報檢基礎知識

1、檢驗檢疫局n報檢的概念n報檢單位和報檢員n法檢目錄n檢驗檢疫業(yè)務程序和流程n檢驗檢疫證單n檢驗檢疫通關放行n檢驗檢疫費n中華人民共和國中華人民共和國進出境動植物檢疫法實進出境動植物檢疫法實施條例施條例n中華人民共和國中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細國境衛(wèi)生檢疫法實施細則則。n織、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨織、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、廢舊物品灰、廢舊物品n驗檢疫驗檢疫疫機構報檢。疫機構報檢。、位注冊登記證位注冊登記證檢單位檢單位向向檢驗檢疫機構檢驗檢疫機構提出注冊申提出注冊申有效證件可直接辦理報檢手續(xù)。有效證件可直接辦理報檢手續(xù)。n式式，通過通過檢驗檢疫檢驗檢疫電子業(yè)務服務平

2、臺電子業(yè)務服務平臺，將，將報檢數據以電報檢數據以電辦妥相關手續(xù)。辦妥相關手續(xù)。相符相符，n（4 4）隨附單證原則上要求原件隨附單證原則上要求原件，確實無法，確實無法提供原提供原n（2 2）須在規(guī)定的報檢時限內須在規(guī)定的報檢時限內將相關出入境將相關出入境貨物的貨物的n（生成預錄入號或直接生成正式（生成預錄入號或直接生成正式報檢號報檢號）后打印出符合規(guī)后打印出符合規(guī)附單證等附單證等有關資料。有關資料。n（2 2）對經檢驗檢疫機構工作人員審核認為）對經檢驗檢疫機構工作人員審核認為不符合不符合標準收費。報檢人員應在檢標準收費。報檢人員應在檢（查）貨、抽（采）（查）貨、抽（采）n6 6、簽證領單、簽證領

3、單（貨物到達目的地后再異地報檢。）（貨物到達目的地后再異地報檢。）應當入境應當入境前前3030天天；n（4 4）輸入動植物、動植物產品和其他檢疫）輸入動植物、動植物產品和其他檢疫物的，物的，入境口岸入境口岸申報。申報。n（1313）開展檢驗檢疫工作要求提供的其他）開展檢驗檢疫工作要求提供的其他特殊證單。特殊證單。證。證。n（1 1）當地報關當地報關：簽發(fā)：簽發(fā)出境貨物通關單出境貨物通關單n疫的報檢，疫的報檢，合格合格的出具的出具出境貨物換證憑出境貨物換證憑單單，正式出，正式出n預報預報，隔離前隔離前7 7天報檢天報檢；產地檢驗檢疫，在產地檢驗檢疫機構報檢；產地檢驗檢疫，在產地檢驗檢疫機構報檢；

4、電）、信用證、發(fā)票、裝運箱單電）、信用證、發(fā)票、裝運箱單等有關單等有關單證。證。nA A1515天天B B7 7天天nC C、貨物到達口岸時、貨物到達口岸時D D、貨物入境后、貨物入境后2020天內天內n報檢是報檢主體向檢驗檢疫機構申請辦理商品檢驗、動植物檢疫和衛(wèi)生檢疫等的行為。n報檢是啟動檢驗檢疫流程的法律行為。n主體：報檢單位、報檢員n報檢范圍：法檢目錄，法律規(guī)定的其他檢驗檢疫對象(12類，pp.11-12)，輸入國要求檢驗檢疫的(木質包裝、動植物檢疫)，雙多轄協(xié)定有要求的(裝運前檢驗)，合同條款有要求的。n受理機構：檢驗檢疫機構n報檢方式：書面報檢、電子報檢準備單證數據錄入遞交單證繳納費

5、用配合施檢領取證單n可以更改的情形與程序：n不能更改的情形與程序：n撤銷報檢的情形與程序：主動撤銷與自動 撤銷n重新報檢的情形與程序：n只有一次復驗機會n受理復驗的機構：原機構或其上級n申請時限與工作時限n復驗的程序：申請與受理n復驗的費用n報檢單位、報檢員與報檢人n報檢單位的劃分：自理報檢單位和代理報檢單位對自理報檢單位和代理報檢單位的管理是不同的!n自理報檢單位的范圍n自理報檢單位備案登記n自理報檢單位信息變更n自理報檢單位的權利和義務n11類n11類報檢單位并非并列關系，而是交織關系n主要有以下幾類：n非生產性的外貿經營企業(yè)；n貨物生產企業(yè)；n貨物包裝生產企業(yè)；n為進出口貨物提供附加服務

