試析律師角色在刑事和解中的定位

1、試析律師角色在刑事和解中的定位論文摘要 刑事和解作為一種新型的刑事糾紛解決模式，已經(jīng)被廣泛認(rèn)可并呈現(xiàn)出國(guó)際化趨勢(shì)。2003年至2007年四年間，對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依照刑法第規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共作出不起訴決定73529人?？梢?jiàn)，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)對(duì)于這種糾紛解決模式的需求相當(dāng)迫切。刑事和解的訴訟模式大體可分為兩種，一種是由司法機(jī)關(guān)、加害方、被害人三方構(gòu)成的必要構(gòu)造模式，另一種是由司法機(jī)關(guān)、加害方、被害人、調(diào)解人四方構(gòu)成的合理的構(gòu)造模式。當(dāng)前的刑事和解工作，人們普遍將焦點(diǎn)集中在加害方與被害方這一對(duì)主體身上，而忽視了對(duì)雙方背后的律師群體的關(guān)注。其實(shí)，雙方當(dāng)事人知曉刑事和

2、解的意義及法律后果是刑事和解協(xié)議達(dá)成的重要前提，而律師的工作就是為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，答疑解惑的，因此，律師在刑事和解中的作用也是不容忽視的。本文將從刑事和解訴訟模式入手，并闡述律師在刑事和解中的作用，證明在律師的參與下，刑事和解更能健康有利發(fā)展。 論文關(guān)鍵詞 刑事和解 人民調(diào)解委員會(huì) 律師 一、刑事和解概述 刑事和解是指犯罪發(fā)生之后，以共同協(xié)商解決刑事糾紛為目標(biāo)，僅由調(diào)停人使受害人與加害人直接交談的法律活動(dòng)。它起源于西方刑事司法活動(dòng)，主要理論核心為恢復(fù)正義理論。在我國(guó)古代和近代也能找到它的歷史淵源。它體現(xiàn)了公正、效率的法律價(jià)值，契合了構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)公平正義的時(shí)代主題，得到了各國(guó)的廣泛認(rèn)同

3、。刑事和解制度的科學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)以促進(jìn)被破壞社會(huì)關(guān)系的修復(fù)、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)。豍刑事和解以協(xié)商合作形式恢復(fù)原有秩序的刑事糾紛解決方式，某些進(jìn)入訴訟程序的刑事案件的被害人對(duì)加害人給予賠償、道歉后得到諒解，國(guó)家專門機(jī)關(guān)便不再追究加害人的刑事責(zé)任，或者對(duì)其從輕處罰的案件處理方式。刑事和解中雙方當(dāng)事人的合意并不能即時(shí)產(chǎn)生司法效力，該效力的產(chǎn)生必須在加害人和被害人雙方將合意轉(zhuǎn)達(dá)給刑事訴訟中的公權(quán)力機(jī)關(guān)，由他們進(jìn)行審查和認(rèn)可后出具有法律效力的處理結(jié)果?？梢?jiàn)，刑事和解雖然是一種刑事案件當(dāng)事人“合意解決糾紛的活動(dòng)”，但這種活動(dòng)必須有公權(quán)力機(jī)關(guān)的參與，因此其不是被視為私法行為。 二、刑事和解調(diào)解人的范圍 學(xué)界和實(shí)務(wù)

4、界一直對(duì)刑事和解的調(diào)解人的選任存在分歧，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為由公檢法都可充當(dāng)；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)由法院來(lái)充當(dāng)；第三種認(rèn)為應(yīng)由檢察院來(lái)充當(dāng)；第四種主張應(yīng)由社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)充當(dāng)。筆者認(rèn)為對(duì)于調(diào)解人范圍的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)從刑事和解本質(zhì)方面出發(fā)來(lái)考慮。刑事和解本質(zhì)上是一種以刑事責(zé)任的歸屬為標(biāo)的的刑事契約，即是一種特殊的契約，通過(guò)契約形式使侵權(quán)行為責(zé)任轉(zhuǎn)化為一種契約責(zé)任，并以經(jīng)濟(jì)賠償為其主要內(nèi)容。而契約的最基本精神是意思自治。 因此筆者認(rèn)為，由人民調(diào)解委員會(huì)充當(dāng)調(diào)解人主持受害人和加害人雙方的和解，就傷害的補(bǔ)救措施及對(duì)加害人刑事責(zé)任的諒解來(lái)共同協(xié)商最能符合契約意思自治的精神。理由如下：首先，由人民調(diào)解委員會(huì)主持刑事案件和解工

