關(guān)于統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)體系的研究.doc

1、關(guān)于統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)體系的研究 【文章摘要】 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是政府宏觀決策的基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是影響官方統(tǒng)計(jì)體系權(quán)威性和社會(huì)公信力的重要因素，統(tǒng)計(jì)信用在保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性方面具有重要性作用，本文就統(tǒng)計(jì)信用作用原理及如何建立統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等進(jìn)行闡述。 【關(guān)鍵詞】 統(tǒng)計(jì)信用；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；聲譽(yù)理論；獨(dú)立性 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是政府宏觀決策的基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是影響官方統(tǒng)計(jì)體系權(quán)威性和社會(huì)公信力的重要因素，只有生產(chǎn)高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，才能贏得社會(huì)公眾的信任。決定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素有技術(shù)因素和非技術(shù)因素，隨著統(tǒng)計(jì)理論的發(fā)展，技術(shù)因素相對(duì)于非技術(shù)因素易于解決，難點(diǎn)是非技術(shù)因素，即統(tǒng)計(jì)過(guò)程中參與人的行為對(duì)

2、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量所起的根本性的作用。在當(dāng)前我國(guó)的統(tǒng)計(jì)管理體制下，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象眾多，而統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量單薄，使得統(tǒng)計(jì)的法律執(zhí)行力和威懾力是相當(dāng)有限的。在這樣的背景下應(yīng)如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量？在考慮數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督成本的條件下，怎樣有效監(jiān)督而防止統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，最理想的方式是建立統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)誠(chéng)信的方式取得真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，這是本論文研究的出發(fā)點(diǎn)和想要解決的問(wèn)題。 1 統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)的機(jī)理 統(tǒng)計(jì)信用是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象在履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)中的聲譽(yù)價(jià)值。目前，我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作所面臨的最大挑戰(zhàn)就是誠(chéng)信與否的問(wèn)題。誠(chéng)信是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，貫穿于統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，涉及到統(tǒng)計(jì)

3、關(guān)系的各方面。 1.1在統(tǒng)計(jì)調(diào)查階段，被調(diào)查者是否提供真實(shí)的數(shù)據(jù)資料，調(diào)查者能否保證調(diào)查資料不泄密，需要誠(chéng)信。在統(tǒng)計(jì)整理階段，統(tǒng)計(jì)人員能否對(duì)調(diào)查資料進(jìn)行認(rèn)真地檢查和審核，能否不修改統(tǒng)計(jì)資料，能否不編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，需要誠(chéng)信。在統(tǒng)計(jì)分析階段，統(tǒng)計(jì)人員能否進(jìn)行科學(xué)、客觀地分析，不為了某種特定的結(jié)論或迎合某種意圖而扭曲真相，給出真實(shí)的結(jié)論，需要誠(chéng)信。在以上階段中，被調(diào)查者是否能夠提供真實(shí)數(shù)據(jù)是決定數(shù)據(jù)質(zhì)量高低的決定性因素。根據(jù)統(tǒng)計(jì)法規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象必須依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改，即必須履行

4、統(tǒng)計(jì)義務(wù)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象所提供的數(shù)據(jù)是源頭性數(shù)據(jù)，其本身的質(zhì)量對(duì)于整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有根本性作用，成為影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。 1.2統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，即選擇報(bào)真與他自身的聲譽(yù)資本大小、失信懲罰力度、報(bào)假收益和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的查假概率有關(guān)。統(tǒng)計(jì)信用信息，是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象在履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)中的有關(guān)統(tǒng)計(jì)信用的記錄，統(tǒng)計(jì)信用建設(shè)就是要將統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象參與統(tǒng)計(jì)過(guò)程的信用與未來(lái)參與各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易收益相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目標(biāo)。我國(guó)曾提出，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系。統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)中不可或缺的重要部分，統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)對(duì)

