如何構建誠信社會

1、如何構建誠信社會“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹?！闭\信作為一種美德始終為中華民族所推崇，將“信”作為修身、齊家、治國平天下的核心基礎。對于理政治國來說，儒家自古強調(diào)“民無信不立”，荀子主張“信立而霸”，并強調(diào)“政令信者強，政令不信者弱”（荀子強國）。司馬光則強調(diào)：“夫信者，人君之大寶也。國保于民，民保于信。非信無以使民，非民無以守國。是故古之王者不欺四海，霸者不欺四鄰，善為國者，不欺其民，善為家者，不欺其親。上不信下，下不信上，上下離心，以至于敗。”政治信用既是取信于民的基礎，也是理政治國的前提。對于個人修養(yǎng)來說，論語為政言：“人而無信，不知其可也。大車無輗，小車無軏，其何以行之哉？”古

2、語又說：“人所以立，信、知、勇也”?！靶拧弊鳛閭惱淼赖碌囊粋€核心始終為中華民族所尊崇。及至漢代，儒家又將“信”與“仁義禮智”一道作為傳統(tǒng)倫理道德的基本規(guī)范之一。正是因為從古到今對“信”的推崇，使我們形成了“遵信、重信、守信”的社會環(huán)境。歷史已經(jīng)證明，誠信作為立身之本、處世之道、為政只要，對于社會健康有序、和諧穩(wěn)定的發(fā)展起到非常重要的作用，而且歷史也終將證明，社會越是復雜，經(jīng)濟發(fā)展速度越快，越是需要弘揚誠信的美德、構建維護誠信的機制以促進和諧社會建設。不可否認的是，“誠信”在中華文明發(fā)展的歷史進程中發(fā)揮了極為重要的作用。然而近年來，由于信用機制缺失、道德水平滑坡以及各種不良社會現(xiàn)象的影響，造成整

3、個社會出現(xiàn)了誠信缺失、道德失范的情況，我們不時可以看到“小悅悅事件”、“南京彭宇案”等人際間信任缺失的現(xiàn)象，甚而還有一些政府與民眾之間信任缺失的情況。今年年初，中國社會科學院發(fā)布了20122013社會心態(tài)藍皮書，其中有調(diào)查顯示，當前社會的總體信任指標在2012年的基礎上進一步下降，已經(jīng)跌破60分的及格線。對北京、上海、廣州三市居民的調(diào)查顯示，社會總體信任程度得分為59.7分，其中對社會信任總體情況持肯定態(tài)度并表示“非常信任”的占3.9%，表示“比較信任”和“一般”的分別占49.3%和35.6%。認真分析社會總體信任程度下降的原因，主要有三個方面：一是市場經(jīng)濟體制不完善。近年來社會經(jīng)濟活動中出現(xiàn)

4、的“毒膠囊”、“皮革奶”、“三聚氰胺奶粉”、“地溝油”等食品安全問題以及各種假冒偽劣商品的存在，正是由于市場經(jīng)濟體制不完善所導致的。在追求經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一部分人唯利是圖甚至鋌而走險通過違法犯罪的手段謀取不正當利益，制假售假、坑蒙拐騙，昧著良心賺錢，使社會誠信遭到極大的破壞。二是道德水平滑坡。改革開放以來，隨著對外開放水平的不斷提高和經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，人們的道德觀念受到了來自多方利益關系和多元文化的沖突，“誠信”等傳統(tǒng)道德因為受到?jīng)_擊而在許多領域喪失了其應有的作用。三是誠信制度建設相對滯后。同經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，我國誠信制度建設相對滯后。諸如關于企業(yè)和個人誠信的征信制度、公開制度、評估制度

5、等還不健全，誠信制度存在漏洞，失信行為得不到應有的約束，或者失信成本遠遠低于所獲利益，導致了守信者吃虧、失信者得益的現(xiàn)象，在一定程度上助長了失信行為。從古今中外的歷史都不難看出，和諧社會首先是一個有秩序的社會，而信任無疑是最重要的建立社會秩序的微觀機制之一。早在17世紀霍布斯就提出著名的“叢林假說”：人與人之間如果缺乏信任就將陷入人人相互為敵的生存困境。100多年前社會學家齊美爾對信任發(fā)出了“社會何以可能”的追問。他認為信任是促進社會整合的力量，我們的社會聯(lián)結是無法建立在對他人的完全了解的基礎上，如果人們?nèi)狈ζ鸫a的信任，社會就會解體?！懊駸o信不立”正是當下最迫切、最需要解決的問題之一。因此，必

6、須著力構建誠信社會，為全面建成小康社會目標的順利實現(xiàn)營造良好的社會環(huán)境。首先，要重塑政府公信力?！靶拧蹦肆尽Ｕ撜Z中記載了這樣一件事：子貢問政于孔子，孔子曰：“足食、足兵、民信之矣”。子貢曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子貢曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰 ：“去食。自古皆有死，民無信不立。”這段話的核心就是告訴我們，與武器、食物相比，只有民眾對政府的信任感才是維持國家長治久安的根本。從全球范圍來看，世界上也有越來越多的執(zhí)政黨將政府誠信建設作為構建誠信社會的前提，著力構建清正廉明的政治生態(tài)，以期提高政府公信力，影響和帶動整個社會朝著互信的良好方向發(fā)展。例如美國早在1

