06平桂管理區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃專題三綜合交通0911

1、賀州市平桂管理區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（20082030）專題研究三：綜合交通發(fā)展規(guī)劃（初審稿）賀州市平桂管理區(qū)管理委員會(huì)中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院二八年九月目 錄第一章 現(xiàn)狀分析221一、對(duì)外交通特征221（一）綜合交通運(yùn)輸體系相對(duì)完整221（二）運(yùn)輸體系以公路運(yùn)輸為主221（三）對(duì)外以東西向過(guò)境交通為主222二、內(nèi)部交通特征222（一）中心區(qū)的交通集散功能尚在形成階段222（二）中心區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)較為單一222（三）村鎮(zhèn)一級(jí)道路相對(duì)完善223（四）旅游專用道路相對(duì)通暢223三、存在問(wèn)題223（一）現(xiàn)有道路等級(jí)體系不能滿足發(fā)展的需要223（二）與賀州市城區(qū)的交通系統(tǒng)銜接有待完善224（三）道路技術(shù)

2、標(biāo)準(zhǔn)不能滿足通行要求224（四）交通站場(chǎng)相對(duì)缺乏225第二章 區(qū)域交通發(fā)展條件分析226一、賀州市在區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局中的地位226（一）是大西南的重要出海通道226（二）是桂粵湘三省通衢之地226（三）是“桂林賀州廣州”黃金旅游線上的重要環(huán)節(jié)226（四）是廣西自治區(qū)交通網(wǎng)東北部的節(jié)點(diǎn)227（五）是東西、南北交通流的匯集處227二、平桂管理區(qū)在賀州市交通體系中的地位228（一）是賀州市交通樞紐城市的重要組成部分228（二）是賀州城區(qū)和縣區(qū)溝通的必經(jīng)渠道228（三）是賀州市客貨運(yùn)交通重要目的地之一229三、平桂管理區(qū)內(nèi)部鎮(zhèn)（街）之間的交通關(guān)系229（一）平桂中心區(qū)是各鎮(zhèn)（街）聯(lián)系的交匯點(diǎn)2

3、29（二）北部鎮(zhèn)（街）交通以快速干道建設(shè)為主229（三）中部鎮(zhèn)（街）交通以通村道路建設(shè)為主230（四）南部鎮(zhèn)（街）交通以通行為主230第三章 綜合交通總體發(fā)展目標(biāo)231一、交通增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力分析231（一）經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)231（二）人口驅(qū)動(dòng)232（三）城市拓展驅(qū)動(dòng)233（四）外部驅(qū)動(dòng)234二、平桂管理區(qū)交通需求預(yù)測(cè)235（一）預(yù)測(cè)方法235（二）預(yù)測(cè)結(jié)果236三、綜合交通發(fā)展需求237（一）打通沿海通道237（二）水陸空聯(lián)運(yùn)238（三）與八步城區(qū)的一體化238（四）貫通南北238（五）完整的道路等級(jí)體系239（六）完善的交通配套設(shè)施239四、綜合交通發(fā)展目標(biāo)239（一）總體目標(biāo)239（二）具體目標(biāo)23

4、9第四章 綜合交通規(guī)劃要點(diǎn)241一、對(duì)外運(yùn)輸241（一）鐵路241（二）公路242（三）水運(yùn)242（四）航空243二、管理區(qū)內(nèi)部交通244（一）主干路網(wǎng)244（二）通村道路244（三）村村道路244（四）旅游專用道路245三、中心區(qū)道路245（一）過(guò)境道路245（二）主干道245（三）次干道245（四）支路245四、靜態(tài)交通245（一）客運(yùn)站245（二）停車(chē)場(chǎng)246（三）加油站246（四）收費(fèi)站246（五）公交站246五、交通監(jiān)管246（一）建立完善的交通監(jiān)管體系246（二）完善交通監(jiān)管法規(guī)247（三）強(qiáng)化交通行業(yè)安全監(jiān)管247（四）嚴(yán)肅安全檢查制度248（五）強(qiáng)制性設(shè)備報(bào)廢制度249（六）建

5、立運(yùn)輸市場(chǎng)的退出機(jī)制249第五章 行動(dòng)保障措施250一、對(duì)外交通行動(dòng)保障措施250（一）戰(zhàn)略要點(diǎn)250（二）行動(dòng)建議250二、內(nèi)部道路系統(tǒng)行動(dòng)保障措施251（一）戰(zhàn)略要點(diǎn)251（二）行動(dòng)建議251三、靜態(tài)交通行動(dòng)保障措施252（一）戰(zhàn)略要點(diǎn)252（二）行動(dòng)建議252四、交通監(jiān)管行動(dòng)保障措施252（一）戰(zhàn)略要點(diǎn)252（二）行動(dòng)建議252第一章 現(xiàn)狀分析一、對(duì)外交通特征（一）綜合交通運(yùn)輸體系相對(duì)完整經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，賀州市平桂管理區(qū)已初步形成了“以公路運(yùn)輸為主，水路運(yùn)輸為輔”的相對(duì)完整的交通運(yùn)輸體系。公路運(yùn)輸方面，至2005年底，公路總里程達(dá)到344.671公里，其中二級(jí)以上公路47.906公里，公

6、路網(wǎng)密度為17.05公里/百平方公里。各類(lèi)行政等級(jí)和技術(shù)等級(jí)公路里程如下表3-1。表3-1 2005年底平桂管理區(qū)各等級(jí)公路里程情況行政等級(jí)里程技術(shù)等級(jí)里程國(guó)道45.906二級(jí)47.906縣道66.611三級(jí)51.22鄉(xiāng)道167.534四級(jí)230.165專用道64.62等外15.38合計(jì)344.671344.671水路運(yùn)輸方面，目前平桂管理區(qū)內(nèi)有2個(gè)渡口，分別是平地橫水渡和水口鎮(zhèn)爽島渡口，渡運(yùn)量分別達(dá)到4萬(wàn)人/年和15萬(wàn)人/年。其中平地橫水渡位于黃田鎮(zhèn)共和村平地寨，主要用途是農(nóng)民渡江進(jìn)行耕作時(shí)使用，兩岸為自然岸坡；目前有一艘鋼質(zhì)人力渡船，20客位；該渡口急待改善渡運(yùn)環(huán)境。水口鎮(zhèn)爽島渡口位于水口

7、鎮(zhèn)，下游銜接梧州市蒼梧縣梨埠鎮(zhèn)的爽島電站，主要來(lái)往人員為梨埠鎮(zhèn)和水口鎮(zhèn)的人民群眾，是水口鎮(zhèn)通往外界的主要交通要道之一；該渡口現(xiàn)有木質(zhì)迂客渡船8艘，共360客位，但船只大多較為破舊，需要進(jìn)行更新改造。（二）運(yùn)輸體系以公路運(yùn)輸為主在對(duì)外交通運(yùn)輸體系中，賀州市主要依靠的是公路運(yùn)輸。至2005年底，全市擁有二級(jí)客運(yùn)企業(yè)1家，三級(jí)客運(yùn)企業(yè)1家，三級(jí)以下客運(yùn)企業(yè)9家。擁有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛3223輛，其中營(yíng)運(yùn)客車(chē)967輛，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)2256輛；擁有客運(yùn)班線243條，其中跨省班線95條，跨地區(qū)班線46條，市內(nèi)班線102條；旅客運(yùn)輸量達(dá)到7250萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)到427135萬(wàn)人公里；貨運(yùn)運(yùn)輸量達(dá)到3152萬(wàn)噸，周轉(zhuǎn)

