔案管理文件；12、(11)金沙江中游河段梨園水電站建設(shè)征地及移民安置綜合監(jiān)理合同；13、(12)其他現(xiàn)行的相關(guān)的法律、法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)等。三、監(jiān)理范圍、任務(wù)與目標(biāo)第十條 監(jiān)理工作范圍本項(xiàng)目監(jiān)理范圍包括水庫淹沒影響區(qū)、樞紐工程建設(shè)區(qū)和移民安置區(qū)征地影響涉及的農(nóng)村移民生產(chǎn)安置和生活安置、專項(xiàng)設(shè)施遷改建，、移民資金的管理與使用以及與移民安置有關(guān)的其他工作。按行政區(qū)劃分，監(jiān)理工作范圍涉及香格里拉縣和玉龍縣兩部分。第十一條 監(jiān)理任務(wù)1、以批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃對(duì)移民安置進(jìn)度、資金、質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督和控

9、制。(1)參與審核移民安置實(shí)施主體單位移民安置年度計(jì)劃并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況；(2)積極配合上級(jí)主管部門對(duì)移民安置的檢查工作，協(xié)調(diào)相關(guān)各部門關(guān)系；(23)對(duì)移民安置實(shí)施主體單位的資金撥付申請(qǐng)?zhí)岢鼍C合監(jiān)理意見，審閱移民安置實(shí)施主體單位移民資金使用報(bào)表并督促報(bào)送州（市）移民主管部門和項(xiàng)目法人單位。和麗江市移民局和迪慶州移民局移民資金撥付報(bào)表；(34)監(jiān)督移民安置工程項(xiàng)目招投標(biāo)，監(jiān)督、檢查移民安置有關(guān)工程質(zhì)量；(45)監(jiān)督、檢查移民搬遷安置安全措施的制定和落實(shí)；(6)對(duì)移民安置情況中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更，提出監(jiān)理意見；(56)監(jiān)督、檢查單項(xiàng)工程監(jiān)理工作，對(duì)沒有嚴(yán)格履行單項(xiàng)工程監(jiān)理合同條款的單項(xiàng)監(jiān)理單位，提出

10、整改意見或撤換建議。2、對(duì)移民安置合同、工作協(xié)議和信息檔案進(jìn)行管理。(1)對(duì)上級(jí)移民主管部門計(jì)劃文件的執(zhí)行，對(duì)移民安置工作協(xié)議的簽訂、履行、變更和解除，對(duì)工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證合同、協(xié)議、計(jì)劃的依法簽訂和全面履行；(2)對(duì)移民搬遷安置協(xié)議、補(bǔ)償兌現(xiàn)資料、項(xiàng)目實(shí)施文件、會(huì)議紀(jì)要等信息數(shù)據(jù)化、文檔化資料進(jìn)行分類編號(hào)存放，確保移民信息檔案資料完整、安全，便于保管、查找和使用；監(jiān)督檢查移民安置實(shí)施主體單位的檔案管理工作。3、協(xié)調(diào)處理移民安置實(shí)施過程中的問題，參與設(shè)計(jì)文件的審查和設(shè)計(jì)變更處理，并提出綜合監(jiān)理意見。4、協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人編制建設(shè)征地移民安置年度計(jì)劃建議；協(xié)助移民

11、安置實(shí)施主體單位對(duì)移民工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5、參與移民安置階段性驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收，并出具綜合監(jiān)理意見或提交專題綜合監(jiān)理報(bào)告；提交移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收綜合監(jiān)理總報(bào)告。參與移民安置單項(xiàng)及專項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收。6、建立移民綜合監(jiān)理反饋信息制度，編制綜合監(jiān)理月報(bào)、專題簡(jiǎn)報(bào)、年報(bào)。定期組織召開移民綜合監(jiān)理工作會(huì)議。第十二條 監(jiān)理目標(biāo)移民綜合監(jiān)理單位應(yīng)全面了解、督促、報(bào)告電站移民安置實(shí)施情況，通過事前參與策劃、事中監(jiān)督和事后檢查評(píng)價(jià)等工作，力促相關(guān)方達(dá)到以下目標(biāo)：(1)1、功能目標(biāo)：金沙江中游河段梨園水電站庫區(qū)、壩區(qū)的各項(xiàng)移民實(shí)施項(xiàng)目必須滿足工程設(shè)計(jì)方案和國家規(guī)程規(guī)范規(guī)定的要求，滿足移民驗(yàn)收要求。2、(2)質(zhì)量目

