公車改革動員會講話

1、js政辦通報第13期js縣人民政府辦公室 二一二年八月十四日在全縣公務用車管理制度改革動員會議上的講 話縣委副書記、縣長 2012年8月9日一、統(tǒng)一思想，切實增強推進公車改革的堅定性和自覺性實施公務用車管理制度改革，目的在于控制公務交通成本，保障公務活動開展，提高行政工作效率，促進黨風廉政建設。通過推進公務用車規(guī)范化、社會化、市場化改革，建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與現(xiàn)代行政管理體制相統(tǒng)一、與js經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的新型公務用車管理制度，是發(fā)展的必然要求，是大勢所趨。1實施公務用車管理制度改革是貫徹落實上級有關(guān)精神要求的具體體現(xiàn)。中央對車改有明確要求，早在1994年，中辦、國辦就聯(lián)

2、合發(fā)布了關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定，此后，公車改革在全國以各種“模式”和“試點”進行探索和實踐。2003年3月，中紀委二次全會明確指出“鼓勵有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地進行公務接待、公務用車和公務員福利制度改革工作?！蓖?，黨的十六屆三中全會正式提出了領導干部職務消費貨幣化改革的要求，并將公車改革納入其中。今年3月，國務院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知，提出要深入推進機關(guān)后勤服務社會化改革，適時出臺中央和國家機關(guān)公車改革方案。嘉興市范圍內(nèi)，除了平湖和我縣以外，其他縣（市）區(qū)都已經(jīng)完成了車改工作。上個月，嘉興市也已經(jīng)召開了動員會，全面部署公車改革工作，并

3、對各縣（市）提出了抓緊啟動的明確要求。2實施公務用車管理制度改革是進一步降低行政成本的現(xiàn)實需要。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，我縣公務用車費用支出年均增長14.8%。當前，新一輪更新公務用車的呼聲已經(jīng)很高，按照平均每年更新30輛，每輛18萬元計算，年需支出購車經(jīng)費540萬元；按照年初預算平均安排車輛“四項”定額經(jīng)費2.7萬元/輛的標準，僅更新的車輛一年的費用就達81萬元，上述費用還不包括駕駛員費用。在當前較為嚴峻的經(jīng)濟形勢下，政府帶頭增收節(jié)支，對全社會也是一個積極引導。3實施公務用車管理制度改革是進一步提高政府工作效率的積極探索。原有的公務用車管理制度在實際操作中，由于公車數(shù)量有限，許多干部特別是一

4、般干部的公務用車難以保障。這次推行公務用車管理制度改革，通過發(fā)放公務交通卡的形式，建立起與工作需求相適應的合理的公務用車消費方式，讓領導干部和一般機關(guān)干部都享有公務交通消費的權(quán)利，有利于調(diào)動大多數(shù)干部的積極性，不斷提升工作效率。因此，各級各有關(guān)部門要從“打造廉潔型機關(guān)、建設節(jié)約型政府”的高度，充分認識公務用車管理制度改革的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。二、落實政策，牢牢把握公車改革的重點環(huán)節(jié)為確保改革的順利實施，前段時間，縣車改領導小組和相關(guān)部門作了大量深入細致的調(diào)研工作，實施意見的制定既借鑒了嘉興市本級以及周邊兄弟縣(市、區(qū))的成功經(jīng)驗，又充分考慮了我縣的實際，應當說合理性和可操作性都是

5、比較強的。剛才何縣長已經(jīng)通報了實施意見，具體實施過程中要把握六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1合理確定改革的范圍。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、縣級機關(guān)各部門、縣直屬單位和承擔行政管理、公共管理職能的事業(yè)單位納入本次車改的范圍?？h人武部（預備役）、縣公安局、縣法院、縣檢察院和縣政府駐外機構(gòu)；縣行政執(zhí)法局、縣運管稽征所、縣港航管理處、縣公路段等以巡邏執(zhí)法為主、有應急執(zhí)法任務的單位暫不列入本次車改。垂直管理單位且經(jīng)費由上級主管部門保障的，在征得上級主管部門書面同意后，可納入本次車改范圍，并報縣車改領導小組備案。學校、醫(yī)院不進行車改。2妥善做好改革涉及人員工作。此次車改對象為本次涉改單位在編在職工作人員，其中，副處級及以上領

6、導干部可自主選擇是否參加車改。各單位要根據(jù)實施意見確定的車改范圍，按照在編、在職條件，明確本單位參加改革的人員。要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行我縣機關(guān)事業(yè)單位公務用車制度改革司駕人員分流安置辦法，妥善做好分流安置工作。對涉及改革的駕駛員，特別是非在編的勞動合同制駕駛員，要深入細致地做好思想工作，保障車改工作正常開展。3科學確定公務交通費標準。交通費補貼標準是廣大干部職工關(guān)注的焦點，也是這次公務用車管理制度改革的主要內(nèi)容之一。本次改革中提出的公務交通費標準，是縣公務用車管理制度改革工作領導小組按照“既要保證公務交通需要，有利于提高工作效率，又要節(jié)省財政支出”的要求，參考市本級以及周邊縣（