8、量達(dá)291336萬(wàn)噸公里。相比之下，水路運(yùn)輸方面，全市擁有水路運(yùn)輸企業(yè)7家，旅游客運(yùn)服務(wù)企業(yè)1家，港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家，水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)1家。擁有運(yùn)輸船舶298艘，共計(jì)載重能力18461噸，2691客位，11563.62千瓦，其中省際運(yùn)輸船舶190艘。水路旅客運(yùn)輸量為24萬(wàn)人，旅客周轉(zhuǎn)量773萬(wàn)人公里，貨運(yùn)量34萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量12090萬(wàn)噸公里?？瓦\(yùn)方面，公路運(yùn)輸是水路運(yùn)輸?shù)?00倍左右，貨運(yùn)方面則是水路運(yùn)輸?shù)慕?00倍?？梢?jiàn)在賀州市來(lái)說(shuō)，公路運(yùn)輸是占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)的地位，同樣在平桂管理區(qū)也一樣的情況。（三）對(duì)外以東西向過(guò)境交通為主賀州市位于桂粵湘三省交界處，主要的對(duì)外交通聯(lián)系以東向的珠三角地區(qū)和

9、西向的桂林、南寧為主，南向和北向的交通聯(lián)系則相對(duì)較弱。此外，平桂管理區(qū)由于處于賀州市中部狹長(zhǎng)地帶，是溝通賀州市東西兩部分的必要通道，因此轄區(qū)內(nèi)的對(duì)外交通道路以東西走向?yàn)橹?，南北走向的道路較少，且等級(jí)較低。其中平桂管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)目前最重要的對(duì)外交通道路是國(guó)道323、207，橫穿境內(nèi)，連接?xùn)|部的鐘山縣和賀州市城區(qū)；其余等級(jí)較高的公路大部分也都是東西走向穿越境內(nèi)，因此南北走向的道路是需要得到加強(qiáng)的。二、內(nèi)部交通特征（一）中心區(qū)的交通集散功能尚在形成階段平桂管理區(qū)目前僅設(shè)立1年左右，時(shí)間較短，平桂中心區(qū)的許多居住、綜合服務(wù)、生產(chǎn)等城市功能還沒(méi)有形成或還不夠強(qiáng)，而其交通集散功能更多的是依托與城市功能的發(fā)展

10、，因此可以看出到目前為止，平桂中心區(qū)的交通集散功能還處在一個(gè)形成和起步的階段。（二）中心區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)較為單一由于平桂管理區(qū)目前的中心區(qū)設(shè)在原平桂礦務(wù)局，依托的是原西灣街道的道路，因此道路系統(tǒng)較為單一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有城區(qū)道路6條，總長(zhǎng)8.31公里，人行道4.99平方米，橋梁2座。由（鎮(zhèn)）街級(jí)道路向城區(qū)道路的轉(zhuǎn)變還有待時(shí)日。（三）村鎮(zhèn)一級(jí)道路相對(duì)完善管理區(qū)轄西灣街道、黃田鎮(zhèn)、鵝塘鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、公會(huì)鎮(zhèn)、大平瑤族鄉(xiāng)、水口鎮(zhèn)、望高鎮(zhèn)、羊頭鎮(zhèn)共9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），124個(gè)行政村。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道路交通設(shè)施日漸完善，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均通了三級(jí)或二級(jí)公路，58的行政村通了等級(jí)以上油路或水泥路。村鎮(zhèn)道路網(wǎng)已基本

11、形成，但同時(shí)也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到村鎮(zhèn)道路網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)仍然很艱巨。（四）旅游專用道路相對(duì)通暢管理區(qū)內(nèi)通往主要旅游景點(diǎn)的道路相對(duì)質(zhì)量較好，通往姑婆山、玉石林、溫泉、十八水、紫云洞等旅游景區(qū)的道路通達(dá)性均達(dá)到一定水平，旅游專用道路的建設(shè)基本滿足需求。三、存在問(wèn)題（一）現(xiàn)有道路等級(jí)體系不能滿足發(fā)展的需要這在對(duì)外交通和內(nèi)部交通中都普遍存在。對(duì)外交通網(wǎng)方面，高等級(jí)的道路嚴(yán)重不足，尚沒(méi)有高速公路和一級(jí)公路通過(guò)境內(nèi)；而另一方面，隨著平桂管理區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及賀州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要有更快、更便捷、更大運(yùn)量的交通體系來(lái)做為支撐；因此高速公路、鐵路以及其他高等級(jí)公路的建設(shè)是十分必要的。從內(nèi)部交通系統(tǒng)方面來(lái)看，現(xiàn)有的道路等

12、級(jí)同樣不能滿足發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在小汽車(chē)逐漸成為主要的交通工具，現(xiàn)有的城區(qū)道路大多較為破舊，難以滿足這種需求；另外為了加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各功能組團(tuán)之間的聯(lián)系，為了人民群眾的出行，村鎮(zhèn)道路的狀況也應(yīng)該得到改善。平桂管理區(qū)境內(nèi)目前正在建設(shè)但未通車(chē)的幾個(gè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有桂梧高速公路、廣賀高速公路和洛湛鐵路，這對(duì)提高現(xiàn)有交通道路等級(jí)體系，適應(yīng)新的發(fā)展需求具有重要意義，這是一個(gè)需要繼續(xù)努力的發(fā)展方向。（二）與賀州市城區(qū)的交通系統(tǒng)銜接有待完善這種銜接的不完善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，目前平桂管理區(qū)與賀州市城區(qū)的聯(lián)系主要依靠國(guó)道323（國(guó)道207），僅6公里，然而中間卻設(shè)有收費(fèi)站，對(duì)加強(qiáng)兩者之間的聯(lián)系造

13、成了很大障礙。第二，賀州市城區(qū)通往平桂管理區(qū)的公交系統(tǒng)也很不方便，雖有公交通往，但設(shè)立的站點(diǎn)較少，班次也較少，造成兩地人民之間的往來(lái)不夠便捷。此外兩者在管理銜接上還做得不夠好。與賀州市城區(qū)的交通系統(tǒng)銜接不好將帶來(lái)一些不良的影響，總的來(lái)說(shuō)主要有：第一，使賀州市城區(qū)與平桂管理區(qū)的許多資源不能共享或者共享成本較高；第二，平桂管理區(qū)作為新設(shè)立的機(jī)構(gòu)，需要得到賀州市人民政府的支持，包括財(cái)政、政策、技術(shù)、物資等各方面的支持，而良好的交通銜接對(duì)獲取這些支持是十分有效的；第三，賀州市城市是賀州市的政治經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，它的服務(wù)功能一方面要對(duì)整個(gè)賀州市地區(qū)開(kāi)放、共享，另一方面也需要賀州市其他地區(qū)的支持。（三）道路技

14、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足通行要求平桂管理區(qū)內(nèi)的道路等級(jí)偏低。從目前平桂管理區(qū)的公路網(wǎng)等級(jí)體系來(lái)看，以四級(jí)道路為主，占總公路里程的66.78，二、三級(jí)道路僅占總公路里程的28.76。四級(jí)道路的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是主要供汽車(chē)行駛的雙車(chē)道或單車(chē)道公路，雙車(chē)道四級(jí)公路應(yīng)能適應(yīng)將各種車(chē)輛折合成小客車(chē)的年平均日交通量2000輛。且平桂管理區(qū)的四級(jí)公路大多為單車(chē)道公路，可見(jiàn)平桂管理區(qū)的道路等級(jí)總體而言是很低的，需要加大力度改善。圖3-1 各等級(jí)道路結(jié)構(gòu)情況目前平桂管理區(qū)南北向的交通聯(lián)系需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于平桂管理區(qū)的轄區(qū)范圍是一個(gè)南北走向的長(zhǎng)條形帶狀結(jié)構(gòu)，而且是處于賀州市城區(qū)于鐘山、昭平、富川三縣之間，是它們之間溝通的橋梁。平

15、桂管理區(qū)南北向的交通主要表現(xiàn)為管理區(qū)內(nèi)部交通的功能，建設(shè)一條南北向的交通走廊對(duì)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各組團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的聯(lián)系是十分必要的，而現(xiàn)有的南北向交通條件較差或缺乏。因此，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)南北向的交通聯(lián)系是急待解決的問(wèn)題。平桂管理區(qū)內(nèi)大部分道路的路面質(zhì)量均不能滿足要求。許多道路都曾經(jīng)被用來(lái)做為礦物運(yùn)輸?shù)牡缆?，?fù)載較大，導(dǎo)致路面破損嚴(yán)重。道路破損程度不僅在城區(qū)道路嚴(yán)重，而且許多村鎮(zhèn)道路也有破損的現(xiàn)象；相對(duì)而言，城區(qū)道路的破損更集中、更嚴(yán)重。此外，區(qū)內(nèi)通道路橋梁還存在比較大的安全問(wèn)題，主要有：施工路段施工標(biāo)志不齊，沒(méi)有固定的標(biāo)志，特危險(xiǎn)的路段未設(shè)安全標(biāo)志；部分已完工的通村水泥路，路肩不及時(shí)培土，容易發(fā)生交

