衛(wèi)生系統(tǒng)開展三服務(wù) 實(shí)施方案

1、衛(wèi)生系統(tǒng)開展三服務(wù) 實(shí)施方案根據(jù)市衛(wèi)生系統(tǒng)“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，現(xiàn)就開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“三服務(wù)”活動(dòng)）制定如下實(shí)施方案：一、總體要求緊緊圍繞“三思三創(chuàng)”主題和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主線，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持更加注重取得實(shí)效、更加注重簡(jiǎn)便易行、更加注重實(shí)踐指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“五個(gè)更加注重”原則，組織局機(jī)關(guān)和直屬單位大力開展“三服務(wù)”活動(dòng)，推動(dòng)解決重大項(xiàng)目任務(wù)會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展開好局、起好步。二、主要任務(wù)（一

2、）“服務(wù)發(fā)展”四大行動(dòng)1、重大項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)。在擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生資源增量的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化存量，積極推進(jìn)市*醫(yī)院東部院區(qū)、市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)及原住院樓改建、市第二醫(yī)院北部院區(qū)、北郊院區(qū)、市康寧醫(yī)院門診醫(yī)技樓改擴(kuò)建，市臨床病理診斷中心、市中心血站等公共衛(wèi)生單位遷建、急救中心遷建等新一輪市級(jí)重大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，適應(yīng)*城市化發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源合理布局，提升*衛(wèi)生“硬實(shí)力”。2、“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略行動(dòng)。編制*市“十二五”衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)*市衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，著力推進(jìn)衛(wèi)生管理、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等方面人才的統(tǒng)籌配置和有序培養(yǎng)，逐步建立衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制、職稱評(píng)審制度和人才選

3、拔機(jī)制。著力推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。積極改善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用環(huán)境，完善人才工作機(jī)制、投入機(jī)制和保障機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)開展人才交流和項(xiàng)目合作。召開全市衛(wèi)生人才工作會(huì)議，啟動(dòng)第二輪衛(wèi)生“雙優(yōu)”人才工程，加快推進(jìn)“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，提升*衛(wèi)生“軟實(shí)力”。 3、重大改革攻堅(jiān)行動(dòng)。把我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度主要任務(wù)進(jìn)行分解，建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制度。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改實(shí)施進(jìn)展情況和效果的監(jiān)測(cè)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行按月通報(bào)、按季考核、全年評(píng)估的績(jī)效考核機(jī)制，并將醫(yī)改任務(wù)完成情況和績(jī)效考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助相掛鉤。及時(shí)公布醫(yī)改進(jìn)展，主動(dòng)接受各界對(duì)醫(yī)改工作的

4、監(jiān)督，形成系統(tǒng)上下合力攻堅(jiān)、解難促改的良好局面，增強(qiáng)*衛(wèi)生發(fā)展“動(dòng)力”。 4、智慧健康促進(jìn)行動(dòng)。加快推進(jìn)*智慧城市的智慧健康保障體系建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)市和縣（市）、區(qū)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息、公共衛(wèi)生信息和醫(yī)療服務(wù)信息相互交換；著力推進(jìn)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，深化以電子病歷和醫(yī)院管理為重點(diǎn)的醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)；開展數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)臨床診斷、檢驗(yàn)檢查、醫(yī)囑處方和雙向轉(zhuǎn)診等醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的信息化；提升公共衛(wèi)生和衛(wèi)生管理信息化水平，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)；完善院前急救信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)市婦幼保健電子監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)二期項(xiàng)目；整合公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和新農(nóng)合等管理信息，提升*衛(wèi)生“智力

5、”。（二）“服務(wù)基層”四項(xiàng)制度1、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。建立局領(lǐng)導(dǎo)“三思三創(chuàng)”聯(lián)系點(diǎn)制度，定期與不定期地深入各聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，加大對(duì)基層聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)和幫扶力度，開展形式多樣、行之有效的服務(wù)活動(dòng)，努力把各聯(lián)系點(diǎn)建成“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”示范點(diǎn)。各單位領(lǐng)導(dǎo)、中層干部要堅(jiān)持每周到一線科室巡視，經(jīng)常向業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人了解各類情況和工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，采取有效措施，防患未然。2、城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援制度。深入實(shí)施城市醫(yī)院支援農(nóng)村醫(yī)院制度，組織城市醫(yī)院對(duì)口支援部分縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，依托城市大醫(yī)院的科技和人才資源優(yōu)勢(shì)，在臨床、科研教育等方面開展合作，突破解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，培育和造就一批本

6、地特色專業(yè)和技術(shù)人才，使我市部分縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平進(jìn)一步加強(qiáng)，管理水平進(jìn)一步提高，常見病、多發(fā)病和重大疾病醫(yī)療救治能力明顯提高。3、領(lǐng)導(dǎo)干部解難承諾制度。實(shí)行局管領(lǐng)導(dǎo)“服務(wù)群眾、創(chuàng)新發(fā)展、再破難題”承諾制，每位領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞單位發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、群眾反映的強(qiáng)烈問(wèn)題、影響和諧的突出問(wèn)題、歷史遺留的困難問(wèn)題等四個(gè)方面問(wèn)題，公開承諾破解1-2項(xiàng)難題，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)尋求良策，合力克難攻堅(jiān)，著力解決一批困繞基層發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的難題和熱點(diǎn)問(wèn)題。4、基層黨建結(jié)對(duì)共建制度。以“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)共管、城鄉(xiāng)一體”為目標(biāo)，局機(jī)關(guān)黨組織、直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位

