霸州開發(fā)區(qū)概念性總體規(guī)劃5

1、組織單位：霸州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會編制單位：河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院（城市規(guī)劃甲級證書：021007）院 長：邢天河教授級高級規(guī)劃師主管副院長：鮑 龍教授級高級規(guī)劃師所 長：苗運濤高級規(guī)劃師主任工程師：王海乾高級規(guī)劃師項目負責人：唐渭榮注冊城市規(guī)劃師項目參加人員：張萌助理規(guī)劃師孫莉坤助理規(guī)劃師郭炳恒高級工程師崔士革高級工程師李明工程師地方參加人員：楊 杰霸州市人民政府市長董文才霸州市人民政府常務副市長張玉池 霸州市人民政府副市長李暗柳霸州市人民政府副市長霸州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會 主任樊寶炬霸州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任李攏江霸州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設局局長郭金鵬霸州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會前

2、 言在中國加入wto、環(huán)渤海經濟圈迅速崛起、“京津冀北地區(qū)”規(guī)劃出臺、京津企業(yè)外遷、南資北移等社會經濟宏觀背景下，霸州經濟技術開發(fā)區(qū)面臨各種機遇和挑戰(zhàn)。為抓住歷史機遇，實現(xiàn)霸州經濟技術開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展，2005年7月，受霸州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會的委托，河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院承擔了霸州經濟技術開發(fā)區(qū)新區(qū)概念規(guī)劃編制工作。2005年7月16日，項目組進駐霸州經濟技術開發(fā)區(qū)進行現(xiàn)場踏勘、基礎資料收集和調研工作，并聽取了霸州市委、市政府、建設局及有關部門的指導性建議。2005年8月3日，項目組向開發(fā)區(qū)管委會匯報了初步方案并聽取了修改完善意見。2005年8月29日，規(guī)劃方案匯報會在開發(fā)區(qū)管委會召開，項

3、目組向霸州市委、市政府及有關部門的主要領導匯報規(guī)劃方案并聽取了修改完善意見和建議。2006年4月22日，項目組向開發(fā)區(qū)管委會匯報了準成果并聽取了相關意見。2006年5月16日，項目組向霸州市政府主要領導匯報了新區(qū)概念規(guī)劃的準成果并聽取了修改完善意見。會后，項目組對規(guī)劃的準成果做了進一步補充和完善，于2006年5月完成規(guī)劃成果。規(guī)劃成果分文件、圖集兩部分。規(guī)劃編制過程中得到了霸州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會及有關部門的全力協(xié)助和密切配合，在此一并表示誠摯的謝忱！霸州經濟技術開發(fā)區(qū)新區(qū)概 念 規(guī) 劃文 件 河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院霸州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會二六年五月目 錄第一章 概 況1一、地理位置1二、自

4、然條件1三、交通條件2四、經濟社會條件2第二章 規(guī)劃范圍、依據(jù)、原則和重點2一、規(guī)劃范圍2二、規(guī)劃依據(jù)3三、規(guī)劃原則3四、規(guī)劃重點3第三章 社會經濟發(fā)展條件（swot）分析和戰(zhàn)略目標4一、市區(qū)現(xiàn)狀基本情況4二、開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)基本情況4三、國際經濟環(huán)境變化的基本趨勢5四、國內經濟形勢的變化6五、中國經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢6六、霸州經濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢7七、開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)與新區(qū)的關系7八、新區(qū)與市區(qū)的關系8九、新區(qū)社會經濟發(fā)展條件分析（swot）8十、新區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標11第四章 職能定位和性質11一、職能定位11二、性質12三、發(fā)展模式12四、優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)13第五章 發(fā)展規(guī)模13一、

5、現(xiàn)狀人口規(guī)模13二、人口規(guī)模預測13第六章 總體布局規(guī)劃15一、規(guī)劃理念15二、規(guī)劃結構16三、龍江渠以北區(qū)域用地布局規(guī)劃16四、龍江渠以南區(qū)域用地布局規(guī)劃17第七章 道路與對外交通規(guī)劃21一、對外交通規(guī)劃21二、道路交通規(guī)劃21第八章 綠地與公共開敞空間系統(tǒng)22一、景觀風貌規(guī)劃22二、公共開敞空間系統(tǒng)23第九章 給水工程規(guī)劃24一、供水現(xiàn)狀24二、規(guī)劃原則24三、供水規(guī)劃24第十章 排水工程規(guī)劃26一、現(xiàn)狀概況26二、規(guī)劃原則26三、排水規(guī)劃26第十一章 電力工程規(guī)劃28一、現(xiàn)狀情況28二、負荷預測28三、規(guī)劃28四、線路敷設29第十二章 電訊工程規(guī)劃29一、現(xiàn)狀情況29二、電話裝機預測及規(guī)

6、劃29三、電信線路30四、郵政30第十三章 供熱工程規(guī)劃30一、供熱范圍30二、熱負荷預測30三、供熱規(guī)劃31第十四章 燃氣工程規(guī)劃32一、規(guī)劃氣源32二、用氣負荷預測32三、輸配系統(tǒng)33第十五章 管線綜合規(guī)劃33第十六章 環(huán)境保護規(guī)劃34一、建設限制分區(qū)34二、環(huán)境保護控制標準和環(huán)境功能分區(qū)35第十七章 分期建設規(guī)劃36一、開發(fā)時序36二、起步區(qū)規(guī)劃37第十八章 規(guī)劃實施措施382 霸州經濟技術開發(fā)區(qū)新區(qū)概念規(guī)劃第一章 概 況一、地理位置霸州經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）始建于1993年，為省級經濟技術開發(fā)區(qū)。該開發(fā)區(qū)位于霸州市西北部，與市區(qū)毗鄰，是霸州市區(qū)的重要組成部分。霸州地處東經11

7、615-11655,北緯3859-3913,東鄰天津市西青區(qū)、武清區(qū)，西接保定市雄縣，南鄰文安縣，北與固安、永清及廊坊市安次區(qū)接壤。霸州位于北京、天津、保定三大城市“金三角”中心，北距北京市90公里，東距天津市74公里，西距保定市90公里。霸州歷史悠久，曾在宋代是重要的邊關重鎮(zhèn)（益津關），自古就因地處南北交通咽喉，水運交通要道而成為兵家必爭之地，霸州市域總面積784平方公里，霸州市區(qū)（霸州鎮(zhèn)）為霸州市政府所在地。二、自然條件1、地形地貌、地質條件霸州市位于冀中平原北部，市區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)位于西北部高上區(qū)，屬于永定河沖積平原，地勢平坦，自西北向東南傾斜，呈西高東低之勢。據(jù)現(xiàn)有鉆孔勘測資料與工程技術條

8、件、經濟性綜合分析，市區(qū)周圍的區(qū)域的工程地質和地形地貌，多屬適宜建設區(qū)，一般工程可采用天然地基。市區(qū)沉積層總厚度在500600米左右，持力層的標準容許承載力100kpa左右。2、氣候條件霸州市氣候比較溫和，四季分明，光照充足，屬暖溫帶大陸性氣候。多年平均降水量507毫米，最大降雨量為921毫米，最小降水量為280毫米；平均氣溫12.2。主導風向為東北西南風，多年平均風速3.0米秒。3、水文條件霸州地處海河水系下游，歷史上素稱九河下稍。境內有大清河、中亭河、邙牛河、新河等四條季節(jié)性河流，以及大型排灌渠50條，全長275公里。橫貫全境東西的中亭堤與大清河之間為溢洪區(qū)。4、地震參數(shù)根據(jù)中國地震動參數(shù)

