農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類實(shí)施方案

1、農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類實(shí)施方案根據(jù)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)和完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分類工作的通知（銀監(jiān)發(fā)22號(hào)）和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類組織實(shí)施方案的通知（銀監(jiān)辦發(fā)74號(hào)）精神，按照銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)村信用社推行貸款風(fēng)險(xiǎn)分類工作的總體部署，為確保年末我省農(nóng)村信用社全部實(shí)現(xiàn)貸款五級(jí)分類管理，特制定本實(shí)施方案。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 貸款風(fēng)險(xiǎn)分類是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)貸款質(zhì)量做出評(píng)價(jià)的貸款分類方法，是以審核借款人償還能力、償還意愿和償還記錄為主的一套更加審慎、全面、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，比四級(jí)分類更能真實(shí)、準(zhǔn)確地揭示貸款的實(shí)際價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)程度。全面推行農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分

2、類制度是提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力和經(jīng)營管理水平的內(nèi)在需要，是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代金融企業(yè)過渡的必由之路，是加入wto后應(yīng)對(duì)中外資銀行競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，是適應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)管要求的大勢(shì)所趨，是提升農(nóng)村信用社整體形象的現(xiàn)實(shí)需要，也是監(jiān)管部門以風(fēng)險(xiǎn)為本、審慎持續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)和支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求。對(duì)此，各級(jí)監(jiān)管部門和農(nóng)村信用社務(wù)必把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前農(nóng)村信用社改革和監(jiān)管工作的重中之重，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到銀監(jiān)會(huì)的總體部署和要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高推行貸款五級(jí)分類工作的自覺性和主動(dòng)性。二、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)按照中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于成立農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的通知(

3、銀監(jiān)辦通31號(hào))要求，全省農(nóng)村信用社要在銀監(jiān)會(huì)、甘肅銀監(jiān)局貸款五級(jí)分類領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、組織下，以銀監(jiān)局五級(jí)分類辦公室為樞紐，以省聯(lián)社推廣小組為依托，實(shí)施貸款五級(jí)分類工作。一是甘肅銀監(jiān)局成立以劉青副局長為組長、合作處、人事處、統(tǒng)計(jì)信息處負(fù)責(zé)人為副組長的貸款五級(jí)分類領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，合作處賈濤同志兼任辦公室主任、張國元、劉志翔同志任辦公室副主任。辦公室設(shè)在銀監(jiān)局合作處。辦公室的主要職責(zé)是：具體落實(shí)銀監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)小組的決定、政策和工作部署；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的內(nèi)外聯(lián)系、協(xié)調(diào)事宜；協(xié)調(diào)配合省聯(lián)社做好全省農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類培訓(xùn)工作；實(shí)施對(duì)轄內(nèi)農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類工作的督導(dǎo)、檢查和抽查；統(tǒng)計(jì)、匯總

4、、分析和通報(bào)全省農(nóng)村信用社開展貸款五級(jí)分類工作情況；編發(fā)有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)；組織對(duì)外宣傳工作等。各銀監(jiān)分局也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄內(nèi)農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類工作。二是省聯(lián)社成立農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類工作推廣小組，省聯(lián)社主任王禮平任組長，副主任王蓉生、李鑫、王永佳任副組長，綜合管理部、業(yè)務(wù)發(fā)展部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、稽核審計(jì)部、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部、科技信息部負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：制定全省農(nóng)村信用社推行貸款五級(jí)分類的實(shí)施細(xì)則和制度；督促信用社、縣聯(lián)社開展貸款五級(jí)分類工作，組織對(duì)全省農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類工作進(jìn)行檢查；調(diào)查研究推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類工作中存在的問題；核查評(píng)價(jià)各縣級(jí)聯(lián)社和信用社貸款

