新型職業(yè)農(nóng)民是城市化過(guò)程中的一個(gè)新現(xiàn)象請(qǐng)根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行觀(guān)點(diǎn)概述論述新型職業(yè)農(nóng)民的基本含義

1、新型職業(yè)農(nóng)民是城市化過(guò)程中的一個(gè)新現(xiàn)象，請(qǐng)根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，進(jìn)行觀(guān)點(diǎn)概述，論述新型職業(yè)農(nóng)民的基本含義摘要：新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。關(guān)鍵詞：城市化 新型 農(nóng)民新型職業(yè)農(nóng)民的基本特征1、新型職業(yè)農(nóng)民是市場(chǎng)主體。2、全職務(wù)農(nóng)，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)。3、具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀(guān)念，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人承擔(dān)責(zé)任。4、具有能創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)。5、具備較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，具有較高收入。6、具有較高的社會(huì)地位，受到社會(huì)的尊重。國(guó)內(nèi)外新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)

2、驗(yàn)比較培育新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng) 基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)自 2004 年組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn) 陽(yáng)光工程（簡(jiǎn)稱(chēng)為“陽(yáng)光工程” ）以來(lái)，農(nóng)民培訓(xùn)工作正逐步由 向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓(xùn)向提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的從 業(yè)技能和綜合素質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。 新型職業(yè)農(nóng)民是將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)， 并充分利用市場(chǎng) 機(jī)制和規(guī)則來(lái)獲取報(bào)酬，以期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的理性經(jīng)濟(jì)人，是 農(nóng)業(yè)科技成果的承接者和使用主體。 新型職業(yè)農(nóng)民具有職業(yè)選擇的自主性和自由流動(dòng)性、 科技素 質(zhì)的強(qiáng)約束性、經(jīng)營(yíng)管理的開(kāi)放性等特征。 一、國(guó)外經(jīng)驗(yàn) 根據(jù)各國(guó)的農(nóng)業(yè)資源條件、地理狀況、人口相對(duì)密度狀況以 及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，

3、國(guó)外職業(yè)農(nóng)民培育模式概括起來(lái)主要有東 亞模式、西歐模式和北美模式。 東亞模式是指適應(yīng)于人均耕地面積低于世界平均水平， 很難 形成較大的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，以政府為主導(dǎo)，以國(guó) 家立法為保障，以不同層次和類(lèi)型的培訓(xùn)主體對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多層 次、多方向和多目標(biāo)教育培訓(xùn)的農(nóng)民培訓(xùn)模式。主要代表國(guó)家為 日本和韓國(guó)。 西歐模式是指適應(yīng)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，以政府、學(xué)校、科研單位及農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)四者有機(jī) 結(jié)合，通過(guò)普通教育、職業(yè)教育及成人教育等多種模式對(duì)農(nóng)民進(jìn) 行教育培訓(xùn)。主要代表國(guó)家為英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)。 北美模式是指適應(yīng)以機(jī)械化耕作和規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主要特點(diǎn)的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)構(gòu)建完善的、

4、以農(nóng)學(xué)院為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科教體系， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣三者的有機(jī)結(jié)合，從而提高 農(nóng)民整體素質(zhì)的農(nóng)民培訓(xùn)模式。主要代表國(guó)家為美國(guó)。 1.深刻認(rèn)識(shí)培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性、緊迫性1.1把培育新型職業(yè)農(nóng)民放在三農(nóng)工作突出位置加以落實(shí)。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是伴隨我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然趨勢(shì)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供求關(guān)系已進(jìn)入總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺并存新階段，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問(wèn)題日顯普遍。2012年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展問(wèn)題，明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民;2013年中央一號(hào)文件突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，

5、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力關(guān)鍵在于激發(fā)農(nóng)民自身活力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于農(nóng)民逐漸淡出身份屬性，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須同步推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為重要職責(zé)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的重視支持，將其放在三農(nóng)工作的突出位置，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向、綜合配套的原則，采取更加有力的措施加以推動(dòng)落實(shí)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，壯大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。1.2準(zhǔn)確把握新型職

6、業(yè)農(nóng)民主要類(lèi)型及內(nèi)涵特征。從我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)看，新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專(zhuān)業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民，是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、占有一定的資源、具有一定的專(zhuān)業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，主要是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人等。專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，是指在農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中較為穩(wěn)定地從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)作業(yè)，并以此為主要收入來(lái)源，具有一定專(zhuān)業(yè)技能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，主要是農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)雇員等。社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)

