全縣碼頭堆場整治工作調(diào)查匯報(bào)材料

1、編號：時(shí)間：2021年x月x日學(xué)海無涯頁碼：第8頁 共8頁全縣碼頭堆場整治工作調(diào)查匯報(bào)材料今年來，xx市xx縣委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”指示精神，緊跟省委省政府推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治工作部署，按照“統(tǒng)一部署、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對沅水xx段干流及一、二級支流沿岸xx碼頭堆場進(jìn)行了全面整治，工作開展情況受到上級表彰通報(bào)，并相繼被省市主流媒體宣傳報(bào)道。一、整治前的現(xiàn)狀xx是一個(gè)水利大縣，沅水流經(jīng)境內(nèi)99公里。前些年，受部門職責(zé)不明，管理存在漏洞，處罰力度不大，違法成本偏低，為增加財(cái)政收入出讓采砂權(quán)等主客觀因素影響，河道xx采挖堆放等方面存在較大問題。一是

2、濫采亂挖現(xiàn)象突出。沅水xx段干流及一、二級支流濫采亂挖、無序開采、超岸線任意堆放xx問題較為突出，有28艘采砂船肆意擴(kuò)展挖砂范圍和深度，影響河床穩(wěn)定性。一些不法分子利用夜間非法盜采，嚴(yán)重侵害國家財(cái)產(chǎn)和公共利益，破壞正常xx市場秩序。二是嚴(yán)重影響行洪通航。部分xx碼頭堆場業(yè)主超岸線任意堆放xx，沿岸大大小小堆場林立。截至2021年底，沅水沿岸xx碼頭堆場多達(dá)60處，xx堆放存量達(dá)400萬噸，嚴(yán)重?cái)D壓河道空間，影響河道行洪。特別是過度無序的xx采挖，導(dǎo)致河道內(nèi)形成大量尾砂堆，嚴(yán)重影響船舶航行安全，還導(dǎo)致河堤滑坡、管涌等問題，形成防汛安全隱患。三是生態(tài)環(huán)境受到破壞。頻繁的采砂活動導(dǎo)致泥沙吸附的有毒或

3、富營養(yǎng)化物質(zhì)釋放，使局部水生態(tài)受到破壞，對水生物生存、魚類洄游、鳥類棲息等帶來較大影響。采砂活動產(chǎn)生的碼頭堆場大量占用河灘綠地，嚴(yán)重破壞水景觀。二、整治的做法1. 強(qiáng)化保障，用堅(jiān)定決心推進(jìn)整治。一是強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記牽頭主抓，分管縣級領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，水利、公安、交通、環(huán)保等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。對于任務(wù)重、矛盾多的3個(gè)片區(qū)，分別由縣委書記、縣長、縣委副書記負(fù)責(zé)聯(lián)片，確保專項(xiàng)整治強(qiáng)力推進(jìn)。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。在縣財(cái)政專門安排1000多萬元經(jīng)費(fèi)，在解決遺留問題、保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)、進(jìn)行碼頭補(bǔ)償?shù)确矫娼o予充分財(cái)力支持。三是強(qiáng)化責(zé)任保障。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作責(zé)任包保制，與13個(gè)

4、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂責(zé)任狀，并由“兩辦”督查室對整治工作進(jìn)行不定期督導(dǎo)，并將整治工作納入績效考核評估，與評先評優(yōu)直接掛鉤，對履責(zé)不力的單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。2. 精細(xì)準(zhǔn)備，用審慎態(tài)度推進(jìn)整治。一是摸清底數(shù)。組織交通、水利、海事等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣臨河裝卸碼頭堆場、地下各類礦產(chǎn)資源開采場所，以及用于中轉(zhuǎn)、儲存、銷售的xx堆放場所進(jìn)行了地毯式排查，并逐一登記造冊，詳細(xì)掌握了境內(nèi)xx碼頭堆場具體情況。二是科學(xué)部署。在充分掌握情況的基礎(chǔ)上，召開縣委常委會議專題研究xx碼頭堆場整治工作，制定了xx縣xx碼頭堆場整治工作實(shí)施方案xx縣xx碼頭堆場整治工作任務(wù)清單等指導(dǎo)性文件，并明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間

5、節(jié)點(diǎn)，確保整治有序推進(jìn)。三是廣泛宣傳。縣政府提前發(fā)布xx碼頭堆場整治通告，將整治時(shí)間、對象及相關(guān)要求向社會告知，并對xx碼頭堆場經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行逐一上門走訪，加強(qiáng)思想溝通，增強(qiáng)依法經(jīng)營的意識和自覺性。同時(shí)，通過縣電視臺、政府網(wǎng)站、微信公眾號等平臺開展廣泛宣傳，營造人人知曉、人人支持的良好氛圍。3. 多措并舉，用強(qiáng)力手段推進(jìn)整治。一是規(guī)范一批。對歷史遺留和證照齊全的普貨碼頭在不改變經(jīng)營范圍、不擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的前提下，按原承諾可繼續(xù)經(jīng)營除xx以外的其它普通貨物，并進(jìn)一步規(guī)范其經(jīng)營行為。在整治工作開展中，全縣10家普貨碼頭全部進(jìn)行了規(guī)范。二是轉(zhuǎn)場一批。對政府拍賣、劃撥的xx碼頭堆場實(shí)行轉(zhuǎn)場。特別是在轉(zhuǎn)場過

