市污染物減排任務(wù)計劃與市物價部門全年價費管理安排匯編.doc

1、市污染物減排任務(wù)計劃與市物價部門全年價費管理安排匯編市污染物減排任務(wù)計劃一、主要污染物總量減排工作目標(biāo)1二氧化硫（ SO2）總量減排工作目標(biāo)年全市 SO2排放量計劃控制在11114 噸以內(nèi)，力爭實現(xiàn)全年凈削減 1600 噸，較 XX年削減 10%。2化學(xué)需氧量（ COD）總量減排工作目標(biāo)年全市 COD排放量計劃控制在4167 噸以內(nèi)，力爭實現(xiàn)全年凈削減138 噸，較 XX年削減 3%。二、減排工作重點1、加快污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)加快推進(jìn)城區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)改造工程建設(shè)，力爭年內(nèi)完成河下江污水截留工程、泵站綜合管理樓工程、舊城區(qū)污水管網(wǎng)分流改造工程和城區(qū)污水處理廠尾水管修復(fù)工程，實現(xiàn)城

2、區(qū)污水處理廠運行負(fù)荷達(dá)到 2 萬噸 / 日以上。加快片區(qū)污水進(jìn)廠主干管工程項目前期工作，力爭年內(nèi)全面動工。加快工業(yè)集中區(qū)和金峰片區(qū)污水處理廠建設(shè)步伐，年底前基本完成濱海工業(yè)集中區(qū)污水處理廠主體工程。2、加強(qiáng)城區(qū)污水處理廠運行管理城區(qū)污水處理廠6 月底前完成污水處理中控系統(tǒng)平臺建設(shè)和調(diào)試， 8 月底前完成紫外線殺菌裝置建設(shè)，加強(qiáng)運行維護(hù)管理，確保污水處理廠穩(wěn)定運行， COD、氨氮、總磷等各項污染物指標(biāo)全面達(dá)到城鎮(zhèn)污第1頁共17頁水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥規(guī)范處置，9 月底前完成已建工程環(huán)保竣工驗收。3、鞏固提升印染行業(yè)廢水治理成果繼續(xù)推進(jìn)印染行業(yè)廢水深度治理，建立健全印染行業(yè)環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)污水治

3、理設(shè)施和中水回用工程日常運行管理與維護(hù)，確保設(shè)施穩(wěn)定運行。4、加強(qiáng)非電行業(yè)鍋窯爐脫硫設(shè)施運行管理冶金有限公司應(yīng)切實加強(qiáng)燒結(jié)機(jī)頭煙氣脫硫設(shè)施運行管理和日常維護(hù)，按規(guī)定添加脫硫劑，確保達(dá)到設(shè)計脫硫效率，要完善生產(chǎn)運行檔案臺賬，記錄脫硫設(shè)施、在線監(jiān)控等主要設(shè)備運行和維護(hù)情況，配套完善脫硫 DCS控制系統(tǒng)，保存DCS相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，并按月打印部分參數(shù)歷史趨勢曲線存檔。高纖股份有限公司等16 家已建鍋爐煙氣脫硫設(shè)施企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)鍋爐煙氣脫硫設(shè)施運行管理, 確保設(shè)施正常運行。三、保障措施( 一) 強(qiáng)化減排責(zé)任意識加強(qiáng)減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全減排工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各職能部門要加強(qiáng)責(zé)任意識，要按照各自分工，共同

4、推進(jìn)減排工作，建立減排工作進(jìn)展調(diào)度機(jī)制，定期召開減排情況分析會，研究推進(jìn)減排措施。所有排污企業(yè)要強(qiáng)化減排主體責(zé)任，落實減排目標(biāo)，通過減排提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過減排增強(qiáng)綜合競爭力，通過減排體現(xiàn)社會責(zé)任。( 二) 加大減排資金投入加大對重點減排項目資金的投入，積極爭取上級財政資金支持。要按照“誰污染誰付費、誰治理誰受益”的原則，抓緊完善相關(guān)收費第2頁共17頁規(guī)定，健全政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機(jī)制。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分投入環(huán)保治理工程，拓寬總量減排工作的投融資渠道。( 三) 嚴(yán)格控制建設(shè)項目環(huán)保審批新上項目新增的污染物排放量必須通過老項目治理或關(guān)停項目實現(xiàn)平衡 , 對不符合減