9、區(qū)劃圖（gb18306-2001），霸州市的地震動峰值加速度為0.10g（地震基本烈度度區(qū)），地震動反應譜特征周期s值為0.40s（中硬場地）。5、自然資源霸州境內蘊藏有豐富的石油、天然氣和地熱等資源，可利用開發(fā)前景十分廣闊。石油年開采量12萬噸，天然氣年開采量1.5億立方米，主要分布在南孟油區(qū)、岔河集油區(qū)、王莊子油氣區(qū)（蘇橋油區(qū)）、信安楊各莊油氣區(qū)。熱水田面積達500平方公里，熱水儲量達220億立方米。三、交通條件開發(fā)區(qū)對外交通便利，京九鐵路南北縱貫市區(qū)，霸州站是京九鐵路線的京南第一大站，是北京的南大門；津霸鐵路與京九鐵路在霸州市區(qū)北部交匯并通往天津。橫穿市域東西的津保高速公路、112國道（

10、津保公路），縱貫市域南北106國道（京開公路）是市區(qū)與北京聯(lián)系的重要交通干線。鐵路、高速公路、國道等對外交通設施構筑了霸州四通八達的交通網(wǎng)絡體系，拉近了霸州與京津廊保四大城市的時空距離，使其區(qū)位優(yōu)勢更加突出，經濟地位、戰(zhàn)略地位不斷提高，霸州已初步成為環(huán)京津經濟帶上新興的交通樞紐型城市。四、經濟社會條件近年全市國民經濟保持了健康、持續(xù)、穩(wěn)定增長的良好發(fā)展態(tài)勢，經濟運行質量顯著提高，綜合實力顯著增強，霸州已從一個農業(yè)縣，初步發(fā)展成為工、農、商、牧、漁、林綜合、平衡發(fā)展、功能較為完善的經濟強市。霸州以市區(qū)和勝芳為市域東西核心的市域城鎮(zhèn)體系的框架基本形成。全市的經濟發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化水平的提高基本同步，

11、城鎮(zhèn)化水平高于全國和河北省的平均水平。2004年末，全市總人口為56.6萬人，全市完成地區(qū)生產總值（gdp）97億元，按可比價格計算比上年增長13%，人均地區(qū)生產總值17209元，比上年增長16%。其中，開發(fā)區(qū)工業(yè)農村經濟總收入為4.11億元，財政收入2164萬元。第二章 規(guī)劃范圍、依據(jù)、原則和重點一、規(guī)劃范圍霸州經濟技術開發(fā)區(qū)新區(qū)（以下簡稱新區(qū)）位于市區(qū)西部，東至京九鐵路，西、北至市界，南至112國道，規(guī)劃用地面積約54平方公里。新區(qū)以龍江渠為界，分為渠北和渠南兩部分。龍江渠以北區(qū)域（以下簡稱新區(qū)北區(qū)），東至京九鐵路，西至市界，南至龍江渠北岸、北至北岸和東頭村北，規(guī)劃用地面積約為25平方公里

12、。該區(qū)域是市區(qū)地表水源保護區(qū)和涵養(yǎng)區(qū)。本規(guī)劃對該區(qū)域的開發(fā)建設主要進行控制性指導。龍江渠以南區(qū)域（以下簡稱新區(qū)南區(qū)），東至京九鐵路，西至市界，南至112國道，北至龍江渠北岸，規(guī)劃面積約為29平方公里。該區(qū)域是本規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設開發(fā)的重點。二、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城市規(guī)劃法；2、城市規(guī)劃編制辦法（建設部）；3、城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（gbj13790）；4、城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范（2002版）；5、城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范（5022095）；6、霸州市城市總體規(guī)劃（20042020年）；7、霸州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會關于規(guī)劃建設開發(fā)區(qū)新區(qū)的請示（2005年）；8、霸州經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)

13、劃設想（霸州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，2005年）；9、霸州經濟技術開發(fā)區(qū)其它有關資料。三、規(guī)劃原則1、塑造有機生長的、繁榮的城市發(fā)展空間。城市發(fā)展具有連續(xù)性，是一個滾動發(fā)展的過程，因此，樹立系統(tǒng)觀念和動態(tài)觀念，采用“組團式” 的城市有機生長模式，通過方格狀路網(wǎng)劃分城市功能，使新區(qū)建設規(guī)劃具有適應性、靈活性、適度彈性和良好的可操作性。2、構建具有吸引力、親和力的生態(tài)型城市景觀。挖掘現(xiàn)代平原城市的內涵，充分考慮生態(tài)、環(huán)境因素，力求達到經濟、社會、環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一，通過規(guī)劃的有機組織，塑造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型開發(fā)區(qū)。3、科學制定新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高效率的現(xiàn)代化城市運營。注重科學性、實踐性，借鑒國內外經濟

14、開發(fā)區(qū)建設的成功經驗，倡導高效的城市交通體系與土地開發(fā)聯(lián)動發(fā)展，構筑高起點、高質量、高標準的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。通過集約化的土地空間開發(fā)與利用，處理好總體與分期、分組團發(fā)展的關系，明確規(guī)劃建設的先后時序，形成整體緊湊的城市空間格局。四、規(guī)劃重點1、遵循科學發(fā)展規(guī)律，把握機遇，立足優(yōu)勢，高起點、高標準編制本規(guī)劃。遵循科學發(fā)展規(guī)律，把握機遇，立足優(yōu)勢，本規(guī)劃充分分析研究新區(qū)發(fā)展?jié)摿拖拗埔蛩兀茖W預測新區(qū)的發(fā)展速度，確定新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標、職能、性質、規(guī)模和用地布局，合理配置各項基礎設施；協(xié)調新區(qū)與舊城區(qū)遠期發(fā)展與近期建設的關系，高起點、高標準編制本規(guī)劃。2、制定自然生態(tài)保護規(guī)劃框架，促進新區(qū)全面協(xié)調可持

15、續(xù)發(fā)展。本規(guī)劃從生活環(huán)境、景觀、產業(yè)三個方面制定了新區(qū)自然生態(tài)保護規(guī)劃框架，通過規(guī)劃來調控城市空間資源，在保障城市建設與自然環(huán)境協(xié)調共生的前提下，確保各個利益團體在城市建設中能夠協(xié)調一致，以減少城市物質環(huán)境要素之間的消極影響，促進新區(qū)經濟的快速發(fā)展。第三章 社會經濟發(fā)展條件（swot）分析和戰(zhàn)略目標一、市區(qū)現(xiàn)狀基本情況1、城市交通：至2004年末，霸州市區(qū)城市經濟和建設發(fā)展迅速。市區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)有京九鐵路、津霸鐵路，現(xiàn)有津保高速公路（保定天津）城市出入口、112國道（保定天津）、106國道（北京開封）和省道廊霸公路（廊坊霸州）構建了快捷的對外交通網(wǎng)絡，為城市經濟和城市建設的發(fā)展注入了活力和動力。

