四川城工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)

1、四川省城市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)指南（ 試行稿 ）四川省工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室2019 年 5 月目錄目 錄 1 概述12 術(shù)語和定義12.1 城市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“城市系統(tǒng)”） 12.2 并聯(lián)審批 12.3 一張藍圖 12.4 項目策劃生成 22.5 區(qū)域評估 22.6 聯(lián)合審圖 22.7 聯(lián)合測繪 22.8 聯(lián)合驗收 23 基本規(guī)定23.1 建設(shè)原則 23.2 建設(shè)主體 33.3 建設(shè)任務(wù) 33.4 計時規(guī)則 34 應(yīng)用體系 44.1 一般規(guī)定 44.2 多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同 44.3 區(qū)域評估 54.4 網(wǎng)上申報 54.5 統(tǒng)一受理 54.6 并聯(lián)審批

2、 64.7 聯(lián)合審圖 64.8 施工許可 74.9 聯(lián)合測繪 74.10 聯(lián)合驗收 74.11 效能督察 84.12 信用監(jiān)管 84.13 統(tǒng)計分析 94.14 系統(tǒng)運維 95 數(shù)據(jù)體系 105.1 數(shù)據(jù)架構(gòu) 105.2 數(shù)據(jù)內(nèi)容 105.3 互聯(lián)互通 116 基礎(chǔ)環(huán)境 126.1 一般規(guī)定 126.2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 126.3 運行環(huán)境 126.4 安全環(huán)境 127 管理體系 127.1 一般規(guī)定 127.2 數(shù)據(jù)共享交換機制 127.3 系統(tǒng)運行維護機制 127.4 監(jiān)督檢查工作機制 131 概述根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知（國辦發(fā) 201833號）、國務(wù)院辦公廳

3、關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見（ 國辦發(fā) 201911號） 、以及四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案 的通知 （川辦發(fā)201931號）的要求， 市（州）級及以上地方人民政府要按照 “橫向到邊、 縱向到底” 的原則， 整合建設(shè)覆蓋地方各有關(guān)部門和區(qū)、 市、 縣的工程建設(shè)項目審批管理系 統(tǒng)，并與省級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接， 實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。 為加強對全省城市 工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)的指導，參考國家有關(guān)標準及文件規(guī)定，編制了本指南。本指南規(guī)定了城市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)的基本規(guī)定、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)體系、 基礎(chǔ)環(huán)境和管理體系。本指南

4、適用于城市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的建設(shè)。 在建設(shè)城市工程建設(shè)項目審批管 理系統(tǒng)時， 還應(yīng)符合指南的附件 工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準 及四川 省工程建設(shè)從業(yè)人員資源信息數(shù)據(jù)標準 DBJ 51/T028-2014 、四川省房屋建筑與市政基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)項目管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準 DBJ 51/T029-2014 、四川省工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)資源信息 數(shù)據(jù)標準 DBJ 51/T030-2014 的規(guī)定。2 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本指南。2.1 城市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“城市系統(tǒng)”）市（州）級及以上地方人民政府按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設(shè)形成覆 蓋地方各有關(guān)部門

5、和區(qū)、 市、縣的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)， 面向工程建設(shè)項目建設(shè)單位， 具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能，實現(xiàn)城市工程建 設(shè)項目統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦的信息系統(tǒng)。2.2 并聯(lián)審批工程建設(shè)項目各審批階段確定一家牽頭部門， 牽頭部門通過城市系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門 嚴格按照限定時間完成審批。2.3 一張藍圖基于和省級“天地圖”統(tǒng)一空間參考的市(州)天地圖，通過“多規(guī)合一”構(gòu)建，支撐 跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的工作地圖。2.4 項目策劃生成 各部門基于一張藍圖，加強“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，明確項目落地建設(shè)的相關(guān)事項，使 項目具備可決策、可落地、可明確實施條件的工作

6、過程。2.5 區(qū)域評估在各類開發(fā)區(qū)、 工業(yè)園區(qū)、 新區(qū)和其他有條件的區(qū)域， 由政府統(tǒng)一組織完成壓覆重要礦 產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等 事項評估評價。2.6 聯(lián)合審圖將消防、 人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查， 相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。2.7 聯(lián)合測繪委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位對工程建設(shè)項目審批涉及的相關(guān)測繪工作提供技術(shù)服務(wù)， 實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。2.8 聯(lián)合驗收 對竣工驗收涉及的規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項，實行“限時聯(lián)合驗收”，統(tǒng) 一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。3 基本規(guī)定3.1 建設(shè)原則

