普法動(dòng)員部署會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿

1、普法動(dòng)員部署會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿同志們：2014年，是全國落實(shí)六五普法的開局一年，也是市煙草公司普法工作能否取得全面勝利的關(guān)鍵年。國家局于今年召開了全國煙草行業(yè)法規(guī)體改工作現(xiàn)場會(huì)，會(huì)上發(fā)布了煙草行業(yè)開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2014-2010年），省局領(lǐng)導(dǎo)月日在省后期普法動(dòng)員部署會(huì)議上也做了省后期普法動(dòng)員部署會(huì)議上的講話，要求行業(yè)各單位及時(shí)對(duì)后期普法工作進(jìn)行動(dòng)員部署。今天我們市煙草公司召開此次后期普法動(dòng)員部署會(huì)議，就是要貫徹落實(shí)上級(jí)講話精神，對(duì)市煙草公司后期普法工作進(jìn)行安排部署。下面，我講兩點(diǎn)意見。一、前期普法工作回顧前期普法期間，我市煙草公司緊緊圍繞國家局、省局工作大局，結(jié)合市公司實(shí)際情況，

2、開拓創(chuàng)新、迎難而上，切實(shí)服務(wù)于“卷煙上水平”和法制化建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)法制宣傳教育和依法治理工作，努力提高全體員工法治意識(shí)和民主水平，不斷提升員工的法制觀念和依法辦事能力，為市發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定營造出了良好的法治氛圍。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保市公司普法依法治理工作的順利進(jìn)行。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是要將普法工作納入改革發(fā)展中心工作重要議事日程，統(tǒng)一安排，確保實(shí)效。二是建立健全普法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了以、書記為組長，等為副組長，為成員的前期普法領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)普法工作做到有領(lǐng)導(dǎo)、有內(nèi)容、有落實(shí)、有效果。同時(shí)扎實(shí)完成前期普法工作任務(wù)，確保市公司的和諧發(fā)展。（二）深入基層開展法制宣傳

3、教育，主動(dòng)增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性。市公司重視黨員干部學(xué)法用法工作，充分發(fā)揮好黨員的示范帶頭作用。通過積極開展各類法制學(xué)習(xí)講座，對(duì)煙草專賣法、煙草專賣條例、合同法、安全生產(chǎn)法、等法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范學(xué)習(xí)，確保每年干部集中學(xué)和自學(xué)時(shí)間，嚴(yán)格履行了公司黨委成員帶頭學(xué)法、黨員干部講座等法制宣傳制度，定期進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（三）堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作依法治理市公司在“五五普法”過程中，不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)，通過黨建、社會(huì)治安綜合治理和民主“三結(jié)合”，使得全體員工充分履行政治權(quán)利；通過加強(qiáng)對(duì)全體員工法律知識(shí)培訓(xùn)，提高他們依法辦事的能力，把民主法治建設(shè)工作不斷引向深入；通過

4、深入開展“法制宣傳月”活動(dòng)，努力在活動(dòng)的廣度和深度上予以創(chuàng)新，不斷開辟法制宣傳陣地范圍，推進(jìn)依法治理。（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變前期普法工作觀念，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育形式市公司采取了豐富多彩的法制宣傳教育形式，不斷吸引廣大員工參與，最大范圍的擴(kuò)大法制宣傳面和最大范圍的加大法制宣傳力度總之，市公司在前期普法及依法治理過程中，全面開展民主法治創(chuàng)建活動(dòng)，均取得了較好成績，這與同志們的努力是密不可分，對(duì)此我致以深深感謝！二、后期普法工作安排為貫徹落實(shí)國家局、省局后期普法的會(huì)議精神和科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為核心，努力實(shí)現(xiàn)國家局提出的“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的總體要求，廣泛深入開展法制宣傳

5、教育，為促進(jìn)市局（公司）的協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)、努力營造良好的法治環(huán)境。同時(shí)，結(jié)合國家局提出“卷煙上水平”的目標(biāo)要求，通過主題普法活動(dòng)，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育工作的載體、形式和手段，增強(qiáng)干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，把“抓體系、創(chuàng)優(yōu)秀、上水平、促轉(zhuǎn)型”的基本要求，自覺貫徹落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，在行業(yè)內(nèi)營造學(xué)法用法的良好氛圍，為推動(dòng)市煙草向嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的成長型組織轉(zhuǎn)變提供法律保障?，F(xiàn)就“六五普法”工作做如下要求：（一）深刻認(rèn)識(shí)后期普法工作的重要意義1.加強(qiáng)我市煙草公司”六五”普法工作是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。煙草行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生變化，隨著世界控?zé)熜蝿莸挠萦?/p>

