二甲醇縮甲醛公司工程項(xiàng)目主要參與方的項(xiàng)目管理（工程管理）

1、泓域咨詢/二甲醇縮甲醛公司工程項(xiàng)目主要參與方的項(xiàng)目管理二甲醇縮甲醛公司工程項(xiàng)目主要參與方的項(xiàng)目管理一、 銀行對(duì)貨款項(xiàng)目的評(píng)估銀行對(duì)貸款項(xiàng)目貸前管理中，很重要的一個(gè)內(nèi)容就是對(duì)貸款項(xiàng)目的評(píng)估。目前國(guó)內(nèi)幾大銀行對(duì)貸款項(xiàng)目的評(píng)估與政府審批時(shí)的項(xiàng)目評(píng)估都有所不同。由于貸款企業(yè)是貸款的承受主體，所以在對(duì)貸款項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，評(píng)估內(nèi)容一般都超出項(xiàng)目本身，除通常在項(xiàng)目評(píng)估中進(jìn)行的市場(chǎng)分析、建設(shè)方案評(píng)價(jià)、投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容外，往往將對(duì)借款人資信評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，及貸款項(xiàng)目的評(píng)估合在一起進(jìn)行，與傳統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容相比，還要進(jìn)行的評(píng)價(jià)主要包括以下幾個(gè)方面：(一）借款人資信評(píng)價(jià)1.借款人概況主要調(diào)查借款人歷史沿革、企業(yè)

2、類別、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)管理模式、部門建設(shè)情況等。2.經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)主要調(diào)查企業(yè)法人代表、高層管理人員的國(guó)籍、年齡、文化程度、行業(yè)經(jīng)歷、信譽(yù)、工作能力及歷史業(yè)績(jī)、有無(wú)不良記錄等，評(píng)價(jià)借款人的經(jīng)營(yíng)管理水平。3.借款人經(jīng)營(yíng)情況及未來(lái)發(fā)展前景主要調(diào)查借款人業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，人員構(gòu)成、職工素質(zhì)、技術(shù)裝備情況，銷售和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，在建項(xiàng)目情況，在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展前景。4.借款人財(cái)務(wù)狀況及償債能力評(píng)估主要包括資產(chǎn)負(fù)債分析，盈利能力分析，現(xiàn)金流量分析。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)有：6）.償債能力分析7）.資本結(jié)構(gòu)分析8）.經(jīng)營(yíng)效率分析9）.盈利能力分析10）.投資收益分析11）.

3、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)分析5.借款人信用狀況評(píng)價(jià)主要調(diào)查借款人基本賬戶、信用等級(jí)、借款總額和還本付息情況、銀行存款和借款、還本付息等情況，評(píng)價(jià)借款人在銀行存量貸款的風(fēng)險(xiǎn)狀況。 (二）項(xiàng)目基本情況評(píng)價(jià)1)項(xiàng)目建設(shè)的必要性主要調(diào)查項(xiàng)目提出的背景，綜合分析項(xiàng)目所在地區(qū)政策環(huán)境和發(fā)展規(guī)模，分析項(xiàng)目建設(shè)的目的和社會(huì)效益，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的必要性。2)項(xiàng)目的市場(chǎng)分析與市場(chǎng)定位分析項(xiàng)目產(chǎn)品的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況，根據(jù)未來(lái)市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目市場(chǎng)前景。3)項(xiàng)目建設(shè)合法性分析主要調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)合法性手續(xù)，項(xiàng)目的招投標(biāo)是否符合國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定。4)同類競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的比較5)SWOT綜合分析6)根據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的市場(chǎng)前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，分析

4、產(chǎn)品的價(jià)格定位、主要銷售對(duì)象，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的銷售計(jì)劃和銷售價(jià)格，評(píng)估影響銷售計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。7)建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、設(shè)備與配套設(shè)施情況。這方面的評(píng)估與傳統(tǒng)的項(xiàng)目評(píng)估基本相同。6.項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期及工程進(jìn)度計(jì)劃主要調(diào)查項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、報(bào)批、征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政配套、開(kāi)工，直至竣工等整個(gè)開(kāi)發(fā)工作的進(jìn)度安排情況。對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目要分析形象進(jìn)度、投資完成情況和各項(xiàng)資金的使用情況。7.項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)價(jià)主要分析項(xiàng)目建設(shè)期間的道路、電力、上下水等條件的保障程度，調(diào)查項(xiàng)目建成后水、電、熱力、燃?xì)?、交通、通訊等條件的落實(shí)情況。8.相關(guān)單位的資質(zhì)評(píng)價(jià)主要調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí)和

