安全生產(chǎn)的概念及重要意義

1、安全生產(chǎn)的概念及重要意義安全生產(chǎn)是我們國家的一項重要政策，也是社會、企業(yè)管理的重 要內(nèi)容之一。做好安全生產(chǎn)工作，對于保障員工在生產(chǎn)過程中的安全 與健康，搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。一、安全生產(chǎn)概念安全，就是指企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中或生產(chǎn)過程中的設(shè)備沒有危 險、不受威脅、不出事故。比如生產(chǎn)過程中的人身和設(shè)備安全、道路 交通中的人身和車輛安全等等。安全生產(chǎn)，是指在生產(chǎn)過程中的人身安全和設(shè)備安全。也就是說, 為了使勞動過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止 傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障員工的安全與健康，保 障企業(yè)生產(chǎn)的正常進行。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，

2、安全促進生 產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。安全生產(chǎn)管理，是指企業(yè)為實現(xiàn)生產(chǎn)安全所進行的計劃、組織、 協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和激勵等管理活動。簡言之就是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而 進行的工作。所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免造成人員 傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從 業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動。辭海中將“安全生產(chǎn)”解釋為：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、 設(shè)備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。中國大百科全書中將“安全生產(chǎn)”解釋為：旨在保護勞動者 在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則， 要求最大限度地減少勞動者的

3、工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程 中的生命安全和身體健康。后者將安全生產(chǎn)解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一項方針、原則和要求，前者則解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一系列措施和活動。根據(jù) 現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點，上述解釋只表述了一個方面，都不夠全面。概括地說，安全生產(chǎn)是指采取一系列措施使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定 的物質(zhì)條件和工作秩序下進行，有效消除或控制危險和有害因素，無 人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故發(fā)生，從而保障人員安全與健康、設(shè) 備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞，使生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的 一種狀態(tài)?！鞍踩a(chǎn)”這個概念，一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中， 通過人、機、物料、環(huán)境、方法的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各 種事

4、故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生 命安全和身體健康。也就是說，為了使勞動過程在符合安全要求的物 質(zhì)條件和工作秩序下進行的，防止人身傷亡財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消 除或控制危險有害因素，保障勞動者的安全健康和設(shè)備設(shè)施免受損壞、 環(huán)境的免受破壞的一切行為。安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨 是安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞動條件，可 以調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動力的損失； 減少財產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無疑會促進生產(chǎn)的發(fā)展；而生產(chǎn) 必須安全，則是因為安全是生產(chǎn)的前提條件，沒有安全就無法生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)的重要意義安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生

5、命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn) 定大局。搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體 現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先 進文化的前進方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng) 濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展，如果安全生產(chǎn)搞不好，發(fā)生傷 亡事故和職業(yè)病，勞動者的安全健康受到危害，生產(chǎn)就會遭受巨大損失?？梢?，要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，必須做好安全生產(chǎn)、勞動保護 工作。三、安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)管理制度是根據(jù)我國安全生產(chǎn)方針及有關(guān)政策和法規(guī)制 定的、我國各行各業(yè)及其廣大職工在生產(chǎn)活動中必須貫徹執(zhí)行和

6、認真 遵守的安全行為規(guī)范和準則。安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分。通過安全生 產(chǎn)管理制度，可以把廣大職工組織起來，圍繞安全目標進行生產(chǎn)建設(shè)。 同時，我國的安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法規(guī)政策也是通過安全生產(chǎn)管理制 度去實現(xiàn)的。安全生產(chǎn)管理制度有的是國家制定的，有的是企業(yè)自己制定的。 1963年 3 月 30 日我國在總結(jié)了建國初期安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上， 由國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定 （ 1963 國經(jīng)薄字第 244 號）。在這個規(guī)定中，規(guī)定了企業(yè)必須建立的五項基本 制度，即安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)措施計劃、安全生產(chǎn)教育、安全 生產(chǎn)定期檢查、傷亡事故的調(diào)查和處理。盡管

7、我國在安全生產(chǎn)管理上 已取得了長足進步，但這五項基本制度仍是我國企業(yè)必須建立的安全 生產(chǎn)管理制度。此外，隨著社會和生產(chǎn)的發(fā)展，安全生產(chǎn)管理制度也 在不斷發(fā)展，國家和企業(yè)在五項基本制度的基礎(chǔ)上又建立了許多新的 制度，如安全衛(wèi)生評價，易燃、易爆、有毒物品管理，防護用品使用 與管理，特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理，機械設(shè)備安全檢修，動火及 防火以及文明生產(chǎn)等制度。二、管生產(chǎn)必須管安全原則 管生產(chǎn)必須管安全原則是指企業(yè)各級干部和廣大職工在生產(chǎn)過程 中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時要抓安全。管生產(chǎn)必須管安全原則是我國企業(yè)必須堅持的基本原則。國家和 企業(yè)的職責，就是要保護勞動者的安全與健康，保證國家財產(chǎn)和人民 生命財