5、作有益于雙方當(dāng)事人之間達(dá)成真實(shí)的意思表示。根據(jù)人民調(diào)解委員會(huì)組織條例規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)是一個(gè)基層群眾自治組織，任務(wù)是調(diào)解民間糾紛，并具有廣泛群眾基礎(chǔ)、親和力；其次，人民調(diào)解制度群眾基礎(chǔ)牢固。人民調(diào)解制度一直以來(lái)受到黨和國(guó)家的高度重視，目前全國(guó)共有人民調(diào)解人員800余萬(wàn)人，遍及城鄉(xiāng)各廠礦、企業(yè)、居委會(huì)、村委會(huì)，且大多調(diào)解人員具備對(duì)特定人群進(jìn)行有效調(diào)解的經(jīng)驗(yàn)和技巧，調(diào)解人員完全可以勝任一般的刑事和解調(diào)停的任務(wù)；第三，由人民調(diào)解委員會(huì)主持和解，可以對(duì)和解協(xié)議的自愿、合法性進(jìn)行一定監(jiān)督，同時(shí)也有利于節(jié)約司法資源。 三、必要構(gòu)造模式的缺陷 我國(guó)司法機(jī)關(guān)目前普遍采用的由司法機(jī)關(guān)、加害方、被害方三方組成的

6、必要和解模式，即在沒(méi)有獨(dú)立調(diào)解人的情況下，通過(guò)加害方、被害方雙方的自行協(xié)商，就經(jīng)濟(jì)賠償、賠禮道歉等達(dá)成協(xié)議后，被害人不再要求追究加害人的刑事責(zé)任或者申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)從輕或減輕對(duì)加害人的處罰，經(jīng)司法機(jī)關(guān)審查認(rèn)可后，方可對(duì)加害方免于起訴或在行使量刑建議權(quán)時(shí)建議法院從輕或減輕處罰。這種模式是刑事和解最低限度的構(gòu)造模式，在這種情況下，司法機(jī)關(guān)及承擔(dān)了控申職能，有承擔(dān)了調(diào)解職能。司法機(jī)關(guān)既是裁決者，又是被裁決事件的參與者。 筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)作為中間人主持調(diào)解工作的做法是有待商榷的。首先，檢察機(jī)關(guān)在刑事和解中充當(dāng)調(diào)解人缺乏法律依據(jù)。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，對(duì)于自訴案件，法院可以進(jìn)行調(diào)解。而對(duì)于公訴案件，法

7、律則沒(méi)有作出明確規(guī)定。因此，作為公權(quán)力機(jī)構(gòu)，檢察機(jī)關(guān)在公訴案件的刑事和解中主持調(diào)解，違背了“法無(wú)授權(quán)不可為”的法律原則。第二，檢察機(jī)關(guān)主持調(diào)解與其追訴主體身份沖突。檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的職責(zé)是代表國(guó)家行使追訴權(quán)，若由其主持調(diào)解工作，與其在刑事訴訟中的法律地位相沖突，也可能無(wú)形中給犯罪嫌疑人和被害人一定的壓力，雙方都會(huì)因擔(dān)心沒(méi)有達(dá)成和解會(huì)導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)作出對(duì)其不利的決定而不能充分主張自己的權(quán)利。此外，由于檢察機(jī)關(guān)還具有對(duì)和解協(xié)議進(jìn)行審查確認(rèn)的職責(zé)，如果由其直接主持調(diào)解，可能導(dǎo)致無(wú)法客觀公正地對(duì)調(diào)解結(jié)果進(jìn)行審查監(jiān)督，司法公正將會(huì)受到一定的質(zhì)疑。四、合理構(gòu)造模式的構(gòu)造 由司法機(jī)關(guān)、加害方、被害人、調(diào)解

8、人四方組成的和解模式，是指依照相關(guān)規(guī)定或者司法機(jī)關(guān)委托，由人民調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)組織或者個(gè)人作為調(diào)解人對(duì)加害方與被害人自愿和解的案件進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議后，由司法機(jī)關(guān)審查確認(rèn)，從而對(duì)加害人免于起訴或者從輕處罰。在這種調(diào)解模式下，調(diào)解人作為獨(dú)立的第三方，與雙方均沒(méi)有利害關(guān)系，與案件處理結(jié)果也沒(méi)有利益關(guān)系。調(diào)解人加入到調(diào)解中，一方面可以對(duì)加害方與被害方起到引導(dǎo)和解順利進(jìn)行的作用，有效彌補(bǔ)了加害方與被害方由于矛盾產(chǎn)生激烈情緒難以自行和解的問(wèn)題，有利于提高和解的效率和成功率，另一方面也彌補(bǔ)了司法機(jī)關(guān)充當(dāng)調(diào)解人的天生缺陷，使得司法機(jī)關(guān)能夠更有效地履行監(jiān)督和審查職能，確保案件質(zhì)量，符合公平、正義的