5、專業(yè)技術(shù)能力，了解其有無(wú)不良記錄。9.項(xiàng)目投資估算、資金來(lái)源及投資計(jì)劃評(píng)價(jià)，確認(rèn)投資估算合理性、資金缺口額度，以及擬發(fā)放貸款額度。10.項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析。(三）貸款方式分析通過(guò)以上的分析，可基本確定項(xiàng)目所需的貸款數(shù)量、用款時(shí)間與可能的償還情況。(四）銀行效益和貸款風(fēng)險(xiǎn)分析銀行效益評(píng)估：銀行效益評(píng)估主要包括流動(dòng)性評(píng)估和銀行相關(guān)效益評(píng)估。貸款風(fēng)險(xiǎn)及防范措施：為減少風(fēng)險(xiǎn)，還要對(duì)采用何種擔(dān)保方式貸款進(jìn)行分析，主要包括：（1)信用貸款方式；（2)保證擔(dān)保貸款方式；（3)抵（質(zhì)）押擔(dān)保貸款方式。(五）項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)總結(jié)分析評(píng)價(jià)結(jié)果，提出是否貸款、貸款額度、貸款期限、還款方式和風(fēng)險(xiǎn)防范措施等方面的結(jié)論和建議。二、

6、 銀行對(duì)貨款項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容承貸金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款項(xiàng)目的管理可大致分為貸前管理和貸后管理兩個(gè)階段。(一）貸前管理1.受理借款人的借款申請(qǐng)。2.進(jìn)行貸款基本調(diào)查。包括對(duì)借款人歷史背景的調(diào)查，對(duì)借款人行業(yè)狀況和行業(yè)地位的調(diào)查，對(duì)借款的合法性、安全性和盈利性的調(diào)查，借款人信用等級(jí)的評(píng)估調(diào)查，以及對(duì)貸款的保障性進(jìn)行調(diào)查。3.進(jìn)行信用評(píng)價(jià)分析。在對(duì)借款人的品德、借款人的能力、借款人的資本、貸款擔(dān)保、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等方面調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)貸款調(diào)查的信息確定客戶的信用等級(jí)，計(jì)算客戶的風(fēng)險(xiǎn)限額，判斷對(duì)客戶進(jìn)一步授信的風(fēng)險(xiǎn)的大小。4.對(duì)借款人進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的目的是分析借款人的財(cái)務(wù)狀況、盈利能力、資金使用效率、償

7、債能力，并對(duì)借款人的發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。5.對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。銀行對(duì)貸款項(xiàng)目的評(píng)估與一般意義上的評(píng)估有一定的區(qū)別。它是以銀行的立場(chǎng)為評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)，以提高銀行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益為目的，為銀行貸款提供決策依據(jù)。6.制定貸款的法律文件。根據(jù)前面工作得出的結(jié)論，如果銀行準(zhǔn)備為借款人提供貸款，就要依據(jù)有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備必要的法律文件。主要有借款合同、保證合同、抵押合同和質(zhì)押合同等。7.貸款審批。銀行信貸部門將貸款調(diào)查等有關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告匯總整理后，形成貸款報(bào)審材料，報(bào)銀行審貸機(jī)構(gòu)審查。銀行對(duì)貸款的審查重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：貸款的直接用途是否符合國(guó)家與銀行的有關(guān)規(guī)定；借款人是否符合借款資格條件；借款人的信用承

8、受能力如何，如信用等級(jí)、統(tǒng)一授信情況、已占用的風(fēng)險(xiǎn)限額情況，以及潛在虧損等方面的問(wèn)題；借款人的發(fā)展前景、主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、主要領(lǐng)導(dǎo)人的工作能力與組織能力；借款人償還貸款的資金來(lái)源及償債能力；貸款保證人的情況；貸款抵押、質(zhì)押物的情況；根據(jù)貸款方式、借款人信用等級(jí)、借款人的風(fēng)險(xiǎn)限額等確定是否可以貸款，貸款結(jié)構(gòu)和附加條件。8.貸款發(fā)放。在銀行與借款人簽訂借貸合同后，如果沒(méi)有任何正當(dāng)理由或借款人沒(méi)有違約的情況下，銀行必須按借款合同的約定發(fā)放貸款。銀行在發(fā)放貸款中要注意檢查有關(guān)合同條款，檢查用款申請(qǐng)材料是否符合有關(guān)規(guī)定和合同要求。在貸款的發(fā)放中還要注意嚴(yán)格執(zhí)行貸款的發(fā)放程序，并在出現(xiàn)以下情況

