xx市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）

1、xx市公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章總則第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)我市公共租賃住房管理，完善住房保障管理體系，認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201145號(hào)）、公共租賃住房管理辦法（住建部11號(hào)）和xx省公共租賃住房管理暫行辦法（云政發(fā)201214號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條xx市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、配租、租賃、退出及其監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。第三條本細(xì)則所稱公共租賃住房，是指政府提供財(cái)政投入和政策支持，限定套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，按照合理標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)，或通過長期租賃等方式籌集，按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，面向符合本辦法規(guī)定條件的群

2、體供應(yīng)的保障性住房，包括廉租住房。第四條市住建（住房保障）部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房監(jiān)督管理工作，發(fā)改、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、人社、國土、審計(jì)、地稅、金融、工商等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公共租賃住房的相關(guān)管理工作。第五條公共租賃住房采取由各級(jí)人民政府投資建設(shè)、政府和企業(yè)共同投資建設(shè)、新建普通商品住房項(xiàng)目按照總建筑面積一定比例劃塊配建、鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)資本按照國家與省相關(guān)政策投資建設(shè)等多種模式建設(shè)，以及通過購買、改建、在市場(chǎng)上長期租賃住房等多渠道籌集。新建普通商品住房項(xiàng)目按照不低于總建筑面積的5%劃塊配建公共租賃住房；總建筑面積規(guī)模在30000平方米以下（不含）不具備配建條件的項(xiàng)目

3、，由項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)出資給當(dāng)?shù)刈〗ú块T代為籌集房源，出資標(biāo)準(zhǔn)為：該項(xiàng)目總建筑面積5%建設(shè)成本單價(jià)。注：建設(shè)成本單價(jià)的確定采取按擬籌集房源的建設(shè)成本確定。住建、規(guī)劃、發(fā)改等部門在對(duì)普通商品住房項(xiàng)目的審批中，應(yīng)將此規(guī)定作為其項(xiàng)目審批的前置條件。配建的公共租賃住房在建設(shè)、經(jīng)營管理中，享受國家、省的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。政府投資建設(shè)的公共租賃住房規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：新建的公共租賃住房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，即在當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃總量中不低于60%，其余戶型單套建筑面積最大不得超過60平方米。其中，國家和省級(jí)財(cái)政投資補(bǔ)助建設(shè)的廉租住房項(xiàng)目，單套建筑面積不得超過50平方米。集中建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目可配套建

4、設(shè)不超過總建筑面積20%的商業(yè)性服務(wù)設(shè)施。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)按照“誰投資、誰所有”的原則確定，政企共建等有兩方以上投資主體參與建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，其產(chǎn)權(quán)及收益按項(xiàng)目投資（不含土地費(fèi)用）比例劃分。第二章準(zhǔn)入管理第六條申請(qǐng)公共租賃住房的家庭或單身人士應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列條件：（一）在xx市城市范圍內(nèi)家庭人均住房建筑面積低于13平方米（不含危房）；（二）家庭人均月收入低于2500元；（三）申請(qǐng)對(duì)象為：xx市城市居民，或在xx市城區(qū)內(nèi)有穩(wěn)定職業(yè)1年以上的xx省籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或外來務(wù)工人員，或在xx市城區(qū)內(nèi)有穩(wěn)定職業(yè)3年以上的非xx省籍外來務(wù)工人員，或行政、事業(yè)、企業(yè)等單位引進(jìn)的特殊技術(shù)人才，或xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民的人員（應(yīng)照顧家庭有進(jìn)城就學(xué)，孤、老、殘人員），或符合條件的其他群體；（四）符合規(guī)定的其他必要條件。第七條申請(qǐng)人的穩(wěn)定職業(yè)是指與用人單位簽訂了1年以上固定勞動(dòng)（聘用）合同，且該勞動(dòng)（聘用）合同在有關(guān)部門備案，或?yàn)槠笫聵I(yè)單位及國家機(jī)關(guān)工作人員（含退休人員）。第八條已享受保障性住房和福利分房的家庭，不得租賃公共租賃住房。第九條1個(gè)家庭或單身人士只能申請(qǐng)租賃1套公共租賃住房。以家庭為單位申請(qǐng)公共租賃住房的，一般應(yīng)以戶主為申請(qǐng)人（特殊情況除外），其他家庭成員為共同申請(qǐng)人，但所有家庭成員均需滿足申請(qǐng)條件。公共租賃住房申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，且具備完全民事行為能力。第十條公共租賃