5、排要求的項目，不予審批立項，不予批準(zhǔn)用地，不得辦理環(huán)保手續(xù)，建立有力的控制體系。對因不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或者超總量被責(zé)令限期治理的排污企業(yè)，暫停審批該企業(yè)新增排放總量的項目。（四）加強(qiáng)宣傳和輿論監(jiān)督進(jìn)一步加大宣傳和輿論監(jiān)督力度，組織新聞媒體加強(qiáng)減排宣傳報道，進(jìn)一步提高全社會對減排重要性的認(rèn)識，動員全社會力量參與監(jiān)督減排工作。加強(qiáng)典型宣傳，表揚(yáng)先進(jìn)，激發(fā)企業(yè)減排積極性，對減排不落實的企業(yè)，進(jìn)行公開曝光，形成強(qiáng)大的社會壓力，提高企業(yè)增強(qiáng)減排的主動性和自覺性。第3頁共17頁市物價部門全年價費管理安排一、加強(qiáng)建設(shè)，理順體制，機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)有序一是隊伍建設(shè)成效顯著。隊伍建設(shè)是一切事業(yè)取得成功的核心因素。近年來，我局重

6、點以抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、抓目標(biāo)管理、抓工作作風(fēng)為主線，“三抓三促”加強(qiáng)物價隊伍建設(shè)。抓末位淘汰，促業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。今年 3 月份，組織開展了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識集中學(xué)習(xí)，并進(jìn)行了閉卷考試，由上級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一命題，采取全封閉式閱卷，并按照末位淘汰的方式，確定了考試成績后十名者待崗學(xué)習(xí)6 個月。 10 月份，我局再次組織 10 名待崗人員進(jìn)行了補(bǔ)考，補(bǔ)考合格的全部安排了上崗。此外，還拿出了專項學(xué)習(xí)經(jīng)費，選派了11 名業(yè)務(wù)股室的同志，分4 批參加了省局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時，積極鼓勵參加各項專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，凡經(jīng)考試取得專業(yè)技術(shù)職稱的，單位給予全額報銷學(xué)習(xí)費用。抓考勤通報，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格實行考勤制度，對機(jī)關(guān)干

7、部職工的出勤情況逐月進(jìn)行統(tǒng)計，并在月末將統(tǒng)計情況向全局通報。各股室的出勤情況，還將作為股室工作目標(biāo)考核的內(nèi)容。對違反考勤制度的人員，都嚴(yán)格按照有關(guān)制度予以了兌現(xiàn)。抓目標(biāo)管理，促工作落實。制定了工作目標(biāo)責(zé)任制，明確了工作任務(wù)，細(xì)化了崗位責(zé)任，并與各股室負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。年終，由局黨組對各股室全年工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與干部職工的工資福利、崗位調(diào)整、職務(wù)晉升直接掛鉤。同時，還廣泛開展了運動會、演講比賽、知識搶答賽、登山比賽、走訪調(diào)研等活動，豐富干部職工生活，倡導(dǎo)高尚生活情趣，增強(qiáng)單位凝聚力。第4頁共17頁二是健全完善了規(guī)章制度。建立和完善了價格行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制、督察監(jiān)督制、情況

8、反饋制、案件主辦制、集體審案制、個人承諾制、以及案卷管理規(guī)定、執(zhí)法程序領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制等規(guī)章制度，努力形成以制度管人的局面，做到有章可循，逐步實現(xiàn)陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法。同時，制定了崗位考核責(zé)任制，將工作職責(zé)層層分解，細(xì)化到具體崗位，落實到具體個人，并層層簽訂工作責(zé)任狀，按照量化考核的要求，對每個崗位實行年終考核，考核結(jié)果與職工津補(bǔ)貼和崗位調(diào)整直接掛鉤，真正做到了獎勤罰懶。三是學(xué)習(xí)實踐扎實推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是我市今年的一項首要政治任務(wù)。按照市委的統(tǒng)一安排部署，我局高度重視，制定了詳細(xì)的活動計劃，成立了學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的精心組織下，各支部深入、扎實開展了政治理論學(xué)習(xí)、黨員干部下基層、