6、的企業(yè)；n其他n備案登記的時機、工作內容、職責分工n備案登記的管理原則(屬地備案、屬地管理，各地報檢)n申請材料(5種)：真實、齊全、有效n備案程序：申請審核登記發(fā)證(自理報檢單位備案登記證明書)n延期換證:(5年)n企業(yè)主動終止備案登記n檢驗檢疫機構撤銷備案登記n更改申請：(12種情形)n辦理信息變更n需重新頒發(fā)證書的情形：(備案證書所載事項變更的)n權利：報檢權、簽證權、復驗權、保密權、申訴權n義務：遵紀守法、憑證報檢、如實申報、及時申報、屬地報檢、配合施檢、后續(xù)管理(批次、運輸路線等)、繳費n代理報檢單位注冊登記n代理報檢單位監(jiān)督管理n代理報檢單位的權利、義務和責任n法律依據：商檢法第2

7、1條，實施條例第12條第2款n資格要求：營業(yè)執(zhí)照、資金要求、辦公條件、管理制度、報檢人員n注冊程序：(企業(yè))網上注冊申請 (向所屬檢驗檢疫機構)遞交資料審查與受理(出具受理決定書)現場核查上報直屬局審批注冊決定頒證(代理報檢企業(yè)注冊登記證書)n申請材料：8種(p.18)n報檢前準備工作：報檢員注冊，備案代理報檢專用章。n代理報檢單位的信息變更：(5種情形，30日內申請，直屬局變更，必要時換證或注銷)n代理報檢單位例行審核：(每2年，提交例行審核報告書，審查的內容與形式)n代理報檢單位信用等級分類管理：評分制，5個級別，風險管理n代理報檢單位的權利：7項(p.20) 代理報檢的權利，及時簽證的權

8、利，復驗的權利，保密的權利，申訴的權利n代理報檢單位的義務：10項(p.20) 守法和如實申報，履行手續(xù)，繳納費用，配合管理，保密，內部管理、檔案管理n代理報檢單位的責任：3項(pp.20-21) 行政責任和違法責任n報檢員資格n報檢員注冊n報檢員管理n報檢員的權利、義務和責任n通過全國統(tǒng)一考試取得資格n考生條件：4個方面的條件(p.21)n報檢員資格證n報檢員資格的有效期限：2年n取得資格的人員可注冊成為報檢員n注冊申請材料：4種(p.21)n不予注冊的情形：4種(p.21)n撤銷注冊的情形：n憑證報檢n對報檢員證的要求(四不)：不涂改、不轉借、不兼任、不過期n延期管理：時限、網上申請、網上

9、審核、人工審核n補辦管理：時限、書面說明、登報說明n注銷管理：4種情形(p.22)，收回證書，出具注銷證明n重新注冊管理：提交注銷證明n屬地注冊異地報檢：n差錯管理：4類扣分，累計扣分方法，重新注冊扣分法，糾錯要求，處罰措施(暫停報檢、吊銷證件，其他)，計分清除n報檢員的權利：5項(及時施檢出證權、復驗權、撤單權、保密權、申訴權)n報檢員的義務：9項(憑證報檢、循規(guī)守法、提供施檢條件繳費、宣傳、提醒、報告情況等)n法定檢驗檢疫的概念n法檢目錄的產生n法檢目錄的結構n法檢目錄的調整n法檢目錄的歸類和檢驗檢疫類別設定n又稱強制性檢驗檢疫，是指出入境檢驗檢疫機構依法對法定檢驗檢疫對象實施檢驗、檢疫、

