蘭州大學十二五建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃編制工作方案

1、附件蘭州大學“十四五”規(guī)劃編制工作方案為科學編制學校“十四五”規(guī)劃，做好“十四五”期間學 校發(fā)展的謀篇布局、統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)推進工作，根據(jù)國家有關(guān) “十四五”規(guī)劃編制精神，依據(jù)蘭州大學發(fā)展規(guī)劃編制及實 施管理辦法 ，制定本方案。一、重要意義“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社 會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化 2035 的重 要階段，也是我校加快推進內(nèi)涵發(fā)展的重要窗口期和發(fā)展機遇 期。當今世界正處于百年未有之大變局，我們面臨的發(fā)展機遇 和風險挑戰(zhàn)前所未有。新形勢對高等教育提出更高要求， “十四 五”規(guī)劃是在新一輪競爭中，引領(lǐng)我校快速發(fā)展，提高學校自 主辦學能力，實現(xiàn)建設(shè)

2、世界一流大學的藍圖布局和行動綱領(lǐng)， 具有新時代特征和繼往開來的里程碑意義。我們必須牢牢把握 “十四五”這一重大機遇期，主動融入國家戰(zhàn)略，主動服務(wù)區(qū) 域經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，以改革創(chuàng)新精神做好“十四五”各 項規(guī)劃工作。二、指導(dǎo)思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹 落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫 徹習近平總書記關(guān)于教育系列重要講話精神和視察甘肅重要講 話精神，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，堅持社會主 義辦學方向，遵循高等教育規(guī)律，圍繞立德樹人根本任務(wù)，全 面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化綜合改革，全面 推進內(nèi)涵建設(shè)，科學編制“十四五”規(guī)劃，

3、明確“十四五”時 期學校發(fā)展的目標、定位、措施，通過規(guī)劃設(shè)計、理念引領(lǐng)、 重點突破、全面改革，實現(xiàn)新的歷史性跨越。三、基本原則（一）堅持學校規(guī)劃與國家規(guī)劃相銜接 加強“十四五”規(guī)劃與國家各項方針政策的配套，與國家、 區(qū)域、行業(yè)規(guī)劃的對接；主動與國家發(fā)展和改革委員會、科學 技術(shù)部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家部委對接，主動與地方政 府對接；主動服務(wù)國家和各級政府的“十四五”規(guī)劃。緊密圍 繞國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會需求，在學校規(guī)劃中融入國家和地 方的“十四五”發(fā)展任務(wù)。（二）堅持與學校各級各類規(guī)劃相統(tǒng)一 編制“十四五”規(guī)劃，要通盤考慮，要與學校 2025 行動 計劃綱要、各校區(qū)功能定位規(guī)劃、 “十三五”

4、規(guī)劃、綜合改革方 案、“雙一流”建設(shè)方案等各類規(guī)劃方案相銜接，與報上級相關(guān) 部門的專項規(guī)劃、學校各重點專項規(guī)劃、學院規(guī)劃等各級各類 規(guī)劃相匹配，統(tǒng)籌安排事業(yè)改革發(fā)展，提高規(guī)劃的嚴謹性和有 效性。（三）堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)編制“十四五”規(guī)劃，既要全面統(tǒng)籌規(guī)劃學校各項事業(yè)， 明確發(fā)展思路，確立總體戰(zhàn)略目標，推動學校整體發(fā)展，又要 根據(jù)學校現(xiàn)階段凸顯的問題和長期存在的短板， 制定階段目標； 既要全面規(guī)劃，又要突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，制定重點專項 規(guī)劃，把總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃統(tǒng)一起來，把總體目標和重 點問題統(tǒng)一起來。（四）堅持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合 編制“十四五”規(guī)劃，既要體現(xiàn)規(guī)劃的宏觀性和指