9、要求。因此這一和解模式被認(rèn)為是合理的和解構(gòu)造模式，也被大多數(shù)國(guó)家所采納。 五、律師角色在刑事和解中的作用 （一）律師充當(dāng)辯護(hù)人、代理人角色 律師作為系既通曉法律又代表當(dāng)事人利益的人，在刑事訴訟過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。律師可以促使刑事和解的啟動(dòng)，引導(dǎo)或代表雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商及和解協(xié)議的簽署，還可以為雙方當(dāng)事人提供必要的法律幫助，防止強(qiáng)迫和解、和解后量刑不均等情況發(fā)生。 在刑事和解的必要模式下，律師只能充當(dāng)加害人、被害人的辯護(hù)人或代理人，而在合理模式下還可以作為獨(dú)立的調(diào)解人，在加害人與被害人之間提供法律服務(wù)，促成和解。在我國(guó)，由于當(dāng)事人通常較為缺乏法律專業(yè)知識(shí)，往往難以自發(fā)選擇和解的方式處理刑事糾紛

10、，因此律師參與刑事和解的重要性尤為明顯。律師作為辯護(hù)人、代理人時(shí)可以對(duì)刑事和解起引導(dǎo)作用，在司法機(jī)關(guān)主持和解或者第三方調(diào)解人主持調(diào)解的情況下，律師可以發(fā)揮能動(dòng)性，為和解創(chuàng)造有利氛圍，促使和解順利進(jìn)行。和解在立法中已被確立為法定從輕情節(jié)，律師可以通過(guò)自身努力，引導(dǎo)雙方當(dāng)時(shí)人達(dá)成和解，和解的成功也可作為庭審時(shí)的有效量刑情節(jié)。 相反，如果沒(méi)有律師參與，刑事和解的啟動(dòng)率及成功率均會(huì)大大降低，致使加害方喪失免刑或減輕處罰的機(jī)會(huì)，被害方也無(wú)法得到經(jīng)濟(jì)上最大限度的補(bǔ)償，雙方均無(wú)法達(dá)到利益的最大化。 我國(guó)也對(duì)律師參與刑事和解進(jìn)行了積極探索。例如，2002年，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院制定的輕傷害案件處理程序?qū)嵤┮?guī)

11、則（試行）第6條規(guī)定：犯罪嫌疑人和被害人已經(jīng)聘請(qǐng)律師的，由雙方律師進(jìn)行協(xié)商；犯罪嫌疑人或者被害人有一方?jīng)]有聘請(qǐng)律師的，應(yīng)當(dāng)在檢察人員的主持下進(jìn)行協(xié)商。豎可見(jiàn)，律師在刑事和解過(guò)程中充當(dāng)潤(rùn)滑劑的作用更大，依附性較強(qiáng)，對(duì)和解最終的決定權(quán)仍然掌握在加害方與被害方當(dāng)事人手中。當(dāng)然律師也可以依當(dāng)事人委托與對(duì)方進(jìn)行和解協(xié)商，等等。 （二）吸納律師充當(dāng)調(diào)解人角色 在我國(guó)目前雖有充分的法律依據(jù)和人員對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)參與調(diào)解給予了有效保障，但人民調(diào)解委員會(huì)目前仍然僅能在一些簡(jiǎn)單刑事案件中勝任調(diào)解的工作，若要在更為復(fù)雜的案件中充當(dāng)調(diào)解人，建立多層次調(diào)解人員隊(duì)伍的要求就顯得十分迫切。律師具備專業(yè)法律知識(shí)，應(yīng)選任大量律

12、師作為專業(yè)調(diào)解人。律師調(diào)解人對(duì)案件整體把握權(quán)衡后，可以有針對(duì)性地引導(dǎo)雙方當(dāng)事人，保證調(diào)解效率和質(zhì)量。 為此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的人民調(diào)解委員會(huì)制度上，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任調(diào)解人，建立律師獨(dú)立調(diào)解人制度。發(fā)生糾紛的當(dāng)事人能夠自主選擇調(diào)解人，或者選擇不同行業(yè)的專業(yè)調(diào)解人組成調(diào)解小組，發(fā)揮各方力量保證和解工作的合理、有效開(kāi)展。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)、民政部門等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同司法機(jī)關(guān)制定具體的實(shí)施細(xì)則，完善刑事和解制度的配套制度，保證刑事和解工作的質(zhì)量和效率。制度上要嚴(yán)格規(guī)定不能由司法人員作為調(diào)解人，還要充分保障律師參與刑事和解的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)具體細(xì)化作為中立調(diào)解人的律師行使權(quán)利、履行義務(wù)的條件、

13、程序及其與作為糾紛一方委托代理人的職責(zé)區(qū)別，確認(rèn)公檢法機(jī)關(guān)對(duì)刑事和解律師會(huì)見(jiàn)、商談、協(xié)商的權(quán)利，建立包括律師獨(dú)立調(diào)解人在內(nèi)的人民調(diào)解員名冊(cè)，保障雙方當(dāng)事人有權(quán)自主選擇調(diào)解人。qcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3p tgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxq

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