淺析現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

1、淺析現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程建設(shè) 摘 要：本文作者結(jié)合多年從事小型農(nóng)田水利工程建設(shè)經(jīng)驗，就目前我國現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面進(jìn)行簡單探討，希望對相關(guān)從業(yè)人員有所幫助。 關(guān)鍵詞：現(xiàn)代小型農(nóng)田水利；特點；問題；建議 前言 隨著我國經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變。致使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)，從而對于農(nóng)村水利工作和水利工程建設(shè)與管理提出了新的要求。特別是，近年來惡劣的、不正常的氣候情況，給人民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的不便及損失。

2、這就對小型農(nóng)田水利工程提出了更高的要求。下面，本人結(jié)合多年從事小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的工作實際，就現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面淺談幾點看法，不足之處敬請同行指正。 1現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程的特點 現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程一般包括溝、渠、閘、涵、站、橋，小型工程雖然工程量小，但種類齊全，項目繁多，項目劃分上和大中型水利工程基本一致，比起單一的堤防工程和引水（渠道）工程，專業(yè)涵蓋更廣、子目更多。小型農(nóng)田水利工程一般分布涉及面廣，項目范圍大，工程零散；單位（座）工程量小，單位工程造價低，一般一個單位（座）工程造價少則幾萬，多則幾十萬；工程施工季節(jié)性強，一般在秋冬施工；工期較短，一般為三、四個月工期。 2 當(dāng)

3、前我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題 目前我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中主要存在以下問題： 1）前期工程重復(fù)建設(shè)較多、單個工程建設(shè)不徹底不完善以及工程糾紛較多。導(dǎo)致了造成規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度，技術(shù)含量偏低，工程隱患存在。 2）工程建設(shè)存在一定的盲目性、隨意性進(jìn)而導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼容，不能從根本上解決用水問題。 3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于早期資金短缺，致使部分水利實施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，造成其運行時間及其價值過早喪失。 4）管理粗放無度。項目建成之后沒有具體落實部門單位管理，導(dǎo)致時間一久，工程逐漸失去原有功能。 5）工程建設(shè)緩慢，工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機制

4、不健全以及過程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)造成了不利的影響。 6）業(yè)主單位質(zhì)量意識不強。小型農(nóng)田水利工程的業(yè)主單位一般為縣級的水利部門，多數(shù)業(yè)主單位認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程不像大型樞紐工程、防洪工程那樣人命關(guān)天，責(zé)任重大。項目管理中只注重工期，而輕視質(zhì)量，只注重外觀質(zhì)量，而輕視內(nèi)在質(zhì)量。加之現(xiàn)在小農(nóng)水工程一般都要地方配套資金，當(dāng)?shù)胤脚涮踪Y金不到位時，就隨意降低質(zhì)量要求，壓低工程造價； 7）工程設(shè)計過于典型。小農(nóng)水工程由于面廣量大，工程零散，受勘測設(shè)計費用的限制，設(shè)計單位一般不搞單位（座）工程的設(shè)計，而是搞類單位（座）工程的典型設(shè)計，而實際工況條件千差萬別，導(dǎo)致施工單位隨意

5、變更設(shè)計； 8）監(jiān)理工作不到位。由于小農(nóng)水工程偏僻零散，且工期較短，施工相對集中，監(jiān)理單位受監(jiān)理費用的限制，不可能派遣大批的監(jiān)理人員實行旁監(jiān)，監(jiān)理工作只做到抽檢和資料整理甚至于做假資料，質(zhì)量控制流于資料控制，根本不能反映工程實體的質(zhì)量狀況； 9）施工單位缺乏必要的質(zhì)量保障措施。小農(nóng)水工程雖然也采取招投標(biāo)選擇有資質(zhì)的單位中標(biāo)施工，但由于單位工程量太小，技術(shù)含量不高，加之價格較低，有資質(zhì)的單位自身的隊伍一般不進(jìn)場施工通常的情況是在簽定施工合同后，明確一名本公司人員做項目經(jīng)理，成立一個項目部，再由項目部找?guī)讉€小包隊作為自己的施工班組，項目部把工程分包給包工隊，以包代管，根本未建立質(zhì)量保障體系，小包工

6、隊的施工人員大部分人不具備專業(yè)工人應(yīng)有的起碼技能，質(zhì)量很難保證。包工頭為了獲取更多利益，往往會偷工減料，弄虛作假，給工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重的隱患。 3加強現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的建議 3.1要進(jìn)一步提高對農(nóng)村水利的認(rèn)識 農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，沒有防洪除澇基礎(chǔ)設(shè)施的保障，就沒有農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收和農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村水利現(xiàn)代化也是整個現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該保持與經(jīng)濟和社會同步發(fā)展，并適度超前。要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備裝備農(nóng)村水利，用科學(xué)的方法和現(xiàn)代的觀念指導(dǎo)農(nóng)村水利，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性的支撐保障，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)

7、變，實現(xiàn)農(nóng)村水利的新飛躍。當(dāng)前，農(nóng)村水利建設(shè)遇到了前所未有的困難和問題，但農(nóng)村水利始終承擔(dān)著支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重任，只要我們正視困難，多調(diào)查、多分析、多研究，并拿出切實的對策，就一定能夠推進(jìn)農(nóng)村水利基本建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。 3.2構(gòu)建多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機制 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，主要原因是農(nóng)田水利建設(shè)“欠賬”太多。加強農(nóng)田水利建設(shè)需要構(gòu)建多渠道的投入機制。首先是建立公共財政投入經(jīng)常性機制。加強農(nóng)田水利建設(shè)，要逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長機制，財政、發(fā)改、水利、國土資源等部門要整合資金大力支持農(nóng)田水利建設(shè)；地方政府要承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)投入納入投資和財政預(yù)算

8、。其次是完善村級“一事一議”籌資籌勞政策。農(nóng)田水利建設(shè)要花費大量人力、物力、財力，這是分散的農(nóng)戶無力擔(dān)負(fù)的，必須依靠集體力量。在農(nóng)田水利建設(shè)中，政府要在規(guī)劃、宣傳發(fā)動、資金補助扶持、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等方面多做工作，注重引導(dǎo)村集體或農(nóng)民采用“一事一議”方式搞好農(nóng)田水利建設(shè)，充分調(diào)動村集體和農(nóng)民投入農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。再次是引入市場競爭機制和激勵機制，營造全社會參與農(nóng)田水利建設(shè)的氛圍，廣泛吸納社會資金投入農(nóng)田水利建設(shè)，使農(nóng)田水利建設(shè)、經(jīng)營、管理更具活力，發(fā)揮持久的、最大的效益。 3.3全面加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度 要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理

9、制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。 3.4全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護 “百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。 3.5加強技術(shù)推廣和人才培養(yǎng) 農(nóng)村水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進(jìn)來，實行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。 4結(jié)束語 綜上，要確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代小型農(nóng)田水利工程就必須有一套