9、時(shí)及時(shí)停止貸款的發(fā)放：（1)借款人不按借款合同規(guī)定的用途使用貸款；（2)不按借款合同的規(guī)定償還本息；（3)國(guó)家或銀行規(guī)定的其他有關(guān)禁止行為。(二）貸后管理貸后管理是指提供貸款后，圍繞資金的償還對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目開(kāi)展的有關(guān)工作。主要包括：9.貸后檢查。貸后檢查是指在貸款發(fā)放之后，定期或不定期地對(duì)貸款的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查分析。主要有：（1)以檢查借款人是否按規(guī)定使用貸款和按規(guī)定償還本息為主要內(nèi)容的貸款檢查；（2)以檢查借款人全面情況為內(nèi)容，以保證貸款順利償還為目的的借款人檢查;（3)以把握擔(dān)保的有效性及應(yīng)用價(jià)值為目的的擔(dān)保檢查等。10.貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效追蹤以及一些與貸款密切相關(guān)的情況的收集和

10、先行指標(biāo)的測(cè)算，及時(shí)預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，以便采取相應(yīng)措施。這些不利情況和指標(biāo)的測(cè)算主要表現(xiàn)在：工期的拖延、建設(shè)費(fèi)用的超支、市場(chǎng)的變化，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的營(yíng)業(yè)收入、存貨、應(yīng)收賬款、流動(dòng)比率和速動(dòng)比率發(fā)生不利變化等方面；企業(yè)管理人員行為異?；虬l(fā)生不利變動(dòng)，企業(yè)內(nèi)部管理混亂，企業(yè)涉及重大訴訟、出現(xiàn)重大投資失誤等非財(cái)務(wù)方面；借款人賬戶存款持續(xù)減少至不正常水平，票據(jù)發(fā)生拒付、多頭借款或套取貸款，回避與銀行接觸等。11.貸款償還管理。在項(xiàng)目建成后，銀行還要進(jìn)行貸款償還管理，主要包括本息的催收，有限延長(zhǎng)還款期限的貸款展期，以及借款人歸還貸款的全部本息后，對(duì)結(jié)清貸款進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)等。此外，當(dāng)借款人

11、不能按期向銀行償還貸款時(shí)，銀行還要根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的貸款清收與保全措施，包括辦理展期等方式重新確定還款期，采取企業(yè)兼并、企業(yè)破產(chǎn)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、股份制改造、資產(chǎn)證券化、以物抵債等措施來(lái)保證銀行貸款的收回，對(duì)于逃避債務(wù)的，可通過(guò)法律手段解決等。三、 項(xiàng)目背景分析慮到新增產(chǎn)能擴(kuò)張壓力不大，供給端的潛在風(fēng)險(xiǎn)主要是現(xiàn)有甲醇裝置是否會(huì)加大生產(chǎn)力度，畢竟目前甲醇行業(yè)名義開(kāi)工率只在60%附近，市場(chǎng)需要衡量行業(yè)利潤(rùn)好轉(zhuǎn)之后企業(yè)提升裝置負(fù)荷的可能性。國(guó)內(nèi)甲醇產(chǎn)能面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化雖然“共興衰”，但不同生產(chǎn)工藝、不同原料來(lái)源的產(chǎn)能表現(xiàn)會(huì)有所差異。目前國(guó)內(nèi)四種甲醇生產(chǎn)工藝：煤制甲醇、焦?fàn)t氣制甲醇、天然氣制甲醇以及

