試論我國一人公司的法律規(guī)制

1、試論我國一人公司的法律規(guī)制論文摘要 2006年公司法對一人公司法律地位的確立完善了我國的公司制度，對我國的市場經(jīng)濟發(fā)展影響重大。然而，從實踐來看，一人公司的發(fā)展并不盡如人意，一人公司的法律制度設(shè)計還應進一步完善和修正。論文關(guān)鍵詞 一人公司 法律規(guī)制 公司法一、一人公司概述（一）概念、分類和特征一人公司也稱“獨資公司”或“獨股公司”，是指只有一個自然人或法人為股東的公司，也就是說，公司的全部出資由一人承擔或全部股份歸于一人。我國公司法第58條第2款規(guī)定：“本法所稱一人有限責任公司，是指只有一個自然人股東或一個法人股東的有限責任公司”。一人公司有廣義和狹義之分，廣義的一人公司包括形式上的一人公司和

2、實質(zhì)意義的一人公司（狹義一人公司）。形式上的一人公司是指，在形式上滿足公司法關(guān)于一人公司之界定，即公司只有一個股東。這種形式上的一人公司又可分為原生型一人公司和繼發(fā)型一人公司（又稱存續(xù)型一人公司），原生型一人公司指公司在設(shè)立時就只有一個出資人的公司，繼發(fā)型一人公司是指公司設(shè)立時是一般公司而后通過股權(quán)的贈與、轉(zhuǎn)讓、繼承等方式，股權(quán)最終歸于一個股東的一人公司。實質(zhì)意義的一人公司是指公司形式上滿足一般公司的股東數(shù)額要求，但實質(zhì)上出資人或真正擁有股份者只有一人，其他股東是為規(guī)避法律之規(guī)定而出現(xiàn)的。一人公司是在傳統(tǒng)公司的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的一種獨特公司形式，有其自身的一些特點，概括來講主要有：一、股東的唯一

3、性，這是一人公司與其他類型公司的最顯著特征，一人公司的股東僅有一人；二、股東權(quán)利的集中性，一人公司只要一個股東，股東的意志就是公司的意志，股東代行股東會的權(quán)力，自己制定公司章程，自己享有公司的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。（二）一人公司的立法沿革1897年，英國“薩格姆訴薩格姆公司”的判例使一人公司從事實存在進入立法范疇，該判例也是公認的“承認實質(zhì)意義之一人公司的典型案例”。1925年列支敦士登的自然人和公司法開啟了一人公司立法的先河，在其影響下，許多國家和地區(qū)逐步承認和確立了一人公司的法律地位。2005年10月27日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的關(guān)于修改的決定第一次以法律形式明確了一

4、人有限公司在我國的法律地位。二、我國一人公司立法內(nèi)容我國2006年公司法第58條至64條對一人公司做了特別規(guī)定。第58條對一人公司的內(nèi)涵作了界定，即“本法所稱一人有限責任公司，是指只有一個自然人股東或者一個法人股東的有限責任公司”；第59條規(guī)定了一人公司的注冊資本，即“一人有限責任公司的注冊資本最低限額為十萬元人民幣，股東應當一次足額繳繳納公司章程規(guī)定的出資數(shù)額，同時該條第2款規(guī)定“一個自然人只能設(shè)立一個一人有限責任公司，并且該一人有限責任公司不能再投資設(shè)立新的一人有限責任公司”；第60條規(guī)定一人公司登記注意事項，即“一人有限責任公司應當在公司登記中注明自然人獨資或者法人獨資，并在公司營業(yè)執(zhí)照

5、中載明”；第61條規(guī)定一人有限責任公司章程由股東制定；第62條規(guī)定一人公司的股東決議，其中規(guī)定了不設(shè)股東會；第63條規(guī)定一人公司的財務監(jiān)管，即“一人有限責任公司應當在每個會計年度終了編制財務會計報告，并經(jīng)會計師事務所審計”；第64條規(guī)定了股東的債務承擔，即“一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己財產(chǎn)的應當對公司債務承擔連帶責任”。三、我國一人公司制度的不足盡管新的公司法對一人公司做出了特別的規(guī)制，但從上述條文可以看出，我國對一人公司的法律規(guī)定還顯得有些簡單和粗略，還存在一些有待修正的不足。主要有以下方面：（一）對一人公司的界定過于狹隘我國公司法第58條規(guī)定，一人公司為僅有一個股東

6、的有限責任公司，從這一點來看，我們僅承認和規(guī)定了一人有限責任公司，而對一人有限股份公司卻沒有任何規(guī)定。對于這一疏漏，很多學者都表示不解。首先，新的公司法并沒有將公司的所有股份集中到股東一人之手的情況作為公司的解散理由之一，如果公司章程也沒有此項規(guī)定，那么一人股份公司的事實存在就是可能的，對此新公司法沒有直接規(guī)定也沒有加以禁止。其次，如若從保護債權(quán)人的利益角度出發(fā)，股份有限公司更適于一人公司，因為公司法在資本募集、生產(chǎn)經(jīng)營、財務審核、債券發(fā)行等方面都對股份有限公司做了更為嚴格的規(guī)定。最后，承認一人股份有限公司已成世界公司立法潮流。（二）資本門檻過高且資本制度不完善公司法規(guī)定一人公司的最低注冊資本