9、調(diào)查研究、解放思想大討論、征求意見、邊查邊改、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會等活動，共撰寫了各類文字材料90 余篇，編發(fā)了科學(xué)發(fā)展觀?？?30 余期，被市學(xué)習(xí)實踐辦公室采納信息 12 條。針對工作中存在的問題，我局研究提出了整改措施，切實加以了整改，確保了學(xué)習(xí)實踐活動的實效性。二、緊扣中心，固本強(qiáng)基，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局（一）加強(qiáng)價格監(jiān)測，服務(wù)決策強(qiáng)調(diào)控。規(guī)范了監(jiān)測網(wǎng)點。在對14 個省級監(jiān)測點進(jìn)行重新調(diào)整的基礎(chǔ)上，今年又新增了4 個省級預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)點和 5 個國家級農(nóng)村價格監(jiān)測網(wǎng)點；結(jié)合我市實情，對農(nóng)調(diào)戶的分布點進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，重新確認(rèn)了18 戶水稻、烤煙農(nóng)調(diào)戶作為監(jiān)測點。加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大了對監(jiān)測點和農(nóng)調(diào)戶

10、的走訪和培訓(xùn)力第5頁共17頁度，主動送服務(wù)、送培訓(xùn)上門，并積極向省物價局爭取支持，為6 個農(nóng)村價格監(jiān)測點配備了電腦，建立了信息直報系統(tǒng)，有效規(guī)范了采報價行為，提高了價格監(jiān)測質(zhì)量。強(qiáng)化了價格監(jiān)測。加強(qiáng)了民生價格監(jiān)測。建立了重要商品價格時報、直報、日報、周報、月報、旬報、季報制度，重點加強(qiáng)了糧油、蛋奶、肉禽、液化氣等民生價格信息的采集、分析、預(yù)測和上報，定期在網(wǎng)站進(jìn)行公布主要商品價格走向，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費；深入開展專項調(diào)查。較好地完成了農(nóng)戶存糧、農(nóng)資購買、農(nóng)資市場、電煤市場等六項專項調(diào)查任務(wù)，特別是做好了全市煤炭銷售價格的監(jiān)測工作，為市政府決策提供了可靠依據(jù)。截至目前，共向省、市上報數(shù)據(jù) 540

11、 次，編發(fā)市價格監(jiān)測期刊 58 期，報送分析材料 35 篇，被省價格信息采用 20 余篇，我局價格監(jiān)測中心正在申報“省級規(guī)范化價格監(jiān)測中心”。（二）加強(qiáng)價費管理，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。較為平穩(wěn)地組織了自來水價格聽證。根據(jù)市政府要求，并結(jié)合我市實際，我局經(jīng)過對自來水調(diào)價開展成本監(jiān)審，按程序依法組織召開了全市自來水價格調(diào)整聽證會，較為平穩(wěn)地完成了自來水價格調(diào)整工作，本次全市自來水價格調(diào)整聽證會，已被推薦作為全省依法行政典型案例。重新核定了道路客運票價。會同交通部門完成了對市內(nèi)各營運線路客運票價的重新核定，對全市客運票價重新進(jìn)行了調(diào)整，降低了今年5 月取消二級公路收費站以后的客運票價。調(diào)整了民爆器材價格。