8、產(chǎn)的安全，盡一切努力在生產(chǎn)和其他活動中避免一切可以避免 的事故；其次，企業(yè)的最優(yōu)化目標是高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、安全的統(tǒng)一 忽視安全，片面追求產(chǎn)量、產(chǎn)值，是無法達到最優(yōu)化目標的。重大傷 亡事故的發(fā)生，不僅會給企業(yè)，還可能給環(huán)境、社會，及至在國際上 造成惡劣影響，造成無法彌補的損失。管生產(chǎn)必須管安全的原則體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。生產(chǎn)和安全 是一個有機的整體，兩者不能分割，更不應(yīng)對立起來，應(yīng)將安全寓于 生產(chǎn)之中。生產(chǎn)組織者在生產(chǎn)技術(shù)實施過程中，應(yīng)當主動承擔安全生 產(chǎn)的責任，要把管生產(chǎn)必須管安全原則落實到每個職工的崗位責任制 中去，從組織上、制度上固定下來，以保證這一原則的實施。三、安全生產(chǎn)目標管理安全生

9、產(chǎn)目標管理是指企業(yè)根據(jù)自己的整體目標，在分析外部環(huán) 境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定安全生產(chǎn)所要達到的目標，并采取一系 列措施去努力實現(xiàn)這些目標的活動過程。安全生產(chǎn)目標通常以千人負 傷率、某萬噸產(chǎn)品死亡率、塵毒作業(yè)點合格率、噪聲作業(yè)點合格率及 設(shè)備完好率等預(yù)期達到的目標值來表示。推行安全生產(chǎn)目標管理不僅能進一步深化企業(yè)安全生產(chǎn)責任制， 強化安全生產(chǎn)管理，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責”的原則，使安全生產(chǎn) 工作實現(xiàn)全員管理，而且有利于提高企業(yè)廣大職工的安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)目標管理的任務(wù)是制訂奮斗目標，明確責任，落實措施 實行嚴格的考核與獎懲，以激勵廣大干部職工積極參加全面、全員、 全過程的安全生產(chǎn)管理，主動按照

10、安全生產(chǎn)的奮斗目標和安全生產(chǎn)責 任制的要求，落實安全措施，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)企業(yè)和企業(yè)主管部門要制訂安全生產(chǎn)目標管理計劃，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo) 審查同意，由主管部門與實行安全生產(chǎn)目標管理單位簽訂責任書，將 安全生產(chǎn)目標管理計劃納入各單位的目標管理計劃，主要領(lǐng)導(dǎo)人（企 業(yè)法人代表）應(yīng)對安全生產(chǎn)目標管理計劃的制訂與實施負總的責任。安全生產(chǎn)目標管理的特點是：強調(diào)安全生產(chǎn)管理的結(jié)果，一切決 策以實現(xiàn)目標為準繩，依據(jù)相互銜接、相互制約的目標體系有組織地 開展企業(yè)全體職工都參加的群眾性安全生產(chǎn)管理活動，并隨著企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營活動而持久地進行下去，以此激發(fā)各級目標責任者為實現(xiàn)安全 生產(chǎn)目標而自覺地從多方

11、面采取措施。安全生產(chǎn)目標管理的基本內(nèi)容包括目標體系的確立、目標的實施 及目標成果的檢查與考核，具體有如下幾方面：（1）確定切實可行的目標值。采用科學的目標預(yù)測法，根據(jù)企業(yè) 的需要和可能，采取系統(tǒng)分析的方法，確定合適的目標值，并研究圍 繞達到目標應(yīng)采取的措施和手段。（2）根據(jù)安全決策和目標的要求，制訂實施辦法，做到有具體的 保證措施，包括組織技術(shù)措施，明確的完成程序和時間，承擔責任的 具體負責人，并簽訂有關(guān)合同。措施應(yīng)力求定量化，以便于實施和考 核。（3）規(guī)定具體的考核標準和獎懲辦法。企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行既定 的安全生產(chǎn)目標管理考核標準 ?？己藰藴什粌H要規(guī)定目標值，而且 要把目標值分解為若干具體要

