中國古代的法治思想及其對后世的影響

1、中國古代的法治思想及其對后世的影響中國是世界著名的文明古國，至少在公元前 21 世 紀左右的夏朝已經建立了國家，形成了法制 。中華法制不 僅起源早， 而且經過四千多年的發(fā)展過程， 一直沒有中斷過， 這是在世界文明古國中所僅有的。因此中國法制的歷史沿革 非常清晰，無論是某一部法典，還是某一項制度 ，都有清 楚的源流關系，形成了一個博大精深的完整系統(tǒng)。一 法制的起源 法制萌生于春秋時期。夏、商、周三代實行的是一種封 建制度。國家是在家族的基礎上建構起來的，當時的國家的 體制是一種家國一體的體制，在社會上是一種宗法制，國家 的人際關系都按禮的原則來建立。進入春秋時代以后，封建 制開始解體。體現(xiàn)在國家

2、方面就是直接導致了天子、國王力 量衰微，諸侯崛起；體現(xiàn)在諸侯國中就是國家內部卿大夫的 勢力強大起來，開始控制了諸侯國的權力，接下來開始篡奪 君位；體現(xiàn)在封邑層面上，就是家臣凌主；在社會這個層面 上，從前維系社會關系的這一套綱紀逐漸失效，出現(xiàn)了禮崩 樂壞的局面，表現(xiàn)在國家方面是諸侯力征，同時大國兼并小 國，一方面大國要侵占更多的土地， 侵略小國， 小國要自衛(wèi)， 天下混戰(zhàn)，國與國之間沒有基本的規(guī)則，無論大國、小國都希望富國強兵。法家適應這一時代的需要，提出了法治的主 張，法治的一個基本的東西就是擴張君權，以法治國。公元 前 536 年，鄭國“鑄刑書于鼎” （刑即為法） ，后來，晉國也 “作刑書”。

3、鄭國與晉國先后采取了把刑法鑄在鼎上，制定 刑法，公布刑法，推行法治。這在當時有著劃時代的意義， 具體體現(xiàn)在：開辟了公布法先河，向民眾公布法律，使得民 眾也可按照這種明示的法律來解決社會爭端。而在這以前， 法律都有一種隨意性和神秘性。在此之后，法律開始具有公 開性。二 法家的法治思想 韓非提出了以法治為中心，法、術、勢相結合的政治思 想體系。法 , 就是統(tǒng)治者公布的政策、法令、制度，前期法 家代表商鞅首先提出“法”治的主張。韓非子強調治國要有 法治，賞罰都要以“法”為標準。法是整個社會的行為準則 和規(guī)范， 任何人都不能獨立于法外。 韓非子說：“法不阿貴， 刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。 ”也就是說

4、，在“法”面前， 不存在貴族和平民之分。 “術”就是國君駕御群臣的權術， 由國君秘密掌握，使得大臣們摸不清國君的心理，不敢輕舉 妄動，背后搞鬼?！靶g” 最先由申不害提出。 但韓非子認為， 申不害重術不講法， 往往造成新舊法令相互抵觸、 前后矛盾； 商鞅重法不講術，則難于對官吏察辨“忠”和“奸” ，導致 國君的大權旁落于大臣之手。所以韓非主張“法”和“術” 必須結合，二者缺一不可。同時 , 韓非子還認為， “勢”就是 國君占據(jù)的地位和掌握的權力，也是統(tǒng)治者實行統(tǒng)治的必要 手段之一?！皠荨钡睦碚撟罱K是由慎到提出的。韓非子吸取 了這一理論，他認為，要推行法令和使用權術 , 必須依靠權 勢；沒有權勢，

5、既使是堯這樣的賢明君主，連三戶人家也管 理不了。因此 , 韓非子提出“抱法而處勢”的主張，認為只 有穩(wěn)固地掌握了權勢，才能有效地推行法和術。法家主張審時度勢， “法后王”，“法今圣”，而不“法先 王”。商鞅明確提出： “三代不同禮而王，五霸不同法而霸” “前世不教，何古之法？帝王不相復，何禮之循？”這種進 化的歷史觀，堅信“當時而言法，因事而制禮” ，從而主張 “治世不一道，便國不必法古” 。韓非繼承了商鞅的歷史進化，提出“上古競于道德，中古逐于智謀，當今爭于氣力”，認為歷史是不斷變化、不 斷進步的。所以， “今欲以先王之政，治當世之民，皆守株 之類也”。而“明據(jù)先王，必定堯、舜者，非愚則誣也