12、今年年初，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)指示，對民爆器材的生產(chǎn)和經(jīng)營成本重新進(jìn)行了核算，并經(jīng)過大量的走訪和多方協(xié)調(diào)，降低了我市民爆器材的銷售價格，為煤炭經(jīng)營企業(yè)降低了成本，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范了短期培訓(xùn)收費。對專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)，工勤人員素質(zhì)教育培訓(xùn)，國家公務(wù)員、大中專第6頁共17頁畢業(yè)生、過渡公務(wù)員教育培訓(xùn)，計算機(jī)應(yīng)用教育培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)等短期培訓(xùn)班的辦學(xué)成本及收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格審核和把關(guān)。更新了城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價。配合國土部門在全市開展了城鎮(zhèn)土地分等定級與基準(zhǔn)地價成果更新工作，形成了城鎮(zhèn)土地分等定級與基準(zhǔn)地價更新成果。今年 8 月，市政府下發(fā)了耒政發(fā) XX11 號市人民政府關(guān)于印發(fā)

13、市城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價更新成果的通知，正式在全市公布執(zhí)行城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價更新成果。優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對全市行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費項目進(jìn)行了集中清理，取消和停止 15 個收費單位的 18 項收費項目；向企業(yè)發(fā)放了企業(yè)負(fù)擔(dān)明白卡，由企業(yè)負(fù)責(zé)登記保管，對于亂收費行為，企業(yè)可憑卡進(jìn)行投訴；開展了收費年度檢審。重點對各收費單位的執(zhí)行情況進(jìn)行檢審，對收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍有變更的，及時督促各單位對收費許可證、服務(wù)價格登記證辦理變更和換發(fā)，并督促落實取消或停止收費項目。目前，我局已對 96 個行政事業(yè)性收費單位和經(jīng)營性收費單位進(jìn)行了收費年檢年審。（三）加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，穩(wěn)定物價安民生。一方面，大力開展了專項檢查。圍

14、繞群眾關(guān)心、政府關(guān)注的熱點、難點價費問題，重點開展了春運道路運輸和客運票價、義務(wù)教育收費、涉農(nóng)收費、農(nóng)資價格、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、民爆器材價格、成品油價格、節(jié)假日市場檢查、取消工商“兩費”落實情況、稅費改革政策落實情況等 13 項專項檢查活動，共查處價格違法案件 125 件，實行經(jīng)濟(jì)制裁 517.76 萬元。其中，責(zé)令退還消費者 387.76 萬元，沒收違法所得 130 萬元。另一方面，加大了價格違法舉報。充分發(fā)揮“ 12358”舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、舉報信箱的監(jiān)督舉報作用，及時受理各類價格投訴和舉報，并力爭在第7頁共17頁第一時間進(jìn)行調(diào)查核實，做到事事有結(jié)果、件件有回音。今年來，我局共受理價格舉報

15、108 件，已辦結(jié) 102 件，實行經(jīng)濟(jì)制裁總額 25.4 萬元，退還消費者 24.01 萬元。案件辦結(jié)率達(dá) 94%。（四）加強(qiáng)價格認(rèn)證工作，優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)職能。以創(chuàng)建“國家級規(guī)范化建設(shè)認(rèn)證中心”為契機(jī)，著力從規(guī)范辦案程序、提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化隊伍建設(shè)四個方面入手，牢固樹立價格鑒證服務(wù)理念，涉案物價格認(rèn)證、道路交通肇事車輛定損、民事案件價格評估等工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年來，認(rèn)證中心共受理各類鑒定評估案件1127宗，鑒證總金額達(dá)6232 萬元。其中，涉案物價格鑒證530 件，鑒證總金額 900 萬元；交通事故車輛定損案件 510 件，鑒證總金額 472 萬元；民事案件 35 起，涉案金額 56

16、0 萬元。在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目的基礎(chǔ)上，我局今年還在全省率先開展了應(yīng)稅（抵稅）物計稅價格鑒定工作。目前，該項工作進(jìn)展順利，在規(guī)范片稅行為、確保稅款應(yīng)收盡收等方面發(fā)揮了積極作用。該項工作從今年 3 月開征以來，共受理應(yīng)稅（抵稅）物計稅價格認(rèn)證委托 52 宗，評估總金額 4300 萬元，為財稅增收 70 萬元。目前，開展這項工作仍有較大阻力，困難很多。（五）加強(qiáng)價調(diào)基金征管，調(diào)控市場保穩(wěn)定。今年來，根據(jù)耒辦通 XX5 號文件精神，全市行政事業(yè)單位在7月 1 日前不得到企業(yè)檢查收費，價調(diào)辦上半年的征收工作基本處于停滯狀態(tài)。自 7 月 1 日開征至今，共完成了價調(diào)基金征收158 余萬元。（六）加強(qiáng)價格公