6、住房的申請(qǐng)人可向戶口所在地或者工作所在地的住建（住房保障）部門申請(qǐng)公共租賃住房，但不得同時(shí)在戶口所在地和工作所在地申請(qǐng)。第十一條公共租賃住房的申請(qǐng)人必須如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并聲明同意接受審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。第十二條申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）xx省公共租賃住房申請(qǐng)表；（二）戶口薄（或暫住證）、身份證、結(jié)婚證（或婚姻狀況證明）；（三）工作單位提供工作收入證明或者勞動(dòng)合同、營業(yè)執(zhí)照、納稅證明，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明，大中專畢業(yè)生有關(guān)證明材料；（四）申請(qǐng)人所在單位或者居住地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、公安部門、房屋產(chǎn)權(quán)管理部門出具的住

7、房情況證明；（五）非當(dāng)?shù)貞艏纳暾?qǐng)人，需提供本人在戶籍所在地住建（住房保障）部門出具未享受福利分房、廉租住房實(shí)物配租或補(bǔ)貼等保障性住房的情況證明材料；（六）其他證明材料。第十三條具有下列情形之一的，不得申請(qǐng)公共租賃住房：（一）家庭人均拆遷安置補(bǔ)償金額5萬元以上的；（二）已領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼；（三）已享受保障性住房實(shí)物配租（包括房改房、安居房、直管公房、合作建房等）政策的；（四）申請(qǐng)之日前3個(gè)月內(nèi)銀行存款10萬元以上的；（五）家庭自用代步車輛價(jià)值在10萬元以上的；（六）其他不符合入住申請(qǐng)條件的。第十四條審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人住房、金融資產(chǎn)、車輛、工商注冊(cè)、社會(huì)保險(xiǎn)、繳稅等情況時(shí)，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法

8、及時(shí)提供。第十五條審批程序及辦結(jié)期限：（一）初審（辦結(jié)時(shí)限為10個(gè)工作日內(nèi)，不含公示期）。申請(qǐng)人將相關(guān)信息填寫后的xx省公共租賃住房申請(qǐng)書（全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式，內(nèi)容只增不減）送本人（本人工作單位）所在社區(qū)，社區(qū)對(duì)其填寫的相關(guān)信息進(jìn)行初步審查，其填寫情況經(jīng)審查屬實(shí)，并符合本辦法規(guī)定準(zhǔn)入條件的，由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人提出初審意見、簽章，并將其初審結(jié)果予以公示，公示期15日。公示無異議或異議不成立的，進(jìn)入復(fù)審程序。（二）復(fù)審（辦結(jié)時(shí)限為10個(gè)工作日內(nèi)）。申請(qǐng)人將經(jīng)初審的xx省公共租賃住房申請(qǐng)書送當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑧l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）進(jìn)行復(fù)審。派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）對(duì)其戶籍、家庭人口、居住處所

9、、收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)情況進(jìn)行審查后，由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人提出意見、簽章。相關(guān)情況屬實(shí)的進(jìn)入審批程序。（三）審批（辦結(jié)時(shí)限為40個(gè)工作日內(nèi)，不含公示期）。申請(qǐng)人將經(jīng)復(fù)審的xx省公共租賃住房申請(qǐng)書送住房保障部門。住房保障部門調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人住房、金融資產(chǎn)、車輛、工商注冊(cè)、繳稅等情況，有關(guān)部門要積極做好配合工作。民政部門，對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員的收入情況進(jìn)行審查核實(shí)，提出審核意見，并簽章。公安部門，對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員的戶籍、家庭人口、車輛等情況審查核實(shí)，提出審核意見，并簽章。住建部門，對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員的住房狀況進(jìn)行審查核實(shí)，提出審核意見，并簽章。交運(yùn)（運(yùn)政）、工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門按部

