在全市信息化發(fā)展暨通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議上的講話

1、在全市信息化發(fā)展暨通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議上的講話今天召開的會議，是一次十分重要的會議, 開得很緊湊、也富有成效。剛才，許啟政同志總結(jié)了我市信息化發(fā)展和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，對下一階段工作進行了安排部署，我完全同意，請大家抓好落實。漢濱區(qū)政府、市電子政務(wù)辦、市住建局、安康電信分公司、安康鐵塔分公司分別作了發(fā)言，講的都很好，希望大家互相交流學(xué)習(xí)。會上，還通過與各縣區(qū)、各相關(guān)部門、各有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)簽訂目標責(zé)任書的方式，進一步明確了任務(wù)、夯實了責(zé)任，希望大家按要求堅決完成任務(wù)。會后，市政府還將與鐵塔陜西分公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。我相信，通過在座各位的共同努力，全市信息化和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作一定

2、能夠取得更大成績。下面，我再講幾點意見：一、提高認識，切實增強信息化發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感習(xí)近平總書記指出，沒有信息化就沒有國家現(xiàn)代化。各級、各有關(guān)部門、各有關(guān)單位和各相關(guān)企業(yè)要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對信息化發(fā)展的重大判斷，充分認識信息化發(fā)展對政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大意義，進一步提高思想認識，切實增強做好信息化發(fā)展和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。從全球看，信息革命是人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命后的又一次重大革命。當前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量。信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特

3、征的群體性技術(shù)突破。信息、資本、技術(shù)、人才在全球范圍內(nèi)加速流動，互聯(lián)網(wǎng)推動產(chǎn)業(yè)變革，促進工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，國際分工新體系正在形成。信息化代表新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，推動人類認識世界、改造世界的能力空前提升，正在深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，帶來生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系重大變革，成為重塑國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事發(fā)展新格局的主導(dǎo)力量。全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。加快信息化發(fā)展，已經(jīng)成為全球共識。從全國看，進入新世紀新時代，我國信息化取得長足進展。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把

4、信息化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并貫穿現(xiàn)代化進程始終，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略。自主創(chuàng)新能力不斷增強，數(shù)字中國建設(shè)取得巨大成就。目前，我國網(wǎng)民規(guī)模已達7.72億人，網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟走在世界前列，越來越多的人開始享受到信息化發(fā)展帶來的舒適和便捷。貴州省打造“云上貴州”，以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)全省經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，成為全國典范。盡管如此，國內(nèi)信息化發(fā)展還存在著不平衡、不充分等問題。與建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家要求相比，無論在核心技術(shù)方面，還是在網(wǎng)絡(luò)管理方面，都還存在著一定差距。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強發(fā)展新動力，必須進一步加快釋放信息化發(fā)

5、展的巨大潛能。從安康看，市委、市政府高度重視信息化發(fā)展，分別成立了市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、市信息化發(fā)展和智慧安康建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標任務(wù)。經(jīng)過不懈努力，目前全市信息化發(fā)展穩(wěn)步推進，通信基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，政務(wù)信息化成效比較明顯，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入了動力。但與中省要求相比，與廣大人民群眾的需求相比，與發(fā)達地區(qū)相比，差距也很明顯，全市信息化整體水平偏低，通信基礎(chǔ)設(shè)施還有待進一步完善，貧困邊遠地區(qū)寬帶深度覆蓋水平低，智慧城市建設(shè)剛剛啟動，信息技術(shù)在城市建設(shè)、管理以及民生服務(wù)等方面的應(yīng)用還不夠廣泛深入，信息化對全市經(jīng)濟社會發(fā)展引領(lǐng)作用、驅(qū)動作用有待加強。特別是

6、在推動“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”同步發(fā)展方面，還存在著融合不夠、互動不足、協(xié)調(diào)不力等問題。這些問題的存在，倒逼我們必須加快推進信息建設(shè)步伐，大力推動信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合發(fā)展。二、認真貫徹習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，全力推動全市信息化和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得新進展習(xí)近平總書記明確指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。做好我市信息化發(fā)展和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵，把握精髓，明確工作方向

7、。要貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要、國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略等戰(zhàn)略性、制度性文件，進一步理清工作思路，主攻重點難點，全力推動全市信息化和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得新的進展。（一）加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實信息化發(fā)展基礎(chǔ)。6月7日，省政府專門召開了全省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進會，對今年全省通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作作出了具體安排。各縣區(qū)各部門要進一步明確目標任務(wù)，積極提升城市公共場所、交通設(shè)施等人流密集區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力，深入推進老舊小區(qū)光纖改造，不斷加大提速降費力度?？傮w目標是，到今年年底，全市固定寬帶平均可用下載速率同比提升15%，全市固定寬帶家庭普及率提升至80%，家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費明顯下降