12、氨醇聯(lián)產(chǎn)制甲醇，實(shí)質(zhì)上可歸結(jié)為煤化工與氣化工兩條路徑，其中煤炭相關(guān)產(chǎn)能占比高達(dá)80%，我們需要結(jié)合原料價(jià)格波動(dòng)對(duì)甲醇價(jià)格的影響，從而推斷甲醇產(chǎn)能格局可能出現(xiàn)的演變。此輪甲醇價(jià)格的上漲勢(shì)頭整體強(qiáng)于原料煤炭的價(jià)格，尤其在4季度可以觀察到煤制甲醇利潤(rùn)的大幅攀升，當(dāng)前甲醇廠家的利潤(rùn)已經(jīng)處于相對(duì)較高水平，除部分裝置（合計(jì)產(chǎn)能約400萬(wàn)噸）停車檢修外，絕大多數(shù)裝置運(yùn)行穩(wěn)定，開(kāi)工率再進(jìn)一步提升的空間有限。就經(jīng)濟(jì)性而言，國(guó)內(nèi)天然氣制甲醇處于成本劣勢(shì)。天然氣工業(yè)用氣價(jià)格普遍在2元以上，每噸甲醇需要1000方天然氣，再加上加工成本，大部分地區(qū)企業(yè)已經(jīng)面臨虧損窘境。尤其是在居民供暖用氣增加的冬季，非居民用氣漲價(jià)或是

13、限氣會(huì)進(jìn)一步增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前維持生產(chǎn)的企業(yè)多隸屬于中石油、中海油以及中石化，其裝置投建的初衷就是為了消耗季節(jié)性過(guò)剩的天然氣。由此可以看出，國(guó)內(nèi)天然氣制甲醇裝置對(duì)于甲醇價(jià)格在一定意義上可以說(shuō)是不具有彈性，即自身有穩(wěn)定氣源的裝置會(huì)維持穩(wěn)定運(yùn)行，而長(zhǎng)期停車的老裝置即便行業(yè)利潤(rùn)短期好轉(zhuǎn)也難以復(fù)產(chǎn)。目前國(guó)內(nèi)甲醇名義產(chǎn)能規(guī)模龐大，市場(chǎng)主流估計(jì)的合計(jì)年產(chǎn)能約在7000萬(wàn)噸至7500萬(wàn)噸之間。不過(guò)根據(jù)梳理來(lái)看，氣頭產(chǎn)能中約有500多萬(wàn)噸已經(jīng)完全退出市場(chǎng)，另有200萬(wàn)噸也處于半退出狀態(tài)，氣頭高成本產(chǎn)能的出清實(shí)際已經(jīng)基本完成；與此同時(shí)，煤頭甲醇裝置中年產(chǎn)能規(guī)模在20萬(wàn)噸以下的合計(jì)達(dá)1200萬(wàn)噸，這些小型裝置生產(chǎn)

14、設(shè)備相對(duì)陳舊并且綜合成本較高，部分裝置已經(jīng)逐步被淘汰，另有部分裝置的實(shí)際負(fù)荷持續(xù)在50%以下，尤其是焦?fàn)t氣制甲醇會(huì)受到原料端的制約，而氨醇聯(lián)產(chǎn)工藝又要受到尿素行業(yè)低景氣度的拖累。綜合考慮，國(guó)內(nèi)甲醇實(shí)際有效產(chǎn)能要明顯低于有效產(chǎn)能。如果忽略完全退出與半退出的氣頭產(chǎn)能、將氨醇聯(lián)產(chǎn)工藝以及其他小裝置按照50%的實(shí)際開(kāi)工率估算，那么主流裝置的實(shí)際開(kāi)工率已經(jīng)在70%以上。市場(chǎng)對(duì)于甲醇價(jià)格大漲是否會(huì)刺激生產(chǎn)企業(yè)提升負(fù)荷始終持猶疑態(tài)度，而我們傾向于認(rèn)為開(kāi)工率對(duì)于價(jià)格波動(dòng)欠缺彈性。具體來(lái)看，長(zhǎng)期停車以及一向運(yùn)行不穩(wěn)的天然氣制甲醇裝置在技術(shù)上已經(jīng)基本失去了重回市場(chǎng)的可能性，我們估計(jì)只有55萬(wàn)噸短期停車產(chǎn)能有望重啟