5、導(dǎo)性， 又要突出規(guī)劃的針對性和可操作性；目標制定既要具備前瞻性 和戰(zhàn)略性，避免好高騖遠，目標過高，又要克服畏難思想，目 標過于保守。堅持規(guī)劃編制與規(guī)劃實施并重，完善規(guī)劃落實機 制，確保規(guī)劃可操作、能落實、易評估。四、主要任務(wù)及時間安排（一）主要任務(wù) 圍繞建立我?！笆奈濉币?guī)劃體系，根據(jù)指導(dǎo)思想和基本 原則，協(xié)調(diào)組織和統(tǒng)籌推進“十四五”規(guī)劃的編制工作。1. 規(guī)劃體系 包括推進學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施方案、學 ?？傮w發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃及學院（包括實體性科研機構(gòu)） 發(fā)展規(guī)劃。2. 規(guī)劃執(zhí)行期規(guī)劃執(zhí)行期為 2021 年至 2025 年。3. 規(guī)劃主要內(nèi)容“十四五”規(guī)劃以蘭州大學 2025

6、 行動計劃綱要為綱 領(lǐng)，主要內(nèi)容包括： 科學研判我校 “十三五” 期間（2016 2020 年）取得的主要成績和存在的問題，準確把握高等教育改革發(fā) 展的新特點、新趨勢，認真分析國家、地方經(jīng)濟社會發(fā)展對我 校提出的新要求，準確識別未來發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，找準 學校在“十四五”期間的定位與戰(zhàn)略目標，明確核心競爭力與 戰(zhàn)略重點，確定保障措施等。4. 規(guī)劃任務(wù)分工（1）制定蘭州大學關(guān)于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化 的實施方案主編單位：學校辦公室參編單位：校內(nèi)各單位責任領(lǐng)導(dǎo)：袁占亭 嚴純?nèi)A 李鵬杰（2）編制學?？傮w發(fā)展規(guī)劃 主編單位：學科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃處、政策研究室（學科建 設(shè)與發(fā)展規(guī)劃處統(tǒng)稿）參編單

7、位：校內(nèi)各單位責任領(lǐng)導(dǎo)：嚴純?nèi)A 袁占亭（3）編制重點專項規(guī)劃 專題一：黨的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 主編單位：組織部 參編單位：學校辦公室、紀委辦公室、統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部、 教師工作部、學工部、研工部、工會、保衛(wèi)部、團委、人才辦、網(wǎng)信辦等相關(guān)單位責任領(lǐng)導(dǎo)：吳國生 藺海波專題二：思想政治工作發(fā)展規(guī)劃主編單位：宣傳部參編單位：教師工作部、學工部、研工部、教務(wù)處、馬克 思主義學院等相關(guān)單位責任領(lǐng)導(dǎo)：安俊堂 曹愛輝專題三：學科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 主編單位：學科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃處 參編單位：研究生院、人力資源部、科學技術(shù)發(fā)展研究院、 社會科學處、國際合作與交流處等相關(guān)單位責任領(lǐng)導(dǎo)：王銳 許鵬飛專題四：隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃主編單位：

8、人力資源部參編單位：組織部、實驗室與設(shè)備管理處、后勤保障部等 相關(guān)單位責任領(lǐng)導(dǎo)：徐生誠 吳國生專題五：人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃主編單位：教務(wù)處、研究生院（教務(wù)處統(tǒng)稿）參編單位：團委、學生處、科學技術(shù)發(fā)展研究院、社會科 學處、國際合作與交流處、體育教研部、國際文化交流學院、 網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學院等相關(guān)單位責任領(lǐng)導(dǎo)：潘保田 曹愛輝 賀德衍專題六：科學研究發(fā)展規(guī)劃主編單位：科學技術(shù)發(fā)展研究院、社會科學處（科學技術(shù) 發(fā)展研究院統(tǒng)稿）參編單位：人力資源部、教務(wù)處、研究生院、國際合作與 交流處等相關(guān)單位責任領(lǐng)導(dǎo)：李玉民 沙勇忠 許鵬飛 專題七：國際合作與交流發(fā)展規(guī)劃 主編單位：國際合作與交流處 參編單位：國際文化交