8、，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少下降30%，全面完成2017年度國家第三批電信普遍服務(wù)試點項目，啟動2018年度國家第四批電信普遍服務(wù)試點項目，實現(xiàn)全市所有行政村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城區(qū)、重點區(qū)域及公共場所4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到99%以上。通過扎實有效的工作，促進全市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提升，力爭各項工作走在全省前列。(二)以政務(wù)信息資源整合為突破口，切實加快“智慧安康”建設(shè)步伐。整合信息資源的目的是要著力解決網(wǎng)絡(luò)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等問題，切實構(gòu)建全市信息資源共享體系，實現(xiàn)全市電子政務(wù)“一盤棋”發(fā)展。趙俊民市長對全市信息資源整合工作有明確指示，要求各有關(guān)部門堅決支持和服從。各縣區(qū)各部門要樹立

9、大局意識，切實按照市政府的統(tǒng)一部署，主動搞好支持配合。特別是擁有信息資源的單位，在符合規(guī)定的條件下，要全力支持“智慧安康”建設(shè)。要重點推進教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，加強數(shù)據(jù)整合和開放共享。當前要加快市大數(shù)據(jù)運營公司組建步伐，嚴格項目建設(shè)招投標程序，盡快與國內(nèi)知名信息技術(shù)企業(yè)合作，全力推進我市“智慧安康”建設(shè)，更好、更多的惠及安康的廣大人民群眾。同時，還要同步加快推進市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享項目以及“雪亮工程”建設(shè)，確保按期完成中省下達的建設(shè)任務(wù)。(三) 積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動信息化和工業(yè)化深度融合。要依托我市特色工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極打造與全市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

10、生態(tài)體系，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動的工業(yè)經(jīng)濟新生態(tài)。要積極推動工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造升級，降低網(wǎng)絡(luò)資費，夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。積極培育市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵企業(yè)“上云、上平臺”，提升資源配置效率，降低企業(yè)信息化成本，加快中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展。今年力爭鼓勵引導(dǎo)500家企業(yè)實現(xiàn)“上云”目標。要以推進智能制造和“兩化”融合為抓手，鼓勵一批企業(yè)加大技改投入，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。在特種設(shè)備、核心部件、高附加值零部件等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。要發(fā)揮奧邦鍛造、普瑞達電梯智能制造等企業(yè)的示范效應(yīng)，提升生產(chǎn)系統(tǒng)集成化和關(guān)鍵產(chǎn)品智能化水平，促進全市裝備制造向智能化、柔性化、服

11、務(wù)化發(fā)展，全面提升企業(yè)競爭力。（四）重視核心技術(shù)研究與應(yīng)用。習(xí)近平總書記指出“核心技術(shù)是國之重器?！睕]有核心技術(shù)，必將受制于人，中興事件就是一個很好的例證。要結(jié)合安康實際，下定決心、保持恒心、找準重心，力所能及的推動我市信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。要加強與西安及全國知名高校和科研院所的對接，依托在科研方面的優(yōu)勢，積極尋求合作，加快核心技術(shù)研究，力爭有所作為。安康學(xué)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院要加強與廣大企業(yè)的聯(lián)系，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)自主研發(fā)和引進核心技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（五）擴大信息消費，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。要主動把握新一代信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，審時度勢、爭取主動，精心謀劃、重點推進。要

12、統(tǒng)籌發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，建立政策體系，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。以加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、“智能制造”、“兩化”融合和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計算、網(wǎng)絡(luò)文化、電子商務(wù)、信息服務(wù)等為重點，大力培育發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”，推進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，激發(fā)新動能，催生新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，擴大信息消費升級。（六）提升信息服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)利企惠民。各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要著眼于提升服務(wù)質(zhì)量和實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展，不斷加強自身建設(shè)，增強服務(wù)本領(lǐng)。要從滿足人民群眾對美好生活的需求和改善優(yōu)化提升營商環(huán)境的高度出發(fā)，把提升服務(wù)品質(zhì)作為企業(yè)的生命線工程來抓，不斷增強廣大客戶、用戶的認可度，增強人民

13、群眾的獲得感。要認真貫徹落實提速降費政策措施，根據(jù)我市廣大中小微企業(yè)特點和需求，制定企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入方案，降低接入費用，縮短辦理時間，做好運營服務(wù)，降低企業(yè)使用成本，支撐企業(yè)信息化發(fā)展，促進轉(zhuǎn)型升級。要制定針對農(nóng)村貧困偏遠地區(qū)的套餐、優(yōu)惠和減免資費，擴大宣傳，使廣大人民群眾用得起、用得上、用得好網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。（七）實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，以信息化發(fā)展助推全市脫貧攻堅。要加大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入力度，大力實施網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)扶智、網(wǎng)絡(luò)公益等工程，建立完善網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，有效增強貧困地區(qū)的內(nèi)生動力，為全市脫貧攻堅和貧困村可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。脫貧攻堅貴在精準，重在精準，