15、，然而，受化肥用氣優(yōu)惠取消影響，氣頭的氨醇聯(lián)產(chǎn)裝置面臨淘汰，與之相關(guān)的30萬(wàn)噸甲醇產(chǎn)能將大概率退出市場(chǎng)，這意味著氣頭產(chǎn)能中因利潤(rùn)持續(xù)改善可能回歸市場(chǎng)的邊際產(chǎn)能只在25萬(wàn)噸左右；煤頭產(chǎn)能中，煤制甲醇與焦?fàn)t氣制甲醇的盈利性在2016年持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)看企業(yè)早已有足夠的動(dòng)力加大生產(chǎn)力度，只是裝置例行檢修以及環(huán)保督查等因素始終對(duì)部分裝置形成約束，考慮到煤炭市場(chǎng)仍在推進(jìn)供給側(cè)改革、環(huán)保嚴(yán)格監(jiān)管也已是常態(tài)化，預(yù)計(jì)接下來(lái)可能重回市場(chǎng)的也只是100-200萬(wàn)噸臨時(shí)檢修的裝置。此外，煤頭的合成氨聯(lián)產(chǎn)甲醇產(chǎn)能則大概率會(huì)伴隨著尿素行業(yè)的去產(chǎn)能而進(jìn)一步萎縮，我們估計(jì)約100萬(wàn)噸的小裝置存在被擠出市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

16、綜合來(lái)看，盡管甲醇生產(chǎn)企業(yè)盈利好轉(zhuǎn)，但重重制約下預(yù)計(jì)有望重回市場(chǎng)的甲醇有效產(chǎn)能可能不足100萬(wàn)噸，而運(yùn)行穩(wěn)定的裝置提升負(fù)荷空間也是非常有限。考慮到2017年新裝置投產(chǎn)帶動(dòng)的新增產(chǎn)量約在80萬(wàn)噸（按計(jì)劃投產(chǎn)日期進(jìn)行了折算），綜合預(yù)估2017年國(guó)內(nèi)商業(yè)化甲醇的增量產(chǎn)量不會(huì)超過(guò)200萬(wàn)噸。四、 承包商對(duì)項(xiàng)目管理的目的和特點(diǎn)(一）承包商對(duì)工程項(xiàng)目管理的基本含義承包商分為兩類：一類是根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目業(yè)主委托，經(jīng)雙方協(xié)商和履行一定的程序后，承接項(xiàng)目的建筑和安裝工程建設(shè)（有的包括設(shè)備安裝工程）的公司或其他法人組織，通常稱之為工程承包商;另一類是按委托合同承接設(shè)備生產(chǎn)制造（有的包括設(shè)備安裝工

17、程)的生產(chǎn)廠家，通常稱之為設(shè)備承包商。本文中的承包商泛指以上兩類承包商。承包商對(duì)工程項(xiàng)目的管理是指承包商為完成項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的委托或設(shè)備供貨的委托，以自己的施工或供貨能為來(lái)完成業(yè)主委托的任務(wù)，在建設(shè)階段對(duì)自己所承擔(dān)的項(xiàng)目中投入的各種資源進(jìn)行計(jì)劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)的過(guò)程。(二)承包商管理的目的承包商是為項(xiàng)目提供工程勞務(wù)的組織者或設(shè)備制造者。其管理的目的主要是為了在項(xiàng)目建設(shè)與設(shè)備制造過(guò)程中，從人力、物力資源的有效投入到產(chǎn)品的輸出來(lái)實(shí)現(xiàn)其相應(yīng)的收益。具體是:1.保證承包的工程項(xiàng)目或設(shè)備制造在進(jìn)度與質(zhì)量上達(dá)到委托合同規(guī)定的要求。承包商按委托合同在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工程施工或設(shè)備制造工作，并符合各項(xiàng)質(zhì)

18、量指示的要求，這是合同中規(guī)定的承包商的主要義務(wù)。2.追求自身收益的最大化。在完成委托合同規(guī)定的工作，并達(dá)到合同規(guī)定的要求后，承包商有權(quán)取得相應(yīng)的報(bào)酬。業(yè)主支付費(fèi)用的具體方式與合同的形式有很大關(guān)系。不同的合同形式使承包商的利益與項(xiàng)目成本的聯(lián)系程度有所不同。對(duì)于總價(jià)合同和單價(jià)合同以及成本酬金合同，承包商會(huì)采取完全不同的態(tài)度來(lái)對(duì)待項(xiàng)目的成本費(fèi)用。但其根本目的都是為了保證其整體收益最大。(三）承包商對(duì)工程項(xiàng)関管理的特點(diǎn)承包商對(duì)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)可以從不同的方面去總結(jié)，主要有以下幾點(diǎn)：1.承包商的管理工作都是以固定場(chǎng)地為中心展開(kāi)的，不同于其他參與方可以在不同地方進(jìn)行項(xiàng)目管理。2.以委托合同為根本要求。項(xiàng)