7、958年就通過了政府工作人員道德準則，為所有政府官員和雇員制定了廣泛的道德規(guī)范。民主黨政府還在1979年增設了政府倫理辦公室，負責總統(tǒng)屬下公務員涉及倫理道德方面的宏觀管理項目。美眾議院還設有“行為規(guī)范委員會”和“道德委員會”，負責院內(nèi)和政府的監(jiān)督。那么，我們究竟應該如何重塑政府公信力呢？第一，要嚴格依法行政?！罢?，正也。子帥以正，孰敢不正？”孔子也曾說過：“上好禮，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服；上好信，則民莫敢不用情?！币馑季褪钦f，統(tǒng)治者誠懇信實，百姓就不敢不說真話，只有在全社會形成誠信的風氣，國家的方針政策才能順利實施。依法行政是政務誠信的生命線。政府行為不能違法，行政權力不能濫用，

8、這是對政府的基本要求。應強化政府機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識，使其自覺養(yǎng)成依法行政習慣，增強通過法律手段處理行政事務的能力。應圍繞法治政府建設目標推進行政法制建設，加強行政立法，健全行政法律責任機制。重塑政府公信力，就必須堅持依法行政。因為依法行政是政務誠信的生命線，政府行為不能違法，行政權力不能濫用，這是對政府的基本要求。政務公開是提高政府公信力的有效途徑。因此要積極推進政務公開，提高政府行為的透明度，讓權力在陽光下運行，以政府的誠信行政行為帶動社會誠信建設。第二要堅持以人為本。重塑政府公信力，需要政府在決策過程、行政過程中始終堅持以人為本的原則，以始終堅持實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好

9、最廣大人民群眾利益的實際行動取信于民。這就需要我們在政策制定和執(zhí)行的過程中突顯公共利益，充分保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會權益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關系，讓全體社會成員共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。要擴大群眾對社會公共事務的參與度，使群眾能夠充分表達其意愿、訴求，使群眾充分理解和尊重政府的決策行為，以此提高政府公信力。第三，要加大反腐倡廉力度。“公生明，廉生威?！崩羁藦娍偫硪苍?jīng)指出：“廉潔是政府公信力的基石，一個依法行政、廉潔高效的政府是人民所期盼的，只有做到這些，人民才會擁護?！币虼耍厮苷帕?，就必須持之以恒地推進廉政建設，堅定不移地把反腐倡廉建設推向深入，以清正廉明的形象取信于民。要健

10、全行政問責制度，建立事前、事中、事后全過程問責體系，嚴肅查處違反政務誠信的行為，建立健全誠信約束和激勵機制，不斷推動政務誠信建設。其次，要強化個體自制力。黨的十八大報告對社會主義核心價值觀進行了系統(tǒng)的闡述，其中“誠信”作為其中的一個重要方面與“愛國、敬業(yè)、友善”一起構成個人必須遵守的核心價值觀的基本要求。中華民族自古就將誠信作為立身之本和個人道德修養(yǎng)的核心內(nèi)容，孔子就說過：“人而無信，不知其可也。”隨后經(jīng)過長時間的發(fā)展，儒家把信與仁、義、禮、智并列稱為“五常”，作為個人道德修養(yǎng)的最基本要求。當今社會，也有越來越多的國家把公民道德教育作為推動誠信社會建設的基本措施，通過教育、討論、宣傳、實踐等多

11、種手段，引導全體公民自覺踐行道德規(guī)范，最終營造出誠信友善的社會正氣。以法國為例，法國歷來重視公民品格教育，但在20世紀70年代，受自由主義影響，法國在1977年取消了基礎教育階段的公民道德教育課，導致美國文化長驅(qū)直入，社會問題嚴峻。社會黨20世紀80年代上臺后試圖扭轉(zhuǎn)法國道德水平滑坡的狀況，以青年教育為突破口，于1985年恢復了獨立的公民教育課。20世紀90年代末，法國中右翼執(zhí)政后繼續(xù)推進道德教育改革。由此不難看出，公民道德教育之于誠信社會建設之重要。當前，在人際間互信普遍缺失的情況下，引導全體公民形成誠實守信的價值觀，增強群眾個體的誠信自制力，尤其應該加強以社會主義核心價值觀為主的公民道德教

12、育，在全社會大力倡導誠信的理念，促進人與人之間的互信，引導體公民將誠信作為立身之本，形成人人講誠信的良好氛圍，形成崇尚誠信、人人守信的社會環(huán)境。最后，要增強法制約束力。法治建設在社會誠信建設中發(fā)揮著最為關鍵的作用。黨的十八大提出要面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家的目標，習近平總書記在紀念現(xiàn)行憲法公布實施30周年的講話中，也多次突出強調(diào)憲法權威。當前許多道德失范、誠信缺失、程序不公等現(xiàn)象，歸根結底是法治精神缺失所導致的。因為，法律不成氣候，潛規(guī)則就會成氣候，權利不平等則權益自然不平等，社會互信就被大幅消耗。以法治建設推動社會誠信建設，就必須從立法、司法、執(zhí)法、普法等各個環(huán)節(jié)、各個層面入手，通過法治建設規(guī)范人們的行為，推動誠信社會的形成。要建立健全完善的誠信法律規(guī)范體系，加快社會誠信相關立法，形成多層次、多方位的社會誠信法律規(guī)范體系；要加強司法誠信建設，既注重發(fā)揮司法機關誠信建設在誠信社會建設中的示范作用，又注重發(fā)揮司法活動對社會誠信的引導作用，鼓勵守信、懲戒失信，引導群眾樹立誠信價值觀；要堅持嚴格執(zhí)法、誠信執(zhí)法，堅持做到有法必依、執(zhí)法必嚴，嚴格依法行使執(zhí)法權，樹立行政機關的公信力；要加強普法宣傳教育，引導廣大群眾增強法治觀念、樹立誠