對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的調(diào)研對(duì)策

1、 對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的調(diào)研對(duì)策 對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的調(diào)研對(duì)策科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。依靠科技進(jìn)步，發(fā)展高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要出路。黨和政府從跨世紀(jì)的戰(zhàn)略高度將科技進(jìn)步提高到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“決定因素”和“關(guān)鍵地位”，力求在2030年內(nèi)，使我國(guó)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步起著基礎(chǔ)的和關(guān)鍵的作用，直接關(guān)系到這一宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)也面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和巨大的挑戰(zhàn)，最大的問(wèn)題是自然資源的制約。要打破這一制約，就必須依靠科技，增強(qiáng)科技實(shí)力，提高科技貢獻(xiàn)率。國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)所占的份額已達(dá)到60%8

2、0%，而據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)才達(dá)到30%40%，由此可知我們還存在較大差距。加之我市地處冷涼干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，而耕地有機(jī)質(zhì)含量低，土壤板結(jié)，少雨，缺水，資源漸呈枯竭。如何在有限的土地上提高單位面積的資源產(chǎn)出率，又降低成本，同時(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量與商品性，保護(hù)資源環(huán)境，滿(mǎn)足人們對(duì)生活越來(lái)越高的需要，依靠傳統(tǒng)方法是難以解決的，只有依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特別是高新技術(shù)的推廣應(yīng)用才能有效地加以解決.因此,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，技術(shù)進(jìn)步的程度已成為判斷農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)與否的根本標(biāo)志。 為了實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)科技進(jìn)步戰(zhàn)略，把握農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主攻方向，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)將大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，

3、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，有利于職能部門(mén)的科學(xué)決策，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展?jié)摿?，探索我市農(nóng)業(yè)技術(shù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展途徑和對(duì)策，這將有利于加速我市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，形成優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)出特色。面對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為人類(lèi)的生存和社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。一.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨的新形勢(shì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)了半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，取得了令人矚目的成就。我們正在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，把優(yōu)質(zhì)、高效作為農(nóng)業(yè)新階段發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段不僅對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、組織制

4、度、技術(shù)體系等提出了變革要求，而且對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。因此，清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣工作面臨的新形勢(shì)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作思路與對(duì)策的必要前提。1.經(jīng)濟(jì)體制改革，加速了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1992年，中國(guó)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過(guò)10多年的深化改革，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)也將隨著中國(guó)加入wto后的形勢(shì)變化和要求從數(shù)量增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，順應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)變化大宗農(nóng)產(chǎn)品供求與流通已轉(zhuǎn)移到靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的軌道上來(lái)已經(jīng)顯現(xiàn)。2.科技體制改革，加劇了科技意識(shí)。1985年以來(lái)，中國(guó)不斷進(jìn)行科技體制的改革。改革的主題是：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)

5、整科研方向要“有所為，有所不為”，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要促進(jìn)科研與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。改革使科研單位不斷面向市場(chǎng)，研究開(kāi)發(fā)適于農(nóng)業(yè)法嶄新要求的科技產(chǎn)品并推廣應(yīng)用。科研單位、高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛躋身農(nóng)業(yè)科技服務(wù)行列，農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引發(fā)產(chǎn)業(yè)格局變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的不斷引導(dǎo)和國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的變化，中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子，轉(zhuǎn)而向開(kāi)放性、市場(chǎng)型、外向型發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)濟(jì)鏈條延長(zhǎng)，提高了農(nóng)業(yè)總體效益；具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，成為創(chuàng)匯的重要來(lái)源；這些變化促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不僅要

6、關(guān)注技術(shù)水平，更要關(guān)注知識(shí)、信息、觀念、技能等。4.中國(guó)加入世貿(mào)，使我們的農(nóng)業(yè)完全開(kāi)放。全球經(jīng)濟(jì)一體化和中國(guó)加入wto，使中國(guó)農(nóng)村面臨著一個(gè)更加開(kāi)放的市場(chǎng)和更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方式必將對(duì)我們的傳統(tǒng)技術(shù)、固有理念形成巨大的沖擊。而要應(yīng)對(duì)這種變化，并使中國(guó)的農(nóng)業(yè)與國(guó)際接軌，中國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣工作必須著眼于農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、信息、管理、法規(guī)、理念等知識(shí)和技能的高效整合與快速擴(kuò)散。這是新階段、新世紀(jì)、新形勢(shì)賦予農(nóng)業(yè)推廣的新任務(wù)。二.農(nóng)業(yè)推廣要應(yīng)對(duì)新的變化隨著農(nóng)業(yè)、科技形勢(shì)的變化、農(nóng)業(yè)推廣環(huán)境也發(fā)生了新的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使推廣服務(wù)范圍不再是單純的技術(shù)，而是整個(gè)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要。加入w