16、通事故；已完工的通村水泥路，沒(méi)有安全交通標(biāo)志、標(biāo)線，加上過(guò)往車(chē)輛車(chē)速較快，存在交通隱患；橋梁方面，大部分沒(méi)有防護(hù)欄，且橋面較為破舊，有的甚至出現(xiàn)裂痕。（四）交通站場(chǎng)相對(duì)缺乏平桂管理區(qū)內(nèi)交通站場(chǎng)比較缺乏。中心區(qū)內(nèi)停車(chē)場(chǎng)不能滿足發(fā)展的需要，車(chē)輛亂停亂放的現(xiàn)象比較多，有些停在道路兩旁導(dǎo)致交通不暢。此外，大部分鎮(zhèn)（街）的沒(méi)有客運(yùn)站場(chǎng)，20072008年擬建設(shè)水口、西灣、羊頭、鵝塘、沙田、大平6個(gè)客運(yùn)站，目前只有西灣客運(yùn)站已開(kāi)工建設(shè)，各鎮(zhèn)（街）的客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)還需加大力度。第二章 區(qū)域交通發(fā)展條件分析一、賀州市在區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局中的地位（一）是大西南的重要出海通道平桂管理區(qū)背靠大西南，面向粵港澳臺(tái)

17、，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；北上桂林180公里，南下廣州270公里，是中國(guó)大西南主要的出海通道。陸路方面，通過(guò)高速公路網(wǎng)、高速鐵路可迅速連接珠三角地區(qū)的主要出?？?，進(jìn)入珠三角6小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。水路方面，賀江是西江流域的重要支流之一，沿江可方便通往珠三角地區(qū)。（二）是桂粵湘三省通衢之地賀州市是廣西、廣東、湖南三省交接的地方，這里物產(chǎn)豐富、自然地理?xiàng)l件良好，是三省人民往來(lái)交流的重要場(chǎng)所，因此這里匯集了通往三省主要地市的多條要道，重要的有國(guó)道323、國(guó)道207等，正在建設(shè)之中的有桂梧高速公路、廣賀高速公路和洛湛鐵路等。（三）是“桂林賀州廣州”黃金旅游線上的重要環(huán)節(jié)賀州旅游資源十分豐富，景點(diǎn)眾多，類(lèi)型齊全。從姑婆山國(guó)

18、家森林公園、大桂山國(guó)家森林公園、滑水沖自然保護(hù)區(qū)、五疊泉森林公園、鐘山十里畫(huà)廊、碧水巖、賀州溫泉、賀州石林等自然資源，到臨賀故城、秀水狀元村、黃姚古鎮(zhèn)、客家圍屋、古民居這些人文歷史旅游資源，賀州旅游資源的豐富性十分明顯，可以滿足不同游客對(duì)旅游資源類(lèi)型的要求。在“桂林陽(yáng)朔賀州梧州肇慶廣州”黃金旅游線路上集中了包括自然、人文大量的不同類(lèi)型的旅游資源，在這條旅游線路上可以讓游客享受到“步移景異，移步換景”的旅游大餐。在這條旅游線路上，賀州（平桂管理區(qū)）是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，具有不可替代的地位，這里北上桂林180公里，南下廣州270公里，對(duì)游客來(lái)說(shuō)是中途休息的好地方，同時(shí)還可以游覽到當(dāng)?shù)靥赜械淖匀痪坝^和人

19、文風(fēng)情。圖3-2 賀州市（平桂管理區(qū)）在黃金旅游線路上的位置（四）是廣西自治區(qū)交通網(wǎng)東北部的節(jié)點(diǎn)廣西自治區(qū)交通網(wǎng)呈“三橫三縱”的結(jié)構(gòu)，賀州位于該交通網(wǎng)的東北部節(jié)點(diǎn)上，具有重要地位，是廣西東部南北向和北部東西向交通要道的匯集點(diǎn)。對(duì)于集中疏散廣西東北部地區(qū)交通流量有著舉足輕重的作用。南寧賀州桂林梧州玉林百色柳州河池欽州圖3-3 賀州市（平桂管理區(qū)）在廣西交通網(wǎng)上的位置（五）是東西、南北交通流的匯集處東西向的交通要道國(guó)道323和南北向的交通要道國(guó)道207在平桂管理區(qū)內(nèi)重疊交匯。可見(jiàn)平桂管理區(qū)在區(qū)域東西向和南北向交通中的地位是比較突出的。此外正在建設(shè)中的洛湛鐵路（南北向）和貴廣鐵路（東西向）也在管理區(qū)

20、內(nèi)重疊交匯，這將更進(jìn)一步促進(jìn)管理區(qū)在區(qū)域交通網(wǎng)中的地位。平桂管理區(qū)東西向交通流南北向交通流圖3-4 平桂管理區(qū)在東西、南北交通流中的地位二、平桂管理區(qū)在賀州市交通體系中的地位（一）是賀州市交通樞紐城市的重要組成部分隨著洛湛鐵路、貴廣鐵路、永賀高速、廣賀高速、桂梧高速的建設(shè)，賀州市已經(jīng)初步具備了成為桂東北交通樞紐城市的條件。而這些重大的交通基礎(chǔ)設(shè)施均位于平桂管理區(qū)，并且設(shè)有火車(chē)站、貨運(yùn)站等重要站場(chǎng)和高速公路出入口，因此可以說(shuō)平桂管理區(qū)是賀州市交通樞紐城市的最重要組成部分。（二）是賀州城區(qū)和縣區(qū)溝通的必經(jīng)渠道平桂管理區(qū)位于賀州市中部，貫穿南北，對(duì)東西部往來(lái)的必經(jīng)之路。東部為八步區(qū)，是賀州市城區(qū)所在

21、地，是賀州市的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化中心；西部是富川、鐘山、昭平三個(gè)縣；兩者呈“兩翼”伸展，并中間的平桂管理區(qū)為連接部分。富川鐘山昭平平桂管理區(qū)八步區(qū)圖3-5 平桂管理區(qū)在賀州市東西部交通中的位置（三）是賀州市客貨運(yùn)交通重要目的地之一賀州市大部分優(yōu)秀的旅游景區(qū)均分布在平桂管理區(qū)內(nèi)，主要的有姑婆山國(guó)家森林公園、玉石林、賀州溫泉、十八水、紫云洞、碧水巖以及陽(yáng)光生態(tài)園風(fēng)景區(qū)等，而且這些旅游景區(qū)分布也都較為集中，已形成了一定的開(kāi)發(fā)規(guī)模；因此平桂管理區(qū)是賀州市最重要的旅游目的地。另外，平桂管理區(qū)工業(yè)較為發(fā)達(dá)，2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值54.16億元，占全市的1/3左右；區(qū)內(nèi)有兩大工業(yè)區(qū)，分別是旺高工業(yè)區(qū)和平桂（西

22、灣）工業(yè)區(qū)，這兩個(gè)工業(yè)區(qū)的建設(shè)具備相當(dāng)規(guī)模；工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的貨運(yùn)流巨大，因此平桂管理區(qū)也是貨運(yùn)交通的重要目的地。三、平桂管理區(qū)內(nèi)部鎮(zhèn)（街）之間的交通關(guān)系（一）平桂中心區(qū)是各鎮(zhèn)（街）聯(lián)系的交匯點(diǎn)平桂管理區(qū)目前的行政中心設(shè)立在原平桂礦務(wù)局所在地，是西灣街道的地域范圍，隨著平桂管理區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，這里將作為平桂管理區(qū)的城區(qū)來(lái)建設(shè)。在功能，這里是管理區(qū)的中心地區(qū)，是一個(gè)綜合服務(wù)中心；因此在交通組織上，這里也將是各個(gè)功能組團(tuán)的交集點(diǎn)，各大功能組團(tuán)都應(yīng)有連接這里的快速通道，以方便各功能組團(tuán)之間的聯(lián)系。（二）北部鎮(zhèn)（街）交通以快速干道建設(shè)為主北部鎮(zhèn)（街）主要包括西灣、望高、黃田、羊頭四個(gè)鎮(zhèn)（街）。這里是作