16、2、現(xiàn)狀人口：至2004年末，市區(qū)常住人口104793人，其中非農業(yè)人口69852人，農業(yè)人口34941人；暫住人口34070人（包括住校學生7370人，經商務工等26700人），實際居住總人口138863人。3、城市建設：至2004年末，市區(qū)現(xiàn)狀建設用地主要集中在津霸鐵路以南，京九鐵路鐵路以東，112國道以北，牤牛河以西的區(qū)域。公共服務設施主要集中在益津路、建設道和興華路沿路布置；工業(yè)用地主要集中在市區(qū)北部的霸州經濟技術開發(fā)區(qū)；基礎設施主要有110kv變電站兩座，郵政大樓等。近年市區(qū)在牤牛河以東和京九鐵路鐵路以西區(qū)域，新建了東環(huán)路、西環(huán)路、裕華道等基礎設施，建設用地以工業(yè)倉儲和市政設施等為主

17、。二、開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)基本情況1、現(xiàn)狀建成區(qū)概況開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設用地為8.6平方公里，現(xiàn)已建成5.2平方公里，其中開發(fā)區(qū)建成區(qū)為3.5平方公里。因毗鄰市區(qū)，除開發(fā)區(qū)起步區(qū)的土地用于工業(yè)項目開發(fā)外，其余已建土地多被城市其它功能所占用。隨著招商引資的不斷深入，建設用地緊張已成為制約開發(fā)區(qū)未來發(fā)展的主要因素。開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)規(guī)劃面積為3.5平方公里，轄六個自然村（付莊村、宋莊、小何莊村、大何莊村、南頭村、北頭村），人口6300人。經過十多年的開發(fā)建設，開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大，發(fā)展成為以高新技術為支柱的產業(yè)格局，擁有各類項目147個。開發(fā)區(qū)方格狀路網(wǎng)系統(tǒng)已經形成，基礎設施配套齊全，基本達到“七通一平”

18、標準。道路主干道間距500800米，次干道間距200300米。至2004年末，開發(fā)區(qū)已累計基礎設施投資金額1.5億元。歷年基礎設施投資情況詳見表3-1所示。表3-1 開發(fā)區(qū)歷年基礎設施投入年份投資金額（萬元）年份投資金額（萬元）1995年8552000年16751996年8802001年16101997年9702002年19501998年10802003年22501999年14102004年2440合計151202、現(xiàn)狀建成區(qū)存在的主要問題（1）開發(fā)區(qū)選址客觀上使開發(fā)區(qū)的自主發(fā)展受到制約。開發(fā)區(qū)屬于城區(qū)結合型開發(fā)區(qū)，位于霸州市區(qū)北部，依托老城區(qū)而建。開發(fā)區(qū)的建設在起步階段可以借助城區(qū)的基礎設施

19、、公共設施等，利用較少的資金盡快形成面貌，取得較快發(fā)展。開發(fā)區(qū)的重點是招商引資，吸引外來投資，不能考慮城市建設用地結構的平衡，不易與城市總體規(guī)劃的建設要求協(xié)調。另外開發(fā)區(qū)建設從項目用地性質、建筑物風格、街道景觀上要適應市總體規(guī)劃的要求，很難形成自己的景觀特色，不利于開發(fā)區(qū)的對外宣傳。（2）開發(fā)區(qū)區(qū)域內自然村密集，開發(fā)成本較高，制約了開發(fā)區(qū)的經濟發(fā)展。開發(fā)區(qū)目前面積較大的成片建設用地較少，村莊改造拆遷任務重，土地征用價格較高，開發(fā)成本大大增加，不利于開發(fā)區(qū)的經濟發(fā)展。（3）缺少規(guī)劃管理專業(yè)技術人員，執(zhí)法力量不足。三、國際經濟環(huán)境變化的基本趨勢隨著經濟全球化進程的加快，世界范圍內的經濟結構調整和產

20、業(yè)分工已經開始，國際經濟環(huán)境變化呈現(xiàn)三個基本趨勢：1、經濟全球化趨勢加劇，國際經濟組織尤其是跨國公司迅猛發(fā)展，成為經濟全球化的重要組織力量；2、以信息技術為核心的新科技革命對生產、生活、消費方式、企業(yè)的經營方式和政府的管理方式將產生越來越深刻的影響，在未來的經濟發(fā)展和國際競爭中，人力資源將成為最重要的資本要素；3、全球性產業(yè)結構調整步伐加快，國際競爭更加激烈。在新一輪世界產業(yè)結構調整中，以美國為代表的發(fā)達國家紛紛搶占高科技產業(yè)的制高點。四、國內經濟形勢的變化1、中國加入世界貿易組織后，國內經濟形勢的特點：中國加入世界貿易組織后，必將對我國的政治和經濟產生深遠的影響，國內經濟形勢將呈現(xiàn)以下幾個特

21、點： （1）wto加快經濟體制改革的進程，推進向成熟市場經濟體制邁進；（2）經濟結構調整將進一步加速，以國有企業(yè)改革為主要內容的經濟結構調整將對經濟發(fā)展產生巨大的影響；（3）外商投資進入新的發(fā)展階段，隨著投資領域的擴大，投資者的信心進一步增強，高新技術產業(yè)投資將進一步加快，跨國公司投資的作用更加突出；（4）國家實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持我國經濟的持續(xù)快速發(fā)展；（5）國際外貿環(huán)境得到進一步的改善，為發(fā)展外向型經濟提供廣闊的出口空間和巨大的國際舞臺，有利于我國具有比較優(yōu)勢的產品出口；（6）對投資環(huán)境的改善提出更高的要求，宏觀經濟政策、經濟管理方法、經濟運行機制和社會中介服務等各個方面

22、和國際慣例接軌，必將使我國投資環(huán)境有質的飛躍。2、“京津冀北地區(qū)”等發(fā)展戰(zhàn)略所提供的發(fā)展機遇城市發(fā)展區(qū)域化的趨勢日益加強，大北京規(guī)劃出臺就是為適應這一趨勢發(fā)展的具體體現(xiàn)。京津冀北(京津冀北地區(qū))城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究已通過建設部審定。所謂“京津冀北地區(qū)”系指由北京、天津、唐山、保定、廊坊等城市所統(tǒng)轄的京津唐和京津保兩個三角形地區(qū)，以及周邊的承德、張家口、滄州以北和石家莊等城市構成的地區(qū)，霸州經濟技術開發(fā)區(qū)處于京津保的核心區(qū)域內，地理位置十分優(yōu)越，“大北京”規(guī)劃的提出與實施必然為霸州開發(fā)區(qū)提供發(fā)展機遇。五、中國經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢中國經濟技術開發(fā)區(qū)是在沿海開放城市和其他開放城市中劃定的小塊區(qū)域。