7、to農(nóng)民對(duì)技術(shù)的選擇余地更大，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈。所有這些都要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。1.農(nóng)業(yè)推廣體制要有變化。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中，農(nóng)業(yè)推廣體制也要發(fā)生相應(yīng)的變化。過(guò)去，我國(guó)的推廣體制是以政府為主導(dǎo)的推廣體系，省、市、縣、鄉(xiāng)層層設(shè)立推廣機(jī)構(gòu)，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主渠道。隨著體制改革和農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)放，農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校充實(shí)到原有的推廣體系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，可使農(nóng)民推廣組織、企業(yè)推廣組織等民間組織迅速興起，尤其是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為創(chuàng)新主體，正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中自覺(jué)地發(fā)揮著越來(lái)越大的推廣作用。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必須注意到推廣渠道的多

8、元化帶來(lái)的新機(jī)遇，進(jìn)行多種推廣力量的整合，加大推廣力度，這在農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)更新加快、使用周期縮短的今天，對(duì)于提高推廣效益尤為重要。新的形勢(shì)要求中國(guó)建立新型推廣體制。新型的推廣模式應(yīng)該是多元化的，它包括三個(gè)組成部分：一部分是精干的國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)；第二部分是由科技型企業(yè)為代表的推廣機(jī)構(gòu)以幾大學(xué)和科研單位的推廣機(jī)構(gòu)組成；第三部分由民間組織和農(nóng)民技術(shù)員組成。2.農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制要有變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推廣工作要由政府指令向著市場(chǎng)引導(dǎo)的咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展。推廣機(jī)構(gòu)要按照市場(chǎng)和農(nóng)民的需求開(kāi)展工作，要按照市場(chǎng)機(jī)制探索推廣新途徑，促進(jìn)技術(shù)由無(wú)償活動(dòng)轉(zhuǎn)向有償服務(wù)，科技成果實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。同時(shí)對(duì)于一時(shí)難以取得效益又必不可缺

9、的公益性技術(shù)，如病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息等，要繼續(xù)加強(qiáng)政府推廣的力度。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際規(guī)則給推廣工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，注重維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)行政推廣轉(zhuǎn)向法制推廣，指令性推廣轉(zhuǎn)向市場(chǎng)需求性推廣。3.農(nóng)業(yè)推廣觀念要有變化。今天的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與過(guò)去傳統(tǒng)的推廣在內(nèi)涵上已有很大不同，新經(jīng)濟(jì)、新科技形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)推廣正由過(guò)去單純的技術(shù)普及轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)民的全面知識(shí)教育和素質(zhì)提高。這是因?yàn)榻裉燹r(nóng)民需要的正是與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的所有知識(shí)技能的整合。這就要求推廣人員也要不斷更新知識(shí)、提高自身的能力和素質(zhì)。不僅如此，由于技術(shù)知識(shí)等來(lái)源的多元化，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的農(nóng)民在許多方面逐步超越專(zhuān)業(yè)推廣人員的能力，推廣

10、人員在向農(nóng)民輸送技術(shù)、知識(shí)、技能的同時(shí)，還必須注重向農(nóng)民學(xué)習(xí)，并了解農(nóng)民的新需求，由單純技術(shù)人員的推廣變成有農(nóng)民參與的推廣。4.農(nóng)業(yè)推廣方式要有變化。國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)政府渠道獲得推廣經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)；科技型企業(yè)、大學(xué)、科研單位和民間組織、農(nóng)民技術(shù)員，則要按照市場(chǎng)機(jī)制實(shí)行有償服務(wù)，科技成果實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際規(guī)則給它帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)依法推廣。5.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)要有變化。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)已經(jīng)有單純的要求產(chǎn)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益等多重目標(biāo)，因此，農(nóng)業(yè)推廣工作目標(biāo)也要做出調(diào)整，要由過(guò)去追求數(shù)量轉(zhuǎn)向增加三農(nóng)收入提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、提高農(nóng)村

