耐腐蝕泵工程項(xiàng)目政府釆購（工程項(xiàng)目組織與管理）

1、泓域咨詢/耐腐蝕泵工程項(xiàng)目政府釆購耐腐蝕泵工程項(xiàng)目政府釆購一、 政府采購適用的范圍(一）政府采購的含義政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。(二）政府采購工程項(xiàng)目適用的法律政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，適用中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例；采用其他方式采購的，適用中華人民共和國政府采購法及其實(shí)施條例。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策，包括節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購工程依法不

2、進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國政府采購法及其實(shí)施條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。二、政府采購方式、適用條件和操作程序(一）政府采購方式政府采購工程、貨物和服務(wù)可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。其中，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。(二）公開招標(biāo)指采購人依法以發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。采用這種方式可以吸引眾多的供應(yīng)商參加投標(biāo)，為一切有能力的供應(yīng)商提供一個(gè)平等競爭的機(jī)會(huì)。但招標(biāo)工作量較大，所需時(shí)間較多，招標(biāo)費(fèi)用較高。(三）邀請(qǐng)招標(biāo)指采購人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家

3、以上供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。同公開招標(biāo)相比較，邀請(qǐng)招標(biāo)參與競爭的供應(yīng)商數(shù)目少、招標(biāo)工作量較小、可以節(jié)約招標(biāo)的時(shí)間和費(fèi)用。具有特殊性、只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書：發(fā)布資格預(yù)審公告征集；從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中選??；采購人書面推薦。采用第1項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載

4、明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。采用第2項(xiàng)或第（項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。隨機(jī)抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待

5、遇。(四）競爭性談判指采購人或者代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，就采購事宜進(jìn)行談判。適用條件符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用競爭性談判方式采購：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。采購程序采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判。采取采購人和評(píng)審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各

6、自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判

7、小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。(五）競爭性磋商指采購人或者代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，就采購事宜進(jìn)行磋商。適用條件符合下列情形之一的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用競爭性磋商方式采購：政府購買服務(wù)項(xiàng)目；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

8、市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。采購程序采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性磋商采購活動(dòng)。采取采購人和評(píng)審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。采用公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，競爭性磋商應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：發(fā)布競爭性磋商公告。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信

9、息發(fā)布媒體發(fā)布競爭性磋商公告。發(fā)布競爭性磋商文件。競爭性磋商文件（以下簡稱磋商文件）應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購人書面同意。供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件。從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。成立磋商小組。磋商小組由采購人代表和評(píng)審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。磋商。磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購需求中的服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容

10、，須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件。磋商文件能夠詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。磋商文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。最后報(bào)價(jià)是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有

11、效組成部分。屬于市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，或者需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以為2家。確定成交供應(yīng)商。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫評(píng)審報(bào)告。屬于市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，或者需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，可以推薦2家成交候選供應(yīng)商。(六)詢價(jià)指采購人或者代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，就采購貨物進(jìn)行報(bào)價(jià)。適用條件采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采

12、購項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用詢價(jià)方式采購。采購程序采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。(七）單一來源采購指由采購人直

13、接選定1家供應(yīng)商，通過談判達(dá)成協(xié)議，為其提供貨物或服務(wù)。符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用單一來源方式采購:只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循中華人民共和國政府采購法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。二、 項(xiàng)目背景分析耐腐蝕泵顧名思義是具有耐腐蝕性能的泵、主要用于具有腐蝕性液體的輸送。是通用設(shè)備泵里面使用較為廣泛的一種泵。國內(nèi)市場腐蝕性液體輸送使用最

14、為廣泛的為不銹鋼材料材料制造的耐腐蝕泵、因其材料制造的耐腐蝕泵具有耐腐蝕范圍廣泛優(yōu)越、維修操作方便等優(yōu)點(diǎn)。耐酸堿自吸泵適用于所有含酸堿腐蝕性成分的化學(xué)藥液、污水等的抽送、循環(huán)、排放等，廣泛應(yīng)用于電鍍、電子、化工、皮革、染整廢水、廢氣等行業(yè)。tcl系列泵頭與電機(jī)之間使用聯(lián)軸器連接，其大功率的型號(hào)為追求大流量的用戶所喜愛。耐腐蝕泵廣泛適用于化工、制酸、制堿、冶煉、稀土、農(nóng)藥、染料、醫(yī)藥、造紙、電鍍、電解、酸洗、無線電、化成箔、科研機(jī)構(gòu)、國防工業(yè)等行業(yè)輸送任意濃度的酸性、堿性、油類、稀有貴重液體、毒性液體、揮發(fā)性的腐蝕性化學(xué)介質(zhì)。三、 工程項(xiàng)目的主要利益相關(guān)方及其要求和期望工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是綜合