6、及加入世界貿(mào)易組織的嚴(yán)格要求，煙草企業(yè)必須全面提高綜合素質(zhì)，才能確保生存和發(fā)展。企業(yè)對(duì)市場的適應(yīng)力是企業(yè)能力的核心，其中從各個(gè)層面加強(qiáng)”六五”普法工作也是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式和煙草行業(yè)的壟斷性，煙草企業(yè)員工的法律意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)法律監(jiān)管體系還不健全，企業(yè)的訴訟案件和法律糾紛處理案件不斷增多，在經(jīng)濟(jì)管理中自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益意識(shí)還很不強(qiáng)。在解決處理法律糾紛時(shí)，基本上是處于被動(dòng)地位，從中可以看出，煙草企業(yè)在依法經(jīng)營、依法行政和依法執(zhí)法方面，都表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性。隨著煙草企業(yè)改革的逐步深化，企業(yè)對(duì)法律法規(guī)的依賴性也越來越強(qiáng)，加快企業(yè)的”六五”普法工作

7、，做好依法治企的工作更顯得緊迫。如果不能熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，在處理一些問題的程序上把握不好，就難免發(fā)生勞動(dòng)糾紛，又要進(jìn)行調(diào)解和仲裁。因此說，煙草企業(yè)加強(qiáng)”六五”普法工作是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必然要求。2.加強(qiáng)我市煙草企業(yè)”六五”普法工作是現(xiàn)階段煙草企業(yè)現(xiàn)狀的要求。我國煙草業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展和壯大，自身建設(shè)、資本積累、市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)、科學(xué)管理等方面雖然較過去取得了很大進(jìn)步，但與國際煙草業(yè)相比還存在很大差距，行業(yè)內(nèi)部并未形成一套與市場經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的科學(xué)機(jī)制，一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下形成的舊的管理模式仍然束縛著我國煙草業(yè)的發(fā)展。中國在世界貿(mào)易組織這個(gè)體系中，就是意味著要將改

8、革開放提高到一個(gè)新水平，加快發(fā)展和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。因此，我國煙草企業(yè)需要加強(qiáng)法制觀念，在法律的框架下，徹底根除其存在的弊端。目前，我國煙草企業(yè)的差距主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：煙草企業(yè)主體小、品牌亂，競爭力差，難有抗衡外煙的實(shí)力；煙草行業(yè)內(nèi)部市場觀念、競爭意識(shí)不強(qiáng)難以與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)；國內(nèi)地方保護(hù)盛行，行業(yè)內(nèi)無序競爭難以與世貿(mào)組織的規(guī)則相適應(yīng)；煙草職工長期生存在行業(yè)壟斷的環(huán)境里，相對(duì)其他行業(yè)來說，壓力較小，收入較高，普遍存在著依賴煙草、依賴企業(yè)的思想，缺乏必要的責(zé)任感和危機(jī)感，對(duì)各項(xiàng)改革措施承受能力較弱。這些，顯然是于當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背道而馳的，導(dǎo)致當(dāng)今國內(nèi)卷煙盲目生產(chǎn)、產(chǎn)品與市場相

9、脫節(jié)、采取不正當(dāng)競爭手段無序競爭等不良后果。因此，目前煙草企業(yè)的現(xiàn)狀迫切要求加強(qiáng)”六五”普法工作。（二）后期普法工作要點(diǎn)1.堅(jiān)持依法行政,建設(shè)法治專賣。依法，指依靠現(xiàn)行的法律法規(guī)，法律有廣義和狹義之分。我們所指的是狹義的法律，即在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中要遵循的各種法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，也就是國家煙草專賣局的各種文件。市煙草公司依法行政需要做到以下幾個(gè)方面：-要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律規(guī)定。要遵守法定權(quán)限,不創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不給公民、法人、其他組織增設(shè)義務(wù)或者限制其權(quán)利。對(duì)違反有關(guān)法律規(guī)定的，要做到有案必查、有錯(cuò)必究。-要加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度，不具備

10、執(zhí)法主體資格的專賣人員一律不準(zhǔn)從事執(zhí)法活動(dòng)，不得委托其他組織行使行政執(zhí)法權(quán)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己名義對(duì)外行使行政執(zhí)法權(quán)。專賣人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試、審核合格,取得檢查證和行政執(zhí)法證方可上崗執(zhí)法。行政執(zhí)法活動(dòng)做到執(zhí)法主體公開、執(zhí)法人員身份公開、執(zhí)法依據(jù)公開、程序正當(dāng)和說明理由。在作出涉及公民、法人和其他組織利益的行政決定時(shí),必須告知行政相對(duì)人享有陳述、申辯、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、申請(qǐng)回避的權(quán)利。要完善行政處罰、行政許可聽證制度,逐步擴(kuò)大聽證的適用范圍。-要提高依法行政的能力和水平。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度。強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的法律知識(shí)培訓(xùn),每年培訓(xùn)時(shí)間不