23、首先注重搞好投資硬環(huán)境和完善投資軟環(huán)境，堅持以引進外資為主，興辦工業(yè)項目為主，加工出口產品為主，致力于發(fā)展高新技術產業(yè)的方針，努力求得自身的快速發(fā)展。實踐證明，經濟技術開發(fā)區(qū)在對外開放、吸引外資、改革試驗、促進區(qū)域經濟新的增長和可持續(xù)發(fā)展等方面，起到了窗口、輻射、示范、帶動作用和快速發(fā)展經濟的作用，已經成為我國國民經濟強勁的增長點；在區(qū)域經濟結構調整和產業(yè)結構調整方面起了很重要的作用，收到了很好的效果，它已成為我國外貿出口的生力軍和外商投資的熱點地區(qū)。六、霸州經濟技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展態(tài)勢1、機遇和挑戰(zhàn)并存，把握戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。隨著經濟全球化的深入發(fā)展，國際國內經濟形勢發(fā)生了巨大變化，全

24、球制造業(yè)向發(fā)展中國家轉移，中國加入wto，2008年申奧成功，全面建設小康社會目標的確定，環(huán)渤海經濟圈、“京津冀北地區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的出臺以及京津企業(yè)外遷、南資北移等重要戰(zhàn)略機遇期，為經濟技術開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展帶來了機遇。但由于霸州開發(fā)區(qū)地處京津地區(qū)的開發(fā)區(qū)密集區(qū)，周圍開發(fā)區(qū)的建設水平普遍較高，因此霸州經濟技術開發(fā)區(qū)處于機遇和挑戰(zhàn)并存的重要時期，需要編制未來發(fā)展的戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2、拓展發(fā)展空間，全力打造現(xiàn)代化、園林式生態(tài)工業(yè)園。開發(fā)區(qū)作為市區(qū)的一部分，現(xiàn)狀起步區(qū)已開發(fā)建設完畢，為加快開發(fā)區(qū)建設，增強招商引資的吸引力，需拓展更大的發(fā)展空間。以規(guī)劃阿深高速公路連接線建設為契機和原動力，市區(qū)西部將

25、成為城市新的、具有活力的發(fā)展空間。因此亟需編制霸州開發(fā)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和概念規(guī)劃，指導發(fā)展現(xiàn)代化多元產業(yè)，全力打造園林式生態(tài)工業(yè)園。 3、以市場為導向，為投資者提供優(yōu)良的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間。面對世界經濟全球化的挑戰(zhàn)和機遇，將對開發(fā)區(qū)的發(fā)展產生深刻的影響。如何為市場經濟體制下的產業(yè)園區(qū)提供優(yōu)良的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間，成為本次規(guī)劃的重要背景。七、開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)與新區(qū)的關系開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)位于京九鐵路以東市區(qū)的北部，是市區(qū)的重要組成部分，是市區(qū)工業(yè)用地的主要聚集區(qū)，屬于城區(qū)結合型開發(fā)區(qū)，依托老城區(qū)而建。新區(qū)位于京九鐵路以西，市區(qū)的西部，開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)和新區(qū)由京九鐵路和城市組團生態(tài)隔離廊道分隔，

26、現(xiàn)狀除西環(huán)路、裕華道和112國道和部分倉儲用地外，基本尚未開發(fā)建設。隨著城市的不斷發(fā)展，開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)的外部發(fā)展條件逐漸發(fā)生了很大的變化，新區(qū)的區(qū)位和交通優(yōu)勢將更為突出。1、現(xiàn)狀建成區(qū)內目前可成片開發(fā)的較少，村莊改造拆遷任務重。2、交通條件的改變：除現(xiàn)狀的112國道、津保高速公路外，106國道西移至新區(qū)內的西環(huán)路，阿深高速公路的霸州出入口位于新區(qū)西北部，新區(qū)的對外交通條件將明顯優(yōu)于現(xiàn)狀建成區(qū)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀建成區(qū)是新區(qū)發(fā)展的依托和基石，新區(qū)是未來開發(fā)區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的保障和支柱，近期兩者相互依存，相互促進，未來新區(qū)將是霸州市區(qū)支柱產業(yè)建設開發(fā)的重點區(qū)域。開發(fā)區(qū)規(guī)劃應納入城市總體規(guī)劃，并依法實施規(guī)

27、劃管理，規(guī)劃建設既要符合總體規(guī)劃確定的基本原則，又要根據(jù)新發(fā)展需要有所調整和創(chuàng)新。八、新區(qū)與市區(qū)的關系在新的世紀，面臨新的發(fā)展機遇，新區(qū)建設必須堅持“依托市區(qū)、統(tǒng)籌安排、相對獨立；發(fā)揮優(yōu)勢、以工業(yè)為主、積極培育現(xiàn)代物流業(yè)、大力發(fā)展高新技術產業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)”的建設方針。新區(qū)在霸州未來的建設發(fā)展中應重點體現(xiàn)“三個作用”，即繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經濟，起到霸州開放前沿示范窗口和支柱產業(yè)基地的作用；積極參與京津兩大城市的產業(yè)結構調整和產業(yè)升級改造，結合當?shù)貙嶋H，與周邊開發(fā)區(qū)錯位發(fā)展，在產業(yè)結構調整的大環(huán)境和機遇中，發(fā)揮嫁接、橋梁和紐帶作用，走出自身特色的發(fā)展之路；積極參與培育和建

28、立現(xiàn)代化產業(yè)的成長機制，努力發(fā)展屬于自己民族知識產權的企業(yè)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)科技和生態(tài)環(huán)境的先導作用，建設生態(tài)型、開放型、現(xiàn)代化的開發(fā)區(qū)。九、新區(qū)社會經濟發(fā)展條件分析（swot）隨著京津冀北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略調整及交通道路等基礎設施的進一步完善，隨著以北京為核心的高速公路、鐵路、公路等基礎設施的不斷完善，霸州的區(qū)位和交通優(yōu)勢越來越明顯，初步奠定了成為京南重要交通樞紐城市的基礎。位于市區(qū)西部的新區(qū)，以其優(yōu)越的地理位置、便捷的交通運輸、完善的配套基礎設施，必將成為外商投資的一方熱土。根據(jù)國際上流行的swot分析法，即ssuperiority（優(yōu)勢）、wweakness（劣勢）、oopportunity（機

29、遇）、tthreat（威脅），通過分析論證新區(qū)未來的綜合發(fā)展條件，客觀科學的制定新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。新區(qū)綜合發(fā)展條件分析詳見表3-2所示。表3-2 新區(qū)綜合發(fā)展條件（swot）分析情況序號優(yōu)勢（superiority）劣勢（weakness）機遇（opportunity）威脅（threat）1區(qū)位和交通優(yōu)勢城市發(fā)展門檻限制奧運會、wto周邊開發(fā)區(qū)競爭激烈2資源優(yōu)勢整體形象不突出環(huán)渤海經濟圈、大北京戰(zhàn)略內部競爭導致重復性建設3市場優(yōu)勢產業(yè)鏈需延長、完善高速公路網(wǎng)絡的建設完善旅游業(yè)市場的定位和產品開發(fā)的方向4體制優(yōu)勢專業(yè)人才匱乏京津企業(yè)外遷、南資北移、國際制造業(yè)的轉移環(huán)渤海經濟區(qū)的興起5投資環(huán)境優(yōu)勢旅游