17、共服務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)促和諧。價格公共服務(wù)活動是今年全省十件價格實事之一。省物價局在全省開展了此項工作，并在衡陽市召開了價格公共服務(wù)現(xiàn)場會。從今年6 月份起，我局啟動了價格公共服務(wù)工作，通過開展價格公共服務(wù)“六進(jìn)”（即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)第8頁共17頁學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場），為群眾提供“六項服務(wù)”（即維權(quán)服務(wù)、自律服務(wù)、政策服務(wù)、信息服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合服務(wù)），利用兩年時間在全市構(gòu)建起矛盾疏導(dǎo)、政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)三位一體的價格服務(wù)機(jī)制。截至目前，我局已分別與教育、衛(wèi)生、民政聯(lián)合下文，啟動了價格公共服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)工作；確立了價格公共服務(wù)試點和義務(wù)價格監(jiān)督員，完成了試點單位創(chuàng)建的各項基

18、礎(chǔ)工作；對全市行政事業(yè)性和服務(wù)性收費收費文件進(jìn)行了集中清理，并予以了公示；對全市的收費公示牌及公示內(nèi)容進(jìn)行了更新，在沿國道鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、城區(qū)居民社區(qū)、城鄉(xiāng)中小學(xué)校等地設(shè)立了收費公示牌，在市中醫(yī)院、市人民醫(yī)院設(shè)立了電子顯示屏，有效維護(hù)了群眾的政策知情權(quán)，增強(qiáng)了收費工作的透明度。目前，我局在全市共設(shè)立了價格公示牌 50 余塊，覆蓋 35 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，公示覆蓋率達(dá)100%。三、健全體系，強(qiáng)化宣傳，樹立良好形象宣傳是物價工作的延伸，對價格監(jiān)督檢查工作具有十分重要的指導(dǎo)和推動作用。近年來，我局著力從加強(qiáng)政策宣傳、信息報送和網(wǎng)站建設(shè)入手，加大物價宣傳力度，努力擴(kuò)大物價部門的社會影響力，樹立了部門的良好

19、形象，營造了有利的價格輿論環(huán)境。一是加強(qiáng)了價格政策宣傳。以省價格監(jiān)督管理條例頒布實施、“ 3.15 ”消費維權(quán)日為契機(jī)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳價格政策、法規(guī)。并采取懸掛橫幅、印發(fā)傳單、設(shè)立咨詢臺、組織游行等形式，開展了豐富多樣的價格宣傳活動。今年3月份，我局組織召開了價格宣傳工作座談會，邀請了宣傳部、電視臺、耒政網(wǎng)、新市報等新聞媒體部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，認(rèn)真聽取了第9頁共17頁各部門領(lǐng)導(dǎo)對價格宣傳工作的意見和建議，并就做好新形勢下價格宣傳工作進(jìn)行了深入探討。二是建立了信息報送機(jī)制。創(chuàng)辦了物價簡報信息月刊，及時將工作動態(tài)、經(jīng)驗做法、面臨困難向市委、市政府及省、市價格主管部門

20、進(jìn)行報送；制定了信息報送制度，進(jìn)一步規(guī)范了信息報送程序，并將信息報送工作納入了股室工作目標(biāo)考核范疇，落實了信息報送責(zé)任；建立了信息通訊員制度，每個股室都選配了一名信息通訊員，負(fù)責(zé)信息的收集、整理和報送工作。物價簡報月刊創(chuàng)辦以來，共編發(fā)了物價簡報 6 期，報送信息 60 余條，被省、市刊物采用 15 條，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和好評。三是完善了物價網(wǎng)站建設(shè)。一是扎實推進(jìn)政務(wù)公開。將機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、政策法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)站予以了公示，真正實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。二是堅持“網(wǎng)絡(luò)評議員”制度。落實專人密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，積極解答網(wǎng)民提出的價格疑問和咨詢，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。今年來，我局共回復(fù)