23、為平桂管理區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，是工業(yè)、旅游業(yè)、綜合服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，因此這種功能決定了這里的交通組織必須要構(gòu)建快速通暢的交通骨架干網(wǎng)。這個(gè)交通骨架干網(wǎng)以加強(qiáng)工業(yè)區(qū)的對(duì)外聯(lián)系為主，同時(shí)也應(yīng)包括加強(qiáng)通往主要旅游景區(qū)的連接線的建設(shè)。（三）中部鎮(zhèn)（街）交通以通村道路建設(shè)為主中部鎮(zhèn)（街）主要指沙田和鵝塘兩個(gè)鎮(zhèn)，這里是平桂中心區(qū)的擴(kuò)散地區(qū)，主要以城市服務(wù)功能為主。另外這里還是以特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū)，這里有大量?jī)?yōu)質(zhì)的農(nóng)田，為了保護(hù)農(nóng)田，這里的交通道路建設(shè)不宜過(guò)多地侵占農(nóng)田。由于這種功能，所以要求這個(gè)組團(tuán)的交通組織以便民為主。一方面要建設(shè)一條通往平桂城區(qū)的快速通道；另一方面應(yīng)把建設(shè)重點(diǎn)放在通村道路這一級(jí)上。（四

24、）南部鎮(zhèn)（街）交通以通行為主南部鎮(zhèn)（街）主要指公會(huì)、大平和水口三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬山林地區(qū)，地勢(shì)較陡，地形較為復(fù)雜，同時(shí)也是瑤族鄉(xiāng)所在地；因此這里的交通組織以保護(hù)為主，在道路建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重對(duì)沿途的資源景觀進(jìn)行保護(hù)，避免因道路的建設(shè)而破壞當(dāng)?shù)氐脑械纳鷳B(tài)環(huán)境以及原有的自然風(fēng)情。道路建設(shè)方面應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)保護(hù)的理念，同時(shí)由于這里的地形比較復(fù)雜，因此在道路建設(shè)過(guò)程中應(yīng)以通行為主要目標(biāo)，應(yīng)盡量繞開(kāi)生態(tài)保護(hù)區(qū)、民族風(fēng)情保護(hù)區(qū)等。第三章 綜合交通總體發(fā)展目標(biāo)一、交通增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力分析城市交通系統(tǒng)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素有很多，大體可從內(nèi)外部驅(qū)動(dòng)因素兩個(gè)方面來(lái)加以區(qū)分。從內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制來(lái)說(shuō)，主要有兩大部分，一是城市產(chǎn)業(yè)拓展所帶來(lái)

25、的生產(chǎn)性交通需求，二是城市拓展帶來(lái)的生活性交通需求。從外部因素上來(lái)主要包括了城市周邊環(huán)境、城際交通的組織、交通發(fā)展理念的更新、交通技術(shù)變革及區(qū)域內(nèi)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局等幾個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)城市拓展城市周邊環(huán)境交通理念更新交通技術(shù)變革區(qū)域交通設(shè)施人口圖3-6 交通內(nèi)外部驅(qū)動(dòng)（一）經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)交通的增長(zhǎng)首先受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在區(qū)域生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)日益增強(qiáng)、全球化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變、環(huán)保發(fā)展理念、珠三角地區(qū)土地適用價(jià)格上漲以及后富特制生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的大背景下；珠三角地區(qū)正在發(fā)生一次空前規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，平桂管理區(qū)是廣西的東大門(mén)，鄰近廣東，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面有很大的優(yōu)勢(shì)；而在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，交通引導(dǎo)起著至關(guān)重要的作用，

26、隨著平桂管理區(qū)接受珠三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的快速集聚以及本身產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和提升，管理區(qū)的對(duì)外交通流量將與日俱增。此外平桂管理區(qū)是一個(gè)旅游資源豐富的地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展旺盛，這將進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)的騰飛，從而帶來(lái)交通流量的增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展本土產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通增長(zhǎng)交通支持交通引導(dǎo)圖3-7 經(jīng)濟(jì)對(duì)平桂管理區(qū)交通增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)（二）人口驅(qū)動(dòng)人口也是對(duì)交通流量增長(zhǎng)一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)因素。一方面，本地人口的出行問(wèn)題是城市內(nèi)部交通需要解決的首要問(wèn)題，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的各種需求會(huì)不斷提高，從而帶來(lái)各種類(lèi)型的出行需要，進(jìn)而促進(jìn)交通流量的不斷增長(zhǎng)以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的交通需求。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的對(duì)外聯(lián)系日益密切

27、，各地的經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷加強(qiáng)，平桂管理區(qū)外來(lái)人口、過(guò)往旅客的增長(zhǎng)也需要得到完善通暢交通體系的支持。平桂管理區(qū)將是賀州市的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將帶來(lái)人口的集聚，而人口的集聚將不可避免地要引起交通流量的增長(zhǎng)。一方面是管理區(qū)內(nèi)部本地人口的出行需求增多；另一方面外來(lái)人口和過(guò)往旅客增多也將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)交通的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步生活需求增多出行內(nèi)容增加工作、購(gòu)物、學(xué)習(xí)、游玩出行頻率增強(qiáng)外來(lái)人口增多過(guò)往旅客增多交通增長(zhǎng)往來(lái)聯(lián)系加強(qiáng)內(nèi)部交通需求外部交通增長(zhǎng)圖3-8 人口對(duì)平桂管理區(qū)交通增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)（三）城市拓展驅(qū)動(dòng)在城市拓展過(guò)程中伴隨著社會(huì)居住結(jié)構(gòu)、居民生活質(zhì)量的要求、社會(huì)文化氛圍的構(gòu)建等；在上述要素共

28、同作用下必然產(chǎn)生居住、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等布局的調(diào)整和改善，進(jìn)而將對(duì)城市的交通組織、交通線路、交通站場(chǎng)等方面產(chǎn)生多方面的影響。城市拓展導(dǎo)向下的交通模式轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在生活性交通設(shè)施的組織和構(gòu)建上。目前，平桂管理區(qū)的城市拓展方向東與八步區(qū)連為一體，向北加強(qiáng)與旺高工業(yè)區(qū)的聯(lián)系，城市拓展的主導(dǎo)方向應(yīng)該是西北-東南方向。在這樣的城市拓展過(guò)程中，不僅會(huì)增長(zhǎng)相互之間的交通流量，而且更重要的是改變了原有的交通布局模式和交通方式，因此城市拓展驅(qū)動(dòng)下的交通增長(zhǎng)更多體現(xiàn)在交通布局的改善和交通管理、監(jiān)測(cè)等方面。城市規(guī)模增長(zhǎng)城市拓展方向人口集中旺高工業(yè)區(qū)八步城區(qū)西北東南向交通布局模式改變交通方式改變公交主導(dǎo)步行主導(dǎo)線狀道路布

29、局立體交通布局交通流量增長(zhǎng)交通增長(zhǎng)圖3-9 城市拓展對(duì)平桂管理區(qū)交通增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)（四）外部驅(qū)動(dòng)對(duì)平桂管理區(qū)綜合交通的外部驅(qū)動(dòng)機(jī)制主要包括有交通運(yùn)輸發(fā)展理念、區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、交通技術(shù)的變革以及城市發(fā)展中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境等。交通發(fā)展理念上目前提倡的主要有可持續(xù)的發(fā)展、以人為本、綠色環(huán)保以及智能化管理等理念。按照平桂管理區(qū)當(dāng)前的發(fā)展水平，首先需要考慮的交通理念就是可持續(xù)發(fā)展的理念，主要是要做到以可持續(xù)的交通組織支持和保證經(jīng)濟(jì)人口、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。此外，以人為本的發(fā)展理念也是當(dāng)前需要考慮的一個(gè)重點(diǎn)。重大的區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)未來(lái)平桂的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，對(duì)于加速平桂的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要