12、標(biāo)：移民搬遷及安置滿足國家規(guī)程規(guī)范和工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求，確保移民“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富發(fā)展”。3、(3)安全目標(biāo)：杜絕重大及以上人身傷亡、設(shè)備損壞及財(cái)產(chǎn)損失事故，不發(fā)生責(zé)任事故和重復(fù)性事故，控制一般事故，一般事故發(fā)生率低于國家安全主管部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)。4、(4)工期目標(biāo)：按移民承包合同確定的工期目標(biāo)，確保移民實(shí)施分階段達(dá)到形象控制進(jìn)度滿足工程建設(shè)要求并按時(shí)完成竣工驗(yàn)收和竣工決算。5、(5)投資控制目標(biāo):嚴(yán)格控制移民項(xiàng)目，對(duì)移民安置規(guī)劃中錯(cuò)漏項(xiàng)目進(jìn)行審核。在無重大政策性調(diào)整或不可抗力情況出現(xiàn)等因素的前提下，庫、壩區(qū)移民總投資以不突破移民安置規(guī)劃報(bào)告的投資概算作為監(jiān)理人的投資控制目標(biāo)。

13、四、監(jiān)理人員崗位職責(zé)第十三條 本項(xiàng)目移民綜合監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理部組成以總監(jiān)理工程師為首的監(jiān)理班子，下設(shè)常務(wù)副總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。總監(jiān)和副總監(jiān)的變更，應(yīng)征得甲方雙甲方同意，并及時(shí)通知實(shí)施單位和有關(guān)部門。第十四條 本項(xiàng)目移民綜合監(jiān)理實(shí)行“授權(quán)”、“承諾”制。即總監(jiān)理工程師由雙甲方授權(quán)；雙甲方將授予總監(jiān)的權(quán)利書面通知實(shí)施機(jī)構(gòu)，上述單位做出接受監(jiān)理的書面承諾。第十五條 總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)(1)1、保持與各方的聯(lián)系，與業(yè)主、實(shí)施機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位等協(xié)調(diào)溝通；2、(2)確定監(jiān)理組織系統(tǒng)，制定監(jiān)理工作方針和基本工作流程；(3)3、選擇確定監(jiān)理各部門負(fù)責(zé)人員，并決定他

14、們的任務(wù)與職能分工；(4)4、對(duì)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行督導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)施情況的變化進(jìn)行人員的調(diào)配；(5)5、支持制定工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，并全面組織實(shí)施；(6)6、主持建立監(jiān)理信息系統(tǒng)，全面負(fù)責(zé)信息溝通工作；(7)7、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)對(duì)移民安置實(shí)施中的有關(guān)工作做出決策，如設(shè)計(jì)變更簽證等；(8)8、審核并簽署監(jiān)理文件、監(jiān)理報(bào)告、監(jiān)理通知書、竣工驗(yàn)收意見等；(9)9、定期及不定期巡視工地現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出問題并進(jìn)行處理；(10)10、按照規(guī)定時(shí)間向業(yè)主提交監(jiān)理報(bào)告；(11)11、定期和不定期向監(jiān)理單位報(bào)告監(jiān)理情況；(12)12、分階段組織監(jiān)理人員進(jìn)行工作總結(jié)。第十六條 副總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）職責(zé)副

15、總監(jiān)（總監(jiān)代表）協(xié)助總監(jiān)管理監(jiān)理部日常工作，完成總監(jiān)交辦的任務(wù)；經(jīng)總監(jiān)授權(quán)，可代行總監(jiān)職責(zé)。第十七條 監(jiān)理工程師職責(zé)(1)1、組織制定各專業(yè)或各子項(xiàng)目的監(jiān)理實(shí)施計(jì)劃或監(jiān)理細(xì)則，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后組織實(shí)施；(2)2、對(duì)所負(fù)責(zé)控制的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，建立實(shí)施目標(biāo)控制的目標(biāo)劃分系統(tǒng)；(3)3、建立目標(biāo)控制系統(tǒng)，落實(shí)各控制子系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人員，制定控制工作流程，確定方法和手段，制定控制措施；(4)4、協(xié)商確定各部門之間協(xié)調(diào)程序，為組織一體化主動(dòng)開展工作；(5)5、定期提交本子項(xiàng)目目標(biāo)控制例行報(bào)告和例外報(bào)告；(6)6、根據(jù)信息流結(jié)構(gòu)和信息目錄的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好本部門的信息管理工作；(7)7、根據(jù)總監(jiān)理工

