探討從經(jīng)濟(jì)普查看服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的建立

1、探討從經(jīng)濟(jì)普查看服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的建立 中圖分類號：f719 文獻(xiàn)標(biāo)識：a 文章編號：1009-4202（2013）02-000-01 摘 要 改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但與服務(wù)業(yè)相配套的統(tǒng)計(jì)制度卻陷入了發(fā)展瓶頸。本文將闡述目前我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度出現(xiàn)的問題，并以經(jīng)濟(jì)普查為導(dǎo)向，提出我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革的相關(guān)措施。 關(guān)鍵詞 服務(wù)業(yè) 經(jīng)濟(jì)普查 統(tǒng)計(jì)制度 一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度發(fā)展現(xiàn)狀 1.統(tǒng)計(jì)范圍過小 服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，涵蓋國民經(jīng)濟(jì)中15個(gè)行業(yè)門類與47個(gè)行業(yè)大類，與人們的日常生活息息相關(guān)，但從目前的情況看，國家統(tǒng)計(jì)部門沒有做到對所有門類的全面覆蓋調(diào)查，很多行業(yè)

2、的統(tǒng)計(jì)記錄不夠全面。例如在水利、衛(wèi)生、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)中，國家統(tǒng)計(jì)部門只對單位的行政記錄進(jìn)行了簡要記錄，無法全面反映這幾個(gè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。因此，統(tǒng)計(jì)范圍過小，統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)沒有在全部服務(wù)行業(yè)建立，是我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度發(fā)展的重大問題。 2. 統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法不完善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量過低 目前我國在服務(wù)行業(yè)采用抽樣調(diào)查與全面調(diào)查結(jié)合進(jìn)行的方法，對于規(guī)模較大的行業(yè)與企業(yè)實(shí)行全面調(diào)查，這種調(diào)查方式由于擁有成熟的操作辦法與統(tǒng)計(jì)制度，因此能夠較為客觀的反映這些企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，擁有較高的準(zhǔn)確率。 但對于規(guī)模較小的行業(yè)與企業(yè)來說，我國主要實(shí)行抽樣調(diào)查的方法。這種方法雖有一定的科學(xué)性與可行性，但目前仍存在相當(dāng)大的問題。例如在資料

3、統(tǒng)計(jì)的過程中，調(diào)查樣本配合程度低，導(dǎo)致取得的數(shù)據(jù)可信度低，無法準(zhǔn)確的反映行業(yè)狀況；其次，抽查樣本存在的時(shí)間過長，已經(jīng)不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，缺乏準(zhǔn)確性；再次，抽查樣本的基本資料難以收集，造成抽樣資料真實(shí)性的缺失。 3. 統(tǒng)計(jì)部門力量薄弱 雖然我國已經(jīng)開始重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的建立，但由于長期以來存在的問題，統(tǒng)計(jì)部門的力量仍然太過薄弱，導(dǎo)致我國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度難以完善和發(fā)展。例如我國統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作人員過少，與龐大的工作任務(wù)量不成正比；其次，對于國家大部分地區(qū)而言，統(tǒng)計(jì)制度的完善與修改仍是一項(xiàng)新的工作，沒有得到相對應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，也直接影響了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的建立。 4. 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系不健全 我國目前服務(wù)業(yè)

4、的統(tǒng)計(jì)體系主要存在以下幾個(gè)方面問題： 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不統(tǒng)一，造成部門間“各自為戰(zhàn)”的情況出現(xiàn)。我國統(tǒng)計(jì)部門在進(jìn)行數(shù)據(jù)收集時(shí)多考慮自己的需求，因此最終生成的數(shù)據(jù)報(bào)告相互之間缺乏聯(lián)系。 由于很多統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的概念定義不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致被調(diào)查單位無法進(jìn)行數(shù)據(jù)的填寫，提供的資料也缺乏準(zhǔn)確性與科學(xué)性。 二、以經(jīng)濟(jì)普查為導(dǎo)向，建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度 由于我國現(xiàn)行的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度有著上述問題，因此建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度迫在眉睫，與傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)制度相比，經(jīng)濟(jì)普查可以有效協(xié)調(diào)部門之間的工作，及時(shí)解決部門之間信息共享的問題，用較少的抽樣調(diào)查來反映各行業(yè)、各地區(qū)存在的問題，滿足黨與各級政府對于國家宏觀調(diào)控的需要。因此，在建立健全服

5、務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的過程中，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)普查為導(dǎo)向，具體做法可以有以下幾點(diǎn)。 1.明確業(yè)務(wù)分工 由于服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是一個(gè)龐大的工程，因此要使服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行，必須明確業(yè)務(wù)分工，包括國家與地區(qū)分工、部門分工、各專業(yè)司的分工等。 國家可以明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)局各行業(yè)主管部門與有關(guān)專業(yè)司的工作業(yè)務(wù)。包括：制度方法的修改與制定由誰負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)的收集、審核與整理由誰負(fù)責(zé)、各部門相互協(xié)調(diào)由誰來進(jìn)行等等。 2.加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)合作 服務(wù)業(yè)涵蓋多個(gè)部門，其統(tǒng)計(jì)過程也非常繁瑣，僅僅依靠統(tǒng)計(jì)部門的力量難以完成任務(wù)，因此國家必須對服務(wù)業(yè)各個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，利用多方面的力量完成調(diào)查工作。例如加強(qiáng)與財(cái)政部門的合作溝通，保證每次

6、的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作有足夠的資金支持，從而減輕統(tǒng)計(jì)部門的財(cái)政壓力；同時(shí)在統(tǒng)計(jì)的過程中，了解并掌握各個(gè)部門需要進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，方便各部門進(jìn)行數(shù)據(jù)填寫。這種做法不僅能夠順利完成國家的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，又能夠促進(jìn)整個(gè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。 3.提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量與準(zhǔn)確度 首先，在每次的調(diào)查統(tǒng)計(jì)前進(jìn)行探討與研究，了解各地方的基本情況與經(jīng)濟(jì)承受能力，充分考慮到各地區(qū)的不同實(shí)際，并且在調(diào)查過程中，應(yīng)一切以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況為準(zhǔn)，靈活的采取調(diào)查方式。 其次，加強(qiáng)基層服務(wù)業(yè)的建設(shè)，例如建立健全本地區(qū)服務(wù)業(yè)相關(guān)調(diào)查對象的數(shù)據(jù)庫，以便于在進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)可以提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息；同時(shí)對于基層的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行財(cái)政上的補(bǔ)貼，增加服務(wù)調(diào)查人員的工作積極性。 4.全盤考慮 由于我國服務(wù)業(yè)所存在的部門眾多，因此，對于數(shù)據(jù)缺失的問題，不同的部門可以采取不同的對策，全盤考慮，最終促進(jìn)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。 對于重要的服務(wù)行業(yè)必須及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查，以期達(dá)到消除數(shù)據(jù)丟失的問題。在調(diào)查的過程中，如何選擇行之有效的調(diào)查方法與調(diào)查制度，提高調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)度就顯得格外重要。例如，對于餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等較為大型的服務(wù)行業(yè)，可以考慮財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的辦法。從地區(qū)的狀況來看，也應(yīng)該考慮重點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)行業(yè)，不必勉強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門都去進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。 其次，對于規(guī)模較小或者難以進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的行業(yè)來說，可以利用稅收、財(cái)政的方法了解相關(guān)部門的信息，從而制定相對應(yīng)的發(fā)展策略，不用急