21、了各類網(wǎng)絡(luò)信息 56 條。三是完善了網(wǎng)絡(luò)行政審批。對涉及物價審批的項目進(jìn)行了清理和確認(rèn)，建立了網(wǎng)絡(luò)行政“四級”審批制度，規(guī)范和簡化了行政審批程序，有效提高了機(jī)關(guān)行政效能。年全市價格工作思路：以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定物價，服務(wù)發(fā)展”這個中心不動搖，按照“穩(wěn)物價、促民生、求和諧、謀發(fā)展”的十字方針，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，理順價格工作機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)控，確保市場價格穩(wěn)定；加強(qiáng)價費管理，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范市場價費行為；加快轉(zhuǎn)變職能，深化價格公共服務(wù)；繼續(xù)深化價格改革，完善價格形成第10頁共17頁機(jī)制。具體來講，要圍繞“突出三個重點，抓好三個建設(shè)，爭取二個

22、突破”這一主線，做好以下八個方面的工作：一、突出民生重點，加強(qiáng)價格和收費檢查，維護(hù)公平競爭的價費秩序（一）圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加強(qiáng)涉農(nóng)價費檢查。加強(qiáng)農(nóng)資價格檢查，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)違價行為；開展涉農(nóng)收費專項檢查，重點查處擅立項目收費，提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍收費、以罰代收等違規(guī)收費行為，督促農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策落實到位；開展農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)財政補(bǔ)貼落實專項檢查，減少農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)成本；加強(qiáng)農(nóng)村客運票價檢查；加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善涉農(nóng)收費公示制度。（二）圍繞群眾直接利益，加強(qiáng)熱點價費檢查。加強(qiáng)教育收費檢查，規(guī)范教育收費公示，重點查處義務(wù)教育“一邊免費，一邊收費”行為；加強(qiáng)督促幼兒園辦

23、證，大力整治幼兒園擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收取保育費的行為；嚴(yán)厲查處違規(guī)收取借讀費、轉(zhuǎn)學(xué)費、擇校費等行為。加強(qiáng)藥品和醫(yī)療服務(wù)價格檢查，重點加強(qiáng)對藥品加價率、醫(yī)療服務(wù)收費、醫(yī)用衛(wèi)生材料價格、醫(yī)療器械和醫(yī)用設(shè)備收費、社區(qū)醫(yī)藥價格的檢查，切實解決“看病難，看病貴”問題；大力整頓房地產(chǎn)開發(fā)、銷售環(huán)節(jié)的違規(guī)收費行為，重點加大對農(nóng)民建房以罰代收行為的查處；做好市場成品油、天然氣、電力價格和環(huán)保收費檢查，特別是加強(qiáng)對差別電價、水價政策的執(zhí)行情況檢查，積極推進(jìn)資源環(huán)境改革。（三）圍繞公平競爭秩序，規(guī)范市場價格行為。重點加強(qiáng)春節(jié)、五一、十一等重要節(jié)假日期間的客運票價、道路交通運輸、旅游景點票價、住宿餐飲、市場商品價格檢查，

24、嚴(yán)厲打擊價格欺詐、價格壟第11頁共17頁斷、散布虛假價格信息、哄抬物價等價格違法行為；穩(wěn)妥推進(jìn)價格誠信建設(shè)，繼續(xù)完善明碼標(biāo)價和收費公示等工作，引導(dǎo)和規(guī)范價格和收費行為。二、突出穩(wěn)定重點，加強(qiáng)價格監(jiān)測和調(diào)控，保持市場價格整體穩(wěn)定一要突出監(jiān)測重點。重點做好糧油、豬肉、蔬菜、天然氣、煤炭等民生價格的監(jiān)測，加強(qiáng)信息的采集、分析、預(yù)測，為政府決策提供可靠參考；完善重要商品價格時報、直報、日報、周報、月報、旬報、季報制度，加強(qiáng)重要價格信息的上報，定期公布主要商品價格走勢，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費；深入開展國家及省、市下達(dá)的農(nóng)戶存糧、農(nóng)資購買、農(nóng)資市場、電煤市場等調(diào)研任務(wù)，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。二要強(qiáng)化成本監(jiān)審。