16、程師的安排，參與設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，做好招標(biāo)各階段的本專業(yè)的工作；(8)8、了解、審核、確認(rèn)、簽證有關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)提交的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、方案、申請(qǐng)、證明、變更、資料、報(bào)告等；(9)9、檢查有關(guān)的移民項(xiàng)目實(shí)施情況，掌握現(xiàn)狀信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)將會(huì)出現(xiàn)的問題，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告，以便研究對(duì)策，解決問題；(10)10、組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本部門監(jiān)理員的工作；(11)11、及時(shí)檢查、了解、評(píng)價(jià)和發(fā)現(xiàn)承包方的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃、合同執(zhí)行方面問題，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告，以便研究對(duì)策，解決問題；(12)12、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的移民項(xiàng)目質(zhì)量問題；(13)13、參與移民項(xiàng)目有關(guān)的階段驗(yàn)收工作和檢查工

17、作；(14)14、參加或組織有關(guān)移民會(huì)議，并作好會(huì)議資料準(zhǔn)備；(15)15、協(xié)調(diào)處理本專業(yè)移民活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾，及時(shí)形成文件向總監(jiān)理工程師反映；(16)16、認(rèn)真填寫本人的監(jiān)理工作日記，整理填寫好監(jiān)理日志，按要求編寫監(jiān)理月報(bào)，建立本部門監(jiān)理資料管理制度；(17)17、定期做好本部門監(jiān)理工作總結(jié)。第十八條 監(jiān)理員職責(zé)(1)1、負(fù)責(zé)檢查、檢測(cè)、確認(rèn)移民新村的房屋建設(shè)進(jìn)度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，并做好記錄；(2)2、檢查移民新村建設(shè)質(zhì)量保證體系建設(shè)情況；(3)3、檢查移民土地劃撥的數(shù)量；(4)4、檢查移民土地劃撥的質(zhì)量；(5)5、檢查移民個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放情況；(6)6、檢查移民土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)的使用情況；

18、(7)7、檢查移民身份界定情況；(8)8、抽查移民長效補(bǔ)償款發(fā)放情況；(9)9、確認(rèn)移民搬遷；(10)10、檢查庫底清理情況；(11)11、檢查移民集體資金的使用情況；(12)12、檢查大專項(xiàng)的進(jìn)展情況；(13)13、檢查移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的搬遷進(jìn)度和建設(shè)進(jìn)度；(14)14、檢查大專項(xiàng)的質(zhì)量保證情況；(15)15、抽查各類建設(shè)合同；(16)16、填寫監(jiān)理日記。五、一般程序、內(nèi)容和主要監(jiān)理措施第十九條 根據(jù)招投標(biāo)文件和監(jiān)理合同，組建梨園水電站移民綜合監(jiān)理部，配置監(jiān)理人員，任命總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師需報(bào)雙甲方并經(jīng)雙甲方同意。第二十條 總監(jiān)理工程師主持，按招投標(biāo)文件與委托合同要求，編制移民

19、綜合監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，報(bào)雙甲方批準(zhǔn)，根據(jù)批準(zhǔn)的綜合監(jiān)理細(xì)則開展具體工作。第二十一條 監(jiān)理人員進(jìn)入監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)，開展監(jiān)理工作：1、（1）參與移民安置重要項(xiàng)目和單項(xiàng)工程招投標(biāo)、移民安置實(shí)施過程設(shè)計(jì)變更的研究，提出監(jiān)理意見。（2）2、移民綜合監(jiān)理期間，云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司根據(jù)移民安置規(guī)劃和工程建設(shè)的要求時(shí)間，向與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府提出下年度移民安置計(jì)劃建議；發(fā)送與其簽訂移民安置協(xié)議的單位，同時(shí)抄送移民綜合監(jiān)理部。（3）、簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府，在每年第四季度末，應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置規(guī)劃和云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司提出的年度移民安置計(jì)劃建議，提出下一年度移民安置實(shí)施工作計(jì)劃與移