7、為十萬元人民幣且必須一次足額繳納。一方面，相較于一般有限公司的三萬元最低注冊資本和可分期繳納出資，對一人公司的注資要求顯然更為嚴格。一般認為，這樣規(guī)定的意圖在于防止一人公司的信用風險，強化一人公司償債能力，維護債權(quán)人利益，然而這可能僅是立法者的一廂情愿。我們知道公司的償債能力和公司的注冊資本數(shù)額幾乎沒有關(guān)系，關(guān)鍵取決于公司凈資產(chǎn)的多少。另一方面，公司法僅對一人公司的注冊資本做出了規(guī)定，而對一人公司的資本充實和資本維持沒有任何規(guī)定，這無疑增加了股東抽逃出資、違法轉(zhuǎn)移資本的風險。（三）“計劃生育”政策有違公平原則，更難以落到實處公司法規(guī)定，對于自然人，只能投資設(shè)立一個一人公司，并且該一人公司不能再

8、設(shè)立新的一人公司。首先，該規(guī)定帶有嚴重的偏見，即認為自然人一人公司的信用風險更高，但面對我國公司普遍缺乏信用的現(xiàn)實背景，對自然人一人公司做出的苛責規(guī)定違反了私法的公平、平等原理。其次，由于我國的公司登記注冊尚未實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，各地公司登記注冊各自為政，一個自然人很可能在多地分別注冊一人公司，所以關(guān)于自然人投資設(shè)立一人公司的“計生政策”往往難以落到實處。（四）公司治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)部監(jiān)督不足公司法規(guī)定公司章程由股東制定；股東決議，不設(shè)股東會。一人公司的主要風險在于股東的唯一性，極易造成股東與公司的人格混同、財產(chǎn)混同，股東對公司的不當操作等問題。公司法沒有對此風險在公司內(nèi)部監(jiān)督方面做必要的明確規(guī)定。

9、公司法規(guī)定，一人公司不設(shè)股東會，是否設(shè)立董事會（或者執(zhí)行董事）和監(jiān)事會（或者執(zhí)行監(jiān)事）由股東自己根據(jù)實際情況決定，至于董事（或執(zhí)行董事）和監(jiān)事（或執(zhí)行監(jiān)事）的產(chǎn)生更無規(guī)定。（五）公司人格否認制度過于原則化，缺乏可操作性公司法規(guī)定，一人公司股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于自己個人財產(chǎn)的與公司承擔連帶責任。這一法律規(guī)定，只考慮到了一人公司股東與公司財產(chǎn)混同的情況，而對實踐中大量存在的業(yè)務混同、關(guān)聯(lián)交易、隱瞞重要事實和編造虛假信息而損害債權(quán)人和利益相關(guān)者利益的情況沒有納入法律規(guī)制的范圍，使得惡意一人公司股東借此游離于法律之外，公司法卻不能給予公司法人人格否定制度追究其相應的連帶責任。四、一人公司法律規(guī)制完

10、善建議（一）重新界定一人公司既然一人股份有限公司在事實上有存在的可能性，因為法律留了這塊空白之地，二則，明確一人股份有限公司有其合理性和市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，我們就沒有必要回避之，應當將一人股份有限公司在一人公司的范疇將其確定下來。（二）降低一人公司資本門檻，完善一人公司資本制度首先，新的公司法確立一人公司法律地位的初衷在于，通過公司的有限責任制度，降低投資者的經(jīng)營風險，鼓勵投資，活躍我國市場經(jīng)濟，然而較高的注冊資本門檻無疑會讓部分投資者望而卻步，并且不利于資本的從分利用；其次，較高的公司注冊資本對公司的償債能力提升并無實際意義，所以應該降低一人公司的注冊資本數(shù)額，具體可和一般一人公司保持一

11、致。同時，還應對一人公司的資本充實和維持做出相應規(guī)定，這點可以借鑒美國公司法的一人公司的出資擔保制度，以防止股東出資不實、虛假出資和抽逃出資等情形的發(fā)生。（三）取消關(guān)于自然人一人公司的“計劃生育”政策自然人一人公司“計生政策”既違背了公平原則，又在現(xiàn)實中難以落實，且也在一定程度上抑制了自然人投資積極性應當予以取消，對自然人一人公司的風險監(jiān)管通過其他途徑實施更為可靠。（四）建立健全一人公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強化公司內(nèi)部監(jiān)督一人公司不設(shè)股東會是當然之選，因為公司只有唯一的一個股東，為了實現(xiàn)傳統(tǒng)的三權(quán)分立式公司治理結(jié)構(gòu)，可以從董事會（或執(zhí)行董事）和監(jiān)事會（或執(zhí)行監(jiān)事）入手：一是規(guī)定一人公司應當設(shè)立董事會

12、和監(jiān)事會（或執(zhí)行監(jiān)事）；二是規(guī)定公司經(jīng)理與董事的連帶責任；三是規(guī)定董事或監(jiān)事的人員組成，比如其成員必須包括公司外的獨立第三人，公司職員等。（五）細化一人公司的法人人格否定制度的適用條件和范圍，增強其操作性首先，明確一人公司法人人格否定的適用條件（也即構(gòu)成要件），通說包括以下四個方面：（1）股東濫用公司法人人格的行為；（2）客觀存在的損害事實；（3）損害事實與股東行為之間有直接的因果關(guān)系；（4）股東存在過錯。只有股東行為同時滿足以上四個方面的條件時，才可以否定公司法人人格，由股東與公司對債務承擔連帶的責任；其次，詳細規(guī)定一人公司中人格否定的適用范圍：（1）公司資本顯著不足；（2）股東與公司財產(chǎn)混同、業(yè)務混同導致人格混同；（3）利用公司有限責任回避合同或法律義務。（六）完善我國的信用體系建立一人公司的風險防范制度，除了對一人公司本身進行系統(tǒng)的法律規(guī)制以外，還要完善我國的市場信用體系。首先，司法、行政等部門和行業(yè)協(xié)會可以對企業(yè)失信的懲罰力度，通過負面效應的強化，引導潛在失信企業(yè)的行為；其次，針對目前市場的高度信息不對稱，政府相關(guān)部門應盡快建立健全市場信息共享機制；再次，