25、深入開展農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，認(rèn)真做好國家及省、市下達(dá)的水稻、烤煙、煤炭等調(diào)查任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查資料的分析和運用；實行監(jiān)審公告制，做好重要商品和服務(wù)收費定調(diào)價監(jiān)審，對列入定價成本監(jiān)審目錄的價格和收費項目，必須依據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論擬定定調(diào)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)方案，努力提高成本監(jiān)審工作水平。三要加強(qiáng)網(wǎng)點建設(shè)。結(jié)合我市實際，合理調(diào)整監(jiān)測點和農(nóng)調(diào)戶的分布，增強(qiáng)監(jiān)測和調(diào)查的針對性；加強(qiáng)對18 個省級監(jiān)測點、 5 個國家級農(nóng)村價格監(jiān)測網(wǎng)點、18 戶農(nóng)調(diào)戶的走訪和培訓(xùn)力度，主動送服務(wù)、送培訓(xùn)上門，提高價格監(jiān)測點的工作水平；加強(qiáng)網(wǎng)點的規(guī)范化建設(shè)，加大投入力度，改善監(jiān)測網(wǎng)點的辦公條件，健全和完善信息直報系統(tǒng)，規(guī)范監(jiān)測點的采報價行為

26、，提高價格監(jiān)測的質(zhì)量。第12頁共17頁三、突出發(fā)展重點，加強(qiáng)價格和收費監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境（一）加強(qiáng)涉農(nóng)收費清理，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。強(qiáng)化執(zhí)收單位的收費公示，所有向農(nóng)民收取的費用，必須在執(zhí)收窗口予以公示，繼續(xù)對現(xiàn)行涉農(nóng)收費加強(qiáng)清理，重點清理涉及農(nóng)林土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施收費。督促落實國家及地方的惠農(nóng)政策，對農(nóng)林、水、電、路建設(shè)項目，凡國家補(bǔ)貼了資金的，各部門不得截留，勘測、設(shè)計費用要從低收取。（二）深入治亂清費減負(fù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。實行“兩證一卡一員”制度。結(jié)合價格公共服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，在全市推行企業(yè)收費負(fù)擔(dān)卡制度，突出抓好收費許可證和收費員證制度，在全市企業(yè)建立價格聯(lián)絡(luò)員制度，積極開展價格聯(lián)

27、絡(luò)員培訓(xùn)活動。加強(qiáng)收費許可證的管理。全面清理收費文件，積極開展收費許可證年檢年審，督促落實取消和停止征收的收費項目，做好收費許可證的變更和換發(fā)工作。（三）加強(qiáng)民生價費管理，改善民生促進(jìn)和諧。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管。做好醫(yī)用特殊材料價格備案審核和公示，抓好醫(yī)療價費公示、住院病人費用一日清單、門診醫(yī)療費用明細(xì)清單的落實，建立落實基本藥物制度，落實好藥品價格公示和集中招標(biāo)采購價格管理；加強(qiáng)對有線數(shù)字電視服務(wù)收費和電信資費監(jiān)管，重點抓好有線電視維護(hù)費執(zhí)行情況調(diào)研工作，對服務(wù)不到位或政務(wù)信息、民生信息不能及時更新的，要降低收視費維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)涉及民生的證照類、考試類、鑒定類、管理類、培訓(xùn)類等收費監(jiān)管，簡化