7、城市系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合以下原則：a) 統(tǒng)籌建設(shè)、 覆蓋全面： 落實全流程、 全覆蓋的工程建設(shè)項目審批制度改革要求，整 合各層級各部門相關(guān)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源， 在充分利用現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)上， 整合建 立物理分散、邏輯集中、資源共享的大平臺，構(gòu)建上下聯(lián)動、縱橫協(xié)同、深度應(yīng)用 的大系統(tǒng)。b) 整體設(shè)計、 迅速推進： 堅持問題導向，做好整體設(shè)計，根據(jù)工程建設(shè)項目審批制度 改革工作要求和實際需求，借鑒試點城市經(jīng)驗做法，確保城市系統(tǒng)建設(shè)迅速推進。c) 部門協(xié)作、 優(yōu)化服務(wù)： 圍繞統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系 和統(tǒng)一監(jiān)管方式的改革要求， 簡化群眾和企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、 規(guī)范工程建設(shè)項目審批流 程、提

8、升政府部門間協(xié)同審批效能， 使城市系統(tǒng)成為工程建設(shè)項目審批制度改革的 重要支撐。d) 統(tǒng)一標準、互聯(lián)互通：確立城市系統(tǒng)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、各部門審批系 統(tǒng)等信息平臺的數(shù)據(jù)對接標準， 行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源要基于四川省建筑市場監(jiān)管與誠信 一體化平臺的四庫(項目庫、企業(yè)庫、人員庫、誠信庫)，城市系統(tǒng)按照全省的統(tǒng) 一標準生成施工圖審查合格證編號、 施工許可證編號、 竣工備案編號， 并將業(yè)務(wù)環(huán) 節(jié)辦理信息(施工圖審查、施工許可證、竣工驗收)回傳給省級四庫，實現(xiàn)審批過 程、審批結(jié)果信息的實時傳送，實現(xiàn)系統(tǒng)間互聯(lián)互通。3.2 建設(shè)主體城市人民政府是城市系統(tǒng)的建設(shè)主體， 負責全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理。 城市人民政

9、府應(yīng)確定 城市系統(tǒng)建設(shè)主管部門， 承擔城市系統(tǒng)建設(shè)、 運行維護和數(shù)據(jù)管理的工作， 負責建設(shè)與完善 城市系統(tǒng)功能； 建立運行維護機制和安全保障方案， 確保城市系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。 工程建設(shè) 項目相關(guān)審批部門按照工程建設(shè)項目審批制度改革要求， 梳理規(guī)范網(wǎng)上辦事流程， 修改完善 相關(guān)內(nèi)部工作規(guī)則、辦事指南、申報表單，明確辦事環(huán)節(jié)、材料、費用、時限，分工參與系 統(tǒng)建設(shè)、對接、協(xié)同應(yīng)用。3.3 建設(shè)任務(wù)城市系統(tǒng)的主要建設(shè)任務(wù)包括：a) 應(yīng)用體系建設(shè)： 針對城市工程建設(shè)項目前期策劃、 全流程審批和事中事后監(jiān)管等應(yīng) 用場景，面向工程建設(shè)項目審批相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會公眾提供應(yīng)用服務(wù)。b) 數(shù)據(jù)體系建設(shè)：

10、構(gòu)建和完善以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、 一張藍圖數(shù)據(jù)、 用戶和項目數(shù)據(jù)、 項目辦 理數(shù)據(jù)、項目監(jiān)管數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)體系，為提升服務(wù)、 加強監(jiān)管、 共享應(yīng)用提供 支撐。c) 基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)： 整合建立橫向互聯(lián)縱向互通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、 高效可拓展的運行環(huán)境和 有效防護的安全環(huán)境，保障城市系統(tǒng)的穩(wěn)定、高效、安全運行。d) 管理體系建設(shè)： 建立城市系統(tǒng)的動態(tài)運行與維護管理機制， 包括數(shù)據(jù)共享交換機制、 系統(tǒng)運行維護機制、 監(jiān)督檢查機制等， 為城市系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行提供制度保障。3.4 計時規(guī)則事項審批計時階段審批計時跨度用時4應(yīng)用體系4.1 一般規(guī)定應(yīng)針對城市工程建設(shè)項目前期策劃、全流程審批和事中事后監(jiān)管等應(yīng)用場景，提供