30、業(yè)格局更新調整1、優(yōu)勢（ssuperiority）（1）優(yōu)越的區(qū)位條件霸州區(qū)位交通條件優(yōu)越，地處京津交通要道，位于北京、天津、保定三大城市“金三角”中心，已初步成為京南交通樞紐型城市。（2）便捷的對外交通網(wǎng)絡霸州市區(qū)現(xiàn)有京九鐵路、津霸鐵路、津保高速公路出入口、112國道、106國道和省道廊霸公路，規(guī)劃阿深高速公路霸州出入口、保霸鐵路等對外交通設施，構成了霸州四通八達的交通網(wǎng)絡，拉近了與京津廊保四大城市的時空距離，極大地促進了地方經濟發(fā)展。（3）資源優(yōu)勢土地資源豐富：土地平坦開闊，村莊較少；自然資源豐富：境內蘊藏有豐富的石油、天然氣和地熱等資源；豐富的塑造城市景觀的創(chuàng)作素材主要有高速公路、高架的

31、鐵路，以及牤牛河、龍江渠、南水北調調蓄水庫等水體；（4）周邊密集的城市群優(yōu)越的社會投資環(huán)境；（5）市場優(yōu)勢：一是周邊密集的城市群是潛在市場；二是正在富裕起來的霸州居民，是最現(xiàn)實的基礎客源市場；三是商貿市場，霸州地處京南交通要道，對外交流頻繁，從而為霸州的經濟和旅游業(yè)帶來了更多的機會市場；（6）體制優(yōu)勢：霸州開發(fā)區(qū)行政整體劃歸的統(tǒng)一規(guī)劃管理模式，使資源開發(fā)與經營的矛盾得到了根本性解決。2、劣勢（wweakness）（1）城市發(fā)展門檻限制：鐵路作為霸州市區(qū)城市發(fā)展的門檻，使市區(qū)、新區(qū)的發(fā)展空間受限；（2）發(fā)展起步晚，整體形象不突出，市場知名度低；（3）產業(yè)內部結構不完整，產業(yè)鏈有待延長、完善；（4

32、）管理體制不健全，專業(yè)人才缺乏。3、機遇（1）2008年奧運會在京舉行的歷史機遇；（2）中國加入世貿組織帶來的機遇；（3）環(huán)渤海經濟圈、大北京戰(zhàn)略的提出；（4）高速公路網(wǎng)絡的建設完善；（5）京津企業(yè)外遷、南資北移、國際制造業(yè)的轉移等；（6）旅游業(yè)發(fā)展的機遇：從全社會的角度來說，旅游業(yè)格局面臨不斷更新調整，發(fā)展旅游的大環(huán)境越來越好，人們經濟收入的增長，消費觀念的改變，休閑度假時間的增加，為新旅游地的崛起提供了發(fā)展機遇。4、威脅（1）周邊開發(fā)區(qū)的競爭：由于霸州開發(fā)區(qū)處于京津地區(qū)的開發(fā)區(qū)密集區(qū)，周圍開發(fā)區(qū)的建設水平普遍較高，競爭激烈。就河北省而言，現(xiàn)有國家、省級（高新）經濟技術開發(fā)區(qū)共計45個，詳見

33、附錄所示，其中廊坊市有廊坊、燕郊和霸州3個開發(fā)區(qū)，霸州開發(fā)區(qū)因起步較晚，經濟實力與前兩者差距較大，同時因接受輻射范圍、職能和產業(yè)定位等方面存在較大的差異，目前三者之間激烈的競爭格局尚未形成。另外河北省的開發(fā)區(qū)通過整合后，擬重新掛牌設立的有12個開發(fā)區(qū)（見附錄二），其中廊坊有6個，分別是三河市農業(yè)高新技術園區(qū)、大廠回族自治縣民族工業(yè)園區(qū)、廊坊市固安工業(yè)區(qū)、廊坊市永清工業(yè)區(qū)、河北省膠合板技術民營科技產業(yè)園區(qū)、河北摩配技術民營科技產業(yè)園區(qū)，這些工業(yè)區(qū)除自身的特色產業(yè)外，因所處區(qū)位條件的相近，在激烈的競爭、相互促進中，霸州開發(fā)區(qū)應尋求自身的發(fā)展空間。（2）內部競爭導致重復性建設，霸州市域內的工業(yè)園區(qū)主

34、要集中在西部市區(qū)、中部勝芳、東部揚芬港，全市的產業(yè)發(fā)展應從整體利益出發(fā)，合理布局，重點扶持特色產業(yè)，避免內部惡性競爭。（3）旅游業(yè)市場定位和產品開發(fā)方向：霸州旅游業(yè)的發(fā)展有著自己獨特的優(yōu)勢條件，重要的是能夠把握機遇，精心策劃，制定高瞻遠矚的旅游發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，特別是把握好市場定位、產品開發(fā)方向和市場開發(fā)工作，使霸州旅游業(yè)后來者居上，成為河北、京南地區(qū)以致更大區(qū)域內旅游的一個新亮點。十、新區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標把握戰(zhàn)略機遇期，立足優(yōu)勢，發(fā)掘和整合地方旅游資源，實現(xiàn)“產業(yè)規(guī)?；⒙糜萎a品多元化、管理服務一體化、空間環(huán)境生態(tài)化”，為投資者提供“一站式”方便快捷的管理和配套服務，全力打造一個環(huán)境優(yōu)美、

35、布局合理、方便快捷、配套設施齊全的園林式、現(xiàn)代化的生態(tài)型工業(yè)園，使其成為霸州市對外開放的窗口和工業(yè)示范區(qū)。第四章 職能定位和性質一、職能定位圍繞“新市區(qū)、新園區(qū)、新產業(yè)”三大主題，高起點、高標準規(guī)劃建設生態(tài)型、現(xiàn)代化產業(yè)示范區(qū)。（一）三大主題：“新市區(qū)、新園區(qū)、新產業(yè)”1、“新市區(qū)”： 市區(qū)西部的有機組成部分，以“園林網(wǎng)絡”為景觀特色。新區(qū)是霸州市區(qū)西部相對獨立的有機組成部分，應與市區(qū)其他部分的建設發(fā)展統(tǒng)籌安排，便于增強城市的規(guī)模效應。注重城市設計，塑造開發(fā)區(qū)的嶄新形象，使新區(qū)成為全市對外開放的窗口，招商引資的橋頭堡，促進霸州市經濟快速發(fā)展。2、“新園區(qū)”：生態(tài)型、現(xiàn)代化產業(yè)示范園區(qū)新區(qū)將成為

