行政審批制度改革論文

1、資料來(lái)源：來(lái)自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！行政審批制度改革論文 行政審批制度改革論文 清單之外無(wú)權(quán)利 窗口之外無(wú)審批 *縣扎實(shí)推動(dòng)行政審批制度改革探究與理論 黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“必需實(shí)在轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，建立法治政府和效勞型政府。為深化推動(dòng)我縣行政審批制度改革工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，降低辦事本錢，進(jìn)步機(jī)關(guān)效能，營(yíng)造便民、高效、標(biāo)準(zhǔn)、廉潔的政務(wù)環(huán)境，促使我縣成為“進(jìn)展晉級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛的引領(lǐng)者和示范區(qū)。我縣緊緊抓住省直管縣改革試點(diǎn)契機(jī)，先行先試，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、下放、優(yōu)化、監(jiān)管工作理念，創(chuàng)新行政管理方式，依據(jù)省直管縣有關(guān)文件要求

2、，實(shí)在推動(dòng)全縣審批權(quán)、辦事權(quán)(公共效勞)、執(zhí)法權(quán)的承接和落實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)權(quán)利、窗口之外無(wú)審批工作目的，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和效勞環(huán)境。 一、做好“兩篇文章，激發(fā)進(jìn)展活力 根據(jù)“能減那么減、能并那么并原那么，狠抓工程精簡(jiǎn)和程序簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)了工程大量削減、程序標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)便等審批制度改革目的。 一是做好“減的文章，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。根據(jù)“五個(gè)但凡的原那么，大刀闊斧地精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，一是但凡國(guó)務(wù)院、省政府明確取消的工程，各部門一律不再審批;二是但凡沒有法律法規(guī)根據(jù)、部門自行設(shè)定的行政審批工程，一律取消;三是但凡市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，公民、法人及其他組織自主打算和自律管理的，一律取消

3、;四是但凡近三年來(lái)辦件量為零的行政審批工程一律暫停施行;五是但凡內(nèi)容相近、同一審批工程不同審批環(huán)節(jié)不憐憫形以及省市下放工程與縣原有工程一樣或相近的，一律合并。今年，我縣在2021至2021年三次清理根底上，結(jié)合省直管縣改革試點(diǎn)工作要求，由縣法制辦、編辦、行政效勞中心、省直管縣辦公室抽調(diào)特地人員對(duì)各單位行政審批工程逐條逐項(xiàng)梳理、審核，具體理解各部門審批狀況，反復(fù)征求各部門清理看法，最終形成行政審批工程清理匯總表，縣級(jí)行政審批事項(xiàng)共1424項(xiàng)(含省市下放工程)，經(jīng)清理，保存584項(xiàng)、取消448項(xiàng)、暫停施行354、下放38項(xiàng)，精減率達(dá)59%。 二是做好“放的文章，最大限度便利群眾辦事。根據(jù)“合法、效

4、率、利益、便民原那么，重點(diǎn)做到“四個(gè)下放，盡可將權(quán)利下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所，實(shí)現(xiàn)權(quán)利下放、辦事提效。一是凡涉及面廣、工作量大、能極大便利群眾辦事且鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件能辦好的一律下放;二是法律法規(guī)規(guī)定由政府及其所屬部門的行政審批權(quán)，但未詳細(xì)明確審批權(quán)限，原那么上挺直下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使;三是省、市已挺直下放縣級(jí)行使的行政權(quán)利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以辦理的，原那么上下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn);四是法律法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)性文件規(guī)定由縣級(jí)行使的行政審批權(quán)，原那么上以托付方式下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。經(jīng)清理，目前我縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政審批工程共38項(xiàng)。為確保權(quán)利下放的標(biāo)準(zhǔn)有序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所接得到、接得穩(wěn)、接得好，我縣重點(diǎn)做到“四個(gè)堅(jiān)持，一是堅(jiān)持按下放原那么對(duì)下

5、放工程進(jìn)展審定，確保下放行為合法有效;二是堅(jiān)持以書面形式辦理托付下放手續(xù)并報(bào)縣政府備案;三是堅(jiān)持下放單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理工程審批進(jìn)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)管;四是堅(jiān)持對(duì)下放工程進(jìn)展清理歸類，標(biāo)準(zhǔn)管理，形成了下放行政審批工程清單。 二、強(qiáng)化“三項(xiàng)舉措，提升行政效能 我縣對(duì)保存的行政審批事項(xiàng)，重新審查其設(shè)立根據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、審批程序、法定時(shí)限、承諾時(shí)限等根據(jù)，實(shí)在簡(jiǎn)化辦事流程，并明確要求進(jìn)入縣行政效勞中心窗口統(tǒng)一辦理，實(shí)在精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事程序，標(biāo)準(zhǔn)辦事制度。 一是在行政效能上提速。首先，精簡(jiǎn)申報(bào)材料。在事項(xiàng)辦理過(guò)程中，對(duì)可要可不要的材料、沒有法律法規(guī)和規(guī)章根據(jù)的都堅(jiān)決予以取消，同時(shí)細(xì)化、明確申