15、運(yùn)用各種知識(shí)、技能、手段和方法去滿足或超出利益相關(guān)者對(duì)某個(gè)工程項(xiàng)目的合理要求及期望。因此，首先要認(rèn)真識(shí)別和理解同工程項(xiàng)目密切相關(guān)各方的不同要求和期望（包括范圍、進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量以及其他目標(biāo)）。相關(guān)各方總體利益是一致的，但關(guān)注的焦點(diǎn)不同，有時(shí)還在一些問題上有沖突，需要加以協(xié)調(diào)。至少需要從以下五個(gè)層面來理解：一是工程項(xiàng)目具有哪些利益相關(guān)方；二是他們具有哪些方面的要求和期望；三是他們每一個(gè)方面的具體要求和期望是什么；四是這些要求和期望具有什么樣的沖突；五是如何運(yùn)用各種知識(shí)、技能、手段和方法去協(xié)調(diào)這些沖突，并滿足或超出他們的合理要求及期望。本書主要對(duì)前兩個(gè)層面進(jìn)行討論。（一）工程項(xiàng)目利益相關(guān)方工程項(xiàng)目

16、利益相關(guān)方是指影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到項(xiàng)目實(shí)施過程影響的所有個(gè)體、群體和組織。工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必須清楚誰是本工程項(xiàng)目的利益相關(guān)方，明確他們的要求和期望是什么，然后對(duì)這些要求和期望進(jìn)行管理和施加影響，確保工程項(xiàng)目獲得成功。工程項(xiàng)目利益相關(guān)方有許多不同的名稱和類型，對(duì)利益相關(guān)方的命名和分組可以幫助識(shí)別主要利益相關(guān)方。（二）工程項(xiàng)目主要利益相關(guān)方的要求和期望一般情況下，各主要利益相關(guān)方的要求和期望如下：（1）業(yè)主投資少，收益高，時(shí)間短，質(zhì)量合格。（2）咨詢、勘察設(shè)計(jì)等部門合理的報(bào)酬，松弛的工作進(jìn)度表，迅速提供信息，迅速?zèng)Q策，按時(shí)支付工作報(bào)酬。（3）承包商優(yōu)厚的利潤，及時(shí)提供施工圖紙，最小限度的變

17、動(dòng)，原材料和設(shè)備及時(shí)送達(dá)工地，公眾無抱怨，可自己選擇施工方法，不受其他承包商的干擾，按時(shí)支付工程進(jìn)度款，迅速批準(zhǔn)開工，及時(shí)提供服務(wù)。（4）供應(yīng)商規(guī)格明確，從訂貨到發(fā)貨的時(shí)間充裕，有較高的利潤率，最低限度的非標(biāo)準(zhǔn)件使用量，質(zhì)量要求合理。（5）生產(chǎn)運(yùn)營部門按質(zhì)量要求、按時(shí)或提前形成綜合生產(chǎn)能力，提供更好的運(yùn)營條件，培訓(xùn)了合格的生產(chǎn)人員，建立了合理的操作規(guī)程和管理制度，能保證正常運(yùn)營。（6）政府機(jī)構(gòu)與整個(gè)國家的目標(biāo)、政策和立法相一致。（7）金融機(jī)構(gòu)貸款安全，按預(yù)定日期支付，項(xiàng)目能提供較高的回報(bào)，按期清償債務(wù)。（8）公用設(shè)施管理部門及時(shí)提出對(duì)服務(wù)的要求，將工程項(xiàng)目建設(shè)的干擾降至最低限度。（9）社會(huì)公眾

18、工程建設(shè)期無社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，無污染及公害，在工程項(xiàng)目運(yùn)行期內(nèi)對(duì)外部環(huán)境不產(chǎn)生有害的影響，工程項(xiàng)目有社會(huì)效益，產(chǎn)出品或提供的服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、價(jià)格合理。（10）內(nèi)部各部門松弛的工作進(jìn)度表，優(yōu)良的工作環(huán)境，有足夠信息資源、人力資源和物資資源。四、 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱：耐腐蝕泵工程項(xiàng)目項(xiàng)目單位：xxx集團(tuán)有限公司五、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xx園區(qū)，占地面積約38.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。六、 建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積25333.00（折合約38.00畝），預(yù)計(jì)場區(qū)規(guī)劃總建筑面積37149.96。其中：主體工

19、程23800.92，倉儲(chǔ)工程6273.98，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施4733.91，公共工程2341.15。七、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx集團(tuán)有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為12個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。八、 建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資14749.93萬元，其中：建設(shè)投資11572.84萬元，占項(xiàng)目總投資的78.46%；建設(shè)期利息131.19萬元，占項(xiàng)目總投資的0.89%；流動(dòng)資金3045.90萬元，占項(xiàng)目總投資的20.65%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資11572.84萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用10144.32萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用1086.26萬元，預(yù)備費(fèi)342.2