5、五級(jí)分類工作成效。推廣小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李鑫同志兼任，辦公室設(shè)在省聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)管理部，銀監(jiān)會(huì)從工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行甘肅分行，交通銀行蘭州分行借調(diào)干部陳繼崗、劉青、何喜明、錢偉和省聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)管理部及其借調(diào)人員為辦公室工作人員，負(fù)責(zé)落實(shí)推廣小組確定的各項(xiàng)決定、政策和工作部署，具體組織各項(xiàng)工作的實(shí)施。同時(shí)，省聯(lián)社實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)系制度。省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以分工聯(lián)系點(diǎn)責(zé)任區(qū)為包片單位，承擔(dān)指導(dǎo)、督促轄內(nèi)農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類工作，并將分類質(zhì)量作為年度包片領(lǐng)導(dǎo)崗位目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容之一。三是各縣級(jí)聯(lián)社要成立由一把手任組長，分管副主任任副組長，信貸、會(huì)計(jì)、稽核股負(fù)責(zé)人為成員的貸款五級(jí)分類實(shí)施小

6、組，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施轄內(nèi)農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類實(shí)施細(xì)則、分類操作流程和各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。三、明確目標(biāo)，穩(wěn)步推廣年，全省農(nóng)村信用社全面推行對(duì)貸款、透支、貼現(xiàn)、各類墊款等表內(nèi)所有信貸資產(chǎn)五級(jí)分類。要嚴(yán)格、認(rèn)真、規(guī)范地按步驟、按要求、按規(guī)定時(shí)間，精心組織實(shí)施分類工作，力求做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作規(guī)范、認(rèn)定準(zhǔn)確。從年1月1日開始，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村信用社以五級(jí)分類為主、兩種分類數(shù)據(jù) “雙軌運(yùn)行”的目標(biāo)。（一）廣泛動(dòng)員。銀監(jiān)局、省聯(lián)社結(jié)合農(nóng)村信用社系統(tǒng)兩級(jí)培訓(xùn)工作，全面進(jìn)行部署，開展初步宣傳動(dòng)員工作。4月份，各聯(lián)社、信用社也要結(jié)合轄內(nèi)培訓(xùn)工作開展廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)。并通過召開動(dòng)員大會(huì)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部報(bào)刊增發(fā)專刊或開辟專

7、欄、制作黑板報(bào)等靈活多樣的方式對(duì)全體員工進(jìn)行深入的思想發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)村信用社實(shí)行貸款五級(jí)分類的重要意義，增強(qiáng)全體員工對(duì)這項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，解決思想認(rèn)識(shí)問題和操作技術(shù)難題，在農(nóng)村信用社內(nèi)部形成人人皆知五級(jí)分類的良好氛圍。（二）抓好培訓(xùn)。按照分層次、梯次推進(jìn)的原則，銀監(jiān)局會(huì)同省聯(lián)社舉辦4期培訓(xùn)班，對(duì)所轄銀監(jiān)分局、監(jiān)管辦事處負(fù)責(zé)人，縣聯(lián)社主任、主管信貸的副主任，信貸、財(cái)務(wù)科長等業(yè)務(wù)骨干共600多人進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村信用社高管人員的培訓(xùn)突出實(shí)施貸款五級(jí)分類的意義和作用方面的內(nèi)容，幫助其樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念；對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)要突出分類偏離度監(jiān)管檢查方面的內(nèi)容。授課人員聘請(qǐng)大專院校的教授，工行、建行和交行的

8、資深專家，省聯(lián)社、合作處有關(guān)人員。3月底完成培訓(xùn)工作，4月上旬由銀監(jiān)局合作處和各銀監(jiān)分局組織，從各縣級(jí)聯(lián)社選派34名業(yè)務(wù)骨干，利用23天時(shí)間到本縣或鄰近縣（市、區(qū)）工商銀行進(jìn)行實(shí)習(xí)。各縣級(jí)聯(lián)社舉辦若干期培訓(xùn)班, 培訓(xùn)所轄信用社主任和貸款分類操作人員3000人。培訓(xùn)重點(diǎn)主要放在分類操作流程、技能和五級(jí)分類的相關(guān)文件、制度和實(shí)施細(xì)則的學(xué)習(xí)上，達(dá)到準(zhǔn)確分類的預(yù)期目的。授課人員由參加過培訓(xùn)班的銀監(jiān)分局和縣級(jí)聯(lián)社人員組成。培訓(xùn)工作要由縣級(jí)聯(lián)社理事長全面負(fù)責(zé)，培訓(xùn)工作在4月底前完成。為保證全省農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類培訓(xùn)工作的順利開展，培訓(xùn)方式主要采取舉辦培訓(xùn)班集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)答疑、案例輔導(dǎo)、檢查指導(dǎo)等靈活多