10、門管理職責(zé)對(duì)其提交申請(qǐng)中涉及的內(nèi)容進(jìn)行審核，提出審核意見，并簽章。住房保障部門，根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)符合本辦法規(guī)定準(zhǔn)入條件的予以公示，公示期15日。對(duì)符合條件且經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人提出審批意見并簽章，申請(qǐng)人進(jìn)入輪候庫。對(duì)不符合準(zhǔn)入條件確定不予保障的，應(yīng)在確定后及時(shí)通知申請(qǐng)人。第三章配租管理第十六條對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，按照申請(qǐng)的時(shí)間段、選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)的戶型面積搖號(hào)或抽簽配租。住房保障部門在配租成功后向獲得配租的申請(qǐng)人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。對(duì)本次搖號(hào)未能獲得配租的申請(qǐng)人，進(jìn)入下一輪搖號(hào)配租；兩次未搖到號(hào)的申請(qǐng)人，第三次可直接配租；若兩次未搖到號(hào)的申請(qǐng)人較多、房

11、屋不夠直接配租時(shí)，住房保障部門可采取按照申請(qǐng)人員困難程度、申請(qǐng)順序等方式進(jìn)行合理配租。配租結(jié)果及時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w公布。第十七條領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)與住房保障部門簽訂xx省公共租賃住房租賃合同。未按期簽訂合同的，視為自動(dòng)放棄，本次名額、指標(biāo)作廢，但可以按照程序重新申請(qǐng)。第十八條住房保障部門應(yīng)將本地公共租賃住房房源信息，在單位醒目位置、相關(guān)網(wǎng)站等地公布。在各戶型房源充足的情況下，公共租賃住房配租面積與申請(qǐng)人的家庭人數(shù)比例原則上不低于151。申請(qǐng)家庭人數(shù)超過5人的，可按上述面積與人數(shù)比例規(guī)定配租多套住房。申請(qǐng)對(duì)象家庭人員變動(dòng)，可申請(qǐng)換租相應(yīng)規(guī)定面積公共租賃住房，按本辦法第十五條程序進(jìn)

12、行配租。第十九條州、市人民政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，轄區(qū)內(nèi)符合條件的殘疾人和老年人家庭，在轄區(qū)工作的全國和省部級(jí)勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人家庭、軍隊(duì)隨軍家屬以及縣級(jí)以上人民政府表彰的見義勇為人員等，符合公共租賃住房租賃條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配租。對(duì)有殘疾、疾病、老年人等生活不方便的申請(qǐng)家庭，在房源充足的情況下，可直接配租樓層適宜的房屋。第二十條企業(yè)參與建設(shè)的公共租賃住房可以優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的職工配租。政企共建的，產(chǎn)權(quán)份額和收益按出資比例劃分，其管理可交由住房保障部門經(jīng)營管理，也可自行經(jīng)營管理。非住房保障部門經(jīng)營管理的公共租賃住房，在經(jīng)營管理中，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)、審批程

13、序等規(guī)定執(zhí)行，并經(jīng)公示無異議后方可進(jìn)行配租，相關(guān)檔案資料報(bào)住房保障部門統(tǒng)一管理。第二十一條配租給中等偏下收入住房困難的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或者外來務(wù)工人員等群體的公共租賃住房時(shí)，務(wù)工單位、工會(huì)組織、街道、社區(qū)等部門應(yīng)協(xié)助住房保障部門做好配租管理工作。第二十二條對(duì)清退后空置的房屋，符合條件而未取得配租的家庭均可申請(qǐng)直接配租，住房保障部門可根據(jù)其具體情況進(jìn)行安排入住，盡量保證房屋不空閑。第四章租賃及租金管理第二十三條公共租賃住房租賃合同期限一般為35年。租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿3個(gè)月前重新提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂租賃合同。第二十四條承租人享有按照合同約定使用公共租賃住房的權(quán)

