農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急預(yù)案一、總則為切實(shí)搞好農(nóng)村沼氣安全事故預(yù)防，規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)州生態(tài)能源局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知（恩州農(nóng)能函200911號(hào)）和巴東縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。二、適用范圍及工作原則（一）適用范圍。本預(yù)案適用于農(nóng)村戶用沼氣池、聯(lián)戶沼氣池和各類沼氣工程修建、維護(hù)和日常使用過程中出現(xiàn)的人員傷亡事故及其他與農(nóng)村沼氣有關(guān)聯(lián)的安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。（二）工作原則。堅(jiān)持“以人為本、生命至上、制度先行、分級(jí)負(fù)

2、責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主、科學(xué)施救、依法處置”的原則，切實(shí)做好安全事故預(yù)防、應(yīng)急救援、善后處置等工作，防止次生災(zāi)害發(fā)生和社會(huì)危害（影響）擴(kuò)大。三、組織體系我縣沼氣安全事故應(yīng)急組織體系由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)應(yīng)急組織構(gòu)成。（一）縣級(jí)應(yīng)急組織。成立縣級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)村能源工作的副縣長任組長，縣政府辦公室聯(lián)系農(nóng)口工作的副主任、縣農(nóng)業(yè)局局長任副組長，縣農(nóng)業(yè)局、公安局、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局、生態(tài)能源局等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)重大沼氣安全事故的應(yīng)急救援處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)能源局，縣生態(tài)能源局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。（二）

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急組織。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)專家組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，技術(shù)專家組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源辦（或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣技術(shù)員骨干組成，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)沼氣安全事故的應(yīng)急救援處理工作。（三）村級(jí)應(yīng)急組織。各村民委員會(huì)要會(huì)同村級(jí)沼氣技術(shù)員干部、民兵成立沼氣安全事故應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)組織全村沼氣安全事故的應(yīng)急救援、善后處理工作。四、預(yù)防預(yù)警（一）預(yù)防機(jī)制。建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、用戶應(yīng)急預(yù)防、專業(yè)隊(duì)伍救援、專家咨詢指導(dǎo)、社會(huì)參與救援的事故預(yù)防控制機(jī)制；充分利用110、119、120、122和農(nóng)村能源管理及技術(shù)服務(wù)部門（人員）電話，建立覆蓋面廣、響應(yīng)迅速、救援高效的事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成

4、事故隱患治理長效機(jī)制。一是利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體和宣傳車下鄉(xiāng)、發(fā)放傳單、安全掛圖或手冊(cè)等形式廣泛宣傳，提高廣大沼氣用戶的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力；二是加快農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)，為沼氣用戶提供更便捷的技術(shù)管理服務(wù)和更細(xì)致的安全督導(dǎo)；三是強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，排查和消除安全隱患。（二）預(yù)警行動(dòng)。事故發(fā)生地村干部（或其他村民、沼氣技術(shù)人員等）接到可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的信息后，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和能源主管部門報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到事故報(bào)告后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告縣人民政府和縣生態(tài)能源局，并采取相應(yīng)預(yù)防措施，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)警行動(dòng)。五、事故報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報(bào)告與應(yīng)急處置事

5、故報(bào)告。事故報(bào)告自鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上應(yīng)按政府、農(nóng)村能源主管部門兩條線逐級(jí)及時(shí)上報(bào)處理，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源部門在接到事故報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)應(yīng)向同級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告；當(dāng)?shù)卣诮拥绞鹿蕡?bào)告后應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)政府報(bào)告。事故處置。事故發(fā)生地村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在第一時(shí)間組織力量科學(xué)施救，并視情況撥打119、120、110等請(qǐng)求緊急救援，妥善處置安全事故相關(guān)事宜，防止事故擴(kuò)大、事態(tài)惡化，有效維護(hù)事發(fā)地社會(huì)穩(wěn)定。縣生態(tài)能源局在接到事故報(bào)告后，視事故大小初步作出不同響應(yīng)決策，及時(shí)奔赴現(xiàn)場參與救援，妥善處置相關(guān)事宜；情況緊急時(shí)可請(qǐng)求啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行救援，并向縣政府及州生態(tài)能源局報(bào)告事故情況。事故救援及相關(guān)事宜處理完畢后

6、，向縣人民政府和州生態(tài)能源局書面報(bào)告有關(guān)事故發(fā)生原因、過程、結(jié)果、救援措施和效果以及公安部門認(rèn)定的事故性質(zhì)等情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)。造成3人（含3人）以上死亡，或危及到3人（含3人）以上生命安全的重大沼氣安全事故，要及時(shí)上報(bào)州人民政府和州生態(tài)能源局并啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案；造成3人以下死亡，或危及到3人以下生命安全的較大沼氣安全事故，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案；未造成人員死亡或不危及人員生命安全的沼氣安全事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)妥善處置并按一般事故予以上報(bào)。（三）現(xiàn)場評(píng)估及施救。根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援小組對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提出參考?，F(xiàn)場搶救方案制定后，

7、要及時(shí)組織科學(xué)施救，同時(shí)設(shè)立現(xiàn)場警戒線，做好安全防護(hù)，防止發(fā)生次生災(zāi)害。六、后期處置（一）善后處置?，F(xiàn)場應(yīng)急小組應(yīng)按照縣人民政府的安排部署，協(xié)助配合有關(guān)部門開展善后處置工作，盡快消除事故影響，確保穩(wěn)定。并協(xié)助配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。（二）總結(jié)上報(bào)。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急小組對(duì)事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面總結(jié)，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。總結(jié)的主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報(bào)和搶險(xiǎn)過程；應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、采取的主要措施、善后處理結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施等。七、應(yīng)急保障（一）預(yù)案體系保障。救援預(yù)案保障：建立事故應(yīng)急救援體系，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)應(yīng)急救援組織，健全事

8、故應(yīng)急救援機(jī)制；預(yù)案體系保障：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)演練和修訂完善，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案體系。（二）技術(shù)裝備和救援隊(duì)伍保障。技術(shù)裝備保障：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣農(nóng)業(yè)部門必須加強(qiáng)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。各級(jí)應(yīng)根據(jù)沼氣事故的特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排配備必要的應(yīng)急救援特種設(shè)備；救援隊(duì)伍保障：加強(qiáng)對(duì)村干部、民兵、沼氣技術(shù)人員的培訓(xùn)，充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，以適應(yīng)應(yīng)急救援工作的需要。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定，做好安全防護(hù)措施。（三）醫(yī)療救援保障。根據(jù)沼氣安全事故主要是沼氣池內(nèi)缺氧窒息、中毒造成的人員傷亡和沼氣泄露造成的火災(zāi)事故的特點(diǎn)

9、，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援準(zhǔn)備和現(xiàn)場處置技術(shù)方案。（四）宣傳、培訓(xùn)和演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣農(nóng)村能源主管部門要組織應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防避險(xiǎn)、避災(zāi)減災(zāi)、自救互救常識(shí)的宣傳工作，組織應(yīng)急演練和專業(yè)人員培訓(xùn)。八、附則（一）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。在事故應(yīng)急救援工作中有下列情形之一的單位和個(gè)人，縣人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：1.出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；2.執(zhí)行搶險(xiǎn)或在防止事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾免受損失或者減少損失的；3.對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；4.有其他特殊貢獻(xiàn)的。在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處罰；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：1.遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)事故信息，影響事故應(yīng)急救援，或不按照規(guī)定報(bào)告，隱瞞事故災(zāi)難真實(shí)情況的；2.拒不執(zhí)