7、市、區(qū)）的標準，根據(jù)我縣實際情況研究制訂的。公務交通費包括崗位公務交通費和單位公共交通費兩部分組成，車改人員的崗位公務交通費以公務交通卡形式按月發(fā)放，使用范圍為車改人員在公務活動中發(fā)生的交通費用。同時，崗位公務交通費的性質(zhì)是工作交通補貼，是以現(xiàn)職務、現(xiàn)崗位和實際工作量為主要依據(jù)的，不作為個人福利補貼及工資性收入，不能把享受標準與職務、職級簡單地劃等號。4切實加強對保留車輛的管理。因工作需要確需保留公務用車、執(zhí)法用車和特種用車的，有關(guān)單位要上報縣車改領導小組審核批準。車改后，縣機關(guān)事務管理局將組建縣機關(guān)車輛管理服務中心，保留少量的公務用車，實行集中管理，有償服務，優(yōu)先保障縣級重大活動、重要會議、

8、重要接待、重大突發(fā)事件等公務用車需要，同時為老干部活動、機要保密活動、無自備車人員公務活動等提供用車服務。此外，還有一些部門和單位暫時沒有列入本次車改，部分涉改單位保留了少量公務用車、行政執(zhí)法車和特種用車，對這些未參加改革的車輛，要一律安裝gps系統(tǒng)，加強監(jiān)管，規(guī)范使用?？h紀檢監(jiān)察部門要建立健全相關(guān)管理辦法，確保監(jiān)督制度的實施。5公開處置現(xiàn)有公務車輛。對改革范圍內(nèi)的車輛，各單位不得擅自處置，要在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一辦理移交手續(xù)。車輛公開處置組在認真審核所有移交車輛后，除留一部分劃歸縣機關(guān)車輛管理服務中心外，其余車輛全部移交縣國資局?？h國資局要按照公開擇優(yōu)的原則，委托中介機構(gòu)統(tǒng)一評估后向社會公開拍賣，

9、實行“陽光”操作，確保國有資產(chǎn)不流失。6建立因公交通事故補助機制。為解決公務用車改革人員因公駕駛自備車進行公務活動的后顧之憂，對工作人員因公駕駛自備車辦事過程中發(fā)生交通事故的，在參加規(guī)定車輛保險和遵守交通規(guī)則前提下，相關(guān)費用扣除保險公司理賠后，由單位和個人按比例分別承擔。三、加強領導，全力確保公車改革圓滿完成本次車改在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，由各單位具體組織實施，縣車改領導小組負責指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。按照縣委、縣政府的部署，本次車改自2012年9月1日起正式實施，時間緊、任務重、要求高，各部門、各單位一定要抓緊時間，集中力量，認真做好相關(guān)工作，確保改革的各項工作任務落實到位。1建立組織，加強

10、領導?？h委、縣政府專門建立了改革工作領導小組，下設綜合協(xié)調(diào)辦公室、交通經(jīng)費管理組、司駕人員安置組等“一辦六組”，負責對全縣公務用車管理制度改革工作的領導、協(xié)調(diào)、審核和指導。各成員部門要通力協(xié)作，密切配合，及時發(fā)現(xiàn)和解決好改革工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。同時，要對改革方案實施過程中可能會碰到的問題進行風險評估，提前制訂預案，確保改革平穩(wěn)實施。各涉改單位主要領導要親自掛帥，并明確一名領導具體分管，抽調(diào)精干人員成立專門的工作機構(gòu)，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。動員會后，各涉改單位負責人要親自牽頭、親自把關(guān)，細化本單位方案，嚴格按照時間節(jié)點上報材料，確保按時保質(zhì)完成調(diào)查摸底、方案上報、車輛上繳、司駕人員分流安置等工作。2嚴肅紀律，強化管理。廣大機關(guān)干部，特別是領導干部要嚴守紀律，接受監(jiān)督，全力支持改革工作。改革涉及的相關(guān)人員不得為節(jié)省費用而影響公務活動、影響工作?？h紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督和檢查，督促抓好各項紀律規(guī)定的落實。對在改革過程中違反規(guī)定，故意隱瞞甚至弄虛作假謀取不正當利益的，一經(jīng)查實，要嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。此外，改革涉及的各單位要高度重視安全教育，督促自行駕駛車輛的機關(guān)干部認真學習并自覺遵守道路交通安全法及實施條例，增強交通安全意識，確保行車安全。3正確引導，營造氛圍。要深入細致地做好改革政策的宣傳解釋工作，向廣大干部講清楚為什么要改革，怎樣改革，把公車改革的重