7、黨組織與各縣（市）、區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織、或所聯(lián)系村黨組織、或所在社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，做到組織生活聯(lián)過(guò)、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、黨員結(jié)對(duì)聯(lián)幫、資源信息聯(lián)通、服務(wù)活動(dòng)聯(lián)手、先進(jìn)典型聯(lián)創(chuàng)。原則上各直屬單位黨組織至少結(jié)一對(duì)共建對(duì)子，并在今年“七一”之前至少與結(jié)對(duì)黨組織聯(lián)合過(guò)一次組織生活。（三）“服務(wù)群眾”四條舉措1、致力于讓農(nóng)民看病有保障。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以縣（市）、區(qū)為單位，人均籌資達(dá)到300元以上，力爭(zhēng)全市達(dá)到380元以上。調(diào)整完善補(bǔ)償方案，政策內(nèi)住院和門診費(fèi)用補(bǔ)償率分別達(dá)到60%和30%以上?；舅幬锶考{入新農(nóng)合報(bào)銷范圍，開展提高兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障。參合農(nóng)民健康體檢率

8、達(dá)60%以上，60歲以上老年人健康體檢率達(dá)80%以上。2、致力于讓群眾健康少生病。規(guī)范做好重點(diǎn)傳染病和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。大力推進(jìn)消除麻疹和消除瘧疾行動(dòng)計(jì)劃。切實(shí)抓好艾滋病、結(jié)核病、霍亂、手足口病、流感等重點(diǎn)傳染病防控。繼續(xù)做好國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作，推進(jìn)預(yù)防接種信息化建設(shè)，逐步推行疫苗電子監(jiān)管，著力提高免疫規(guī)劃管理水平。大力推進(jìn)慢性病防控，深入開展全民健康生活方式行動(dòng)。3、致力于讓群眾看病更便捷。優(yōu)化就醫(yī)流程、簡(jiǎn)化就醫(yī)環(huán)節(jié)，運(yùn)用信息化手段，減少患者排隊(duì)和重復(fù)排隊(duì)。提高醫(yī)院窗口服務(wù)效率，簡(jiǎn)化院內(nèi)門急診跨科會(huì)診手續(xù)。開展預(yù)約出院結(jié)算和分時(shí)段辦理出院手續(xù)服務(wù)，力爭(zhēng)患者出院結(jié)算等候不超過(guò)10分鐘。在

9、三級(jí)醫(yī)院，擴(kuò)大預(yù)約掛號(hào)到普通門診，力爭(zhēng)預(yù)約掛號(hào)不低于總掛號(hào)數(shù)30%。努力保持候診室、診室和病房等環(huán)境整齊、潔凈，病房和診室舒適、安靜、私密性良好。全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，完善護(hù)工管理等。讓群眾享受到更加方便、快捷的醫(yī)療服務(wù)。4、致力于讓群眾治病少花錢。大力推進(jìn)基本藥物和廉價(jià)藥物使用制度，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)，門診和住院均次費(fèi)用零增長(zhǎng)?？s短患者住院時(shí)間，提高醫(yī)療資源使用效率。推行臨床路徑和單病種管理，抑制過(guò)度醫(yī)療。合理規(guī)范使用抗菌藥物及抗菌藥物用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及超常預(yù)警和干預(yù)等。努力減少患者醫(yī)藥費(fèi)用。三、有關(guān)要求各單位、各處室要把開展“三服務(wù)”活動(dòng)作為年度工作的重要內(nèi)容，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)。

10、（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“三服務(wù)”活動(dòng)的開展，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，“一把手”負(fù)總責(zé)。牽頭處室要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)處室和單位協(xié)商溝通，相關(guān)處室和單位要積極做好配合，形成聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的整體合力。各單位要制訂詳細(xì)活動(dòng)方案，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，明確活動(dòng)目標(biāo)和時(shí)間，對(duì)開展的每一項(xiàng)活動(dòng)都要指派專人具體負(fù)責(zé)，全程組織，保證實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)踐成效。（二）加大督查指導(dǎo)。局“三思三創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督查組要加強(qiáng)對(duì)“三服務(wù)”活動(dòng)的指導(dǎo)、督促、宣傳通報(bào)工作，使活動(dòng)真正成為推動(dòng)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)發(fā)展的重要載體和有效途徑，達(dá)到形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，成果和效果的統(tǒng)一。督查組在督查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和好的做法，要及時(shí)向局“三思三創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。（三）加強(qiáng)輿論宣傳。在開展“三服務(wù)”活動(dòng)過(guò)程中，要充分利用媒體宣傳工具，發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，做好“三服務(wù)”活動(dòng)宣傳工作，及時(shí)總