28、辦理程序，減少收費環(huán)節(jié)，規(guī)范收費行為；繼續(xù)加強(qiáng)對衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門的收費項目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和規(guī)范；著重抓好交通事故、故障和違法車輛指定停第13頁共17頁車場保管服務(wù)費調(diào)研和規(guī)范工作；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會收費管理，社會團(tuán)體有償服務(wù)收費；把好物業(yè)服務(wù)收費關(guān)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費管理；做好城區(qū)生活垃圾處置費開征前的準(zhǔn)備工作，盡快出臺城區(qū)生活垃圾處置費開征項目和標(biāo)準(zhǔn)。四、加強(qiáng)舉報平臺建設(shè)，認(rèn)真受理投訴和舉報，切實維護(hù)群眾利益打造 12358 舉報品牌。健全和完善信訪制度，嚴(yán)格辦理時限、規(guī)范復(fù)查、復(fù)核程序，暢通“ 12358”價格舉報渠道，熱情受理群眾投訴舉報，認(rèn)真組織調(diào)查核實，嚴(yán)厲打擊價格違法行為，并及時予以

29、回復(fù)，做到有問必答、有訴必接、有案必查、有查必果、調(diào)處高效、文明服務(wù)。積極做好網(wǎng)絡(luò)評議。落實專人密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，認(rèn)真受理網(wǎng)絡(luò)舉報，耐心解答各類價格咨詢和價格疑問，虛心聽取網(wǎng)民提出的合理建議和批評意見，為政府和群眾之間搭建一座溝通、交流的橋梁，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。完善舉報工作制度。健全價格舉報、受理答復(fù)、按時辦結(jié)、 12358 電話值班、保密等工作制度，實行價格舉報首問責(zé)任制和首辦責(zé)任制；健全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)、各項應(yīng)急制度、舉報值班制度、價格信息報告制度、價格舉報案件的快捷辦理制度等各項應(yīng)急制度，及時妥善處置突發(fā)性事件；完善舉報檔案和舉報統(tǒng)計報告制度，實行統(tǒng)一編號造冊，統(tǒng)

30、一歸檔管理。五、加強(qiáng)物價隊伍建設(shè)，樹立良好社會形象，全面提升部門整體水平第14頁共17頁抓競爭上崗，促業(yè)務(wù)水平提高。加大職工教育投入，繼續(xù)完善和堅持考試上崗、末位淘汰制度，加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。抓制度建設(shè)，促工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制、督察監(jiān)督制、情況反饋制、集體審案制、個人承諾制、執(zhí)法程序領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制等規(guī)章制度，努力形成以制度管人、以制度管事的局面，加快推進(jìn)依法行政。抓目標(biāo)管理，促工作任務(wù)落實。制定了工作目標(biāo)責(zé)任制，明確了工作任務(wù)，細(xì)化了崗位責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，實行崗位考核責(zé)任制，對每個崗位實行年終考核，考核結(jié)果與干

31、部職工的工資福利、崗位調(diào)整、職務(wù)晉升直接掛鉤。六、加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大社會影響力，營造良好價費環(huán)境一是構(gòu)建全方位宣傳體系。以重大宣傳活動為契機(jī)，充分利用新聞媒體，通過開辟宣傳專欄、領(lǐng)導(dǎo)對話等形式，廣泛宣傳價格政策法規(guī)，使物價工作深入人心，為價格工作創(chuàng)設(shè)良好的輿論氛圍；舉辦價格工作座談會，廣泛征求社會各界對物價工作的意見和建議，最大限度爭取支持和理解；加強(qiáng)物價簡報、監(jiān)測簡報的刊發(fā)，努力提高信息編寫的質(zhì)量，加強(qiáng)與新聞媒體的對接，及時做好宣傳和推介。二是深化價格公共服務(wù)。深入開展價格公共服務(wù)“六進(jìn)”（即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場），為群眾提供“六項服務(wù)”（即維權(quán)服務(wù)、自律服務(wù)、政策服務(wù)、信息服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合服務(wù)），利用兩年時間在全市構(gòu)建起矛盾疏導(dǎo)、政策指第15頁共1