9、樣的方式進(jìn)行。銀監(jiān)局和省聯(lián)社組成培訓(xùn)講解巡視團(tuán)，深入基礎(chǔ)比較薄弱的聯(lián)社和信用社實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)答疑，力求做到人人“思想通、認(rèn)識(shí)足、懂常識(shí)、業(yè)務(wù)熟、會(huì)操作”。（三）組織試點(diǎn)。4月份銀監(jiān)局和省聯(lián)社選擇肅州、七里河、武都、榆中、寧縣五個(gè)縣（區(qū)）聯(lián)社進(jìn)行試點(diǎn)。肅州、七里河兩家聯(lián)社要在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于4月20日前完成試點(diǎn)完善工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善實(shí)施辦法、操作規(guī)程，進(jìn)行交流推廣；武都、榆中、寧縣三家縣聯(lián)社在4月底完成貸款五級(jí)分類試點(diǎn)工作。武都區(qū)聯(lián)社的試點(diǎn)工作重點(diǎn)突出農(nóng)戶信用檔案的建立和完善，在收集、完善信貸檔案資料上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并在全省推廣。5月初，各縣聯(lián)社選擇經(jīng)營狀況好、貸款質(zhì)量高的2-4個(gè)信用社依照貸款分

10、類的操作、認(rèn)定、審核等工作程序和工作要求進(jìn)行分類試點(diǎn)，在5月底前完成試點(diǎn)工作。銀監(jiān)局、省聯(lián)社為積極穩(wěn)妥地促進(jìn)分類試點(diǎn)工作，建立試點(diǎn)單位聯(lián)系點(diǎn)制度，做到責(zé)任到人。銀監(jiān)局合作處負(fù)責(zé)聯(lián)系七里河區(qū)、榆中縣2家聯(lián)社，省聯(lián)社李鑫副主任負(fù)責(zé)聯(lián)系武都區(qū)、寧縣2家聯(lián)社。陶炳峰同志負(fù)責(zé)聯(lián)系肅州區(qū)聯(lián)社。(四)完善辦法。一是為確保實(shí)現(xiàn)貸款五級(jí)分類的工作目標(biāo)，3月底前制定下發(fā)本實(shí)施方案；二是按照貸款五級(jí)分類對(duì)客戶信息的要求和農(nóng)村客戶的實(shí)際情況，在4月底前統(tǒng)一編制下發(fā)農(nóng)村信用社信貸檔案文件編目和規(guī)范管理指導(dǎo)意見；三是按照貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則(銀發(fā)200141 6號(hào))和農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險(xiǎn)五級(jí)分類實(shí)施方案(試行)(銀監(jiān)辦通1

11、07號(hào))精神，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省農(nóng)村信用社的實(shí)際情況，修訂、完善全省農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類實(shí)施細(xì)則（試行），并報(bào)銀監(jiān)局備案后，爭(zhēng)取4月中旬下發(fā)實(shí)施。 (五)分類操作。農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類工作以縣級(jí)聯(lián)社為單位組織實(shí)施。培訓(xùn)和試點(diǎn)工作結(jié)束后，各縣聯(lián)社要迅速總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善相應(yīng)的管理制度。要組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解、把握貸款五級(jí)分類工作的有關(guān)規(guī)定和要求，務(wù)求做到人員、任務(wù)、責(zé)任和措施四落實(shí)。一要明確貸款分類的操作、認(rèn)定、審核等工作程序和工作要求，盡快完善貸款五級(jí)分類管理內(nèi)控制度；二要確定各部門的工作職責(zé)，切實(shí)將貸款分類責(zé)任分解到部門、落實(shí)到崗位；三要嚴(yán)格規(guī)范信貸檔案管理。各農(nóng)村信用社應(yīng)根