20、民安置資金使用計(jì)劃，并逐級(jí)上報(bào)至云南省移民開發(fā)局，抄送監(jiān)理部。監(jiān)理部簽署監(jiān)理意見后報(bào)送雙甲方。經(jīng)雙甲方確定后，次年1月份下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃和資金計(jì)劃。由云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)落實(shí)移民安置資金，監(jiān)理部負(fù)責(zé)監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施。4、（4）根據(jù)審批的移民安置規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)建設(shè)征地與移民搬遷的生產(chǎn)、生活安置、移民新村建設(shè)等的實(shí)施和移民補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。原則上每個(gè)月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，并不定期檢查移民安置規(guī)劃與年度計(jì)劃的執(zhí)行情況，包括實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量、資金到位和使用情況。按時(shí)提交移民綜合監(jiān)理月報(bào)，據(jù)移民安置實(shí)施階段性工作要求，提交移民綜合監(jiān)理報(bào)告；根據(jù)委托方要求或移民安置實(shí)施工作

21、的需要，及時(shí)提交移民綜合監(jiān)理專題報(bào)告或簡(jiǎn)報(bào)。5、（5）實(shí)施單位每個(gè)季度的第一個(gè)月10日前向云南省移民開發(fā)局和云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司上報(bào)前一季度的移民安置實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表和移民資金使用報(bào)表，并提出一下季度資金需求計(jì)劃，同時(shí)抄送監(jiān)理部。監(jiān)理部根據(jù)年度資金使用計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況審核后，簽署監(jiān)理意見報(bào)送雙甲方。6、（6）監(jiān)理部隨時(shí)了解與收集國家與地方政府制定和頒布的有關(guān)移民安置政策、法規(guī)，移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與辦法等文件，必要時(shí)報(bào)送雙甲方。7、（7）監(jiān)理部定期組織召開監(jiān)理例會(huì)。根據(jù)需要參加云南省移民開發(fā)局組織召開的移民安置工作例會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，綜合檢查移民搬遷安置工程實(shí)施情況，處理和協(xié)助雙甲方處理移民安

22、置過程中出現(xiàn)的問題。8、（8）參與移民安置工程和重要專項(xiàng)工程的質(zhì)量檢查與驗(yàn)收，簽署監(jiān)理意見，對(duì)專項(xiàng)工程和防護(hù)工程等單項(xiàng)工程監(jiān)理進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。9、（9）建立移民監(jiān)理信息反饋制度，通過監(jiān)理月報(bào)、綜合監(jiān)理專題報(bào)告和年度報(bào)告等，向雙甲方報(bào)送移民安置實(shí)施情況和監(jiān)理工作存在的問題和建議。對(duì)移民安置實(shí)施工作中存在需要立即改進(jìn)的問題，隨時(shí)以監(jiān)理通知或指令的形式提出監(jiān)理意見，通知實(shí)施單位。第二十二條 梨園水電站下閘蓄水等階段性驗(yàn)收時(shí)，編制移民綜合監(jiān)理專題報(bào)告；移民安置實(shí)施工作完成后，編制綜合監(jiān)理總報(bào)告，進(jìn)行綜合監(jiān)理資料歸檔，并向委托方移交有關(guān)資料。第二十三條 整理監(jiān)理工作文件與資料，分類建檔保存，根據(jù)目標(biāo)完

23、成情況和監(jiān)理工作情況，由總監(jiān)主持編制監(jiān)理工作總結(jié)。第二十四條 主要監(jiān)理措施1、（1）監(jiān)理部必須加強(qiáng)與雙甲方和實(shí)施單位的聯(lián)系，各有關(guān)單位或部門必須明確專人配合做好移民綜合監(jiān)理工作。2、（2）根據(jù)審批的移民安置規(guī)劃和移民安置協(xié)議，監(jiān)理部參與移民安置總體實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃的制訂，根據(jù)實(shí)際情況，提出實(shí)施移民安置規(guī)劃方案優(yōu)化建議或設(shè)計(jì)變更的建議，參與移民項(xiàng)目工程的招投標(biāo)和移民工程的初步驗(yàn)收與驗(yàn)收工作。3、（3）通過對(duì)移民搬遷安置工作及工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)巡查、不定期檢查與定點(diǎn)跟蹤調(diào)查，監(jiān)督檢查移民搬遷安置總體情況、工程質(zhì)量和安置效果。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與實(shí)施單位溝通、研究，并提出監(jiān)理意見。4、（4）以審批的移民安置

