南京信息工程大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法(修訂)_3

1、南京信息工程大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法(修訂) 第一章總則 第一條為加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的管理和使用效益，根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（國(guó)資事發(fā)199517號(hào)），關(guān)于印發(fā)國(guó)家民委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)物資管理的實(shí)施辦法（民委發(fā)xx11號(hào)）以及教育部高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度等文件精神，結(jié)合我校的實(shí)際情況，特制定本辦法. 第二條學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)是指各單位占用和使用，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括國(guó)家事業(yè)撥款，學(xué)校及其各單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用各種途徑所取得收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其它法律確為國(guó)家所有的資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)和其它資產(chǎn).

2、固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);庫(kù)存材料包括專用材料，燃料，文具辦公用品和低值易耗品等. 第三條國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約，有效使用;對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值. 第四條國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的登記，界定，變動(dòng)和糾紛的調(diào)處;資產(chǎn)的使用，處置，評(píng)估，統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督. 第五條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的管理原則是：統(tǒng)一制度，歸口管理;供管結(jié)合，落實(shí)責(zé)任;優(yōu)化配置，提高效益;勤儉節(jié)約，加強(qiáng)

3、維護(hù). 第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第六條為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，學(xué)校設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì).主任由主管校長(zhǎng)兼任，副主任由國(guó)資處處長(zhǎng)擔(dān)任，委員由校長(zhǎng)辦公室，國(guó)有資產(chǎn)管理處，財(cái)務(wù)處，教務(wù)處，科技處，審計(jì)處，監(jiān)察處，后勤管理辦公室，后勤集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人組成.委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)為國(guó)有資產(chǎn)管理處. 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的主要職責(zé)是： （一）領(lǐng)導(dǎo)全校國(guó)有資產(chǎn)管理工作，對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的重大問(wèn)題提出建議，交校長(zhǎng)辦公會(huì)議決策. （二）根據(jù)學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)的需要，提出全校現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)化配置和界定工作的意見(jiàn)，交有關(guān)會(huì)議決策. （三）根據(jù)財(cái)政部，教育部和國(guó)家民委要求和學(xué)校實(shí)際情況，布置，監(jiān)督檢查國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作. 第七

4、條國(guó)有資產(chǎn)管理處，統(tǒng)一對(duì)學(xué)校占有，使用的資產(chǎn)實(shí)施管理，主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策與法規(guī)，負(fù)責(zé)制訂并貫徹某大學(xué)有關(guān)資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則; （二）負(fù)責(zé)全校教學(xué)，科研，行政儀器設(shè)備，文物及陳列品，土地，房屋，家具等資產(chǎn)的管理; （三）負(fù)責(zé)組織學(xué)校的財(cái)產(chǎn)清查，資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)登記，產(chǎn)權(quán)界定，統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作; （四）負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥，出租，出借，報(bào)損，報(bào)廢等申報(bào)和批準(zhǔn)手續(xù); （五）組織實(shí)施資源的合理配置，調(diào)劑閑置資產(chǎn)，組織實(shí)施學(xué)校設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)，驗(yàn)收，負(fù)責(zé)設(shè)備維修和參與基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作; （六）負(fù)責(zé)辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的申報(bào)手續(xù)，并實(shí)施投資者的監(jiān)督管

5、理. 第八條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)分口管理部門是指二級(jí)單位.資產(chǎn)分口管理部門分別負(fù)責(zé)本部門職能范圍內(nèi)或本單位使用的資產(chǎn)的具體管理.各資產(chǎn)分口管理部門必須針對(duì)各自管理的對(duì)象，協(xié)同國(guó)有資產(chǎn)管理處制定具體管理實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真做好分口資產(chǎn)的日常管理工作，完善實(shí)物資產(chǎn)的領(lǐng)用和保管制度，建立無(wú)形資產(chǎn)的登記和專項(xiàng)管理制度，資產(chǎn)管理責(zé)任要層層分解落實(shí).其具體職責(zé)是： （一）負(fù)責(zé)所管轄資產(chǎn)的安全，完整，有效利用. （二）建立健全資產(chǎn)明細(xì)賬目登記制度，定期清查盤點(diǎn)，確保管理對(duì)象的賬，卡，物相符. （三）定期向國(guó)有資產(chǎn)管理處反映資產(chǎn)變動(dòng)情況，協(xié)同國(guó)有資產(chǎn)管理處完成資產(chǎn)清查，評(píng)估，界定，登記和資產(chǎn)年報(bào)等任務(wù). 各分口管理部門分工