11、少于20天。未按規(guī)定參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的,年度評(píng)先時(shí)不再考慮。各單位把依法行政知識(shí)列入了專賣人員錄用考試、資格考試的重要內(nèi)容,人事部門把依法行政知識(shí)列為專賣人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加大對(duì)行政執(zhí)法知識(shí)的培訓(xùn)考核力度。-要建立健全專賣人員廉潔從政制度。要把反腐倡廉教育作為專賣人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,組織示范教育和警示教育,發(fā)揮典型引路作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線。煙草專賣督察組要采取明查暗訪的辦法,不定期、不打招呼地檢查各單位的專賣執(zhí)法情況，嚴(yán)肅查處利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、不認(rèn)真執(zhí)行罰繳分離制度、向當(dāng)事人吃拿卡要、失職瀆職等違紀(jì)違法案件,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)查處。

12、2、堅(jiān)持依法管理，努力構(gòu)建普法教育工作機(jī)制-加強(qiáng)“六五普法”督導(dǎo)工作。按照國家局、省局的各項(xiàng)要求，深入開展法制宣傳教育，我們要依據(jù)“六五普法規(guī)劃”確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制訂年度工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，把目標(biāo)任務(wù)分解為具體的項(xiàng)目，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任要求。同時(shí)，認(rèn)真開展后期普法中期檢查，推進(jìn)后期普法規(guī)劃的全面落實(shí)，積極開展調(diào)查研究，總結(jié)后期普法以來的成績和經(jīng)驗(yàn)，找出問題，制定措施，及時(shí)改進(jìn)，做好后期普法中期自查和互查工作。-完善普法教育工作機(jī)構(gòu)。市煙草公司要有負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作的機(jī)構(gòu)和人員，市局法規(guī)科負(fù)責(zé)制定法制宣傳教育學(xué)習(xí)計(jì)劃。各部門負(fù)責(zé)人牽頭組織本部門的普法工作，各部門的普法宣傳員

13、負(fù)責(zé)具體實(shí)施普法規(guī)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與本部門相關(guān)的法律法規(guī)，并積極參加普法領(lǐng)導(dǎo)小組組織的各項(xiàng)普法活動(dòng)，做好有關(guān)普法宣傳教育工作的文字、圖片、新聞報(bào)道等資料的保存、歸檔工作。-加強(qiáng)普法制度建設(shè)。進(jìn)一步提高普法工作規(guī)范化水平，探索建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度和定期報(bào)告制度，完善普法工作評(píng)估制度，按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核的要求，建立健全各項(xiàng)普法工作責(zé)任制，用制度推進(jìn)和規(guī)范工作。要加強(qiáng)檢查力度、考試力度，通過采取以案促學(xué)、以講促學(xué)、以查促學(xué)、以考促學(xué)、以活動(dòng)促學(xué)等方式，促進(jìn)學(xué)法效果，強(qiáng)化和落實(shí)普法教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評(píng)估、檢查督促、工作激勵(lì)、工作保障等制度建設(shè)，做好年度普法工作評(píng)估檢查工作。3、堅(jiān)持依法經(jīng)營，公平自由競爭。

14、加強(qiáng)”六五”普法工作，就必須強(qiáng)化依法經(jīng)營，樹立公平競爭的意識(shí)。雖然現(xiàn)在入世后，煙草仍然實(shí)行國家專賣，各地?zé)煵莨緭碛形ㄒ坏倪M(jìn)貨權(quán)和銷售權(quán)，市場牢牢的控制在各地?zé)煵莨臼种?，這種控制是由法律和行政手段來保證和體現(xiàn)的。但是作為競爭性行業(yè)的煙草業(yè)將不屬于保護(hù)性行業(yè)，我國已實(shí)現(xiàn)承諾，中國將取消特種煙草專賣許可證，這就意味著我國要對(duì)現(xiàn)行的法制、法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行修改，這無疑也是對(duì)煙草專賣制度提出的挑戰(zhàn)。面對(duì)wto的“公平貿(mào)易、自由競爭原則”和“非歧視性貿(mào)易原則”，我們必須開放市場，建立起全國大流通的市場體系，讓企業(yè)在公平、自由競爭中優(yōu)勝劣汰，這樣，我們的企業(yè)才能發(fā)展、壯大，才有實(shí)力在國內(nèi)、國際市場上同跨