6、報(bào)材料要求，在縣行政效勞中心辦事窗口大廳設(shè)立辦事申報(bào)材料公示，形成工程辦理材料清單。其次，壓縮審批時(shí)限。在各單位全面推行“一審一核制，制訂了*縣行政審批即辦事項(xiàng)申報(bào)表，盡量精簡(jiǎn)不必要的審核環(huán)節(jié)，進(jìn)步即辦件比率，盡最大努力做到當(dāng)場(chǎng)、當(dāng)天辦結(jié)，同時(shí)對(duì)即辦件做好記錄?？h行政效勞中心對(duì)同一審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上中心窗口的，實(shí)行并聯(lián)審批，由縣行政效勞中心確定一個(gè)并聯(lián)審批工程的主辦窗口，申請(qǐng)人只需挺直向主辦窗口申請(qǐng)，由主辦窗口統(tǒng)一受理，再將工程信息抄告相關(guān)窗口，并要求相關(guān)窗口限時(shí)提出本單位的審批看法，最終由主辦窗口將結(jié)果告知申請(qǐng)人，較大地進(jìn)步了審批效率。如企業(yè)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記

7、證，我縣施行“一窗受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證工作形式，工作時(shí)間由9個(gè)工作日壓縮到4個(gè)工作日，全縣行政審批工程辦理時(shí)間均壓縮在法定時(shí)間的40%以內(nèi)。 二是在行政效勞上提質(zhì)。首先，完善和落實(shí)便民措施。在各單位開通“綠色通道，通過(guò)實(shí)行設(shè)立窗口、制作表格、公示辦事流程等措施，對(duì)申請(qǐng)人面對(duì)面講解疑難事情;不行當(dāng)場(chǎng)辦理的，利用網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，主動(dòng)與申請(qǐng)人互動(dòng)聯(lián)絡(luò)，進(jìn)步行政審批效率和效勞質(zhì)量;同時(shí)通過(guò)在行政效勞中心大廳建立工程辦理電子評(píng)價(jià)制度，不斷進(jìn)步工作人員辦事力量和效勞程度。其次，標(biāo)準(zhǔn)窗口辦理。根據(jù)行政審批“兩集中兩到位改革的要求，全部工程均納入行政效勞中心統(tǒng)一辦理。因特別狀況暫不進(jìn)駐縣行政效

8、勞中心辦理的事項(xiàng)，需經(jīng)縣行政效勞中心審核后報(bào)縣政府打算。為進(jìn)步窗口辦理質(zhì)量和程度，我縣健全了辦理體系，建立了一個(gè)中心、六個(gè)專業(yè)辦證大廳(國(guó)稅局、地稅局、計(jì)生委、交警大隊(duì)、就業(yè)局和農(nóng)機(jī)局)、十九個(gè)便民效勞中心的便民效勞體系，確保群眾辦事“不進(jìn)衙門不見官;全面推行了窗口首席代表制度，指定一名干部擔(dān)當(dāng)窗口首席代表，首席代表原那么上由行政效勞股股長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，并由各部門下發(fā)受權(quán)托付書，明確窗口首席代表、工作人員職責(zé)、審批權(quán)限和權(quán)利義務(wù);推行了審批專用章制度，為窗口統(tǒng)一裝備“行政審批專用章，對(duì)于簡(jiǎn)易事項(xiàng)和一般事項(xiàng)，由首席代表現(xiàn)場(chǎng)審批、發(fā)證，真正實(shí)現(xiàn)“一站式辦理;建立健全了縣行政效勞中心監(jiān)視檢查工作的長(zhǎng)效機(jī)制，