14、成敗之舉在于精準，精準的關(guān)鍵在信息化。要繼續(xù)發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，建好用好信息庫，用互聯(lián)網(wǎng)思維助推精準扶貧、助力鄉(xiāng)村振興。（八）以高度的政治責(zé)任感，切實保障網(wǎng)絡(luò)安全。習(xí)近平總書記強調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大基礎(chǔ)電信運營企業(yè)要全面準確和深刻把握網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)全局中的地位和作用，深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”的精準論述，真正從戰(zhàn)略和全局的高度認識、理解、把握做好網(wǎng)信安全工作的重要意義。要在市委網(wǎng)信辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在推動信息化發(fā)展的同時，落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，確保不出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件。三、夯實責(zé)任抓落實，確保全年目

15、標任務(wù)圓滿完成再好的藍圖，不抓落實都將是一紙空文。信息化發(fā)展和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作更是如此。6月7日省政府與市政府簽訂了2018年通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任書，為了分解落實任務(wù)，剛才市政府又與各縣區(qū)政府及相關(guān)方面簽訂了目標責(zé)任書，目的就是要把任務(wù)及時分解下去。會上，我們還印發(fā)了加快安康市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2018年行動方案，請各縣區(qū)各有關(guān)部門明確任務(wù)，認真抓好組織實施，確保全年目標任務(wù)的圓滿完成。（一）要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)各有關(guān)部門要把信息化發(fā)展和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入重要議事日程，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。市委網(wǎng)信辦和市信息化發(fā)展與智慧安康建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對全市信息化發(fā)展的規(guī)劃與指導(dǎo)，充分發(fā)

16、揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴把項目建設(shè)“關(guān)口”，督促指導(dǎo)各縣區(qū)各部門各單位抓好信息化發(fā)展工作。要加強信息溝通，及時掌握工作進度，對工作中存在重大問題，要及時向市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以及市信息化發(fā)展和智慧安康建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，確保得到盡快解決。（二）要切實夯實工作責(zé)任。各級各有關(guān)部門是信息化發(fā)展和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主導(dǎo)力量，要細化目標任務(wù)，加強組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化審批流程，轉(zhuǎn)變思想觀念，保障建設(shè)環(huán)境，為各基礎(chǔ)電信企業(yè)開展寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極解決通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的規(guī)劃、用地、引電、環(huán)評、融資、公共設(shè)施場所空間開放等方面存在的困難和問題，為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保駕護航。市發(fā)改委要積極爭取

17、“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程等國家通信基礎(chǔ)設(shè)施項目和資金支持，加快推進“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程；市財政局要對各單位信息化項目建設(shè)資金預(yù)算撥付進行審核把關(guān)，防止重復(fù)建設(shè)，使有限的資金發(fā)揮更大效益；市住建局要進一步規(guī)范我市住宅區(qū)和住宅建筑項目光纖到戶通信設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)與住宅建筑投資主體同一化、設(shè)計一體化、施工同步化、驗收標準化；市環(huán)保局要持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批程序，加強電磁輻射科普知識宣傳力度，積極推進電磁輻射環(huán)境監(jiān)督管理法律法規(guī)貫徹落實工作；市交通局、機場辦、高鐵辦、鐵路駐安各單位要切實采取有力措施，落實機場、公路沿線、鐵路沿線、橋梁隧道等所屬建筑物以及公共設(shè)施場所空間免費開放要求，支持光纖鋪設(shè)和基站建

18、設(shè)，推動交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施與公共通信基礎(chǔ)設(shè)施進一步融合發(fā)展；市物價局要貫徹落實省上即將出臺的公路、鐵路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用互免政策，加強電信資費監(jiān)管執(zhí)法檢查，維護消費者合法權(quán)益；市教育局要做好網(wǎng)絡(luò)安全、通信基礎(chǔ)設(shè)施保護法律法規(guī)宣傳進校園工作；市公安局要廣泛宣傳通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護政策法規(guī)，加大打擊破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的力度，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施安全；市工信局要督導(dǎo)做好寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費措施落實工作，發(fā)展和建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快推進移動物聯(lián)網(wǎng)在不同領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步形成規(guī)模應(yīng)用體系；市文廣局要推進市級新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站系統(tǒng)支持IPv6；市電子政務(wù)辦要加強對市級部門信息化建設(shè)項目的監(jiān)管，要對項目建設(shè)的必要性和建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模等進行嚴格審核；電力部門要建立用電報裝、線路租掛、電力搶修等保障機制，加大對通信、廣電基礎(chǔ)設(shè)施供電保障力度。責(zé)任雖已明確，但更需要大家的共同支持和配合，真正把信息化發(fā)展和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當作自己的事情來辦，形成強大工作合力。（三）要切實加強督促檢查。下半年，市工信局要會同市委網(wǎng)信辦、市政府督查室，對照市政府與各縣區(qū)、各部門、各企業(yè)簽訂的