30、意義。一方面區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施在本地區(qū)通過(guò)并設(shè)立站點(diǎn)是其主要表現(xiàn)之一；另一方面沒(méi)有位于本地區(qū)的一些重大交通基礎(chǔ)設(shè)施也是要重視的，這方面主要包括有港口資源、機(jī)場(chǎng)資源等，由于本地區(qū)沒(méi)有這類(lèi)的交通設(shè)施，因此需要考慮如何與更大區(qū)域范圍內(nèi)的這些交通基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，分享其交通效益。交通技術(shù)方面，平桂地區(qū)目前的主要交通方式還主要是步行、自行車(chē)、摩托車(chē)等；應(yīng)該逐漸完善這里的公交系統(tǒng)，逐步轉(zhuǎn)向以公交為主導(dǎo)的交通方式；在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，有條件時(shí)再轉(zhuǎn)向以“公交為主、小汽車(chē)為輔”的交通方式轉(zhuǎn)變。此外綜合交通體系的構(gòu)建還受到國(guó)家、自治區(qū)、賀州市及周邊地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及政策環(huán)境的影響。在構(gòu)建平桂管理區(qū)綜合交通體系過(guò)

31、程中也需要認(rèn)真考慮，做到與國(guó)家、自治區(qū)、賀州市交通管理政策，同時(shí)從平桂自身實(shí)際的角度出發(fā)，建設(shè)具有自身特色的綜合交通體系。二、平桂管理區(qū)交通需求預(yù)測(cè)（一）預(yù)測(cè)方法1、線性模型通常認(rèn)為，交通量預(yù)測(cè)過(guò)程中，交通量與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)關(guān)系經(jīng)常采用線性相關(guān)關(guān)系，即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與交通量成固定斜率的正比例關(guān)系。因此可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)總量的預(yù)測(cè)，進(jìn)而對(duì)城市可貨運(yùn)流量進(jìn)行粗略的預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)公式如下：式中s：交通流量，、：系數(shù)，l：經(jīng)濟(jì)總量水平（或人口規(guī)模）其中、可通過(guò)多元回歸分析得到，l可以用地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)進(jìn)行計(jì)算。這一方法適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入穩(wěn)定階段的地方。2、指數(shù)模型實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定程度時(shí)，運(yùn)輸中高價(jià)值的貨物較多，

32、因此反映在交通量上的趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與交通量增長(zhǎng)的彈性系數(shù)降低,此時(shí)的交通量與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)關(guān)系是對(duì)數(shù)形式的，因此在進(jìn)行相關(guān)分析時(shí)，應(yīng)該考慮到地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選取合適的模型進(jìn)行計(jì)算分析，對(duì)數(shù)相關(guān)和指數(shù)相關(guān)可采用下述的方法計(jì)算。式中s：交通流量，、：系數(shù)，l：經(jīng)濟(jì)總量水平（或人口規(guī)模）其中、可通過(guò)多元回歸分析得到，l可以用地區(qū)生產(chǎn)總值來(lái)進(jìn)行計(jì)算。這一方法適用范圍較廣。3、誘增交通模型誘增交通量是指路網(wǎng)中由于新建道路或原有低等級(jí)道路的改善，改變了道路使用者出行的交通條件，從而使這些道路使用者原有的出行行為發(fā)生變化，由此而多余產(chǎn)生的那一部分交通量。影響交通量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素有很多，如地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口規(guī)

33、模，家庭收人，車(chē)輛擁有率，油價(jià)波動(dòng)，消費(fèi)水平，土地使用格局等等。由于多元線性回歸方法要求各變量之間必須相互獨(dú)立，誘增交通量選擇具有代表性且無(wú)相關(guān)關(guān)系的變量作為外部說(shuō)明變量。根據(jù)平桂管理區(qū)的實(shí)際情況，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和人口規(guī)模為主要的變量。構(gòu)造模型如下：其中rpk為年度t的公路周轉(zhuǎn)量；tp為年度t的總?cè)丝冢籫dpt為年度t的地區(qū)生產(chǎn)總值；c為常數(shù)項(xiàng)，1，2擠為模型參數(shù)，為道路系數(shù)，t為隨機(jī)誤差項(xiàng)，可通過(guò)多元回歸計(jì)算而得。因?yàn)閷?duì)數(shù)形式的多元線性回歸只考慮自變量和因變量的變化趨勢(shì)，所以不涉及量綱問(wèn)題。（二）預(yù)測(cè)結(jié)果1、運(yùn)量預(yù)測(cè)結(jié)果由于平桂管理區(qū)成立于2007年，歷史較短，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較缺乏，因此

34、在回歸分析確定模型參數(shù)是采用賀州地區(qū)的數(shù)據(jù)，且考慮到未來(lái)平桂管理區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化情況是一種跨越式的發(fā)展路徑，因此這里采用指數(shù)模型來(lái)對(duì)其交通量進(jìn)行預(yù)測(cè)。此外根據(jù)相關(guān)性分析的結(jié)果，貨運(yùn)量與經(jīng)濟(jì)總量的相關(guān)性較強(qiáng)，而客運(yùn)量則與人口規(guī)模的相關(guān)性較強(qiáng)，因此本處貨運(yùn)量的預(yù)測(cè)采用基于經(jīng)濟(jì)總量的預(yù)測(cè)結(jié)果；客運(yùn)量采用基于人口規(guī)模的預(yù)測(cè)結(jié)果。具體預(yù)測(cè)結(jié)果如下表3-2。表3-2 平桂管理區(qū)交通量預(yù)測(cè)結(jié)果年份客運(yùn)量貨運(yùn)量2010基于經(jīng)濟(jì)總量-約450萬(wàn)噸基于人口規(guī)模約450萬(wàn)人次-2020基于經(jīng)濟(jì)總量-13001500萬(wàn)噸基于人口規(guī)模600650萬(wàn)人次-2030基于經(jīng)濟(jì)總量-28003000萬(wàn)噸基于人口規(guī)模800100

35、0萬(wàn)人次-2、分類(lèi)預(yù)測(cè)結(jié)果隨著平桂綜合交通體系的不斷完善，將進(jìn)一步發(fā)展成為集公路、鐵路、水路運(yùn)輸于一體的交通體系。各種類(lèi)型的交通都將發(fā)揮其作用，這里采用全國(guó)、廣西以及賀州的交通量結(jié)構(gòu)作為參考對(duì)平桂各類(lèi)交通的構(gòu)成進(jìn)行預(yù)測(cè)。結(jié)果如下表3-3、表3-4。表3-3 平桂管理區(qū)客運(yùn)量分類(lèi)預(yù)測(cè)結(jié)果單位：萬(wàn)人年限客運(yùn)量鐵路公路水運(yùn)2010年4502741492020年62537.557512.52030年9005482818表3-4 平桂管理區(qū)貨運(yùn)量分類(lèi)預(yù)測(cè)結(jié)果單位：萬(wàn)噸年限貨運(yùn)量鐵路公路水運(yùn)2010年45067.5328.5542020年140021010221682030年29004352117348三

36、、綜合交通發(fā)展需求（一）打通沿海通道目前平桂管理區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上受制于交通，盡管它的區(qū)位條件很優(yōu)越，但目前的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水平，這就制約了平桂管理區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此平桂管理區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)務(wù)之急的任務(wù)就是打通沿海的通道，拉近與廣東沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間的距離。當(dāng)前廣東沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正在進(jìn)行一次規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拉近與這一地區(qū)的距離有利于平桂管理區(qū)承接更多的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。目前正在建設(shè)的桂梧高速公路、廣賀高速公路和洛湛鐵路和即將動(dòng)工建設(shè)的貴廣快速鐵路、永賀高速公路將為改善平桂管理區(qū)的沿海交通條件起到重要作用。但是這一系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)打通沿海