12、據(jù)上級(jí)要求，立即組織開展大范圍的信貸檔案規(guī)范工作，收集、補(bǔ)充、整理現(xiàn)有的貸款客戶信息；四要建立有效的分類監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行個(gè)人操作、交叉復(fù)核、部門負(fù)責(zé)人審查的規(guī)章制度；五要依據(jù)貸款審批權(quán)限確定貸款分類結(jié)果的最終認(rèn)定權(quán)限，分類結(jié)果必須經(jīng)集體討論通過后確認(rèn)；六要建立貸款分類的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將貸款分類工作與日常信貸管理工作緊密結(jié)合，按照貸款五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)建立信貸臺(tái)賬。對(duì)于分類結(jié)果確定后分類要素發(fā)生變化的，要隨時(shí)調(diào)整。原則上，對(duì)新發(fā)生的貸款要隨時(shí)逐筆分類，對(duì)總體的分類結(jié)果每個(gè)季度至少要集中調(diào)整一次；七要加快建立貸款五級(jí)分類的管理信息系統(tǒng)，省聯(lián)社將在充分考察論證的基礎(chǔ)上建立貸款五級(jí)分類操作系統(tǒng)。（六）

13、檢查督導(dǎo)。貸款五級(jí)分類工作推開后，銀監(jiān)局、省聯(lián)社要派出稽查組，由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，劃片包干，責(zé)任到人，做好實(shí)地指導(dǎo)、操作輔導(dǎo)工作。（七）考核驗(yàn)收。各縣聯(lián)社要組織由主要負(fù)責(zé)人為組長的考核驗(yàn)收小組，按照省聯(lián)社統(tǒng)一制定的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄基層農(nóng)村信用社分類工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。驗(yàn)收工作可采取調(diào)查問卷、談話詢問、查看會(huì)議記錄、貸款抽樣等多種方式，重點(diǎn)關(guān)注培訓(xùn)的實(shí)效性、分類信息的全面性、分類程序的嚴(yán)密性、分類結(jié)果的準(zhǔn)確性等。為嚴(yán)格考核驗(yàn)收農(nóng)村信用社進(jìn)行真實(shí)分類和風(fēng)險(xiǎn)暴露的情況，要求對(duì)法人貸款抽樣比例不低于法人貸款余額40%，對(duì)自然人貸款抽樣比例不低于自然人貸款余額的20%。省聯(lián)社組織各縣級(jí)

14、聯(lián)社對(duì)考核驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行交叉檢查，銀監(jiān)局組織抽樣復(fù)查?？偨Y(jié)驗(yàn)收工作在11月底前完成。（八）總結(jié)上報(bào)?？h級(jí)聯(lián)社于11月10日前將轄內(nèi)貸款五級(jí)分類工作的總結(jié)報(bào)告上報(bào)市、州農(nóng)信社管理機(jī)構(gòu)，蘭州市各縣聯(lián)社報(bào)銀監(jiān)局合作處和省聯(lián)社風(fēng)險(xiǎn)管理部；市、州農(nóng)信社管理機(jī)構(gòu)于11月20日前向銀監(jiān)局和省聯(lián)社上報(bào)匯總報(bào)告；省聯(lián)社于12月10日前向銀監(jiān)局報(bào)送全轄匯總報(bào)告；銀監(jiān)局于12月20日前向銀監(jiān)會(huì)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。四、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施（一）做好信息反饋。各級(jí)監(jiān)管部門和農(nóng)村信用（聯(lián)）社要繼續(xù)按照中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)貸款五級(jí)分類試點(diǎn)工作的通知(銀監(jiān)辦發(fā)287號(hào))要求，及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)局

15、貸款五級(jí)分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省聯(lián)社貸款五級(jí)分類推廣小組辦公室分別報(bào)送轄內(nèi)貸款五級(jí)分類的相關(guān)信息數(shù)據(jù)、工作進(jìn)展情況、推行中存在的問題等材料，總結(jié)和交流當(dāng)?shù)亻_展五級(jí)分類的經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)于在規(guī)定時(shí)限內(nèi)扎實(shí)有效地推進(jìn)貸款五級(jí)分類，分類質(zhì)量較高的監(jiān)管部門和信用（聯(lián)）社，可以采取靈活多樣的方式給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于貸款五級(jí)分類工作督導(dǎo)推行不力、分類進(jìn)度緩慢、不按規(guī)定組織分類操作、分類偏離度較高的，要給予通報(bào)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各農(nóng)村信用（聯(lián)）社要按照農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)建立臺(tái)賬，并將分類結(jié)果及其結(jié)構(gòu)、報(bào)告期間分類結(jié)果的異常性變化及其成因、分類過程中存在的主要問題、改進(jìn)措施等情況及報(bào)表定期上報(bào)縣級(jí)