24、規(guī)劃和年度計(jì)劃為依據(jù)，對(duì)實(shí)施單位上報(bào)、并抄送監(jiān)理部的移民搬遷安置實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，進(jìn)行核查并作分析對(duì)比，簽署監(jiān)理意見。5、（5）對(duì)綜合監(jiān)理工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向移民安置實(shí)施主體單位下達(dá)監(jiān)理通知（改正建議、整改要求），同時(shí)送麗江市移民局和迪慶州移民局；由麗江市移民局和迪慶州移民局監(jiān)督移民安置實(shí)施主體單位進(jìn)行整改。必要時(shí)由麗江市移民局和迪慶州移民局直至省級(jí)移民主管部門作出處理決定。6、（6）通過召開監(jiān)理例會(huì)以及和地方干部與移民群眾的座談會(huì)，加強(qiáng)溝通、了解情況、增進(jìn)信任、協(xié)調(diào)矛盾、解決問題，推進(jìn)移民安置實(shí)施工作順利開展。六、進(jìn)度控制第二十五條 移民安置工程進(jìn)度計(jì)劃是進(jìn)度控制的前提

25、，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的移民安置實(shí)施總體進(jìn)度計(jì)劃，分解并確定關(guān)鍵移民安置工程與關(guān)鍵控制點(diǎn)的進(jìn)度要求。第二十六條 由在云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司的參與下，和云南省移民開發(fā)局組成的雙甲方對(duì)對(duì)移民綜合監(jiān)理工作進(jìn)行委托、監(jiān)督和管理，麗江市玉龍縣移民局和迪慶州香格里拉縣移民局向綜合監(jiān)理提供年度移民安置實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。第二十七條 簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民安置規(guī)劃和云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司提出的年度移民安置計(jì)劃建議和協(xié)議，提出下一年度移民安置實(shí)施工作計(jì)劃，上并上報(bào)至相關(guān)州（市）云南省移民開發(fā)局，并抄送監(jiān)理部。經(jīng)州（市）移民開發(fā)局審定后，上報(bào)云南省移民開發(fā)局并作為下一年度移民安置工

26、作實(shí)施計(jì)劃。監(jiān)理部簽署監(jiān)理意見后報(bào)送雙甲方，經(jīng)雙甲方確定后，次年1月份下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。第二十八條 實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)下達(dá)的年度實(shí)施計(jì)劃，在監(jiān)理人員參與下，編制移民安置工程分項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，分項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃由縣級(jí)移民辦匯總逐級(jí)上報(bào)雙甲方，并抄送監(jiān)理部。第二十九條 地方政府和縣級(jí)移民辦局應(yīng)根據(jù)審批的移民安置工程年度計(jì)劃和分項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，積極組織與協(xié)調(diào)各移民搬遷安置實(shí)施單位，做好搬遷安置工作。監(jiān)理部需按審批的年度計(jì)劃，對(duì)移民安置工程的實(shí)施，進(jìn)行全面監(jiān)理。第三十條 監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)審批的移民安置工程總進(jìn)度計(jì)劃、年度計(jì)劃和分項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，定期或不定期的檢查移民安置現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)移民安置進(jìn)展情況作記錄、

27、檢查，并與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，用橫道圖和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的方法，直觀準(zhǔn)確地反映出實(shí)施結(jié)果與計(jì)劃之間的變動(dòng)調(diào)整情況，并填制表1、表2，作為對(duì)移民工程進(jìn)度的監(jiān)控依據(jù)。第三十一條 以定期或不定期向雙甲方提供進(jìn)度控制報(bào)告報(bào)表，作為雙甲方?jīng)Q策依據(jù)。并向地方移民實(shí)施機(jī)構(gòu)提出工作改進(jìn)的意見或建議。第三十二條 移民安置工程年度計(jì)劃執(zhí)行過程，實(shí)施單位提出的設(shè)計(jì)變更要求，監(jiān)理部應(yīng)認(rèn)真研究其對(duì)總體進(jìn)度的影響，并參與設(shè)計(jì)變更的研究，提出監(jiān)理意見，報(bào)送雙甲方審批后執(zhí)行。第三十三條 進(jìn)度控制見下圖。年度進(jìn)度下達(dá)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)進(jìn)度執(zhí)行檢查通知相關(guān)單位聯(lián)系人報(bào) 告總 監(jiān)報(bào)告甲方調(diào)調(diào)整計(jì)劃后執(zhí)行采采取措施加快實(shí)施進(jìn)度確定是否影