36、生態(tài)型、現(xiàn)代化產業(yè)示范區(qū)。重點發(fā)展高新技術新型工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、電子、精細化工、儀器、生物制藥等高科技、高附加值、無污染、耗能低的工業(yè)項目以及現(xiàn)代物流業(yè)、溫泉度假、辦公服務等配套服務項目。規(guī)劃應在土地使用強度、用地性質和開發(fā)建設等方面留有較大彈性，以適應開發(fā)區(qū)項目不確定的特點，提高規(guī)劃的可操作性。3、“新產業(yè)”：規(guī)劃以“生態(tài)產業(yè)、綠色旅游”為特色（1）打造旅游新產業(yè)利用本地的地熱資源優(yōu)勢，打造霸州新產業(yè)溫泉旅游業(yè)；現(xiàn)代農業(yè)觀光園作為綠色旅游的主要形式之一，具有獨特的魅力，是農業(yè)與旅游業(yè)相結合的產物，可以實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。農業(yè)觀光園具有內容的廣博性、形式的多樣性和地域的

37、差異性等特點。通過新區(qū)外圍生態(tài)空間體系化、網(wǎng)絡化的建設，城市空間的有效組織，實現(xiàn)城市整體空間生態(tài)化的有機交融。新區(qū)發(fā)展和創(chuàng)造類似環(huán)城公園這樣令居民自豪的、可供游人欣賞的游覽空間，提升新區(qū)整體景觀形象。（2）現(xiàn)代產業(yè)協(xié)調發(fā)展利用與京津科研院所的合作關系，加快引進具有科技含量高、能源消耗低的生物制藥、精細化工、精密機械和新型建材等項目。（二）綜上所述，新區(qū)的職能定位為：1、現(xiàn)代化省級經濟技術開發(fā)區(qū)2、霸州市西部以高新技術產業(yè)為主導的工業(yè)新園區(qū)3、霸州市區(qū)的重要組成部分4、京南重要的現(xiàn)代物流中心和旅游休閑度假中心二、性質以現(xiàn)代化、生態(tài)型產業(yè)為主導的，以外向型經濟為主體的現(xiàn)代化省級經濟技術開發(fā)區(qū)，京南

38、重要的現(xiàn)代物流中心和旅游休閑度假中心。三、發(fā)展模式1、組團式生長模式開發(fā)區(qū)具有投資靈活性大、隨機性強、不確定性多的特點，規(guī)劃選擇“組團式”城市生長模式，通過對各個組團規(guī)?？刂坪凸δ芩茉欤瑢崿F(xiàn)新區(qū)整體布局和功能的優(yōu)化。2、循環(huán)經濟模式體現(xiàn)“生態(tài)產業(yè)”特色，即延長進區(qū)企業(yè)之間的生產協(xié)作和產業(yè)的深度加工發(fā)展，區(qū)內形成相對完整的生態(tài)經濟產業(yè)鏈，如紙品加工向印刷和文化工藝品生產等深度加工延伸。這種生態(tài)工業(yè)特色，不僅代表了現(xiàn)代化工業(yè)生產發(fā)展的方向，符合人們對生態(tài)環(huán)境保護的價值觀念和時尚，有可能成為國際上發(fā)展中國家學習的榜樣，拉動經濟交流和人員來往，也能夠成為推動旅游業(yè)發(fā)展的重要力量；同時加上資源的深度加工

39、，多層增值，十分有利于城市經濟的協(xié)調發(fā)展。四、優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)新區(qū)的規(guī)劃建設參考北京、深圳、天津等城市的高新技術產業(yè)發(fā)展實例，提出鼓勵發(fā)展的產業(yè)主要有：1、信息技術、計算機及其周邊產品和電子元器件產業(yè)，包括半導體、微電子、光電子、軟件、網(wǎng)絡、汽車電子產業(yè)及通信器材等。2、精密機械、汽車零部件為主的機械產業(yè)，機電一體化、節(jié)能環(huán)保設備、大型模具模架及其產業(yè)延伸。3、服務貿易、現(xiàn)代物流、金融、保險、旅游服務、會計審計等。4、生物科技、生命科學、生物制藥等。5、農產品深加工、農副產品加工業(yè)，包括特色食品、蔬菜加工、鮮切花、畜禽加工、農產品冷藏倉儲。6、其它符合環(huán)保要求、具有較高技術含量的各類傳統(tǒng)型產業(yè)投

40、資發(fā)展。第五章 發(fā)展規(guī)模一、現(xiàn)狀人口規(guī)模新區(qū)內土地屬集體土地，多隸屬于岔河集鄉(xiāng)?，F(xiàn)狀用地地勢平坦，自西北向東南傾斜，呈西高東低之勢。至2004年末，新區(qū)概念規(guī)劃范圍區(qū)內的現(xiàn)狀人口合計約為1.8萬人，所涉及有南燕家務、秦家樓、武莊、姚莊、杜莊、堤角、臨南村、臨北村、辛莊、西鄭各莊、東鄭各莊、葉莊、李莊、西高、東高、任水、北夾河村、張莊、曹莊、劉莊、賈莊、馮莊、田各莊等24個村莊和岔河集磚廠。至2004年末，新區(qū)概念規(guī)劃范圍內的人口與土地情況詳見附表1所示。1、龍江渠以北區(qū)域內有葉莊、南岸、任水、陶家務、趙莊、北岸等6個村莊和岔河集磚廠，除趙莊外其它村莊皆位于水源一級保護區(qū)內。2、龍江渠以南區(qū)域內

41、共有13個行政村?，F(xiàn)狀人口12672人，土地面積為3015.4公頃（合45230.7畝）。3、另外還涉及112國道以南有北夾河村、張莊、曹莊、劉莊，京九鐵路以東有田各莊，共計5個村莊的部分土地。二、人口規(guī)模預測開發(fā)區(qū)新區(qū)人口規(guī)模預測的難度較大，因為市場經濟體制，招商引資狀況、政策變動等因素，造成新區(qū)未來發(fā)展的不確定性，新區(qū)內職工居住與就業(yè)的不統(tǒng)一性，所以通過分析研究新區(qū)未來產業(yè)結構和人口發(fā)展趨勢，規(guī)劃采用兩種方法預測，并和其它開發(fā)區(qū)經驗數(shù)值相校核，來預測新區(qū)可容納的、合理的人口規(guī)模。 1、預測方法一（帶眷系數(shù)法） “亞洲四小龍”之一的新加坡，1994年工業(yè)部門工廠內勞動密集程度的調查數(shù)據(jù)顯示，

42、工廠內勞動密集程度全部制造業(yè)為62.42平方米/人，電氣及電子產品、儀器（ssic38）為42.93平方米/人。新加坡工廠內勞動密集程度詳見表5-1所示。中國現(xiàn)在正處于經濟高速發(fā)展的時期，參照新加坡的經濟發(fā)展水平，比較我國不同時期的經濟發(fā)展水平，依據(jù)新區(qū)的產業(yè)定位，確定本規(guī)劃新區(qū)工廠內的勞動密集程度。新區(qū)規(guī)劃人口構成包括工業(yè)企業(yè)職工、配套服務業(yè)人員和該區(qū)內村鎮(zhèn)人口三部分。龍江渠以南建設用地內規(guī)劃工業(yè)用地為546公頃，根據(jù)新區(qū)的產業(yè)特色，規(guī)劃按每職工需工業(yè)用地90平方米（合110人/公頃）計算，則新區(qū)內工業(yè)企業(yè)需職工6.07萬人，若帶眷系數(shù)取1：1.2，共需職工7.28萬人；現(xiàn)狀村莊人口1.27