11、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、區(qū)域評估、網(wǎng)上申報、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合測繪、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收、效能督察、信用監(jiān)管、統(tǒng)計分析和系統(tǒng)運維等功能應(yīng)用，并實現(xiàn)與相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。城市系統(tǒng)應(yīng)用體系見圖事中事后監(jiān)管前期策劃全流程審批竣工驗收施工許可效能督察信用監(jiān)管理統(tǒng)計分析聯(lián)合審圖聯(lián)合驗收聯(lián)合測繪立項用地規(guī)劃工程規(guī)劃許可網(wǎng)上申報并聯(lián)審批圖1城市系統(tǒng)應(yīng)用體系4.2 多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同面向?qū)徟块T人員，在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)上構(gòu)建“一張藍圖”，實現(xiàn)工程建設(shè)項目檢索定位、合規(guī)性檢查和項目策劃生成等相關(guān)功能，為簡化項目審批或核準手續(xù)支持工程建設(shè)項目快速審批提供支撐。主要功能應(yīng)包括：a) 一張藍圖：基于“多規(guī)合

12、一”的“一張藍圖”，主要包含城市行政區(qū)劃、遙感影像、各類規(guī)劃、控制線和項目選址等圖層，疊加工程建設(shè)項目位置圖層、 用地范圍圖層、已開展區(qū)域評估的圖層及其相關(guān)圖層，為各部門統(tǒng)籌開展項目策劃生成、加速項目審批、加強監(jiān)督管理提供支撐。b) 項目檢索與定位：基于“一張藍圖”，可以查詢項目的空間信息、審批過程信息， 可以追溯項目空間位置或用地范圍的變化。c) 項目合規(guī)性檢查：基于“一張藍圖”，對工程建設(shè)項目的合規(guī)性進行檢查，可以生 成并導出合規(guī)性檢查報告。d) 項目策劃生成： 基于“一張藍圖”，各部門提出對工程建設(shè)項目的建設(shè)條件以及需 要開展的評估事項等要求，統(tǒng)籌各單位意見，落實項目建設(shè)條件。4.3 區(qū)

13、域評估面向?qū)徟块T和相關(guān)技術(shù)單位， 對有條件區(qū)域集中開展多個事項的評估評價， 結(jié)果作為 區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目審批的依據(jù)。主要功能包括：a) 聯(lián)合評估評價： 可以為評估評價提供工作平臺， 實現(xiàn)評估意見在線交流、 評估過程 同步推進、評估成果全面共享。b) 結(jié)果共享：在“一張藍圖”標注已實現(xiàn)區(qū)域評估的范圍，對區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目， 評估評價結(jié)論可以作為后續(xù)審批的依據(jù)， 可以減少申請材料、 減化申請程序、 加快 審批速度。4.4 網(wǎng)上申報面向建設(shè)單位辦事人員， 實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批事項的全程網(wǎng)上辦理。 網(wǎng)上申報功能可 以接入城市政務(wù)服務(wù)平臺，或者依托城市政務(wù)服務(wù)平臺開展建設(shè)。主要功能應(yīng)包括：a) 查詢辦

14、事指南： 申請人可以按項目類型、 分階段在線查看辦事指南， 了解辦事所需 申請表單、申報材料、審批流程等信息。b) 發(fā)起項目申報： 申請人按照辦事需要選擇辦理階段、事項、 填寫申請表單、 提交申 請材料， 在提交申請材料時， 申請人可以自行上傳， 也可以從證照庫或已辦事項中 引用有效材料。c) 查詢辦理進度：申請人可以查詢項目當前辦理進度和辦理結(jié)果。 網(wǎng)上申報還可以具備預(yù)約辦理、消息提醒等功能。4.5 統(tǒng)一受理面向綜合服務(wù)窗口的受理人員， 統(tǒng)一接收、 受理申請人通過線上或者到窗口提交的申請 材料，轉(zhuǎn)交各審批部門辦理，對外發(fā)布辦理結(jié)果。主要功能應(yīng)包括：a) 統(tǒng)一收件： 窗口人員按照 行政許可法和

15、受理要求，對申請人提交的材料進行檢 查登記，做出處理。b) 統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦： 窗口人員將申報信息及資料按審批流程轉(zhuǎn)交給審批部門進行辦理。審批時間自窗口人員做出受理決定開始計時。c) 綜合查詢：窗口人員可以實時查看各部門的辦理進度和辦理結(jié)果。d) 統(tǒng)一發(fā)件： 各部門的辦理結(jié)果， 窗口人員確認后統(tǒng)一告知申請人。 可按照相關(guān)規(guī)定 和申請人的選擇， 通過網(wǎng)上查詢打印、 現(xiàn)場領(lǐng)取、 郵寄等方式將辦理結(jié)果給到申請 人。4.6 并聯(lián)審批面向各審批部門工作人員， 同時接收窗口轉(zhuǎn)來的審批事項、 申請表單和申請材料， 同時 啟動事項辦理， 實時查詢相關(guān)部門的辦理進度和辦理結(jié)果， 會商協(xié)調(diào)解決矛盾， 實現(xiàn)優(yōu)化審 批流程、