19、目承包商在實(shí)施管理的過(guò)程中，不管委托方的最終目標(biāo)是什么，對(duì)項(xiàng)目的管理與控制完全以合同規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)。項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等都是以合同規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)。3.管理直接作用于工程項(xiàng)目實(shí)體。承包商不同于咨詢工程師，管理的對(duì)象是完成項(xiàng)目組成部分的行動(dòng)者、原材料和設(shè)備等。所以承包商的管理對(duì)項(xiàng)目將產(chǎn)生直接的作用。4管理過(guò)程.資金投入相對(duì)巨大。工程項(xiàng)目的真正形成過(guò)程在施工階段。在這一階段中所有的設(shè)計(jì)都將得到實(shí)施，包括主體工程和配套工程等。從廠房的建設(shè)到原材料的采購(gòu)和機(jī)器設(shè)備的采購(gòu)、安裝與調(diào)試，都需要大量的資金投入。這一過(guò)程的投入一般占項(xiàng)目全部費(fèi)用的90%左右。5.項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的最后控制階段。承包商的管理過(guò)程是工

20、程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的最后過(guò)程。工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目的不同階段是不一樣的。越是在項(xiàng)目的前期階段，項(xiàng)目的未知程度就越高，項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率就越大，但這時(shí)人們對(duì)項(xiàng)目的可控制程度也高。到了項(xiàng)目實(shí)施階段，管理風(fēng)險(xiǎn)則相對(duì)增大，所以在項(xiàng)目施工階段，承包商必須加強(qiáng)施工管理，業(yè)主應(yīng)委派監(jiān)理工程師去現(xiàn)場(chǎng)，以避免和減少損失的發(fā)生。五、 承包商管理的主要任務(wù)(一)工程承包商的主要工作1.制訂施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量保證計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審定后組織實(shí)施。2.按施工計(jì)劃組織施工，認(rèn)真組織好人力、材料、機(jī)械等資源的投入。并向監(jiān)理工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。3.按施工合同要求在工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量方面進(jìn)行過(guò)程

21、控制，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)及時(shí)糾正。4.遵守有關(guān)部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等方面的管理規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。5.按專用條款約定，做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物，及有關(guān)文物、古樹(shù)等的保護(hù)工作。6.保證施工現(xiàn)場(chǎng)清潔，使之符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。7.在施工過(guò)程中按規(guī)定程序及時(shí)主動(dòng)、自覺(jué)接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查；提供業(yè)主和監(jiān)理工程師需要的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表。8.及時(shí)向監(jiān)理工程師提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。9.負(fù)責(zé)已完工程在移交前的保護(hù)工作。10.向業(yè)主完整、及時(shí)地移交有關(guān)工程資料檔案。(二）設(shè)備承包商的主要任務(wù)1.按照合同約定，以規(guī)定的價(jià)格，在規(guī)定

22、的時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量條件下提供設(shè)備，并做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)解決有關(guān)設(shè)備的技術(shù)、質(zhì)量、缺損件等問(wèn)題；2.按照合同約定，完成設(shè)備的有關(guān)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、包裝、設(shè)備調(diào)試、安裝、技術(shù)援助、培訓(xùn)等相關(guān)工作；3.保證提交的設(shè)備和技術(shù)規(guī)范與委托文件的要求一致；4.保證業(yè)主在使用其所提供的設(shè)備或其他任何一部分時(shí)，不侵犯第三方專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)；5.完成合同規(guī)定的其他工作。六、 政府管理的作用與特點(diǎn)(一)政府管理的作用政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控的目的是為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的主要作用是:1.保證投資方向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項(xiàng)目符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要，國(guó)家政府有關(guān)部門發(fā)布國(guó)家在某一時(shí)期的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)政策，明確國(guó)家鼓勵(lì)、限制和禁止類別的項(xiàng)目，同時(shí)政府部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)也依據(jù)這一政策進(jìn)行控制。2.保證工程項(xiàng)目符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。除國(guó)