28、響總進(jìn)度計(jì)劃確定進(jìn)度是否出現(xiàn)偏差否 是是進(jìn)度控制程序圖18表1 移民安置工程進(jìn)度計(jì)劃表縣 序號(hào)項(xiàng)目或工作內(nèi)容單位工作量2010年2011年2014年678912341234注：本表格適用于能夠劃分分部分項(xiàng)工程的建設(shè)項(xiàng)目。填表人： 審核人： 監(jiān)理工程師：表2 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表縣序號(hào)項(xiàng)目或工作內(nèi)容單位數(shù)量實(shí)施進(jìn)度備注注：本表格適用于不易劃分分部分項(xiàng)工程的建設(shè)項(xiàng)目（移民搬遷、土地調(diào)整等）。填表人： 審核人： 監(jiān)理工程師：梨園水電站移民綜合監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則第三十四條 監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合移民安置工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查和收集的實(shí)施進(jìn)度數(shù)據(jù)，對(duì)實(shí)施單位統(tǒng)計(jì)填報(bào)的工作量進(jìn)行核查分析，并簽署監(jiān)理意見。并根

29、據(jù)審批的年度實(shí)施計(jì)劃，與實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較，定期或不定期向雙甲方提交進(jìn)度分析報(bào)告，報(bào)告本期完成工作量和累計(jì)工作量。對(duì)存在問題或進(jìn)度滯后問題，應(yīng)協(xié)助實(shí)施單位分析原因，研究并提出采取對(duì)策措施的建議，報(bào)送雙 甲方批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三十五條 以移民安置總體進(jìn)度為控制目標(biāo)，控制各單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃。如單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃影響或延誤總體進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理部應(yīng)通過單項(xiàng)工程監(jiān)理方或報(bào)總監(jiān)理工程師報(bào)告雙甲方，通知有關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)采取措施加快實(shí)施進(jìn)度。第三十六條 移民安置工程專業(yè)項(xiàng)目實(shí)施完成后，實(shí)施單位（承包方）縣移民開發(fā)局和相關(guān)單位在自驗(yàn)基礎(chǔ)上，向甲方（委托方）提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)（見工程報(bào)驗(yàn)單），提交相應(yīng)工程完工報(bào)告，并抄送監(jiān)理

30、部。甲方（委托方）認(rèn)為可以驗(yàn)收后，由甲方（委托方）和行業(yè)主管部門共同組織有監(jiān)理人員參加項(xiàng)目工程的初步驗(yàn)收與最終驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，移交相關(guān)部門使用管理，并完成移交手續(xù)。監(jiān)理人員根據(jù)項(xiàng)目情況，可參與項(xiàng)目驗(yàn)收。七、綜合質(zhì)量控制第三十七條 移民綜合監(jiān)理的綜合質(zhì)量控制，包括移民安置質(zhì)量控制與移民工程質(zhì)量控制。第三十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)審定的移民安置規(guī)劃，按移民生產(chǎn)安置、生活安置、移民新村和基礎(chǔ)設(shè)施等分解移民安置工程項(xiàng)目，明確項(xiàng)目的規(guī)劃目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)送雙甲方。填表6。第三十九條 移民安置工程質(zhì)量控制分移民安置質(zhì)量控制、專項(xiàng)與防護(hù)工程以及庫區(qū)清理等單項(xiàng)工程質(zhì)量控制。質(zhì)量控制的主要方法是在移民安置工程項(xiàng)目

31、實(shí)施過程中，進(jìn)行事先質(zhì)量預(yù)控、事中、事后質(zhì)量檢查控制。第四十條 移民安置工程質(zhì)量控制程序見下圖。檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題報(bào)告雙甲方重大質(zhì)量問題了解情況分析研究通知相關(guān)單位提出整改措施是否滿足要求參與驗(yàn)收是否是否否是移民安置工程質(zhì)量控制程序圖42表3 移民安置形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 統(tǒng)計(jì)時(shí)段： 年 月 年 月需安置村（組）或單位需安置規(guī)模安置方式規(guī)劃完成時(shí)間本期完成累計(jì)完成人口（人）建房面積（m2）補(bǔ)償費(fèi)用（萬元）人口（人）建房面積（m2）補(bǔ)償費(fèi)用（萬元）人口（人）建房面積（m2）補(bǔ)償費(fèi)用（萬元）數(shù)量數(shù)量數(shù)量注：欄目?jī)?nèi)“補(bǔ)償費(fèi)用”是指針對(duì)以補(bǔ)償安置方式進(jìn)行安置而需兌現(xiàn)給移民的費(fèi)用。填表人： 審核人：