16、提高審批效率的目標。主要功能應(yīng)包括：a) 并聯(lián)設(shè)置： 按照審批流程設(shè)定階段內(nèi)各部門審批時序、 審批事項、 審批部門和審批 時限，可以根據(jù)改革需要進行調(diào)整。b) 協(xié)同辦理： 各審批部門按申請同時啟動辦理， 實時獲取相關(guān)部門辦理進度和辦理結(jié) 果，在線征求其他部門意見， 在線反饋辦理意見和辦理結(jié)果， 審批過程和審批意見 全程留痕。c) 信息共享：審批過程的部門意見、辦理結(jié)果，以電子材料形式共享流轉(zhuǎn)。4.7 聯(lián)合審圖面向建設(shè)單位、 設(shè)計單位、 審圖機構(gòu)和相關(guān)主管部門， 在施工圖設(shè)計文件審查時同步審 查消防、人防、 技防等設(shè)計要求，按照全省的統(tǒng)一標準生成施工圖審查合格證編號，并將業(yè) 務(wù)環(huán)節(jié)辦理信息回傳給

17、省級四庫，同時將審查結(jié)論實時推送給相關(guān)主管部門。主要功能應(yīng)包括：a) 報審管理： 建設(shè)單位按照聯(lián)合審查要求， 提交申請材料。 自行選擇或者由系統(tǒng)隨機 選擇施工圖審查機構(gòu)。b) 審圖管理； 施工圖審查機構(gòu)獲取審查任務(wù)， 按要求開展審圖工作， 提交審查意見和 審圖成果，并作為后續(xù)審批的依據(jù)。c) 監(jiān)督管理： 主管部門對施工圖審查機構(gòu)的工作質(zhì)量、 工作效率、 滿意度等情況進行監(jiān)督管理。4.8 施工許可面向建設(shè)單位和相關(guān)主管部門， 建設(shè)單位提出申請， 合并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記與施工 許可事項，主管部門限時審批，統(tǒng)一出具意見，按照全省的統(tǒng)一標準生成施工許可證編號， 參建企業(yè)和關(guān)鍵人員數(shù)據(jù)引用四川省建筑市

18、場監(jiān)管與誠信一體化平臺的四庫 (項目庫、 企業(yè) 庫、人員庫、誠信庫)，并將業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)辦理信息回傳給省級四庫，實現(xiàn)審批過程、審批結(jié)果 信息的實時傳送。主要功能應(yīng)包括：a)申辦管理：審批。建設(shè)單位提出施工許可申辦申請，按要求提交申請材料，主管部門限時b)變更管理：建設(shè)單位提出施工許可變更申請，按要求提交申請材料，主管部門限時審批。c)延期管理：建設(shè)單位提出施工許可延期申請，按要求提交申請材料，主管部門限時審批。4.9 聯(lián)合測繪面向建設(shè)單位、 測繪單位和測繪成果管理部門， 建設(shè)單位可一次委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測 繪單位開展工程建設(shè)項目審批涉及的多項測繪工作，測繪成果實時推送給相關(guān)主管部門。主要功能應(yīng)包括：

19、a) 委托申請：建設(shè)單位選定測繪單位，簽訂委托協(xié)議。b) 測繪管理： 測繪單位按照委托開展各項測繪工作， 按要求提交測繪成果， 測繪結(jié)果 及時反饋到建設(shè)單位和相關(guān)主管部門。c) 監(jiān)督管理： 測繪成果管理部門可以對測繪單位開展工作的工作質(zhì)量、 工作效率、 滿 意度等情況進行監(jiān)督管理。4.10 聯(lián)合驗收面向建設(shè)單位和相關(guān)主管部門，建設(shè)單位提出驗收申請，驗收涉及規(guī)劃、土地、消防、人防、 檔案等事項， 主管部門限時聯(lián)合驗收， 統(tǒng)一出具驗收意見， 按照全省的統(tǒng)一標準生成 竣工備案編號， 并將業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)辦理信息回傳給省級四庫， 實現(xiàn)審批過程、 審批結(jié)果信息的實 時傳送。主要功能應(yīng)包括：a) 驗收申請：建設(shè)單