10、鑒定等業(yè)務。n1940年商品檢驗種類表；n建國后歷年的商品檢驗種類表；n1999年商品檢驗種類表、動植物檢疫商品對照表、進口衛(wèi)生檢驗食品對照表；n2000年法檢目錄誕生(4113個編碼)n商品編碼：10位海關稅號n商品名稱及備注：海關稅則貨品名稱+HS編碼子目注釋n計量單位：HS第1計量單位n海關監(jiān)管條件：A、B或Dn檢驗檢疫類別：M、N、P、Q、R、S、L、V和Wn部分法檢商品與目錄不能對應：成套設備、食品添加劑等n調整依據：法律法規(guī)、商情、疫情變化，HS編碼調整n調整頻率：動態(tài)調整，與海關稅則同步調整，每年底有較大調整n調整內容：調入調出、編碼、備注、海關監(jiān)管條件、檢驗檢疫類別n發(fā)布：質檢

11、總局、海關總署聯合發(fā)布n最近一次較大調整：2009年1月1日，涉及編碼640個調出，354個調入4902個編碼：出境監(jiān)管3955個，入境監(jiān)管4233個，聯合監(jiān)管3個；n取消2009年調入的89個編碼的出境監(jiān)管產品，357個編碼產品自2011年開檢。n涉及21大類，97章HS編碼的產品n程序與流程n檢驗檢疫業(yè)務程序n檢驗檢疫業(yè)務流程報檢員應熟悉檢驗檢疫的工作程序和工作流程!n程序是指事情進行的先后次序n流程是指完成一件事情的全過程1、程序與流程n入境貨物檢驗檢疫程序n出境貨物檢驗檢疫程序n進出境集裝箱檢驗檢疫程序n出入境快件檢驗檢疫程序n出入境郵寄物檢驗檢疫程序n出入境交通工具和人員檢驗檢疫程序

12、2、檢驗檢疫業(yè)務程序入境貨物檢驗檢疫程序一般程序：報檢 計收費通關檢驗檢疫簽證(入境貨物檢驗檢疫證明/檢驗檢疫處理通知書)n入境廢物、活動物的程序：報檢計收費(部分或全部)檢驗檢疫通關n目的地不在口岸的程序：報檢通關調往目的地(散裝貨物等除外)檢驗檢疫簽證n報檢地與報關地一致的程序：報檢 計收費檢驗檢疫通關n報檢地與報關地不一致的程序:(產地)報檢 檢驗檢疫 簽證(換證憑單)/電子轉單 (口岸)核查貨證/驗證通關n經檢驗不合格的程序：報檢檢驗檢疫簽證(不合格通知單)不準出口n進境集裝箱：(入境口岸)報檢檢驗檢疫(可與法檢貨物一并進行) 簽證放行n出境集裝箱：(所在地)報檢檢驗檢疫(口岸)驗證放

13、行 (在口岸裝貨或拼裝時免除)n入境快件：(海關監(jiān)管區(qū)所在地)報檢檢驗檢疫(合格或經處理合格)簽證放行/(不合格)退回或銷毀n出境快件：(離境口岸)報檢檢驗檢疫 (合格)簽證放行/(不合格) 不準出境n進境郵寄物：申報檢驗檢疫(合格或經處理合格)蓋章放行/(不合格)退回或銷毀n出境郵寄物：申報檢疫(合格或經處理合格)簽證放行/(不合格)不準郵寄出境n入境交通工具和人員：(口岸指定地點)檢疫(合格)放行/(不合格)禁止入境n出境交通工具和人員：(離境口岸)檢疫 (合格)放行/(不合格)不準出境n報檢/申報：包括申請、提交資料、審單、受理等環(huán)節(jié)n計/收費：依據出入境檢驗檢疫收費辦法n抽樣/采樣和制

14、樣n檢驗檢疫：有感官、物理、化學、微生物等方法、多種檢驗檢疫方式和監(jiān)管方式n檢疫處理：對象與處理方式n簽證放行(專題介紹)應了解各流程環(huán)節(jié)的概念和工作要求!v檢驗檢疫證單種類及用途v檢驗檢疫證單的法律效用v檢驗檢疫證單的結構和語言v檢驗檢疫證單的一般規(guī)定和有效期v檢驗檢疫證單的簽發(fā)程序v檢驗檢疫證單的更改、補充和重發(fā)v申請單類v證書類v證單類v監(jiān)管證明類v兩岸直航類申請單類(22種)v貨物檢驗檢疫報檢單：2種；v貨物包裝檢驗申請單：1種；v集裝箱報檢單：1種；v原產地證明書申請書：1種；v更改申請單：2種；v出入境人員健康申報單：4種；v出入境人員健康檢查申請表：1種；v行政許可與行政授權申請