37、通道僅僅是一個(gè)契機(jī)，要想更好地發(fā)揮它們的積極作用，平桂管理區(qū)還應(yīng)制定相應(yīng)措施積極引導(dǎo)交通流向、完善交通配套設(shè)施、改善區(qū)內(nèi)交通環(huán)境。（二）水陸空聯(lián)運(yùn)隨著鐵路、公路，以及位于羊頭鎮(zhèn)的機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，平桂管理區(qū)的綜合運(yùn)輸體系更加完善、更加多樣化。發(fā)展過(guò)程中聯(lián)運(yùn)形式是一個(gè)重要的趨勢(shì)和需求，綜合聯(lián)運(yùn)形式主要可以包括鐵路-公路聯(lián)運(yùn)、鐵路-港口聯(lián)運(yùn)、鐵路-機(jī)場(chǎng)聯(lián)運(yùn)、公路-港口聯(lián)運(yùn)、公路-機(jī)場(chǎng)聯(lián)運(yùn)、港口-機(jī)場(chǎng)聯(lián)運(yùn)以及水陸空三種方式的綜合聯(lián)運(yùn)等七種類(lèi)型。（三）與八步城區(qū)的一體化為了改善區(qū)內(nèi)居民的出行購(gòu)物問(wèn)題，平桂管理區(qū)應(yīng)該積極主動(dòng)融入賀州市城區(qū)的交通系統(tǒng)，加快城區(qū)一體化的進(jìn)程。賀州市城區(qū)內(nèi)的交通系統(tǒng)相對(duì)來(lái)說(shuō)是較為完

38、善的，平桂主動(dòng)融入這一交通系統(tǒng)，可以共享城區(qū)交通系統(tǒng)的許多交通資源，尤其是公共交通方面，逐步做到“互動(dòng)發(fā)展，公交共享”。在實(shí)現(xiàn)與城區(qū)交通一體化的過(guò)程，可以采取分步驟、有重點(diǎn)的逐步推進(jìn)策略。首先是實(shí)現(xiàn)管理區(qū)行政中心范圍與城區(qū)的交通聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而擴(kuò)展到整個(gè)西灣街道、北部城市-工業(yè)鎮(zhèn)（街），最后實(shí)現(xiàn)整個(gè)平桂管理區(qū)與八步區(qū)（賀州市城區(qū)）的交通互動(dòng)，資源共享。（四）貫通南北平桂管理區(qū)綜合交通發(fā)展的另一個(gè)趨勢(shì)是完善區(qū)內(nèi)南北向的交通，實(shí)現(xiàn)貫通南北，加強(qiáng)內(nèi)部各鎮(zhèn)街之間的聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)管理區(qū)內(nèi)交通的南北暢通首先要從道路建設(shè)上來(lái)落實(shí)，必須建設(shè)好一條貫通南北方向的快速通暢的道路；其次還需要建設(shè)好各類(lèi)交通配套設(shè)施，合理布置交

39、通站點(diǎn)，保證南北交通的暢通無(wú)阻；此外還應(yīng)從交通管理、交通監(jiān)測(cè)等各個(gè)方面來(lái)落實(shí)。（五）完整的道路等級(jí)體系目前，平桂管理區(qū)的道路等級(jí)體系有三級(jí)，分別是過(guò)境道路（國(guó)道）-通鎮(zhèn)道路-通村（行政村）道路。作為一個(gè)完整的道路等級(jí)體系，未來(lái)應(yīng)該向四級(jí)道路等級(jí)體系發(fā)展，建設(shè)一個(gè)相對(duì)完整的道路等級(jí)體系：過(guò)境道路（鐵路、高速公路、國(guó)道）-通鎮(zhèn)道路-通村（行政村）道路-村（行政村）村（自然村）道路。（六）完善的交通配套設(shè)施由于目前平桂管理區(qū)內(nèi)的許多交通配套設(shè)施還不夠完善，如客運(yùn)站、停車(chē)場(chǎng)、公交站等還比較缺乏，收費(fèi)站、加油站的設(shè)置不夠合理等。在規(guī)劃中需要重點(diǎn)完善這些交通配套設(shè)施，合理配置各類(lèi)設(shè)施，使其具有合理的服務(wù)范

40、圍，滿足管理區(qū)內(nèi)居民的需求。四、綜合交通發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)平桂管理區(qū)綜合交通總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：集鐵路、公路、水路運(yùn)輸為一體，對(duì)外快速、高效、往來(lái)通暢，對(duì)內(nèi)方便、利民、聯(lián)系緊密，交通設(shè)施布局合理，交通監(jiān)管?chē)?yán)密科學(xué)的現(xiàn)代化綜合交通體系。具體而言，包括了對(duì)外交通、內(nèi)部交通、交通設(shè)施和交通監(jiān)管四個(gè)方面的內(nèi)容和一個(gè)綜合交通體系的構(gòu)建。（二）具體目標(biāo)1、兩個(gè)重點(diǎn)連接方向重點(diǎn)打造和完善與廣州和南寧之間的交通聯(lián)系，這是平桂管理區(qū)交通發(fā)展需要對(duì)接的兩個(gè)主要方向，在規(guī)劃期間應(yīng)不失時(shí)機(jī)地努力做好與這兩個(gè)連接方向之間的交通設(shè)施布局、交通管理等各方面的工作。2、三種交通方式聯(lián)運(yùn)隨著鐵路、高速公路的建設(shè)，需要認(rèn)真考

41、慮鐵路、公路、水路三種交通方式之間的關(guān)系，實(shí)施三種交通方式聯(lián)運(yùn)的戰(zhàn)略措施，通過(guò)聯(lián)運(yùn)的方式解決一些單一交通方式無(wú)法達(dá)到或效率較低的問(wèn)題。3、同城一體化模式與賀州市八步城區(qū)之間的交通管理一體化是平桂管理區(qū)綜合交通發(fā)展的一個(gè)重要策略，實(shí)施一體化的管理模式有利于減少內(nèi)部消耗，節(jié)約成本，因此在有條件的情況下應(yīng)當(dāng)貫徹實(shí)施同城一體化的交通管理模式。4、兩條交通聯(lián)系軸平桂管理區(qū)內(nèi)部“東西交通軸”和“南北交通軸”的建設(shè)和完善可以更加促進(jìn)管理區(qū)內(nèi)部各大功能組團(tuán)之間的協(xié)作關(guān)系。“東西交通軸”是區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能以及對(duì)外主要聯(lián)系軸，而“南北交通軸”則是居民交往以及內(nèi)部的主要聯(lián)系軸。因此這兩條交通聯(lián)系軸是規(guī)劃期內(nèi)要重點(diǎn)打造的

42、管理區(qū)內(nèi)部交通骨架。5、四級(jí)道路體系從對(duì)外交通干線到內(nèi)部道路骨架，再到各級(jí)行政村、自然村，這里面公有四個(gè)等級(jí)的道路。分別是管理區(qū)聯(lián)系外部地區(qū)、各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)系管理區(qū)、行政村聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)、自然村聯(lián)系行政村，這四個(gè)等級(jí)的道路體系共同構(gòu)成平桂管理區(qū)的交通道路網(wǎng)。四個(gè)等級(jí)的道路應(yīng)該有重點(diǎn)、有順序地推進(jìn)改善。6、五類(lèi)交通配套設(shè)施要科學(xué)合理地配置客運(yùn)站、停車(chē)場(chǎng)、加油站、收費(fèi)站、公交站等五類(lèi)的交通服務(wù)設(shè)施。根據(jù)各類(lèi)站場(chǎng)不同服務(wù)半徑的要求，合理配置，是管理區(qū)內(nèi)居民都可以享受到它們帶來(lái)的便利。7、一套交通監(jiān)管措施要制定一套完整的交通監(jiān)管措施，提高交通安全意識(shí)，避免交通事故；完善交通工具的登記和管理，創(chuàng)造一個(gè)安全高效的交