20、位提出竣工聯(lián)合驗收申請，按要求提交申請材料。b) 聯(lián)合驗收： 各主管部門實時獲取驗收申請， 查閱申請材料， 在牽頭部門組織下開展 主動服務(wù)、現(xiàn)場驗收、提出驗收結(jié)論或監(jiān)管意見，統(tǒng)一出具驗收意見。c) 驗收檔案管理：對申請人提出的驗收申請、各部門驗收過程和驗收結(jié)論統(tǒng)一管理， 驗收成果可與相關(guān)部門共享。4.11 效能督察面向?qū)徟芾聿块T，對工程建設(shè)項目審批全過程進行常態(tài)化效能督察。主要功能應(yīng)包括：a) 審批用時督察： 根據(jù)規(guī)定的審批時間限制， 對超出承諾辦理時限的項目給出預(yù)警提 醒、超期提醒和督辦提醒，對各審批部門、審批人員的審批用時進行督察。b) 審批質(zhì)量督察： 關(guān)注申請人的投訴和舉報， 以及審批

21、過程中逾期、 退件和其他情況， 對審批部門、審批人員的審批質(zhì)量進行督察。c) 評估考核： 綜合審批工作量、審批效率、審批質(zhì)量等因素，對各部門進行綜合評估 和考核。4.12 信用監(jiān)管對工程建設(shè)項目申報、 審批過程中各類信用主體涉及信用管理的行為進行記錄， 建立紅 黑名單， 實行信用分級分類管理， 對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格監(jiān)管， 監(jiān)管數(shù)據(jù)納入誠信 庫管理。主要功能應(yīng)包括：a) 信用行為記錄： 系統(tǒng)實時歸集各類信用主體在工程建設(shè)項目申報、 審批過程中涉及 信用監(jiān)管的行為，實時歸集事中事后監(jiān)管過程中的信用信息。b) 紅黑名單管理： 對企業(yè)和從業(yè)人員守法守規(guī)、 履行承諾的守信行為納入守信名單管 理；

22、對企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入失信名單管理。c) 聯(lián)合獎戒管理：依據(jù)工程建設(shè)項目審批守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄， 在工程建設(shè)項目審批過程中， 對守信企業(yè)施行獎勵， 對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴 格管理。d) 信用信息共享： 與全國信用信息平臺互聯(lián)互通，加強信用信息共享，構(gòu)建“一處失 信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。4.13 統(tǒng)計分析面向工程建設(shè)項目審批各相關(guān)部門， 可以從時間、 空間等多種維度，按照項目分類、資金來源、用地性質(zhì)、項目規(guī)模等多種類型，以圖表、圖形等多種方式進行分析和展示，為發(fā) 現(xiàn)問題、查找規(guī)律、加強管理、輔助決策提供支撐。主要功能應(yīng)包括：a) 項目查詢：

23、可以通過列表、圖形、地圖等方式展示城市工程建設(shè)項目和審批情況， 可以根據(jù)項目名稱、 建設(shè)規(guī)模、 建設(shè)單位等關(guān)鍵字快速檢索和查詢， 可以查看具體 項目全流程審批過程信息。b) 高級查詢： 可以按照用地性質(zhì)、 資金來源、 建設(shè)規(guī)模、用地面積等指標模糊查詢特 定范圍工程建設(shè)項目，滿足業(yè)務(wù)人員靈活分析需要。c) 統(tǒng)計分析： 可以對城市工程建設(shè)項目的基本情況、 建設(shè)進度等進行統(tǒng)計和分析， 可 以對各種渠道受理量、 辦理進度進行統(tǒng)計和分析， 可以對各部門、 各區(qū)縣、 各環(huán)節(jié)、 各類事項的辦理情況進行統(tǒng)計和分析。d) 決策分析： 以提升群眾辦事便利度為目標， 以提升政府審批效能為導向， 對各部門 按職能、