9、流學院、教務(wù)處、研究生院、科學 技術(shù)發(fā)展研究院、社會科學處等相關(guān)單位責任領(lǐng)導(dǎo)：李玉民 潘保田 專題八：基本辦學條件與公共服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃 主編單位：基本建設(shè)處參編單位：網(wǎng)信辦、圖書館、財務(wù)處、國有資產(chǎn)管理處、 實驗室與設(shè)備管理處、后勤保障部、住房管理處等相關(guān)單位責任領(lǐng)導(dǎo)：范寶軍 吳國生專題九： 辦學經(jīng)費籌措規(guī)劃主編單位：財務(wù)處參編單位：校友總會辦公室（教育發(fā)展基金會辦公室）等 相關(guān)單位責任領(lǐng)導(dǎo)：徐生誠 吳國生專題十：人文社科振興發(fā)展規(guī)劃主編單位：社會科學處參編單位：學科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃處、人力資源部、教務(wù)處、 研究生院、各相關(guān)學院責任領(lǐng)導(dǎo)：沙勇忠 曹愛輝 專題十一：工科拓展規(guī)劃 主編單位：科

10、學技術(shù)發(fā)展研究院 參編單位：學科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃處、人力資源部、教務(wù)處、 研究生院、各相關(guān)學院責任領(lǐng)導(dǎo)：許鵬飛 李玉民 專題十二：醫(yī)學教育發(fā)展規(guī)劃 主編單位：醫(yī)學院 參編單位：學科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃處、人力資源部、教務(wù)處、 研究生院、科學技術(shù)發(fā)展研究院、社會科學處、各相關(guān)學院責任領(lǐng)導(dǎo)：徐生誠 王銳（4）編制學院發(fā)展規(guī)劃 由各學院負責編制本學院發(fā)展規(guī)劃，學科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃 處協(xié)調(diào)指導(dǎo)，相關(guān)職能部門配合。第一醫(yī)院、第二醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃參考本方案自行編制并報學 校規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準備案。（二）時間安排 蘭州大學關(guān)于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施方 案制定工作安排另行發(fā)文。學?？傮w規(guī)劃、重點專項

11、規(guī)劃、學院規(guī)劃的編制工作分為 前期研究、擬定草案、論證修改、征求意見、審議備案五個階段開展。1. 前期研究階段（ 2019 年 11 月教育部啟動編制“十四 五”規(guī)劃文件出臺前）各主編單位可圍繞規(guī)劃編制主題，全面回顧學?！笆濉?期間發(fā)展歷程，深刻領(lǐng)會高等教育最新政策要求和文件精神， 深入分析學校發(fā)展的趨勢和面臨的形勢，認真做好數(shù)據(jù)收集、 調(diào)查研究、信息分析等基礎(chǔ)性工作，根據(jù)需要擬定課題，以多 種形式開展校內(nèi)外調(diào)研，廣泛征求校內(nèi)外專家意見，就事關(guān)學 校發(fā)展的關(guān)鍵性、深層次問題進行深入研究、集中攻關(guān)。學校根據(jù)課題研究進展情況給予一定經(jīng)費補助。2.擬定草案階段（ 2020 年 7 月底前） 在充