43、萬人，因人口基數(shù)較小且以自然增長為主，故忽略人口的自然增長；服務業(yè)人口一般取前兩項人口之和的15計算，若帶眷系數(shù)取1：1.2，服務業(yè)人口為 1.54萬人。綜合以上三項新區(qū)規(guī)劃人口，合計為10.09萬人。表5-1 新加坡工廠內勞動密集程度（1994年）工業(yè)部門數(shù)值（平方米/人）數(shù)值（人/公頃）ssic31：食品、煙酒70.48142ssic32：紡織、服飾及皮革產品23.50426ssic33：木材及木材產品，包括家具130.3277ssic34：紙張及紙質產品、印刷和出版41.99238ssic35：化工、藥物、石油精練195.0051ssic36：非金屬礦物產品、陶瓷、玻璃等211.1047

44、ssic37：基本金屬工業(yè)、鋼鐵119.4084ssic38*：電氣及電子產品、儀器42.93233全部制造業(yè)62.42160注：*在ssic38內，ssic384為電子產品及部件、ssic383為機電和電氣產品、ssic381為金屬纖維產品、機器及光學儀器。2、預測方法二（類比法）根據(jù)國家現(xiàn)行的城市建設用地標準60120平方米/人，工業(yè)用地指標1025平方米/人，可知地均建設用地人口為83167人/公頃，地均工業(yè)用地人口數(shù)為4001000人/公頃。因國標的浮動區(qū)間較大，需參考實際建設經驗等資料進一步確定。（1）參考江蘇部分城市人均建設用地現(xiàn)狀指標，詳見下表。由此可知，隨著城市化進程的加快，城

45、市土地的集約化發(fā)展，開發(fā)區(qū)建設經驗的不斷成熟，目前較先進城市的人均建設用地指標基本接近現(xiàn)行國家標準的下限。若以現(xiàn)行國家標準的中間地均建設用地人口數(shù)83人/公頃計算，新區(qū)龍江渠以南建設用地為1451.5公頃，則預測新區(qū)可容納的人口規(guī)模為12萬人。江蘇部分城市人均建設用地現(xiàn)狀指標比較詳見表5-2所示。表5-2 江蘇部分城市人均建設用地現(xiàn)狀指標比較城市名稱人均城市建設用地（平方米/人）人均工業(yè)用地（平方米/人）地均建設用地人口數(shù)（人/公頃）地均工業(yè)用地人口數(shù)（人/公頃）常熟（2000）119.234.083.89199.20吳江（2000）151.550.266.01252.53太倉（2000）11

46、7.539.685.11180.18昆山（1998）121.355.582.30199.20現(xiàn)行國家標準6012010.025.0831674001000資料來源：江蘇省城市規(guī)劃設計研究院常熟市城市總體規(guī)劃（20012020）（2）根據(jù)霸州市城市總體規(guī)劃（2005-2020）執(zhí)行的城市建設用地標準為110平方米/人，則地均建設用地人口數(shù)為91人/公頃，新區(qū)龍江渠以南規(guī)劃建設用地為1451.5公頃，則預測新區(qū)可容納的人口規(guī)模為13.2萬人。2、綜合預測結果綜上所述，結合經濟發(fā)展水平的地域差異，根據(jù)新區(qū)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、性質和職能定位等因素，由于開發(fā)區(qū)人口規(guī)模預測不同于一般的城市人口規(guī)模預測，預測結果

47、只能提供參考值，不具有權威性，需要規(guī)劃賦予更大的彈性和更多的適應性，因此本次規(guī)劃預測新區(qū)人口規(guī)模采用數(shù)據(jù)區(qū)間的模式。規(guī)劃預測新區(qū)可容納的人口規(guī)模約為10萬人左右?？紤]新區(qū)離市區(qū)較近，有部分就業(yè)崗位的職工來自市區(qū)，若在新區(qū)居住生活人口占規(guī)劃人口規(guī)模的5060之間，即新區(qū)實際居住生活人口規(guī)模為56萬人。第六章 總體布局規(guī)劃一、規(guī)劃理念1、巧于因借、精在體宜2、高效快捷的交通網(wǎng)絡3、“滲透式”或“親水、親綠”的高效連續(xù)的生態(tài)景觀網(wǎng)絡4、開放的空間組織二、規(guī)劃結構新區(qū)規(guī)劃結構為“一環(huán)一核三區(qū)”。 “一環(huán)”：指新區(qū)周圍環(huán)城生態(tài)區(qū)，主要包括新區(qū)北部的水源保護及涵養(yǎng)區(qū)、環(huán)繞新區(qū)的環(huán)城水系公園、生態(tài)林地、現(xiàn)代

48、農業(yè)觀光園等?！耙缓恕保褐感聟^(qū)的中心區(qū)，新區(qū)行政管理、商務會展、配套服務等綜合功能的核心區(qū)，是新區(qū)建筑地標的制高點，城市景觀的高潮點，是開發(fā)區(qū)對外交流和形象展示的窗口。新區(qū)服務中心包括開發(fā)區(qū)會展中心、管委會、各職能局、金融、保險以及服務于新區(qū)的中介公司等，中心廣場中心規(guī)劃設置開發(fā)區(qū)形象標志一座，體現(xiàn)新區(qū)高標準、現(xiàn)代化的特色。 “三區(qū)” 指新區(qū)分為北、中、南三區(qū)，北部為生態(tài)旅游休閑、溫泉度假區(qū)，中部為現(xiàn)代產業(yè)園，南部為現(xiàn)代物流園。北部生態(tài)旅游休閑、溫泉旅游度假區(qū)重點開發(fā)溫泉旅游業(yè)，高標準統(tǒng)一規(guī)劃，應充分利用龍江渠、南水北調調蓄水庫等自然景觀資源，打造霸州新形象。中部為現(xiàn)代產業(yè)園，工業(yè)區(qū)要突出現(xiàn)代

49、化的特征。新區(qū)重點發(fā)展能與國際接軌，具有自主知識產權的高起點、高附加值的高新技術產業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)等大型骨干企業(yè)，結合核心區(qū)培育發(fā)展與現(xiàn)代產業(yè)園相關配套的休閑娛樂、商貿金融、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。南部為現(xiàn)代物流區(qū)，發(fā)揮新區(qū)鐵路、高速公路等交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設適宜現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術產業(yè)的現(xiàn)代物流園區(qū)，逐步發(fā)展成為現(xiàn)代制造業(yè)加工基地和京、津、保地區(qū)的物流、配送中心。新區(qū)概念規(guī)劃用地面積為5370公頃，詳見附表2所示。三、龍江渠以北區(qū)域用地布局規(guī)劃新區(qū)龍江渠以北區(qū)域（以下簡稱新區(qū)北區(qū)）位于概念規(guī)劃區(qū)的北部，規(guī)劃面積2512公頃，為霸州市區(qū)的地表水源保護和涵養(yǎng)區(qū)，主要包括南水北調線路及調蓄水庫