24、按審批流程工作情況進行跟蹤分析， 及時發(fā)現(xiàn)審批過程中的問題， 排查審 批過程中的堵點和難點，找出可以提升的環(huán)節(jié)和方向，為深化改革提供決策支撐。4.14 系統(tǒng)運維面向系統(tǒng)管理人員， 掌握系統(tǒng)運行和數(shù)據(jù)共享交換情況， 根據(jù)改革和實際工作需要， 及時對系統(tǒng)中人員、崗位、角色、權(quán)限進行管理，對系統(tǒng)流程、事項、時限等進行靈活配置， 保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行。主要功能應(yīng)包括：a) 部門、用戶和權(quán)限管理：配置各審批部門、用戶，以及相應(yīng)功能權(quán)限、業(yè)務(wù)流程權(quán) 限和數(shù)據(jù)分級(市、縣)訪問權(quán)限等。b) 審批事項配置： 對審批工作涉及到的事項進行配置管理， 動態(tài)維護事項編碼、 事項 名稱、審批部門、審批時限等要素，支持多版本

25、管理。c) 審批流程定義： 根據(jù)審批業(yè)務(wù)流程定制系統(tǒng)運行流程， 支持多審批流程定制、 支持 流程對應(yīng)階段、階段對應(yīng)事項，支持按全生命周期、分階段、分事項定義時限，支 持并聯(lián)審批定義、并行推進定義，可以對制定流程進行靈活、動態(tài)、快速調(diào)整，支 持多版本管理。d）業(yè)務(wù)表單定義：根據(jù)辦事清單制定業(yè)務(wù)申請表單、流轉(zhuǎn)表單、結(jié)論表單等多種表單,支持對表單的動態(tài)調(diào)整，支持表單掛接附件材料，支持多版本管理。e）審批規(guī)則定義：為適應(yīng)多樣化審批場景，可對事項、流程、表單的整體或部分內(nèi)容定義審批規(guī)則與操作權(quán)限，如申報材料齊全性規(guī)則、申報單位信用檢查規(guī)則、表單 控件可視性規(guī)則等。5數(shù)據(jù)體系5.1 數(shù)據(jù)架構(gòu)城市系統(tǒng)數(shù)據(jù)體

26、系包括但不限于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、“一張藍圖”數(shù)據(jù)、用戶和項目數(shù)據(jù)、項目辦理數(shù)據(jù)、項目監(jiān)管數(shù)據(jù)、中介服務(wù)和公用服務(wù)數(shù)據(jù)等，并提供共享開放的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。城市系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)見圖2。城市工程建設(shè)項審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)體系基礎(chǔ)散攥村數(shù)據(jù)項可歸數(shù)據(jù)中介假務(wù)公用報務(wù)蚊IF!國家或省級:I兇具審,_x(:竜歲i信用信n I中介服毎網(wǎng)上H其它相關(guān)批系統(tǒng)i 平臺圖2城市系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)圖5.2 數(shù)據(jù)內(nèi)容城市系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)符合下列要求：a）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)包括城市審批部門、審批事項、項目流程、證照目錄、行政區(qū)劃等基礎(chǔ)內(nèi)容。b）“一張藍圖”數(shù)據(jù)至少包含城市行政區(qū)劃、遙感影像、各類規(guī)劃、控制線和項目選址等圖層，詳細內(nèi)容詳見工程建設(shè)項目審批管理系

27、統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準規(guī)定。c）用戶和項目數(shù)據(jù)應(yīng)包括申報用戶、項目基本信息、項目單位等內(nèi)容。d）項目辦理數(shù)據(jù)應(yīng)包括前期策劃意見、申請表單信息、申請材料、辦理過程信息、辦理狀態(tài)、批復文件等內(nèi)容。e) 項目監(jiān)管主要包含效能督查、信用信息和項目異常數(shù)據(jù)。f) 中介服務(wù)和市政公用服務(wù)數(shù)據(jù)主要包含服務(wù)事項清單、事項環(huán)節(jié)及辦理實例數(shù)據(jù)。具體庫表結(jié)構(gòu)定義可參考工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準建設(shè)使用，各地可根據(jù)實際需要進行擴展。5.3 互聯(lián)互通城市系統(tǒng)應(yīng)與省級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)縱向聯(lián)動，與在線政務(wù)服務(wù)平臺、 部門業(yè)務(wù)審批信息系統(tǒng)、全國信用信息平臺和中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺等系統(tǒng)橫向協(xié)同?；ヂ?lián)互通關(guān)系見圖3。右級I申爼設(shè)項H申批詢理系統(tǒng)如5：和和atfj JfcferH城市工程建設(shè)項日審批管理系統(tǒng)4W信書信息項F前鞭煩用壬程建| ifir 附壬mnrsi.地世瑚11設(shè)蒂叫L許叫J .J蕊_1仕圖3城市系統(tǒng)互聯(lián)互通應(yīng)符合下列要求：a) 與上級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接：應(yīng)按照工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標準與省級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接。b) 與