7、民，是指在社會(huì)化服務(wù)組織中或個(gè)體直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，并以此為主要收入來(lái)源，具有相應(yīng)服務(wù)能力的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員，主要是農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員。2.積極探索構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度2.1建立農(nóng)民教育培訓(xùn)制度。各試點(diǎn)縣要深入開(kāi)展調(diào)查摸底工作，全面掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力狀況，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民作為重點(diǎn)對(duì)象，根據(jù)不同類(lèi)型新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)特點(diǎn)及能力素質(zhì)要求，科學(xué)制定教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。要堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型分產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)技能型按工種、社會(huì)服務(wù)型按崗位開(kāi)展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)或?qū)嵤┺r(nóng)科職業(yè)教育，不能代之以一般的普及性培訓(xùn)或簡(jiǎn)單的一事一訓(xùn)

8、。要尊重農(nóng)民意愿、順應(yīng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)規(guī)律，采取就地就近和農(nóng)學(xué)結(jié)合等靈活的方式開(kāi)展教育培訓(xùn)。要圍繞增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，加強(qiáng)課程體系和師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)方法，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法。要建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度，各地要著眼幫助新型職業(yè)農(nóng)民適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，明確經(jīng)常性培訓(xùn)的主要內(nèi)容、方式方法、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入和保障措施，建立與干部繼續(xù)教育、工人崗位培訓(xùn)相類(lèi)似的新型職業(yè)農(nóng)民全員經(jīng)常性培訓(xùn)制度。2.2積極探索農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)途徑。在做好對(duì)現(xiàn)有務(wù)農(nóng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，各地還要以保證農(nóng)業(yè)后繼有人為目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)，研究制定相關(guān)政策措施，吸引

9、農(nóng)業(yè)院校特別是中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，支持中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校招錄農(nóng)村有志青年特別是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人的農(nóng)二代，培養(yǎng)愛(ài)農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者。各試點(diǎn)縣要把回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、青壯年農(nóng)民工和退役軍人等作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng)重點(diǎn)，納入新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)計(jì)劃。3.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理3.1加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理必要性的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，有利于統(tǒng)籌培養(yǎng)和穩(wěn)定新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，落實(shí)支持扶持政策;有利于實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，幫助其提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，引導(dǎo)其更好地履行責(zé)任義務(wù)。各試點(diǎn)縣要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職

10、業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，研究制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，開(kāi)展認(rèn)定管理和信息檔案建立工作。3.2明確新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理的基本原則。新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要堅(jiān)持以下基本原則:一是政府主導(dǎo)原則。由縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府發(fā)布認(rèn)定管理辦法，明確認(rèn)定管理的職能部門(mén)。二是農(nóng)民自愿原則。充分尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)制和限制符合條件的農(nóng)民參加認(rèn)定，主要通過(guò)政策和宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。三是動(dòng)態(tài)管理原則。要建立新型職業(yè)農(nóng)民退出機(jī)制，對(duì)已不再符合條件的，應(yīng)按規(guī)定及程序予以退出，并不再享受相關(guān)扶持政策。四是與扶持政策掛鉤原則?，F(xiàn)有或即將出臺(tái)的扶持政策必須向經(jīng)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，并增強(qiáng)政策的吸引力和針對(duì)性。4.制定和落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策4.1加強(qiáng)扶持政策研究。主要研究扶持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的政策措施，包括土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等。要將現(xiàn)有的特別是新增的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，形成清晰完整的扶持政策體系，涉及宏觀(guān)或需要更高層次出臺(tái)的扶持政策，應(yīng)提出具體政策建議。4.2落實(shí)扶持政策。各試點(diǎn)縣要將扶持新型職業(yè)農(nóng)民的政策，特別是2013年中央一號(hào)文件明確的扶持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人、社會(huì)化服務(wù)人員、農(nóng)村實(shí)用人才的政策措施，細(xì)化落實(shí)到經(jīng)過(guò)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，使種糧務(wù)農(nóng)不吃虧、得實(shí)惠。要通過(guò)設(shè)立教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)或爭(zhēng)取農(nóng)科