11、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力以及滿(mǎn)足更多層面的生活需要和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三.思路與對(duì)策1.發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)推廣觀念。要在推廣工作中引入市場(chǎng)行為，培植農(nóng)戶(hù)參與觀念，發(fā)展并為農(nóng)民傳輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的新觀念，如競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、信息觀念、質(zhì)量觀念、誠(chéng)信觀念、法制觀念、可持續(xù)發(fā)展觀念、技術(shù)創(chuàng)新觀念和素質(zhì)創(chuàng)新觀念等。2.調(diào)整農(nóng)業(yè)推廣工作的目標(biāo)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作目標(biāo)要定位到提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和環(huán)境發(fā)展需要更廣泛的各個(gè)方面，這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)推廣工作提出的戰(zhàn)略要求。要確立推廣法律化的觀念，技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，公益性技術(shù)推廣也要根據(jù)wto等國(guó)際通行規(guī)則納入法制保護(hù)規(guī)范。3.建立市

12、場(chǎng)技術(shù)推廣的培養(yǎng)訓(xùn)練制度。建立市場(chǎng)機(jī)制條件下高素質(zhì)推廣人才隊(duì)伍培養(yǎng)訓(xùn)練制度。要培養(yǎng)不同技術(shù)層次需要的推廣專(zhuān)家和人才，適應(yīng)加入wto競(jìng)爭(zhēng)需要，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的需要，使推廣人員不斷更新知識(shí)，調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面的需要。4.調(diào)整農(nóng)業(yè)推廣工作的方式方法。充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)（網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、媒體手段等）武裝技術(shù)推廣部門(mén)的條件和手段，要使推廣人員不斷發(fā)展和運(yùn)用雙向溝通和農(nóng)戶(hù)參與的推廣方法，提高推廣工作效率，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的經(jīng)濟(jì)行為職能，使之始終為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。5.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范工作要針對(duì)區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)需要。不同類(lèi)型區(qū)域有不

13、同區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和不同的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，因此，有不同的技術(shù)需求和不同的推廣目標(biāo)，項(xiàng)目選擇和技術(shù)組合必須有針對(duì)性。設(shè)計(jì)技術(shù)推廣方案就要考慮推廣示范區(qū)域的特點(diǎn)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和代表性選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范課題。做到兩個(gè)結(jié)合。即:推廣目標(biāo)與區(qū)域性結(jié)合強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；示范內(nèi)容與區(qū)域性結(jié)合強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)發(fā)展。6.突出農(nóng)戶(hù)在推廣體系中的核心作用。農(nóng)戶(hù)是中國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的最基本生產(chǎn)單元，也是技術(shù)推廣工作的主要對(duì)象和實(shí)踐者。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作圍繞農(nóng)戶(hù)為中心，把農(nóng)戶(hù)參與當(dāng)作重要的推廣內(nèi)容，如組織若干骨干農(nóng)戶(hù)參加技術(shù)示范，并為他們建立示范戶(hù)檔案。系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)地了解農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)成分變化。根據(jù)農(nóng)戶(hù)的需要遴選技術(shù)組合、安排技術(shù)示范內(nèi)容和方案、設(shè)計(jì)技術(shù)項(xiàng)目。依靠農(nóng)戶(hù)的配合開(kāi)展技術(shù)示范和觀摩活動(dòng)。7.農(nóng)民培訓(xùn)是推廣成功的關(guān)鍵，在培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)推廣人員與農(nóng)民雙向溝通。采取培訓(xùn)觀摩和技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合的交流方式，增加推廣人員與農(nóng)戶(hù)的接觸機(jī)會(huì)，按照農(nóng)戶(hù)的需要搞培訓(xùn)，借助農(nóng)戶(hù)方便形式搞觀摩，深化培訓(xùn)交流的效果。8.通