12、分調(diào)研和總結(jié)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，起 草“十四五”各重點專項、學院規(guī)劃文本。學校在各專項規(guī)劃 及學院規(guī)劃基礎(chǔ)上，形成“十四五”總體規(guī)劃文本初稿。上級 部門要求編制的專項規(guī)劃按照其時間進度執(zhí)行。3.論證修改階段（ 2020 年 8 月 2020 年 9 月） 邀請校內(nèi)外專家指導(dǎo)規(guī)劃編制工作， 對規(guī)劃文本開展論證工 作。編制單位根據(jù)論證意見對規(guī)劃進行修改，形成“十四五” 各規(guī)劃文本征求意見稿。4.征求意見階段（ 2020 年 10 月 2020 年 11 月） 采取多種形式，就各規(guī)劃征求意見稿在校內(nèi)外廣泛征求意 見?？傮w規(guī)劃和重點專項規(guī)劃征求學校教代會意見，學院發(fā)展 規(guī)劃征求各學院二級教

13、代會意見。根據(jù)反饋意見，修改完善各 規(guī)劃文本，形成“十四五”各規(guī)劃文本審議稿。5.審議備案階段（2020年12月-2021年2月）總體規(guī)劃審議稿提交學校黨委常委會審議，黨委全委會審 定。各重點專項規(guī)劃提交學校黨委常委會審定。學院發(fā)展規(guī)劃 提交學院黨政聯(lián)席會議審定。學?？傮w規(guī)劃審定稿報教育部核 準備案，重點專項規(guī)劃審定稿報學校規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室備案，學院發(fā)展規(guī)劃審定稿報學校規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室核準備案。根據(jù)有關(guān)要求，各項規(guī)劃在一定范圍內(nèi)予以 公布印發(fā)。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)1. 成立蘭州大學“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦 公室（見附件1 ）。領(lǐng)導(dǎo)小組負責“十四五”

14、規(guī)劃的頂層設(shè)計、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審定發(fā)布等規(guī)劃編制中重大事項的決策。辦公室負 責“十四五”規(guī)劃編制工作的具體實施，落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項 決策，有序推進規(guī)劃編制。2. 組建蘭州大學“十四五”規(guī)劃編制專家咨詢委員會（見 附件2）。為提高“十四五”規(guī)劃編制的科學性和可行性，邀請 校內(nèi)外專家組成規(guī)劃編制專家咨詢委員會，指導(dǎo)學校規(guī)劃編制 工作，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。校內(nèi)專家由在 戰(zhàn)略規(guī)劃、咼教研究、規(guī)劃編制等方面有豐富經(jīng)驗的相關(guān)學科 領(lǐng)域?qū)＜医M成。校外專家由蘭州大學理事會中的校外理事及其 他相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。3. 重點專項規(guī)劃由主編單位牽頭成立規(guī)劃編制工作小組， 各學院要分別成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)及工

15、作小組，確保規(guī)劃編制工 作順利進行。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 各項規(guī)劃要協(xié)調(diào)一致，形成合力。重點專項規(guī)劃和學院規(guī) 劃要服從學?？傮w規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾。各主編 單位要統(tǒng)籌安排規(guī)劃編制工作，及時向?qū)W校“十四五”規(guī)劃編 制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報進展情況，確保質(zhì)量，嚴格按照時間要 求完成各項規(guī)劃。各單位要把規(guī)劃編制工作作為年度重點工作 內(nèi)容，學校定期對規(guī)劃編制工作進行督查，保障規(guī)劃編制工作 的順利開展。（三）廣泛凝聚共識“十四五” 規(guī)劃編制工作是一項具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程， 關(guān)系到學校工作全局和長遠發(fā)展，各單位在規(guī)劃編制過程中， 要堅持開門編制規(guī)劃， 充分調(diào)動廣大師生員工及校友的積極性、 主動性和創(chuàng)造性，廣泛聽取各方面意見，使規(guī)劃編制工作成為 統(tǒng)一思想，達成共識的過程。附件： 1. 蘭州大學“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其 辦公室組成人員2. 蘭州大學“十四五”規(guī)劃編制專家咨詢委員會附件 1蘭州大學“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員一、領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：袁占亭嚴純?nèi)A副組長：吳國生徐生誠成 員：曹愛輝藺海波潘保田李玉民曹紅范寶軍王銳沙勇忠王定峰