14、利。第二十五條公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動(dòng)。第二十六條承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修和改變用途。因使用不當(dāng)造成房屋或者附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。第二十七條公共租賃住房經(jīng)營實(shí)施統(tǒng)一管理、分級(jí)定租。公共租賃住房租金以建設(shè)成本為基礎(chǔ)，根據(jù)承租人收入狀況和市場(chǎng)租金水平分級(jí)核定。租金原則上不得高于同地段同檔次市場(chǎng)租金的70。市場(chǎng)租金暫定為每月7元/平方米，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按以下檔次執(zhí)行：一檔，家庭人均月收入2000元2500元，月租金4.5元/平方米；二檔，家庭人均月收入1500元1999元，月租金4.0元/平方米；

15、三檔，家庭人均月收入9801499元元，月租金3.0元/平方米；四檔，家庭人均月收入980元以下、最低收入家庭以上，月租金2.0元/平方米；五檔，最低收入家庭（低保家庭），月租金1.0元/平方米。實(shí)際收取租金根據(jù)不同樓層由管理部門作出調(diào)整，但每個(gè)檔次中調(diào)整幅度不能超過標(biāo)準(zhǔn)的10%。若市場(chǎng)租金發(fā)生變動(dòng)，變動(dòng)幅度在15%以上的，將對(duì)公租房租金進(jìn)行調(diào)整，變動(dòng)幅度在15%以下的，租金不作調(diào)整。第二十八條承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)、垃圾清運(yùn)等費(fèi)用。第二十九條承租人除繳納租金等外，還應(yīng)繳納電梯及公共用水用電的公共能耗費(fèi)等。第三十條公共租賃住房小

16、區(qū)可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)所有單位自我管理，也可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)。第三十一條公共租賃住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，全部專項(xiàng)用于償還貸款、日常維修養(yǎng)護(hù)、完善物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備、彌補(bǔ)物業(yè)服務(wù)費(fèi)用不足部分，支付管理人員的工資和安全、衛(wèi)生、辦公等，不得挪作他用。第五章退出管理第三十二條承租人在合同期滿沒有續(xù)租或者終止租賃合同的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。第三十三條承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：（一）提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；（二）租賃期內(nèi)，其住房、收入等發(fā)生變化不再符合公共租賃住房配租條件的。承租人有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的

17、搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。搬遷期不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金。第三十四條公共租賃住房承租人有下列行為之一，由住房保障部門作出取消住房保障資格的決定，收回公共租賃住房：（一）未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口或住房狀況等，采取提供虛假證明材料等方式騙取公共租賃住房資格的；（二）住房、收入等發(fā)生變化，不再符合入住公租房條件，無充分理由拒不騰退其承租的公共租賃住房的；（三）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或利用承租房屋從事經(jīng)營活動(dòng)、擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；（四）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；（五）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；（六）在公共

18、租賃房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；（七）無正當(dāng)理由拖欠租金或物業(yè)服務(wù)費(fèi)累計(jì)6個(gè)月以上的；（八）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；（九）違反租賃合同其他約定的。第三十五條住房保障部門作出取消住房保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具xx市公共租賃住房取消保障資格退租通知書告知當(dāng)事人，說明理由。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在退租通知書送達(dá)之日起15日內(nèi)交清房屋租金、水電費(fèi)等全部費(fèi)用，將騰空且無損壞的房屋退回。第三十六條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。第六章監(jiān)督管理第三十七條住房保障部門應(yīng)建立健全公共租賃住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租、退出等管理制度，確保做到租賃過程公開透明、租賃結(jié)果公平公正。第三十八條住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對(duì)象檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)住房保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。住房保障部門應(yīng)當(dāng)