6、如下：各院，系，直屬單位（含職能處室）負(fù)責(zé)本單位儀器設(shè)備，家具使用管理;財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)流動(dòng)資產(chǎn)，長(zhǎng)期投資及固定資產(chǎn)資金量的核算管理;教務(wù)處負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃，教學(xué)設(shè)備的需求計(jì)劃和配備方案，協(xié)助理科實(shí)驗(yàn)中心管理實(shí)驗(yàn)室;科技處：負(fù)責(zé)無(wú)形資產(chǎn)管理（包括專利權(quán)，商標(biāo)權(quán)，著作權(quán)，非專利技術(shù)，商譽(yù)等）;后勤管理辦公室：負(fù)責(zé)校區(qū)內(nèi)道路，室外構(gòu)筑物，植物，新建工程立項(xiàng)，竣工驗(yàn)收，辦理資產(chǎn)登記手續(xù);圖書(shū)館：負(fù)責(zé)全校圖書(shū)期刊資料的管理;院系圖書(shū)期刊資料由本單位資料室統(tǒng)一保管使用;后勤集團(tuán)：負(fù)責(zé)租賃，托管或劃轉(zhuǎn)后的國(guó)有資產(chǎn)使用，保管和保值增值管理工作. 第三章資產(chǎn)使用管理 第九條學(xué)校所屬各單位對(duì)所占有，使用的國(guó)有資產(chǎn)

7、，要有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理工作.定期清查，做到家底清楚，賬賬相符，賬卡相符，賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失和損毀. 第十條學(xué)校所屬各單位要確定資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)量較大的單位應(yīng)設(shè)立專職人員并保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)特殊情況不得隨意調(diào)動(dòng)，資產(chǎn)管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)要辦理交接清單，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，才能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù).交接手續(xù)不清，移交人員不得離崗.人員調(diào)動(dòng)和交接情況必須及時(shí)在國(guó)有資產(chǎn)管理處備案. 第十一條對(duì)外出租出借學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)（除租賃，托管，劃轉(zhuǎn)給后勤集團(tuán)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體的資產(chǎn)外）必須履行申報(bào)批準(zhǔn)制度，要進(jìn)行可行性論證，一并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處.五萬(wàn)元以下資產(chǎn)出租由國(guó)有資產(chǎn)管理處審批，五萬(wàn)元以上報(bào)經(jīng)主管校長(zhǎng)審批，并簽訂

8、相應(yīng)的協(xié)議，合同.所有資產(chǎn)出租收入必須全額上交學(xué)校財(cái)務(wù)，校財(cái)處按財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行收益分配.未經(jīng)管理部門的同意，出租出借的資產(chǎn)不得二次轉(zhuǎn)租. 第十二條學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，批準(zhǔn)用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或取得收益活動(dòng)的資產(chǎn).批準(zhǔn)的各占有使用國(guó)有資產(chǎn)的集團(tuán)，公司，企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，必須明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理國(guó)有資產(chǎn)占有的申報(bào)工作，由國(guó)有資產(chǎn)管理處會(huì)同財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)登記審核，報(bào)主管校長(zhǎng)審批.經(jīng)營(yíng)實(shí)體不得隨意將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體或個(gè)人所有.學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，必須按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于頒發(fā)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法（國(guó)家事發(fā)199589號(hào)）執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)實(shí)體要保證所使用

9、的國(guó)有資產(chǎn)安全完整，并促進(jìn)其保值增值.學(xué)校對(duì)各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行校內(nèi)產(chǎn)權(quán)登記工作，并由經(jīng)營(yíng)實(shí)體歸口管理部門負(fù)責(zé)組織提交下列文件資料： （一）經(jīng)營(yíng)實(shí)體占用學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)種類，數(shù)量，總額表. （二）由審計(jì)處提供的審計(jì)報(bào)告. （三）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核的驗(yàn)資報(bào)告. （四）學(xué)校主管國(guó)有資產(chǎn)管理的校長(zhǎng)簽署的批文.經(jīng)營(yíng)實(shí)體管理部門應(yīng)建立，健全相應(yīng)的考核辦法： （一）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)完好程度考核. （二）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核. 第四章資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處 第十三條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的處置，是指學(xué)校對(duì)占用，使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為.包括無(wú)償調(diào)出，出售，報(bào)廢，報(bào)損.學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的處置由國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)