15、書：7種；v其他：3種證書類(11個序列50種)v出境貨物檢驗證書(1系)：8種，最常用是c1-1檢驗證書；v出境貨物衛(wèi)生證書(2系)：2種；v出境獸醫(yī)證書(3系)：5種，最常用是c3-1獸醫(yī)/衛(wèi)生證書；v出境動物檢疫證書(4系)：1種；v植物檢疫證書(5系)：2種；v運輸工具檢疫證書(6系)：6種，最常用是c6-6運輸工具檢疫證書；v檢疫處理證書(7系)：2種；v國際旅行健康證書(8系)：2種；v入境貨物檢驗檢疫證書(9系)：5種，最常用是c9-1檢驗證書和c9-2衛(wèi)生證書；v空白證書(e系)：3+1種；v原產地證書：13種證單類(4個序列28種)v通關單類(2系)：3種；v結果單類(3系、

16、0系為主)：12種；v通知單類(4系)：4種；v憑證類(5系)：8+1種，最常用b5-1、b5-2、b5-34個序列11種v檢疫審批證明：2種；v口岸衛(wèi)生監(jiān)督證明：4種；v食品監(jiān)管證明：1種；v檢驗監(jiān)管證明：4種2個序列22種v船舶(Z1系)：12種v申請單(5種)；v通知單(1種)；v證書 (6種)v航空器(Z2系)：10種v申請單(3種)；v通知單(1種)；v證書(6種)檢驗檢疫證單的法律效用3、檢驗檢疫證單的結構和語言n檢驗檢疫證單的結構n檢驗檢疫證單使用的語言n檢驗檢疫證體語言檢驗檢疫證單的結構n標識部分：證單抬頭和證單名稱n識別部分：列出受檢物的基本信息n證體部分：檢驗檢疫結果與證明

17、內容n簽證部分：簽證時間地點、手簽、印章n備注部分：附加聲明等n免責條款：循國際慣例，固定印制n其他：檢驗檢疫證單使用的語言n英文、中文、中英文合璧(語言的等效性)；n進口國語言(如有要求)；n使用中文簽證的情況n供國內有關部門使用n供港澳臺使用n適用于合同/信用證用中文簽訂的情況n使用英文簽證的情況n個別出口證書n大多數原產地證書n使用中英文合璧簽證的情況n索賠、結算用證書n政策性較強的證書n專業(yè)性技術性較強的證書檢驗檢疫證體語言n客觀性是證體語言的基礎n規(guī)范性是證體語言的生命n文詞要正確，語句要洗練n文體要得當，語言要正式n句式要恰當，術語要專業(yè)n公正性是證體語言的靈魂n科學性是證體語言的

18、歸屬4、檢驗檢疫證單的一般規(guī)定和有效期n一般規(guī)定n有效期v證單編號：與報檢號一致；多證同號、分單分號；v證單的正副本：證書1正3副，證單最多1正3副；正本數量問題v簽證時限：出境2個工作日、入境3個工作日；v證書的文字與文本：數字、結束符、備注等的格式要求一般規(guī)定v入境通關單：60天；v出境換證憑單(電子轉單)、出境通關單：l一般貨物：60天，l植物及產品：21天/35天，l鮮活類：14天檢驗檢疫證單的有效期v交通工具衛(wèi)生證書：l船舶：12個月，l飛機/火車：6個月v船舶免予衛(wèi)生控制措施證書/船舶衛(wèi)生控制措施證書:6個月v國際旅行健康證書：12個月v疫苗接種或預防措施國際證書：按疫苗有效保護期