32、 監(jiān)理工程師：表4 農(nóng)村移民生產(chǎn)安置實(shí)施情況進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村（組） 統(tǒng)計(jì)時(shí)段： 年 月 年 月項(xiàng)目項(xiàng)目單位規(guī)劃情況實(shí)施情況單價(jià)數(shù)量投資單價(jià)本期完成數(shù)量累計(jì)完成數(shù)量本期完成投資累計(jì)完成投資投資比例（）備注1建設(shè)征地畝1.1耕地畝其中水田畝1.2園地畝1.3菜地畝1.4林地畝1.5草地畝1.6建設(shè)用地畝1.7其他畝2土地調(diào)整與開發(fā)畝2.1征用、劃撥畝2.1.1耕地畝其中水田畝2.1.3園地畝2.1.3林地畝2.1.4其他畝2.2開發(fā)畝2.2.1耕地畝其中水田畝續(xù)表4 農(nóng)村移民生產(chǎn)安置實(shí)施情況進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表項(xiàng)目項(xiàng)目單位規(guī)劃情況實(shí)施情況單價(jià)數(shù)量投資單價(jià)本期完成數(shù)量累計(jì)完成數(shù)量本期完成投資累計(jì)完成

33、投資投資比例（）備注2.2.2園地畝2.2.3其他畝2.3低產(chǎn)田改造畝2.3.1旱改水畝2.3.2坡改梯畝2.3.3其他畝3水利設(shè)施3.1水庫水壩m33.2渠道m(xù)33.3泵站kw填表人： 審核人： 監(jiān)理工程師： 表5 移民安置實(shí)施項(xiàng)目形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表（ 年 月 月或 季度）縣 統(tǒng)計(jì)時(shí)段： 年 月 年 月序號(hào)工作內(nèi)容統(tǒng)計(jì)單位計(jì)劃完成日期本期完成情況累計(jì)完成情況計(jì)劃完成量實(shí)際完成量完成比例（）計(jì)劃完成量實(shí)際完成量完成比例（）填表人： 審核人： 監(jiān)理工程師：表6 移民安置質(zhì)量目標(biāo)表縣序號(hào)項(xiàng)目規(guī)劃所要達(dá)到的目標(biāo)第四十一條 移民安置質(zhì)量包括移民生產(chǎn)安置質(zhì)量、生活安置質(zhì)量以及搬遷工作質(zhì)量。監(jiān)理工程師應(yīng)通過典

34、型抽樣方式，建檔并調(diào)查移民戶、移民村搬遷安置前基本情況，并在實(shí)施過程和安置完成后，進(jìn)行相應(yīng)檢查、對(duì)比分析和評(píng)價(jià)。 （1） 1、抽取5有代表性移民戶建檔，調(diào)查移民戶搬遷前與安置后的基本情況，檢查分析移民安置前后生產(chǎn)資源配置等變化情況，填表7。2、（2）抽取20典型移民村建檔，調(diào)查移民村搬遷前與安置后基本情況，檢查分析移民村安置前后生產(chǎn)生活總體狀況，填表8。3、（3）移民安置實(shí)施過程中，對(duì)移民新村的基礎(chǔ)設(shè)施與生活安置等項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行檢查，填表9。第四十二條 監(jiān)理工程師應(yīng)定期向移民綜合監(jiān)理部提交一份質(zhì)量檢查執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)告本期檢查項(xiàng)目的質(zhì)量是否符合規(guī)劃要求與標(biāo)準(zhǔn)、存在的問題與建議。第四十三條 根據(jù)

35、監(jiān)理工程師提供的質(zhì)量檢查情況，移民綜合監(jiān)理部定期（半年或季度）向雙甲方通報(bào)各縣移民安置實(shí)施過程中的質(zhì)量情況。重大問題隨時(shí)向雙甲方通報(bào)。第四十四條 解決移民安置實(shí)施過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題的途徑為：監(jiān)理工程師及時(shí)與實(shí)施單位溝通，提出改進(jìn)建議；重大質(zhì)量問題，通過移民綜合監(jiān)理部，以書面形式通報(bào)雙甲方，由雙甲方督促實(shí)施單位整改。第四十五條 移民綜合監(jiān)理部按照國家建設(shè)程序的規(guī)定，對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn)行建設(shè)過程的控制，檢查建設(shè)行為是否規(guī)范，包括投資在50萬元以上的移民工程項(xiàng)目，實(shí)施單位應(yīng)遵從基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，即在完成項(xiàng)目立項(xiàng)與工程設(shè)計(jì)后，實(shí)行項(xiàng)目的招標(biāo)、施工與竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目建設(shè)管理制度。第四十六條 單項(xiàng)工程實(shí)