10、責(zé).依據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法（國(guó)資事發(fā)1995106號(hào)）和教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)規(guī)定處理. 第十四條學(xué)校所屬各單位無(wú)權(quán)直接處置國(guó)有資產(chǎn)，需要報(bào)廢，報(bào)損的資產(chǎn)，必須按隸屬關(guān)系逐級(jí)申報(bào)，應(yīng)有技術(shù)人員二人簽署鑒定意見(jiàn)，5萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元）單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后由單位法定的代表人審批;5萬(wàn)元以上到20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元），由單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)審批;20萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備報(bào)國(guó)家民委批準(zhǔn)后處理.未經(jīng)審批，任何單位和個(gè)人不得擅自處理. 第十五條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置收入必須全部上交財(cái)務(wù)處，按照資產(chǎn)的分類，作為專項(xiàng)基金進(jìn)行管理使用.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的處置收入，由各企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體用于自身的技術(shù)改造，設(shè)備更新，或根據(jù)財(cái)政部

11、有關(guān)規(guī)定使用.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將國(guó)有資產(chǎn)的處置收入私存，私分或挪作他用. 第十六條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，是指學(xué)校所屬各單位對(duì)外，對(duì)內(nèi)在國(guó)有資產(chǎn)占有，使用權(quán)上的糾紛.凡校內(nèi)單位之間發(fā)生的糾紛由其主要負(fù)責(zé)人自行協(xié)商解決，協(xié)商解決不了的，由國(guó)有資產(chǎn)管理處調(diào)解或報(bào)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)調(diào)解裁定. 第十七條學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)是確保教學(xué)，科研等事業(yè)發(fā)展的重要物資基礎(chǔ)，學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)一律不得用于貸款的抵押或擔(dān)保. 第五章物資采購(gòu) 第十八條負(fù)責(zé)組織物資采購(gòu)和供應(yīng)，組織招標(biāo)和實(shí)施政府采購(gòu)，對(duì)外鑒定購(gòu)物合同，辦理設(shè)備的進(jìn)口，免稅手續(xù)，指導(dǎo)并組織某場(chǎng)采購(gòu).物資采購(gòu)過(guò)程中必須遵守國(guó)家的政策法令，要引進(jìn)某場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和

12、建立公開(kāi)的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)行政府采購(gòu).單位分散采購(gòu)要實(shí)行招標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)程序. 第十九條重大項(xiàng)目的建設(shè)和大型，貴重儀器設(shè)備的購(gòu)置必須事先進(jìn)行論證.物資購(gòu)置必須從嚴(yán)管理，先報(bào)批再采購(gòu)，單位要規(guī)范審批程序. 第六章責(zé)任 第二十條國(guó)有資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)使用單位及其工作人員，都有管好用好資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任.所有校辦企業(yè)及經(jīng)營(yíng)實(shí)體都有依法完成其占有，使用國(guó)有資產(chǎn)的保值增值的責(zé)任. 第二十一條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理是一種互相協(xié)調(diào)，互相配合的系統(tǒng)管理工程，歸口和分口管理部門從計(jì)劃，購(gòu)置，保管，使用，維修，報(bào)損到變賣，出售，轉(zhuǎn)讓都必須認(rèn)真，嚴(yán)格，切實(shí)履行各自的職責(zé).學(xué)校定期對(duì)在管理和使用國(guó)有資產(chǎn)工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰. 第二十二條校屬各單位對(duì)占有，使用，管理的國(guó)有資產(chǎn)有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理處有權(quán)責(zé)令其改正，并建議學(xué)校追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任; （一）未按其職責(zé)要求，不反映真實(shí)情況，弄虛作假，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的; （二）不如實(shí)進(jìn)行清查，登記，賬，卡，物不符，不及時(shí)填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，隱匿真實(shí)情況的; （三）未履行報(bào)批手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓，出租，出借或?qū)ν夥?wù)，投資的; （四）弄虛作假，以各種名目侵占學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)或利用職權(quán)謀私利的; （五）對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)實(shí)體的