5、于防范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)督起到重要作用，而我國(guó)還沒(méi)有全面建立起統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)體系，其重要性還沒(méi)有引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視。 1.3統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)是聲譽(yù)理論在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用。根據(jù)聲譽(yù)理論，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為主體的聲譽(yù)是一種與物質(zhì)資產(chǎn)和金融資產(chǎn)相類似的資產(chǎn)，其價(jià)值為不履行承諾或喪失信用而失去的未來(lái)交易機(jī)會(huì)的成本。該理論指出，聲譽(yù)的作用在于為關(guān)心長(zhǎng)期利益的參與人提供一種隱性激勵(lì)以保證其短期承諾行動(dòng)，聲譽(yù)因此可以成為顯性合約的替代品。從理論上講，聲譽(yù)機(jī)制與以國(guó)家強(qiáng)制力為實(shí)施保障的國(guó)家司法系統(tǒng)即法律機(jī)制，是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的兩種基本機(jī)制，但是，與法律機(jī)制相比，聲譽(yù)機(jī)制是一種成本更低的

6、機(jī)制。聲譽(yù)機(jī)制發(fā)揮作用的前提是存在重復(fù)博弈和失信懲罰機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象擁有一定數(shù)量的聲譽(yù)資本，而統(tǒng)計(jì)信用是評(píng)價(jià)聲譽(yù)資本的重要指標(biāo)之一，如果統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象在履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)時(shí)違背統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信，提供虛假數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員將其違背統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信的行為記入統(tǒng)計(jì)信用信息系統(tǒng)，企業(yè)或個(gè)人的統(tǒng)計(jì)信用乃至整體信用將降低，導(dǎo)致聲譽(yù)資本貶值。 在實(shí)踐中，可以通過(guò)建立起以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號(hào)碼等為基礎(chǔ)的信用信息共享制度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，如有違背統(tǒng)計(jì)信用的企業(yè)或個(gè)人在參與信用交易的市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)予以限制或禁止，如在向銀行融資時(shí)提高利率或限制貸款、按揭貸款購(gòu)物時(shí)提高首付比例、購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)提高保費(fèi)比例等，真正

7、使失信者“一處失信，寸步難行”。各個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象考慮到如果喪失統(tǒng)計(jì)信用會(huì)因聲譽(yù)資本貶值而損失未來(lái)收益，則在報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)一定會(huì)考慮數(shù)據(jù)報(bào)假可能帶來(lái)的后果，會(huì)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)增大報(bào)真的可能。 2 完善統(tǒng)計(jì)信用的政策建議及展望 我國(guó)當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)管理體制和依法保證統(tǒng)計(jì)的獨(dú)立性條件下，在考慮統(tǒng)計(jì)成本預(yù)算約束時(shí)，通過(guò)建立統(tǒng)計(jì)信用體系可以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。 2.1盡快建立相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)的法律法規(guī)體系，建立統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)體制和信用信息共享制度。盡管我國(guó)有少數(shù)地區(qū)已經(jīng)在嘗試建立統(tǒng)計(jì)信用，但是信用評(píng)價(jià)制度還不完善，沒(méi)有統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和操作方法，沒(méi)有全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)信用信息的價(jià)值就難以體現(xiàn)，其發(fā)揮的作用也十分有限。 2.2建立市場(chǎng)化的失信懲戒機(jī)制。失信懲戒機(jī)制是信用體系建設(shè)的重要組成部分，如果失信者和失信行為沒(méi)有給予及時(shí)、有力的懲罰就是對(duì)失信者的鼓勵(lì)，統(tǒng)計(jì)信用制度也不會(huì)發(fā)揮作用。 2.3建立統(tǒng)計(jì)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立統(tǒng)計(jì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)信用信息交換平臺(tái)，將統(tǒng)計(jì)信用建設(shè)列入我國(guó)信用建設(shè)體系中的重要組成部分，利用現(xiàn)代化的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)銀行、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、交通、通信和統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)共享，這是失信懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)。 【