36、行建設(shè)監(jiān)理制或由質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理部在單項(xiàng)工程監(jiān)理基礎(chǔ)上，監(jiān)督、檢查和宏觀控制單項(xiàng)工程質(zhì)量。第四十七條 移民綜合監(jiān)理參與設(shè)計(jì)變更方案研究，提出監(jiān)理意見，重大設(shè)計(jì)變更需經(jīng)原審批部門審批后組織實(shí)施。第四十八條 為實(shí)現(xiàn)移民安置工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，應(yīng)：審核承包單位的技術(shù)資質(zhì)；現(xiàn)場(chǎng)抽樣施工質(zhì)量及有關(guān)資料，參加工程質(zhì)量評(píng)定，提出技術(shù)要求與改進(jìn)意見；參加工程初步驗(yàn)收及最終驗(yàn)收等。第四十九條 移民搬遷安置完成后，監(jiān)理工程師應(yīng)參加實(shí)施單位進(jìn)行的移民生產(chǎn)、生活安置項(xiàng)目的初步驗(yàn)收和最終驗(yàn)收，對(duì)其是否達(dá)到規(guī)劃質(zhì)量目標(biāo)，提出監(jiān)理意見。填表10。八、投資控制第五十條 根據(jù)審批的移民安置規(guī)劃和補(bǔ)償費(fèi)用概算，以

37、及下達(dá)的年度移民資金計(jì)劃，監(jiān)理部會(huì)同實(shí)施單位，制定本縣分類、分項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，報(bào)云南省移民開發(fā)局，同時(shí)報(bào)送地方人民政府備案，填表11。第五十一條 縣移民辦內(nèi)部應(yīng)建立健全的移民資金使用和管理制度，并按云南省移民開發(fā)局的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一移民資金與財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。監(jiān)理工程師有權(quán)根據(jù)雙甲方授權(quán)對(duì)各級(jí)移民安置實(shí)施單位資金管理制度的完善和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五十二條 移民安置工程實(shí)施前，根據(jù)金沙江中游水電開發(fā)公司和縣人民政府簽訂的協(xié)議和州（市）移民開發(fā)局審定的資金使用計(jì)劃，云南省移民開發(fā)局按年度移民資金使用計(jì)劃，雙甲方應(yīng)及時(shí)為下一級(jí)移民安置實(shí)施機(jī)構(gòu)撥付一定數(shù)量的預(yù)付款。實(shí)施過程，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)定期填報(bào)資金

38、撥付與投資完成情況，經(jīng)上級(jí)移民主管部門和地方政府匯總后，報(bào)州（市）移民開發(fā)局審核，云南省移民開發(fā)局和云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司，并抄送監(jiān)理部。報(bào)表見表12。監(jiān)理工程師根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和完成工作量的統(tǒng)計(jì)，測(cè)算完成投資，簽署監(jiān)理意見，并報(bào)送州（市）移民開發(fā)局，作為云南省移民開發(fā)局和云南金沙江中游水電開發(fā)有限公司雙甲方撥付資金或沖銷預(yù)付款的依據(jù)。第五十三條 各縣移民安置實(shí)施單位應(yīng)定期向監(jiān)理部報(bào)送移民家庭財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)表，填表13。監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)移民生活安置補(bǔ)償費(fèi)用到位情況進(jìn)行抽樣調(diào)查監(jiān)督。第五十四條 監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)移民新村及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資情況調(diào)查，填表9。第五十五條 監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)移民生產(chǎn)安置補(bǔ)償費(fèi)用使用情況進(jìn)行調(diào)查，填表4。第五十六條 移民資金實(shí)行專款專用，對(duì)移民資金管理與使用實(shí)行審計(jì)制度。根據(jù)監(jiān)理情況，總監(jiān)可向雙甲方提出對(duì)某部門或某項(xiàng)資金使用進(jìn)行審計(jì)的意見。第五十七條 移民安置實(shí)施過程，確需調(diào)整或增加計(jì)劃外的費(fèi)用開支，移民安置實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)通過逐級(jí)申報(bào)，同