43、通運(yùn)輸環(huán)境。第四章 綜合交通規(guī)劃要點(diǎn)一、對(duì)外運(yùn)輸（一）鐵路1、鐵路線路國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的鐵路線有兩條將穿過(guò)平桂管理區(qū)，分別是東西走向的貴（貴陽(yáng)）廣（廣州）鐵路和南北走向的洛（洛陽(yáng)）湛（湛江）鐵路，兩者在平桂管理區(qū)內(nèi)線路基本相同，因此平桂管理區(qū)將是一個(gè)“南來(lái)北往，東走西行”的鐵路交通樞紐。洛湛鐵路是國(guó)家“八縱八橫”骨干鐵路網(wǎng)中“八縱”的一條，與京廣、京滬、京九等干線一起構(gòu)成我國(guó)縱向的鐵路網(wǎng)骨干。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心逐步西移，本線路的修建將增加西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于配合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，也是中西部地區(qū)至華南地區(qū)及沿海地區(qū)深水港口的重要出海通道，同時(shí)也是“北煤南運(yùn)”工程的重要通道。貴廣鐵路是

44、西南地區(qū)通達(dá)華南沿海地區(qū)的重要區(qū)際鐵路通道，跨黔、桂、粵三省區(qū)。貴廣鐵路的建設(shè)可快捷、大能力地完成區(qū)際客貨交流任務(wù)，將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的橋梁，促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)的快速、均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。2、鐵路客運(yùn)站賀州市火車(chē)客運(yùn)站設(shè)在平桂管理區(qū)黃田鎮(zhèn)內(nèi)，靠近八步城區(qū)，是賀州市未來(lái)客運(yùn)流量的集結(jié)點(diǎn)。遠(yuǎn)期賀州市還將建設(shè)賀州北、賀州東兩個(gè)鐵路站場(chǎng)。客運(yùn)站的建設(shè)位于洛湛鐵路和貴廣鐵路交匯線上，集東西、南北客流。其服務(wù)范圍重點(diǎn)是賀州市城區(qū)、平桂管理區(qū)中心區(qū)，進(jìn)而擴(kuò)散到整個(gè)賀州市域，同時(shí)輻射于周邊地區(qū)。3、鐵路貨運(yùn)站賀州市鐵路貨運(yùn)站設(shè)在望高鎮(zhèn)境內(nèi)，靠近旺高工業(yè)區(qū)。這里

45、工業(yè)企業(yè)集中，規(guī)劃將與西灣工業(yè)區(qū)連成一片，貨運(yùn)站位于兩個(gè)工業(yè)區(qū)的中間，這里的貨運(yùn)流量是賀州市最集中的地方。貨運(yùn)站的服務(wù)重點(diǎn)是旺高、西灣兩個(gè)工業(yè)區(qū)，同時(shí)服務(wù)于周邊縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）公路1、高速公路平桂管理區(qū)境內(nèi)正在建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的高速公路主要有三條，分別是桂梧高速、永賀高速和廣賀高速，它們的建設(shè)加強(qiáng)賀州市，特別是平桂管理區(qū)的綜合對(duì)外運(yùn)輸能力有重要意義。桂梧高速公路是我國(guó)西部開(kāi)發(fā)條省際間公路通道內(nèi)蒙古阿榮旗至北海公路支線南寧梧州桂林的一段。該公路的修建，將構(gòu)成廣西公路主骨架的重要組成部分以及桂北地區(qū)及湘貴川東進(jìn)粵港澳最便捷的公路通道。桂梧高速公路主線及賀州支線按車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，梧州支線、

46、賀州聯(lián)線采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，鐘山聯(lián)線采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。永賀高速公路起自湖南省永州市道縣，與廈門(mén)至成都高速公路湖南寧遠(yuǎn)至道縣段連接，經(jīng)江華、富川，止于廣西賀州市鐘山縣，與建設(shè)中的桂梧高速公路賀州支線相連，是廣西重要的出省通道之一。廣賀高速公路是廣東連接廣西賀州的高速公路，起點(diǎn)接廣（東）三（水）高速公路，經(jīng)廣東肇慶市的四會(huì)、廣寧、懷集進(jìn)入廣西賀州境內(nèi)。對(duì)推進(jìn)賀州融入“泛珠三角”區(qū)域合作，改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展有重要意義。廣賀高速通過(guò)桂梧高速賀州連線與桂梧高速相連，經(jīng)過(guò)平桂管理區(qū)的沙田鎮(zhèn)和鵝塘鎮(zhèn)，并在這里設(shè)12個(gè)出入口。2、普通公路平桂管理區(qū)內(nèi)主要的對(duì)外交通道路是國(guó)道207和

47、國(guó)道323，隨著鐵路和高速公路的全面鋪開(kāi)建設(shè)，它們的地位將逐漸下降。在規(guī)劃期間應(yīng)采取措施改善其交通通行狀況。具體措施主要有：改善道路的通暢性，對(duì)彎道較大的路段，在有條件的情況下進(jìn)行改道拉直。結(jié)合平桂中心區(qū)的建設(shè)，盡量避免道路穿越城區(qū)。加大路面維護(hù)的投入，保障路面的良好通行能力。做好道路監(jiān)測(cè)工作。搞好道路綠化工作，增加道路養(yǎng)護(hù)的投入。（三）水運(yùn)1、大型依托港湘江、瀟水、桂江、賀江、潯江五條河流與珠江、洞庭湖構(gòu)成水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，賀州市周邊區(qū)域內(nèi)主要的大型港口有：廣州港、湛江港、茂名港、梧州港等。從各大港口的規(guī)模、服務(wù)能力以及與賀州市的距離來(lái)看，廣州港、茂名港、湛江港是賀州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的依托港（表

48、4-1）。隨著洛湛鐵路、貴廣鐵路、廣賀高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，區(qū)域交通情況進(jìn)一步改善，廣州港、茂名港、湛江港的地位顯得更加突出。賀州市及周邊地區(qū)擁有湘江、瀟水、桂江、賀江、潯江五條河流與珠江、洞庭湖構(gòu)成水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。賀州市周邊區(qū)域內(nèi)主要的大型港口有：廣州港、湛江港、茂名港、梧州港等。從各大港口的規(guī)模、服務(wù)能力以及與賀州市的距離來(lái)看，廣州港、茂名港、湛江港是賀州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的依托港（表3-5）。隨著洛湛鐵路、貴廣鐵路、廣賀高速等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，區(qū)域交通情況進(jìn)一步改善，廣州港、湛江港、茂名港的地位顯得更加突出，從表3-5中可以看出，依托內(nèi)河港的發(fā)展是不能滿足賀州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，

49、必須積極對(duì)接海港，主要可依托的海港有三個(gè)，分別是廣州港、湛江港、茂名港，從距離、通達(dá)性以及港口吞吐能力來(lái)看，廣州港是平桂管理區(qū)，也是賀州市出海通道的首選。表3-5 各依托港情況與平桂距離（km）通達(dá)情況（小時(shí)）吞吐能力（萬(wàn)噸）港口類(lèi)型廣州港約27023 30200海港茂名港約3302.53.51850海港湛江港約400348000海港梧州港約12011.5700內(nèi)河港賀州港約60051125內(nèi)河港2、區(qū)內(nèi)港渡口平桂管理區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)和完善兩個(gè)渡口碼頭，分別是黃田鎮(zhèn)共和村平地渡口（橫水渡便民碼頭）和水口鎮(zhèn)魚(yú)箭口碼頭（客圩渡便民碼頭）。該兩個(gè)渡口碼頭均屬客運(yùn)碼頭，主要為本地居民和旅游游客觀光服務(wù)。規(guī)