6、程中，要求國有xx碼頭堆場帶頭。縣國有鑫達(dá)公司經(jīng)營的xx碼頭堆場，沿河岸堆積xx40余萬方，縣委縣政府作出整治安排部署后，一個(gè)星期即全部轉(zhuǎn)場，直接帶動了廣大xx碼頭堆場業(yè)主積極配合整治行動，迅速完成xx轉(zhuǎn)場。三是取締一批。對所有非法xx碼頭堆場以及逾期不處理現(xiàn)存xx、不拆除相關(guān)設(shè)施設(shè)備的單位予以強(qiáng)制拆除取締。目前，縣內(nèi)沅水干流及支流已經(jīng)全面禁采，沅水沿岸60處xx碼頭堆場已經(jīng)全部關(guān)閉。四是打擊一批。結(jié)合深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，對拒不配合xx碼頭堆場整治，公然違法抗法、阻礙執(zhí)法的行為，由公安、水利、海事等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。在整治工作開展中，全縣共立案查處涉砂案件20余起，

7、司法傳訊50余人次，行政刑事拘留21人，拆卸“僵尸船”9艘，扣押采砂船舶38艘以及其它采砂機(jī)具13臺。4. 嚴(yán)格監(jiān)管，用長效機(jī)制推進(jìn)整治。一是加快生態(tài)復(fù)綠。對清理整治后的沿河xx碼頭堆場采取植樹種草等工程措施予以復(fù)綠，逐步修復(fù)河道生態(tài)功能，保障沅水沿線安全整潔、岸綠河清。目前，xx碼頭堆場舊址復(fù)綠基本完成。二是完善巡查機(jī)制。結(jié)合嚴(yán)格落實(shí)河長制，建立日夜巡查、24小時(shí)電話舉報(bào)等制度，加大對沅水xx段干流及一、二級支流巡查力度，堅(jiān)決防止采砂作業(yè)死灰復(fù)燃，不斷健全日常監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)xx碼頭堆場治理工作常態(tài)化。三是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。啟動xx港總體規(guī)劃修編工作，對沅水xx段干流及一、二級支流沿岸碼頭進(jìn)行

8、科學(xué)合理規(guī)劃。特別是實(shí)行沅江流域保護(hù)性開發(fā)，把做美做熱沅江自然風(fēng)光帶作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一號工程，著力打造獨(dú)具特色的生態(tài)文化休閑旅游目的地。三、主要工作成效及啟示通過開展整治，xx碼頭堆場治理取得了明顯成效。一是xx市場進(jìn)一步規(guī)范。濫采亂挖、無序開采、違法盜采等問題得到有效遏制，國家資源和合法業(yè)主利益得到有效保護(hù)，全縣xx開采及經(jīng)營市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，得到了群眾廣泛認(rèn)可。二是行洪航運(yùn)進(jìn)一步通暢。通過清除xx碼頭堆場等障礙物，河道更加通暢，行洪能力更強(qiáng)，一定程度上減輕了汛期防洪救災(zāi)工作壓力。特別是沅水作為級航道，重噸位、吃水深的大型船舶通航較多，隨著采砂作業(yè)量和xx尾堆減少，船舶通行安全性和通暢

9、度得到提升。三是河道生態(tài)進(jìn)一步改善。通過平整復(fù)綠，河灘逐步恢復(fù)自然形態(tài)，河道生態(tài)環(huán)境不斷改善，境內(nèi)國家級水產(chǎn)種質(zhì)魚類資源保護(hù)區(qū)沅水桃花源至凌津?yàn)┒蔚乃鷳B(tài)明顯改善，水生物生存環(huán)境更加適宜，魚類洄游通道更加暢通，吸引了大量珍稀鳥類棲息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前沅水洲灘及周邊共有野生水鳥106種，其中有中華秋沙鴨、白琵鷺、鴛鴦、黑耳鳶等國家一、二級保護(hù)動物10余種。通過整治工作的順利推進(jìn)，我們感到，任何工作不管有多難，只要下定決心真抓實(shí)干，就一定能實(shí)現(xiàn)。這也給我們開展其他各項(xiàng)工作一些很好的啟示。1. 把握講政治這個(gè)根本方向。在xx碼頭堆場整治工作中，堅(jiān)持把抓好這項(xiàng)工作作為踐行“四個(gè)意識”的直接體現(xiàn)，作為

10、必須完成的政治任務(wù)，先后召開縣委常委會議進(jìn)行專題研究以及全縣性會議進(jìn)行具體部署，切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面組織推進(jìn)，在短短一個(gè)月時(shí)間，迅速完成xx碼頭堆場整治。實(shí)踐證明，只有把講政治貫穿到工作開展中去，才能切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、行動自覺，雷厲風(fēng)行、不折不扣地堅(jiān)決落實(shí)。2. 把握以人為中心這個(gè)根本思想。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?？h委縣政府xx碼頭堆場整治的“環(huán)保小事”作為還百姓清水綠岸的民生大事來抓，從xx堆場轉(zhuǎn)移到河岸平整復(fù)綠，每一項(xiàng)工作、每一步舉措都是民之所期，民之所盼，讓百姓在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善中不斷提高獲得感，進(jìn)而得到了群眾和當(dāng)事人的大力支持、踴躍參與、積極配合。實(shí)踐證明，只要是順應(yīng)民心、符合民利的事，就能贏得廣泛群眾基礎(chǔ)，凝聚消除阻力、克服困難的強(qiáng)大力量。3. 把握落實(shí)責(zé)任這個(gè)根本方法。在xx碼頭堆場整治工作中，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭抓總、實(shí)地督查、現(xiàn)場督辦，“兩辦”督查室以嚴(yán)肅問責(zé)落實(shí)整治工作行政職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)單位堅(jiān)決執(zhí)行包保巡查，逐級分解責(zé)任，層