6、”。 那些根本不了解古今治亂變化的人，反而竭力謳歌先王之法， 頌揚先王之書，這只會加劇今世的動亂，絕不會帶來任何益 處。因此，“世異則事異” ，“事異則備變” ，“是以圣人不期 修古，不法?？伞?，而是仔細分析研究當代面臨的問題， 根據(jù)現(xiàn)實來制定各項措施。法家崛起于戰(zhàn)國時代。 這個時候，“王者之跡息而詩亡”西周分封制已經崩潰。到戰(zhàn)國初年，周王室早已是形 同虛設，其地位與一般小國無異。春秋時代的一百余國，這 時也僅存十余國，整個中國為戰(zhàn)國七雄所主宰。而七雄的大 規(guī)模兼并戰(zhàn)爭，也正在推動著中國從封建割據(jù)走向封建統(tǒng)一， 在這種不可逆轉的形勢下，維護周制、重建分封，不但沒有 任何可能，而且從根本上說，乃

7、是歷史的倒退。法家順乎潮 流，力倡建立中央集權的君主專制政體，力主普遍推行郡縣 制度。商鞅說過：“百縣之治一形，則從；迂者不飾，代者 不敢更其制，過而廢者不能匿其舉?！北姸嗟目h，都實行統(tǒng)一的政治制度，就可使人人遵從，奸官就不敢飾非，替代 者就不敢更易制度，因過而貶黜的官吏就不能掩飾其錯誤。 推行縣制，由中央任免地方官員，把縣變成中央的地方行政 機構，而不再是獨立、半獨立的王國，這樣就把全國的軍政 大權集中到了中央，從而建立起統(tǒng)一的中央集權政體，有利 于從劫亂走向安定，從割據(jù)走向統(tǒng)一。韓非又進一步主張：“事在四方，要在中央，圣人執(zhí)要，四方來效?！边M一步發(fā)展了中央集權的政治理論。法家主張“一斷于法

8、”，而不論親疏、貴賤、上下、尊 卑。商君書賞刑說道：“所謂壹刑者，刑無等級，自卿、 相、將軍，以至大夫、庶人，有不從王令、犯國禁、舌L上制 者，罪死不赦。有功于前，有敗于后，不為損刑。有善于前， 有敗于后，不為虧法?！睆倪@里可以看出，法家主張的“刑 無等級”有兩大特征：第一是法律面前人人平等（君主不在 次列），第二是廢除貴族（不論舊貴族還是新貴族）的赦免 和贖刑特權。這兩點都是對西周以來“禮不下庶人，刑不上 大夫”的徹底否定。由于破除了貴族人治，代之以國家法治， 因而加強了君主集權，不但大大有助于軍令、政令的統(tǒng)一， 而且為后來戰(zhàn)勝山東六國，實現(xiàn)全國大一統(tǒng)奠定了基礎。法家所主張的法治，是將法律公

9、之于天下，“使天下之吏民無不知法者”，又別置“法官”作為主管吏民法律的顧 問，以使天下吏民知法不犯，增進國家的安定和統(tǒng)治秩序的 穩(wěn)定。這種法律觀念，一直為后來歷朝歷代所承襲，對于鞏 固國家的統(tǒng)一，維護社會的穩(wěn)定，起到了積極的作用。三.廉吏執(zhí)法與法制建設中國古代很早就有“國家之敗，由官邪也”的記載。清 明的吏治是實施法制的必要條件，也是法制建設的內在要求， 它反映了社會政治生活的健康程度。中國古代許多政治家和思想家都深深地認識到治吏對 推行“法治”的重要意義。先秦時，法家提出“名主治吏不 治民”的論斷，其實質不在于輕視和否定治民，而在于強調 吏治的重要性。孔子“為政在人”的觀點突出強調了君主與

10、官吏在國家治亂和“法治”興衰中所起到的重要作用。荀子的“有治人，無治法”，更明確地闡述了“法”與“人”的 關系。他認為作為統(tǒng)治者的“人”決定著作為國家制度的“法”, 法律能有效執(zhí)行和適應變化，都離不開“人”的靈活、廉潔 和清明。荀子重視人治，并非不要“法治”，“法者，治之端也”，但發(fā)揮法的作用與功能要靠人，官吏守法和秉公執(zhí)法 是治國之關鍵。唐“貞觀盛世”的出現(xiàn)是與唐初官吏的清正 廉潔，帶頭守法分不開的。法制歷史深刻地告訴我們：徒法不足以為治，繁法也不足以為治，制定嚴密完備的法令是容易的，而真正要使之付 諸實施并深入人心則并非易事，它要通過執(zhí)法者公平的執(zhí)法 和廣大民眾自覺的守法來實現(xiàn)。因此，我們

