[法律資料]用好法律法規(guī)保障農(nóng)民工權益

1、用好法律法規(guī)保障農(nóng)民工權益農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉型時期形成的特殊的勞動力群體。在勞動合同法頒布實施以來，對這個勞動群體的稱謂是進城務工人員，但習慣上稱謂仍然沿用農(nóng)民工。筆者所在的河南省唐河縣有134萬人口，是全國農(nóng)民工輸出大縣，2009年以來，筆者通過對法院受理的近百起農(nóng)民工案件的調(diào)查，認為在國際金融危機的情況下，農(nóng)民工權益保障問題，出現(xiàn)了新的特征、新的趨勢，如何用法律來破解和保障農(nóng)民工的合法權益問題，這關系到農(nóng)民工的切身利益和經(jīng)濟的發(fā)展及社會穩(wěn)定。當前，農(nóng)民工權益保障存在的問題：企業(yè)改制重組侵犯農(nóng)民工權益解決難。受金融危機影響及經(jīng)濟結構調(diào)整，企業(yè)改制

2、重組愈加頻繁，一些企業(yè)在改制重組過程中忽略農(nóng)民工的切身利益。主要涉及到裁員安置、社會保障等。企業(yè)少數(shù)人說了算，暗箱操作，對農(nóng)民工提出的合理要求置之不理。農(nóng)民工生命權受到不法侵害賠償難。農(nóng)民工身體健康和生命安全受到威脅，一是職業(yè)病危害嚴重，“張海超事件”充分暴露了我國職業(yè)病防治體制的弊端。二是安全事故頻發(fā)，據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計，我國每年因工殘疾人數(shù)達到70萬，其中農(nóng)民工占多數(shù)。三是超時勞動現(xiàn)象普遍，私營企業(yè)農(nóng)民工平均每周工作時間為50.05小時。四是生活環(huán)境差，許多農(nóng)民工居住在低矮簡陋的小窩棚內(nèi)，根本談不上洗浴等衛(wèi)生條件。農(nóng)民工工傷保險及治療難。家政工未被納入工傷保險的問題突出，因工受傷

3、不能享受工傷待遇。還有些廠礦企業(yè)把這些農(nóng)民工一律轉為“勞務工身份”，引起農(nóng)民工的不滿。轉為勞務工身份，企業(yè)就不辦工傷保險，一旦受了工傷，就用工傷調(diào)解的辦法處理，使得受傷的農(nóng)民工得到的利益要比工傷保險低得多。一些企業(yè)就是用這種“勞務工身份”的辦法規(guī)避強制性工傷保險的。勞動合同違規(guī)條款多取得合法報酬難。當前，部分企業(yè)利用不規(guī)范的勞動合同侵害農(nóng)民工權益的現(xiàn)象有所抬頭，并且以金融危機經(jīng)營困難為借口，有的合同不約定工資福利，有的不約定工作地點，為以后變相裁員埋下伏筆。還有一些企業(yè)在簽訂合同時玩弄文字游戲或通過其它手段，讓勞動者簽訂一些明顯不合理的甚至違規(guī)違法的條款，并借此達到變相侵犯勞動者合法權益的目的

4、。由此，筆者對保障農(nóng)民工權益提幾點建議：規(guī)范用工制度和用工行為。要依法簽訂和規(guī)范勞動合同，所有用人單位用人時必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并且加強勞動合同管理，勞動保障部門要依法規(guī)范勞動合同的簽訂、續(xù)簽、變更、解除和終止等環(huán)節(jié)，防止用工的違法化。加強勞動合同管理，充分發(fā)揮工會的作用。工會要積極配合勞動保障部門開展勞動合同專項監(jiān)督，監(jiān)督用人單位依法簽訂合同和切實履行勞動合同，工會要求用人單位改正違法行為，用人單位要向工會書面說明改正意見，工會還可以請求政府依法作出處理，也可以代理農(nóng)民工訴訟。把職業(yè)病防治的功夫下在“防”上。不斷改善勞動安全條件，勞動安全條件包括衛(wèi)生條件，防止工傷事故和職業(yè)危害，應當注

5、意的是關口前移，把功夫下在“防”上，其次才是“治”上，衛(wèi)生部門要督促用人單位建立健全職業(yè)健康監(jiān)護制度，同時要教育農(nóng)民工搞好安全防護，進行崗前培訓，定期檢查身體，對高危行業(yè)、工種和職業(yè)，督促用工單位解決好安全防范和職業(yè)病的危害。建立企業(yè)欠薪保障金制度。在完善農(nóng)民工工資支付的法律法規(guī)的同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農(nóng)民工工資，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰。對重罰的企業(yè)在報刊、電視及有關媒體上曝光，形成強大的社會壓力使之不敢欠薪，不愿欠薪。用工單位在向勞動保障部門建立用工備案的同時，按照目前通行的建筑施工企業(yè)建立的工資支付保障準備辦法，逐步向其它行業(yè)用工單位推廣。第三是對工資支付加大監(jiān)督力度。建立符合我國國情的農(nóng)民工社會保險機制。隨著中央有關新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的推行，要不斷提高農(nóng)民工待遇，逐漸縮小城鄉(xiāng)差別。研究出切實可行的辦法來，不能讓勞動者流汗流血