16、聯(lián)社?？h級(jí)聯(lián)社于季后5日內(nèi)將轄內(nèi)分類結(jié)果、信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類季報(bào)與有關(guān)情況說明，報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門和市、州農(nóng)信社管理部門；市、州農(nóng)信社管理部門匯總整理后于季后10日內(nèi)上報(bào)省聯(lián)社；省聯(lián)社于季后15日內(nèi)向銀監(jiān)局報(bào)送匯總報(bào)告和報(bào)表。省聯(lián)社有關(guān)信息報(bào)送、編發(fā)、交流工作由風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)。（二）重視正面宣傳。在做好內(nèi)部信息交流工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類的外對(duì)宣傳。這項(xiàng)工作要在銀監(jiān)會(huì)貸款五級(jí)分類領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，各監(jiān)管部門和各級(jí)聯(lián)社協(xié)同配合，廣大農(nóng)村信用社共同參與下進(jìn)行，上下聯(lián)動(dòng)，充分利用各種媒體，重點(diǎn)宣傳農(nóng)村信用社推行貸款五級(jí)分類的重要意義，宣傳銀監(jiān)會(huì)的各項(xiàng)重大部署，宣傳農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類工

17、作的進(jìn)展情況、好的做法和成效。宣傳工作要強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，突出重點(diǎn)，把握分寸，加強(qiáng)各種宣傳輿論的引導(dǎo)，堅(jiān)持正面宣傳為主，實(shí)行內(nèi)外有別，擴(kuò)大聲勢(shì)，增大影響，形成有利于貸款五級(jí)分類開展的輿論氛圍。農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類推廣工作結(jié)束后，要進(jìn)行全面總結(jié)。全省推廣情況的總結(jié)、通報(bào)由銀監(jiān)局和省聯(lián)社負(fù)責(zé)。（三）及時(shí)檢查督促。銀監(jiān)局將制定農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案，加強(qiáng)對(duì)貸款分類偏離度的檢查。檢查工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段從5初啟動(dòng)，6月底結(jié)束，檢查對(duì)象是年經(jīng)過試點(diǎn)已經(jīng)完成貸款五級(jí)分類的農(nóng)村信用社。第二階段從8初開始，根據(jù)轄內(nèi)農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類的推進(jìn)情況，對(duì)完成分類的機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類偏離度檢查。檢查按

18、貸款金額分層抽樣方式確定貸款樣本。到年末，全省被檢查機(jī)構(gòu)不低于農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)比例的20，抽樣貸款筆數(shù)不低于分類貸款筆數(shù)的30，保證全省農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類準(zhǔn)確到位。各級(jí)監(jiān)管部門一方面要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社貸款分類工作的研究，建立對(duì)其貸款分類辦法和操作規(guī)程的評(píng)價(jià)制度，加大督促、指導(dǎo)力度。另一方面，要根據(jù)轄內(nèi)農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類工作的進(jìn)度，將該項(xiàng)檢查納入合作金融機(jī)構(gòu)序時(shí)性檢查內(nèi)容。各地要成立以合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門為主的現(xiàn)場(chǎng)檢查小組，由銀監(jiān)局合作處負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)劂y監(jiān)分局分管局長為主查人，按照銀監(jiān)會(huì)確定的工作目標(biāo)，預(yù)先制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，選擇不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不同規(guī)模、不同管理能力的農(nóng)村信用社進(jìn)行貸款五級(jí)分類偏離度檢查。檢查內(nèi)容主要是：培訓(xùn)效果、分類范圍、分類責(zé)任制落實(shí)情況、分類績(jī)效考核機(jī)制、資產(chǎn)是否涵蓋了表內(nèi)所有信貸資產(chǎn)，是否嚴(yán)格按照規(guī)范的程序操作、有無人為調(diào)整以及貸款五級(jí)分類結(jié)果的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)場(chǎng)檢查人員必須堅(jiān)持客觀真實(shí)、準(zhǔn)確反映的原則，充分運(yùn)用貸款