11、說，良法與廉吏 是實現(xiàn)法治必不可少的兩個環(huán)節(jié)，它們相互聯(lián)系，承前接后，內在要求是一致的。在法制建設中，立法要從實際出發(fā)，結 合社會現(xiàn)實，根據(jù)社會要求，能夠真正反映社會生活，指導 并規(guī)范人們的行為。但是立法只是國家治理的一個前提，只 有依靠秉公執(zhí)法的官員才能夠使國家立法走向現(xiàn)實，如僅有 善法而不循法，立法則無異于虛設之條文。四.法治的現(xiàn)代意義中國古代史上曾經出現(xiàn)過幾次盛世局面，如成康之治、 文景之治、貞觀之治、康乾之治等。盛世所表現(xiàn)出的共同特 征就是社會秩序穩(wěn)定，吏治清明，人民生活安定，階級矛盾相對緩和，封建法制相對健全和完善。良好的法律秩序成為 盛世最明顯的標志。法盛則政興，古代盛世局面的出現(xiàn)

12、所體 現(xiàn)的共同特征就是：重法、守法，上自皇帝下至百官百民， 自覺或不自覺地服從于封建法律，不徇私枉法，不枉殺臣民，不僭越法律。封建“法治”與現(xiàn)代法治有著本質的區(qū)別。封建法律的 服務對象是地主階級，其著力維護的是專制主義統(tǒng)治，法律 是皇帝的御用工具，法自君出，皇帝可一言立法，也可一言 廢法，權大于法。盡管如此，封建盛世的出現(xiàn)，內在地需要 “法治”的支持，封建法制中許多內在規(guī)律成為法盛政興的 必要條件。深入法制歷史，分析法制現(xiàn)象，從封建法制中我 們可以發(fā)現(xiàn)許多法制經驗和規(guī)律，不失為今天法制建設的有 益借鑒。在法自君出的封建社會里，皇帝一方面凌駕于法律之上， 另一方面在一定條件下也遵循法律的規(guī)范。漢

13、文帝以身作則， 奉公守法，才有了張釋之的執(zhí)法公平；唐太宗有“法者非朕 一人之法，乃天下之法”的思想，才有了功臣屈法而下詔治 罪之舉。在保證法令順利實施方面，監(jiān)察制度在中國古代法 制中最有特色并且歷史悠久，其主要職能是監(jiān)察百官，糾舉 失職，監(jiān)督司法，以使官吏執(zhí)法不阿。中國古代的監(jiān)察機關 在維護皇權的前提下，獨立地行使監(jiān)察權，自成體系，不受 行政系統(tǒng)的干涉。為充分發(fā)揮其職能，歷代都由皇帝掌握監(jiān) 察御史的任用權。監(jiān)察御史雖品級不高，權力卻非常大。也 正因為如此，在漫長的中國古代，監(jiān)察機關確實起到了應有 的法律監(jiān)督作用，為封建法制的推行起到了極大的保證作用。 在制度建設上，中國古代的監(jiān)察制度既有特色，

14、也很有顯示 借鑒意義。依法約束權力，法制就能得以維持，盛世就有出現(xiàn)的可 能；權力超越了法律，社會秩就會混亂，衰世就必然出現(xiàn)。 以法律約束權力是維系法制的根本，古代如此，現(xiàn)代也如此法制推動社會的發(fā)展，調整社會關系，保證國家的政治 制度，促進社會秩序的穩(wěn)定，它對人們的生產、生活有巨大 的影響。歷史證明，重視法制就會推動社會的發(fā)展，使國家 昌盛富強；破壞或淡視法制就會阻礙社會的發(fā)展，導致政權 的衰敗。可以說，“法治”是盛世的標志之一。改革開放以 來，我國認識到了法治對一個國家盛衰的作用，開始逐步建 立社會主義的民主和法制，確立了“依法治國，建設社會主 義法制國家”的治國方略。這就使得民主法制環(huán)境大有改觀， 司法執(zhí)法隊伍不斷擴充，糾正了以往不講法制，強調人治的 作法，司法和執(zhí)法水平有了很大的提高。但是，我國的司法 執(zhí)法狀況與法治的內在要求仍相距甚遠，長期以來形成的人 治觀念仍然沒有根本消