15、國煙草集團(tuán)進(jìn)行角逐。同時(shí)，培養(yǎng)煙草企業(yè)具有正確的競爭意識(shí)和市場觀念已是異常地迫切，這要求煙草企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，了解市場，分析市場，開拓市場，管理市場，建立和健全市場經(jīng)濟(jì)法制體系、培育和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，為公平競爭提供強(qiáng)有力的法律保障。4、堅(jiān)持依法治企，建立完善四種體系。推進(jìn)社會(huì)主義民主法制，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國有企業(yè)，特別是煙草企業(yè)，作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)體，應(yīng)該在法制化浪潮中有所作為。依法治企，是依法治國的有機(jī)組成部分，對(duì)于煙草企業(yè)這樣的納稅大戶，把法律引入到企業(yè)的管理中具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。要實(shí)現(xiàn)依法治企，就要積極轉(zhuǎn)變觀念，牢牢樹立法治觀念，逐步建立

16、完善法制教育體系、法律事務(wù)管理體系、企業(yè)經(jīng)營管理體系和法律隊(duì)伍體系，為企業(yè)保駕護(hù)航。-完善法制教育體系。要把深入開展法制宣傳教育作為企業(yè)促進(jìn)“三個(gè)文明”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來抓。制定法制教育規(guī)劃，建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分層次有計(jì)劃的確定教育重點(diǎn)和教育內(nèi)容，并以責(zé)任制的方式，將法制宣傳教育計(jì)劃、工作目標(biāo)要求落實(shí)到有關(guān)職能部門和人員。要把合同法稅務(wù)法安全生產(chǎn)法等作為法制教育的重要內(nèi)容，把改制中涉及到職工群眾權(quán)益保障、社會(huì)保障等方面的法律法規(guī)作為關(guān)鍵內(nèi)容來抓，努力實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律管理的轉(zhuǎn)變，不斷提高依法治企的管理水平。-完善法律事務(wù)管理體系。一方面，建立完善法律事務(wù)各

17、項(xiàng)工作制度，包括合同管理的審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托制度、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、企業(yè)涉外文字材料把關(guān)制度、重大決策出具法律意見書制度、重大法律事項(xiàng)聯(lián)合審議制度、法律事項(xiàng)督辦制度等等。這些制度與市場息息相關(guān)，與競爭行為緊密相聯(lián)，對(duì)規(guī)范企業(yè)行為、保護(hù)企業(yè)權(quán)益有直接作用，必須建立完善。另一方面，要細(xì)化各項(xiàng)法律事務(wù)工作管理和處置的流程。本著高效及時(shí)、避免漏洞的原則規(guī)定各類工作的處理程序，而且要使法律事務(wù)的處理與企業(yè)其它各項(xiàng)管理程序緊密結(jié)合。同時(shí)，聘請(qǐng)律師為公司法律顧問，協(xié)助處理法律綜合事務(wù)。-完善企業(yè)經(jīng)營管理體系。依法治企就要使企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不能與國家法律相違背，也不能與企業(yè)的規(guī)章制

18、度相對(duì)抗，摒棄人治，倡導(dǎo)法治，一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都必須以國家的各項(xiàng)法律法規(guī)及企業(yè)通過公正程序制定的規(guī)章制度為準(zhǔn)，企業(yè)的所有員工都要遵守。同時(shí)，要把依法治企與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)競爭力和維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、市場經(jīng)營、轉(zhuǎn)機(jī)建制、公務(wù)往來等方面實(shí)現(xiàn)依法管理，并通過事前法律把關(guān)，把企業(yè)決策和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，樹立起“外講信用，依法經(jīng)營；內(nèi)講制度，依法管理”的企業(yè)新形象。-完善法律隊(duì)伍體系。加快培養(yǎng)一支較高素質(zhì)的法律工作者隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)依法治企的重要保證，也是煙草企業(yè)面臨深化改革、實(shí)現(xiàn)重組和加入世界貿(mào)易組織的需要。要加強(qiáng)對(duì)員工法律骨干的培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批懂法律知識(shí)、了解技術(shù)業(yè)務(wù)、熟悉經(jīng)營管理的人才，形成以公司法律業(yè)務(wù)部門為中心，專業(yè)隊(duì)伍與員工骨干相結(jié)合的法律工作網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)發(fā)展起到強(qiáng)有力的保證作用。5、不斷創(chuàng)新普法教育活動(dòng)-落實(shí)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，著重抓好法律進(jìn)社區(qū)。切實(shí)落實(shí)全國“法律六進(jìn)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，深化和創(chuàng)新“法律六進(jìn)”活