9、強(qiáng)化日常監(jiān)管，特殊加強(qiáng)了對(duì)工程、人員、受權(quán)“三到位、流程優(yōu)化、首席代表，窗口單位辦件程序、辦事效率、效勞質(zhì)量等狀況的監(jiān)視檢查，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺問(wèn)題，解決問(wèn)題，避開辦事群眾兩頭跑，真正做到便民、為民。 三是在行政收費(fèi)上減負(fù)。為增加收費(fèi)透亮度，整頓亂收費(fèi)行為，我縣以行政審批制度改革為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)審批工程的行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作，制訂了*縣行政審批工程事業(yè)性收費(fèi)自查表。根據(jù)能減那么減的原那么對(duì)涉及收費(fèi)的工程進(jìn)展梳理，公開各收費(fèi)單位的收費(fèi)工程、收費(fèi)根據(jù)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);清理整頓不合理收費(fèi)行為，重點(diǎn)整治當(dāng)前市場(chǎng)中介組織執(zhí)業(yè)中存在的效勞和收費(fèi)行為不標(biāo)準(zhǔn)、損害企業(yè)和群眾利益等突出問(wèn)題，并形成制定了行政事業(yè)收費(fèi)工

10、程清單。 四、健全“四項(xiàng)制度，標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利運(yùn)行。 建立標(biāo)準(zhǔn)有效的工作機(jī)制是推動(dòng)行政審批制度改革的根本保障。 一是建立健全權(quán)利清單制度。為標(biāo)準(zhǔn)行政審批行為，不斷進(jìn)步行政效能，我縣全面推動(dòng)“權(quán)利清單制度。在完成全面清理審定后，縣政府于今年10月向社會(huì)公布了縣本級(jí)行政審批權(quán)清單、縣本級(jí)辦事權(quán)清單，其中行政答應(yīng)253項(xiàng)，非行政答應(yīng)106項(xiàng)，保存公共效勞216項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政強(qiáng)迫3項(xiàng)，行政征收5項(xiàng)，同時(shí)明確對(duì)未納入清單的事項(xiàng)一律不得審批。同時(shí)對(duì)全部審批工程進(jìn)展分類管理，形成了即辦事項(xiàng)審批清單和一審一核事項(xiàng)審批清單、重大行政審批事項(xiàng)清單。 二是建立健全行政審批工作制度。建立健全了行政審批從爭(zhēng)論、打算、審

11、定、備案等環(huán)環(huán)相扣的各項(xiàng)工作制度。完善了集體爭(zhēng)論制度，明確要求各部門對(duì)符合條件的審批事項(xiàng)，要根據(jù)“以不批為特例，由班子集體爭(zhēng)論;以批為正常，按程序挺直辦理的原那么，對(duì)申請(qǐng)人提出的審批申請(qǐng)，只有經(jīng)本部門集體爭(zhēng)論才可作出不予受理(不含材料不全)或不予答應(yīng)的打算。進(jìn)一步完善了審批事項(xiàng)聽證制度，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)公眾利益等重大審批事項(xiàng)，主動(dòng)推行社會(huì)聽證。建立了重大行政審批事項(xiàng)審定制度，對(duì)重大的行政審批事項(xiàng)除經(jīng)審批部門集體爭(zhēng)論以外，還需報(bào)縣政府分管指導(dǎo)審定。建立了行政審批備案制度，各部門對(duì)重大行政審批事項(xiàng)和作出不予受理或不予答應(yīng)(不含材料不全)打算的，自打算之日起15日內(nèi)報(bào)縣政府備案。 三是建立健全行

12、政權(quán)利公開制度。行政審批工程清理工作完成后，我縣各部門都在本部門門戶網(wǎng)站公開本部門保存的行政審批事項(xiàng)清單，承受社會(huì)監(jiān)視，公開內(nèi)容包括：工程編碼、審批部門、工程名稱、設(shè)定根據(jù)、審批對(duì)象，以及搜集社會(huì)各界對(duì)進(jìn)一步取消和下放行政審批工程看法的詳細(xì)方式等。同時(shí)，明確要求各部門不得在公布的清單外施行其他行政審批事項(xiàng)，不得對(duì)已取消和下放的審批工程以其他名目搞變相審批，堅(jiān)決杜絕隨便新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等行為。 四是建立健全責(zé)任追究制度。根據(jù)“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原那么，實(shí)在做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)視、侵權(quán)要賠償、違法要追究，不斷強(qiáng)化行政審批的后續(xù)監(jiān)管職責(zé)。首先，明確責(zé)任主體。明確了托付工程的托付單位、下放工程的承接單位及其工作人員，對(duì)其行政行為擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。要求各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)承接下放的行政審批權(quán)，應(yīng)依法依規(guī)行使下放行政審批權(quán)，并依法擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。其次，加強(qiáng)監(jiān)視檢查。完善了放權(quán)單位和縣監(jiān)察部門建立健全監(jiān)視檢查的工作機(jī)制，明的確施監(jiān)視檢查的詳細(xì)