19、5、檢驗檢疫證單的簽發(fā)程序擬制證稿審核證稿v證稿四項基本內容：抽采樣情況、檢驗檢疫依據、檢驗檢疫結果、評定意見)v擬制證稿三項基本原則：貨證相符、事證相符、貨證相符v手簽制度：簽字人包括獸醫(yī)官、授權檢疫官、檢疫醫(yī)師、醫(yī)師、授權簽字人等v簽證人備案制度v中英文簽證章：證書、中外文憑單、國外查詢v檢驗檢疫專用章：中文憑單、國內查詢v騎縫章蓋法：前頁右上、后頁左上證書前頁證書后頁檢驗檢疫檢驗檢疫簽證專用章簽證專用章 特殊情況下：第3頁第2頁證書首頁檢驗檢疫檢驗檢疫簽證專用章簽證專用章v填寫更改申請單，向原檢驗檢疫機構申請v經核準后辦理v超過證書有效期的不予更改、補充和重發(fā)v不得擅自更改、仿造證單內容

20、6、證單的更改、補充和重發(fā)v填寫更改申請單v退還原證書正副本v書面說明原因v不能退回原證時應書面說明，登報聲明原證作廢v格式要求v簽發(fā)日期更改v填寫更改申請單v出具書面證明材料v格式要求v簽發(fā)日期v補充證書與原證同時使用補充證書v填寫更改申請單v出具書面說明v退回原證或登報聲明原證作廢v格式要求v簽發(fā)日期：原證簽發(fā)日期(原證退回的)或重發(fā)實際日期(原發(fā)證未退回)重發(fā)證書六、報檢單填制1、報檢單填制的基本要求2、入境貨物報檢單的填制3、出境貨物報檢單的填制4、包裝檢驗申請單的填制七、檢驗檢疫通關放行是指檢驗檢疫機構對應檢對象出具相關證明文件，告知口岸海關、邊境部門或口岸檢驗檢疫機構辦理通關放行手

21、續(xù)，準予出入境或者銷售使用，或者通知有關單位對受檢對象進行技術處理和監(jiān)督管理的行政執(zhí)法行為。n防止偽劣、有害物質出入境；n防止病媒生物、疫病疫情傳入傳出國境；n保護人類健康與安全；n保護動植物的生命與健康；n保護環(huán)境；n防止欺詐行為；n維護國家安全在報關地施檢的：通關單放行； 在報關地報檢、目的地施檢的：通關單放行、辦理入境流向手續(xù)； 通關前須查驗的：放行，退運/銷毀； 通關后施檢的：簽發(fā)檢驗檢疫證明/衛(wèi)生證書，退運/銷毀在產地施檢、本地報關的：通關單放行； 在產地施檢、異地報關的：簽發(fā)換證憑單/辦理轉單手續(xù)； 預檢驗的：簽發(fā)“預檢”換證憑單，換證放行； 不予通關放行的情況：不合格的，原料供應

22、的 快速放行的情況：電子監(jiān)管快速核放；綠色通道、直通放行進口可用作原料的固體廢物：注冊登記，辦理許可證，裝運前檢驗、到貨檢驗、通關單放行；進口舊機電產品：備案、裝運前檢驗、到貨檢驗、通關單放行；賠付進境的貨物：索賠證書副本通關；尸體、棺柩、骸骨：傳染病死者就近火化，出入境放行證明；進口植物繁殖材料：審批手續(xù)，低風險的，經檢疫或檢疫處理合格放行，中高風險的，隔離檢疫或檢疫處理合格放行；攜帶、郵寄物： 6種情況(p.69)；其他：通關單放行。已加施IPPC專用標識的：經抽查檢疫或檢疫處理合格后放行；未加施IPPC專用標識的：監(jiān)督除害后放行或銷毀處理； 旅客攜帶物、郵寄物使用的木質包裝未加施IPPC標識的，經檢疫合格或作除害處理后，準予入境。法檢出口貨物的包裝應取得出入境貨物包裝性能檢驗結果單；進口的食品包裝物須獲得出入境貨物包裝性能檢驗結果單；包裝、盛放出口食品的包裝材料應獲得出入境貨物包裝性能檢驗結果單；出口危包應取得出入境貨物包裝性能檢驗結果單；危險品出口時，其包裝容器須經使用鑒定合格。來自疫區(qū)的運輸工具，實