煙草專賣開展取締無證經(jīng)營卷煙行為專項行動實施方案

1、縣煙草專賣局開展取締無證經(jīng)營卷煙行為專項行動實施方案為維護我縣卷煙市場良好秩序，規(guī)范卷煙零售經(jīng)營者的主體行為和經(jīng)營秩序，根治和取締我縣的無證無照零售經(jīng)營卷煙行為，根據(jù)市局的安排，經(jīng)縣工商局、煙草專賣局共同研究決定，特制定本實施方案。一、組織機構(gòu)為扎實有效的開展好此次專項行動，縣工商局、縣煙草專賣局聯(lián)合成立取締治理無證無照零售經(jīng)營卷煙專項行動工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員如下：組 長：副組長：成 員：、 、 、領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責具體工作落實和溝通協(xié)調(diào)日常事務(wù)。辦公室設(shè)在縣煙草專賣局。辦公室成員名單如下：主 任：副主任： 、成 員： 、二、工作目標1、無證經(jīng)營率：城區(qū)無證經(jīng)營戶絕跡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地無

2、證經(jīng)營率控制在3以內(nèi)。2、證照統(tǒng)一率：有證有照戶證照登記事項“四統(tǒng)一”100，即字號名稱統(tǒng)一、經(jīng)營者姓名統(tǒng)一、經(jīng)營場所統(tǒng)一、經(jīng)營范圍統(tǒng)一。三、實施步驟（一）宣傳摸底階段（3月10日至3月20日）。1、對本轄區(qū)卷煙零售戶的證照情況通過實地逐戶排查、信息系統(tǒng)查詢、換證資料比對等多種形式，充分掌握轄區(qū)內(nèi)的基本情況，對轄區(qū)內(nèi)從事無證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營戶登記造冊，區(qū)分不同情況，分別研究解決辦法。并將無證經(jīng)營情況及時上報市局專賣科。2、專項行動領(lǐng)導小組要細化實施方案，召開動員會議。工商局職能部門與煙草專賣局稽查隊、專賣管理所要盡快聯(lián)動起來，進一步明確專項行動的任務(wù)、時限、方法、步驟和要求，制定切合實際

3、的工作措施，對取締治理無證無照經(jīng)營工作進行量化和細化，做到任務(wù)分解到人、責任落實到人。3、利用有線電視臺，組織宣傳車等形式，對取締無證經(jīng)營卷煙活動進行宣傳。組織召開持證零售戶座談會，向持證零售戶宣傳無證經(jīng)營存在的影響和危害，杜絕持證戶向無證戶供貨現(xiàn)象的發(fā)生，切斷無證戶貨源供應(yīng)渠道。4、要逐戶向無證無照卷煙零售戶發(fā)放無照經(jīng)營告誡書，告知其非法經(jīng)營的法律后果。暢通社會監(jiān)督渠道，公布舉報、投訴電話，發(fā)動社會力量參與整治。（二）勸說停業(yè)階段（3月21日-4月20日）1.對無證無照經(jīng)營的業(yè)主，提出整改意見，通過教育勸說，使其在規(guī)定期限自行停止卷煙零售業(yè)務(wù)。2.對符合辦證條件的無證戶，做好辦證服務(wù)指導工作

4、，按照有關(guān)規(guī)定要求，及時辦理零售許可證，納入專賣管理和訪銷配送網(wǎng)絡(luò)進行管理與服務(wù)。（三）查處取締階段（4月21日至5月20日）1、對無證經(jīng)營戶經(jīng)過教育、引導，拒不辦理相關(guān)證照又不停業(yè)及不符合辦理許可證條件的經(jīng)營戶，要會同工商、公安部門聯(lián)合查處；對少數(shù)屢教不改的釘子戶要跟蹤監(jiān)控，加重處罰力度，堅決予以取締；對向無證戶供貨的持證卷煙零售戶，要在采取行政處罰的基礎(chǔ)上，采取停止供貨等綜合治理措施，切斷無證戶的貨源供應(yīng)。采取聯(lián)動檢查、交叉檢查、重點抽查、回訪檢查等措施，加大檢查力度。2、有證無照的卷煙零售戶，工商部門從引導登記著手，開辟綠色通道，簡化辦事程序。對廣大農(nóng)村有證無照卷煙零售戶，可借煙草專賣部

5、門走訪市場之機，代理工商登記事務(wù)服務(wù)，或在相對集中的村部設(shè)點辦照等形式提供便利服務(wù)，提高工作效率3.要根據(jù)調(diào)查摸底的情況，將任務(wù)分解，并列出詳細的工作進度表，有計劃、有步驟地開展專項行動，每月聯(lián)合組織集中整治無證無照經(jīng)營行動應(yīng)不少于2次，務(wù)必保證在規(guī)定的時間內(nèi)達到工作目標。（四）考核驗收階段（5月21日-6月20日）縣專項行動工作領(lǐng)導小組將組織相關(guān)部門對各轄區(qū)專項行動開展情況進行交叉督查考核驗收。驗收內(nèi)容包括： 1.整治措施是否落實到位，轄區(qū)內(nèi)無證無照卷煙經(jīng)營場所清查情況是否清楚、準確，工作情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否及時上報；2.整治成果是否達到本實施方案的要求。各區(qū)域?qū)ｍ椥袆娱_展情況及查處成果，將列

6、入年度績效考核。對工作未達標的，不但要通報，還要責令其繼續(xù)整治，待驗收合格為止。四、工作要求（一）高度重視，加強領(lǐng)導。各隊、所要充分認識無證無照零售經(jīng)營卷煙行為的危害性和這次專項活動的意義，要真正在思想認識、工作目標、行動步調(diào)上保持一致。各隊所負責人是此次行動的第一責任人，要把此次行動作為一項重要工作列入議事日程，加強對專項行動的組織、協(xié)調(diào)和督察，及時研究解決專項行動中的難點、熱點問題。 （二）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用各種媒體和宣傳工具，加大對專項行動、有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，對重大典型案件進行曝光。同時要轉(zhuǎn)變工作作風，耐心向一些無證無照卷煙零售戶做好解釋工作，做到教育在先，懲罰在后，增

7、強經(jīng)營者的自覺守法意識，為專項行動的深入開展營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。（三）密切配合，形成合力。充分發(fā)揮工商、煙草聯(lián)合執(zhí)法長效機制作用，按照職責分工，各司其責，加強聯(lián)系溝通，互通情報信息，密切協(xié)調(diào)合作。要發(fā)揮工商部門管理體制優(yōu)勢、處罰力度大的優(yōu)勢，煙草部門要提供充分的后勤保障，做到優(yōu)勢互補，形成執(zhí)法合力。（四）文明執(zhí)法，依法行政。在執(zhí)法過程中要著裝整齊，證件齊全，接受群眾監(jiān)督；要規(guī)范工作程序，嚴格依法行政，注意工作方法，防止激化矛盾；加強執(zhí)法監(jiān)督與管理，確保聯(lián)合執(zhí)法工作務(wù)實、廉潔、高效。如遇突發(fā)事情，及時與上級部門及公安機關(guān)取得聯(lián)系，防止對抗聯(lián)合執(zhí)法行為的發(fā)生。（五）及時反饋，定期上報。在集中整治期間，專項行動領(lǐng)導小組辦公室要每月渭南市專項行動領(lǐng)導小組辦公室上報整治工作書面階段小結(jié)，并按月填報專項行動成果統(tǒng)計表，重大情況即時上報?？h專項行動領(lǐng)導小組辦公室將建立聯(lián)合執(zhí)法情況通報制度。對配合協(xié)調(diào)不力