50、劃年旅客吞吐量分別為4萬(wàn)人和15萬(wàn)人。（四）航空1、依托機(jī)場(chǎng)的選擇平桂管理區(qū)可依托的國(guó)際大型機(jī)場(chǎng)主要是廣州白云機(jī)場(chǎng)，未來(lái)僅需22.5小時(shí)就可抵達(dá)白云機(jī)場(chǎng)。區(qū)域性機(jī)場(chǎng)主要依托桂林機(jī)場(chǎng)，距離僅180公里，需要約1.5小時(shí)。此外，梧州長(zhǎng)洲島民用飛機(jī)場(chǎng)也是一個(gè)選擇，距離僅120公里，目前已開(kāi)辟了至廣州、深圳、珠海等多條航線。2、賀州機(jī)場(chǎng)賀州市機(jī)場(chǎng)四個(gè)選址之一是平桂管理區(qū)羊頭鎮(zhèn)，建成之后將進(jìn)一步縮短與全國(guó)主要城市之間的通行距離，將成為區(qū)域航空的重要力量。二、管理區(qū)內(nèi)部交通（一）主干路網(wǎng)規(guī)劃主干路作為管理區(qū)內(nèi)中心區(qū)與各鎮(zhèn)（街）連接以及各鎮(zhèn)（街）之間連接的道路。路網(wǎng)格局基本為“十字”形，東西向、南北向各一條

51、。主干路應(yīng)當(dāng)依托原有道路來(lái)建設(shè)，并在局部路段進(jìn)行改擴(kuò)建。東西向的主干道路，可在國(guó)道207、國(guó)道323的基礎(chǔ)之上進(jìn)行整治，改善通行狀況，隨著鐵路、高速公路的建設(shè)，國(guó)道作為過(guò)境道路的作用將大大下降，因此未來(lái)其所承擔(dān)的功能將逐步轉(zhuǎn)向以疏解內(nèi)部東西向的交通為主。南北向的主干道路則以原西灣通往公會(huì)的二級(jí)路和公會(huì)通往水口的四級(jí)路為基礎(chǔ)，提高南部公會(huì)通往水口的道路等級(jí)，在局部路段進(jìn)行改擴(kuò)建，盡量拉直道路線路，增加道路的通暢性。（二）通村道路按照賀州市的要求，加快“村村”通公路的建設(shè)步伐，首先加快鎮(zhèn)（街）通行政村的道路建設(shè)，完善道路硬化，鋪建油、水泥路面。平桂管理區(qū)內(nèi)共有行政村120個(gè)，規(guī)劃將建設(shè)通村道路85

52、條，設(shè)計(jì)路面寬度約3.5m。（三）村村道路按2030年遠(yuǎn)景規(guī)劃要求，在全面完成通村道路建設(shè)的基礎(chǔ)之上，要逐步實(shí)施村（行政村）通村（自然村）的道路建設(shè)。村村道路的建設(shè)重點(diǎn)主要包括改善路面狀況，有條件的實(shí)施路面硬化工程。（四）旅游專用道路規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)1條旅游專用道路，從平桂中心沿黃田通往姑婆山、賀州溫泉、玉石林等主要景點(diǎn)，把境內(nèi)重要的旅游資源連串起來(lái)。旅游專用道路的設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)本地特色，改善道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。三、中心區(qū)道路（一）過(guò)境道路平桂中心區(qū)的過(guò)境道路主要是要加強(qiáng)與八步城區(qū)的聯(lián)系。過(guò)境道路的線路設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡量避免穿越中心區(qū)城區(qū)。（二）主干道主干道應(yīng)為連接城市各主要分區(qū)的干道，以交通功能為主。

53、平桂管理區(qū)內(nèi)由于自行車(chē)等非機(jī)動(dòng)交通工具使用較多，宜采用機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)分隔形式，如三幅路或四幅路。主干道兩側(cè)不應(yīng)設(shè)置吸引大量車(chē)流、人流的公共建筑物的進(jìn)出口。（三）次干道次干道主要是與主干道結(jié)合組成道路網(wǎng)，起集散交通的作用，兼有服務(wù)功能。（四）支路支路應(yīng)為次干路與街坊路的連接線，解決局部地區(qū)交通，以服務(wù)功能為主。此外平桂中心區(qū)內(nèi)支路還應(yīng)包括濱江道路的建設(shè)。四、靜態(tài)交通（一）客運(yùn)站根據(jù)平桂管理區(qū)總體空間發(fā)展戰(zhàn)略的要求，建設(shè)“一主兩副”的城市中心結(jié)構(gòu)，在“一主兩副”平桂中心城區(qū)、望高鎮(zhèn)、公會(huì)鎮(zhèn)各設(shè)置1個(gè)客運(yùn)站。另平桂中心城區(qū)把沙田鎮(zhèn)和鵝塘鎮(zhèn)作為遠(yuǎn)期城市拓展地區(qū)，因此在沙田鎮(zhèn)和鵝塘鎮(zhèn)各設(shè)置1個(gè)規(guī)模較小

54、的客運(yùn)站。而大平鄉(xiāng)和水口鎮(zhèn)由于距離較遠(yuǎn)，雖可受到公會(huì)副中心的輻射，但仍無(wú)法滿足需要，因此在大平鄉(xiāng)和水口鎮(zhèn)也各設(shè)置1個(gè)規(guī)模較小的客運(yùn)站。（二）停車(chē)場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)主要布置在城區(qū)范圍內(nèi)，服務(wù)于城市居民，在舊城區(qū)、交通復(fù)雜的商業(yè)區(qū)、市中心、城市主要交通樞紐的附近，應(yīng)優(yōu)先安排停車(chē)場(chǎng)用地。在發(fā)展新的小區(qū)或建設(shè)衛(wèi)星城時(shí)，城市規(guī)劃部門(mén)必須預(yù)留包括停車(chē)場(chǎng)在內(nèi)的公交用地。因此按照總體空間發(fā)展戰(zhàn)略的要求，規(guī)劃在西灣街（平桂管理區(qū)行政中心區(qū)）、黃田鎮(zhèn)、望高鎮(zhèn)、公會(huì)鎮(zhèn)各設(shè)置12個(gè)停車(chē)場(chǎng)。（三）加油站按照加油站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)要求，在平桂管理區(qū)內(nèi)規(guī)劃布局5個(gè)加油站，其中東西向主干道路（國(guó)道）上設(shè)置2個(gè)，南北向主干道路上設(shè)置3

55、個(gè)。（四）收費(fèi)站平桂管理區(qū)內(nèi)共規(guī)劃設(shè)置4個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)，其中3個(gè)是高速公路出入口，另一個(gè)是國(guó)道收費(fèi)站，目前該收費(fèi)站位于西灣街道與八步城區(qū)之間，嚴(yán)重妨礙了雙面的溝通和聯(lián)系，規(guī)劃建議將該收費(fèi)站往西北方向搬遷，移至旺高工業(yè)園以北，是工業(yè)園的人貨流動(dòng)更加通暢。（五）公交站按照便利、集中的布局原則，公交站點(diǎn)主要設(shè)置在中心城區(qū)及其拓展區(qū)范圍內(nèi)，選擇在各行政村交結(jié)處、村莊末端等節(jié)點(diǎn)部位布置。五、交通監(jiān)管（一）建立完善的交通監(jiān)管體系目前交通安全監(jiān)管體系還不夠完善。為了更好地實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管，應(yīng)建立完善的監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。明確行業(yè)管理也包括安全監(jiān)管，在各部門(mén)設(shè)置專門(mén)的安監(jiān)處（安監(jiān)科），負(fù)責(zé)對(duì)各企業(yè)的資質(zhì)審核，把好準(zhǔn)入關(guān)，并負(fù)責(zé)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管工作。依法管理交通安全。完善的法律法規(guī)體系是交通安全法規(guī)的“綱”，可起到對(duì)交通事故預(yù)防的作用，也是管理機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。在依法管理交通安全方面，要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是有法可依，無(wú)論對(duì)于政府部門(mén)的管理行為，還是對(duì)于交通企業(yè)或交通使用者都如此，不能以行政手段代替法規(guī)；二是執(zhí)法必嚴(yán)，管理者不能游離于法規(guī)之外，否則，法律法規(guī)的嚴(yán)肅性就大大降低；三是違法必究，無(wú)論是管理者還是交通參與者，違反法規(guī)操作或行事必須按照規(guī)定予以懲戒，否則，就不能規(guī)范各自的行為，也難以達(dá)到安全監(jiān)管