50、（暫稱龍江湖）、地表水源地一級保護區(qū)、地表水源生態(tài)林地涵養(yǎng)區(qū)；另外規(guī)劃辟建五星級休閑度假區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)觀光園等兩個投資園區(qū)。主要規(guī)劃建設項目：1、南水北調線路及調蓄水庫：規(guī)劃面積319.5公頃。2、地表水源地一級保護區(qū)：規(guī)劃面積368.5公頃。3、地表水源生態(tài)林地涵養(yǎng)區(qū)：規(guī)劃面積1462公頃，南水北調調蓄水庫周圍涵養(yǎng)水源的生態(tài)林地。4、五星級休閑度假區(qū)：規(guī)劃面積50公頃，鼓勵發(fā)展高標準的具有中國傳統(tǒng)及其異國情調的商貿服務類項目，主要有五星級酒店、shopping mark、國際風情園、各國傳統(tǒng)美食街、酒吧街、古玩街、文化旅游街區(qū)等。5、現(xiàn)代農業(yè)觀光園新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)觀光園規(guī)劃面積為69公頃，以“觀田

51、園美景、賞奇花異果、嘗嫩菜鮮瓜”為主題，主要采用觀光農園、休閑農場、農業(yè)科技園、民俗旅游等類型相結合，將園區(qū)打造成一個集現(xiàn)代農業(yè)展示、休閑度假、觀光旅游和科普教育于一體的綜合性農業(yè)觀光園。現(xiàn)代農業(yè)觀光園經過多年的發(fā)展，主要有觀光農園、休閑農場、市民農園、田園化農業(yè)、教育農園、農業(yè)科技園、花卉植物園、森林公園、民俗旅游、農業(yè)公園等多種類型。規(guī)劃園區(qū)劃分為特種蔬菜區(qū)、特種花卉區(qū)和優(yōu)質果品區(qū)，農作物種植采用基質栽培、營養(yǎng)液栽培、智能化溫室等農業(yè)高新技術和設備，形成形態(tài)各異、色彩斑斕、錯落有致的農作物奇特景觀。新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)觀光園以優(yōu)越的區(qū)位交通條件，優(yōu)美的田園風光，優(yōu)良的度假環(huán)境，獨特的農業(yè)景致，必將

52、逐漸成為京南新的旅游景點，周邊游人逢節(jié)假日，閑庭漫步，觀花品果，盡情感受大自然的美妙和生態(tài)農業(yè)的無窮魅力。6、村莊建設用地村莊建設用地面積為243公頃，有葉莊、南岸、任水、陶家務、郭家務、趙家務、北岸、東頭等8個村莊。村莊的建設和發(fā)展應根據(jù)地表水源地的保護要求，進行合理的遷并和整改。四、龍江渠以南區(qū)域用地布局規(guī)劃新區(qū)龍江渠以南區(qū)域（以下簡稱新區(qū)南區(qū)）位于概念規(guī)劃區(qū)的南部，規(guī)劃面積2858公頃。新區(qū)南區(qū)規(guī)劃用地分為規(guī)劃限制建設用地和規(guī)劃建設用地兩部分。（一）規(guī)劃限制建設用地該區(qū)規(guī)劃面積1406公頃，共規(guī)劃辟建了五個規(guī)劃投資單元，f3賽車項目區(qū)、米高梅影視城、溫泉旅游度假區(qū)、現(xiàn)代樂園區(qū)、城市組團隔

53、離林地等。1、f3賽車項目區(qū)：規(guī)劃面積426公頃，以f3賽車競賽場地及相關服務配套設施為主。該投資單元內大柏林莊的現(xiàn)狀建設用地面積為33公頃，村莊進行合理的遷并和整改。村莊的建設和發(fā)展應結合該項目的建設發(fā)展和地熱、石油等自然資源的保護要求，進行合理的遷并和整改。2、米高梅影視城：規(guī)劃面積102公頃，規(guī)劃建設具有國際影響力的影視城。該投資單元內李莊的現(xiàn)狀建設用地面積為33公頃，村莊應結合該項目的建設和發(fā)展進行合理的遷并和整改。3、現(xiàn)代樂園區(qū)：規(guī)劃面積41公頃，規(guī)劃建設具有國際影響力的影視城。4、溫泉旅游度假區(qū)：規(guī)劃面積358公頃。溫泉度假區(qū)利用豐富的地熱資源，開發(fā)溫泉旅游業(yè)，高標準規(guī)劃，打造我市

54、新形象、新產業(yè)。該投資單元內辛莊的現(xiàn)狀建設用地面積為26公頃，村莊因毗鄰南水北調一級保護區(qū)，應進行合理遷并和整改。5、城市組團生態(tài)隔離帶：城市重要的生態(tài)廊道，規(guī)劃面積325公頃。霸州市區(qū)以京九鐵路為界，由城市組團生態(tài)隔離帶分為鐵東片區(qū)和鐵西新區(qū)兩個城市組團，兩組團聯(lián)系方便快捷，既相互獨立，又相互依托促進。6、南水北調線路一級保護區(qū)：規(guī)劃面積69公頃。7、河渠：規(guī)劃面積15公頃，規(guī)劃應加強河渠的疏浚管理和環(huán)境保護力度，注重沿岸的生態(tài)綠化隔離帶建設。8、一支渠綠化景觀帶：規(guī)劃面積70公頃，規(guī)劃應加強河渠的疏浚管理和環(huán)境保護力度，注重沿岸的生態(tài)綠化隔離帶建設。（二）規(guī)劃建設用地該區(qū)規(guī)劃建設用地面積1

55、452公頃，是新區(qū)建設開發(fā)的重點區(qū)域，規(guī)劃有核心區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)園、現(xiàn)代物流園及生產輔助區(qū)、居住區(qū)（組團）、植物園等。新區(qū)規(guī)劃建設用地統(tǒng)計表見附表3所示。1、功能分區(qū)（1）核心區(qū)核心區(qū)是開發(fā)區(qū)“一站式”服務中心，規(guī)劃設立各類管理和配套服務機構。中心廣場建開發(fā)區(qū)形象標志一座，突出開發(fā)區(qū)的精神和特色。核心區(qū)應與南水北調調蓄水庫、疊山，互為對景，相互輝映。（2）產業(yè)園產業(yè)園分現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術產業(yè)園兩部分。重點發(fā)展電子、食品、生物制藥、現(xiàn)代制造業(yè)、精細化工等項目。（3）現(xiàn)代物流園及生產輔助區(qū)重點建設現(xiàn)代物流集散基地，為產業(yè)園區(qū)提供配套倉儲、采購、配送等相關服務。（4）居住區(qū)（組團）按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設的規(guī)劃原則，與村莊搬遷改建相結合規(guī)劃形成用地相對完整配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)。（5）綠地：綠地分為公共綠地和防護綠地。2、規(guī)劃用地布局（1）工業(yè)用地工業(yè)用地規(guī)劃面積546.3公頃，以現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術產業(yè)為主。規(guī)劃以裕華路為界，工業(yè)用地分高新技術創(chuàng)業(yè)園和現(xiàn)代制造產業(yè)園兩部分。北部高新技術產業(yè)園，規(guī)劃面積1294公頃，發(fā)展電子、食品和生物制藥等項目。南部現(xiàn)代制造產業(yè)園規(guī)劃面積1294公頃，重點發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、精細化工等項目，中小型外