12、求加以考核。（4）安全生產(chǎn)目標管理必須與安全生產(chǎn)責任制掛鉤，層層負責， 實行個人保班組，班組保工段，工段保車間，車間保全廠（公司） ，企 業(yè)保主管部門。充分調(diào)動各級組織和全員職工的積極性，才能保證安 全生產(chǎn)管理目標的實現(xiàn)。（5）安全生產(chǎn)目標管理必須與企業(yè)經(jīng)營承包責任制掛鉤，作為整 個企業(yè)目標管理的一個重要組成部分。實行廠長（經(jīng)理）任期目標責 任制、租賃制和各種經(jīng)營承包責任制的單位負責人，應(yīng)把安全生產(chǎn)目 標管理實現(xiàn) 與否所受到的獎懲和他們的經(jīng)濟收入掛起鉤來， 完成則增 加獎勵，未完成則依據(jù)具體情況給予處罰。（6）企業(yè)及其主管部門對安全生產(chǎn)目標管理計劃的執(zhí)行情況要定期進行檢查與考核。對于弄虛作假者

13、，要嚴肅處理。四、安全檢查安全檢查是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)主管部門或企業(yè)自身 對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事 故隱患等所進行的檢查。安全生產(chǎn)檢查按組織者的不同可以分為下列兩大類：(1) 安全生產(chǎn)大檢查，指由上級有關(guān)部門，如勞動部門、經(jīng)濟 管理部門或企業(yè)主管部門(行業(yè))組織的各種安全生產(chǎn)檢查或?qū)I(yè)檢 查。安全生產(chǎn)大檢查通常是集中在一定時期內(nèi)有目的、有組織地進行,一般規(guī)模較大、檢查時間較長，揭露問題深，判斷較準確，有利于促 使企業(yè)重視安全，并對安全生產(chǎn)中的一些“老大難”問題進行整改。(2) 自我檢查，指由企業(yè)自己組織的對企業(yè)自身安全生產(chǎn)情況 進行的各種檢查。企業(yè)

14、自我檢查通常采取經(jīng)常性檢查與定期檢查、專業(yè)檢查與群眾 檢查相結(jié)合的安全檢查制度。經(jīng)常性檢查是指安全技術(shù)人員和車間、 班組干部、職工對安全的日查、周查和月查。定期檢查是企業(yè)組織的 定期(如每季度、半年或一年)全面的安全檢查，如防火、防爆、防 塵、防毒等檢查。群眾性安全檢查指發(fā)動職工群眾普遍進行安全檢查， 并給合對職工進行安全教育。此外，還有根據(jù)季節(jié)性特點所進行的季 節(jié)性檢查，如冬季防寒、夏季防暑降溫以及雨季防水等檢查。安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容主要包括：查思想認識，查管理制度、查紀 律，查領(lǐng)導(dǎo)，查設(shè)備，查安全衛(wèi)生設(shè)施，查個人防護用品使用情況， 查各種事故隱患等。安全生產(chǎn)檢查的方法較多，常用且有效的方法有

15、：深入現(xiàn)場實地 觀察，召開匯報會、座談會、調(diào)查會以及個別訪問老工人，查閱有關(guān) 文件和資料等等。五、五同時“五同時”是指企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、 總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計戈U、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工 作?！拔逋瑫r”要求企業(yè)把安全工作落實到每一個生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié) 中去?！拔逋瑫r”促使企業(yè)在生產(chǎn)工作中把對生產(chǎn)的管理和對安全的管 理較好地統(tǒng)一起來，并堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則?！拔逋瑫r”使得企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時必須認真貫徹執(zhí)行我國的 安全生產(chǎn)方針及各項安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策，建立健全本企業(yè)的 各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)管理的有關(guān) 規(guī)定，安全衛(wèi)生技術(shù)

16、規(guī)范、標準、技術(shù)措施，各工種安全操作規(guī)程等， 并根據(jù)企業(yè)自身特點和工作需要設(shè)置安全管理專職機構(gòu)，配備專職人 員。七、三不放過“三不放過”是指在調(diào)查處理工傷事故時，必須堅持事故原因分 析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切 實可行的防范措施不放過的原則?！叭环胚^”原則是在對調(diào)查處理工傷事故原因分析、事故責任 者和群眾的教育以及事故防范措施這三個方面指出的嚴格要求。這些 要求也正是我們進行工傷事故的調(diào)查和處理的真正目的所在?！叭环胚^”原則的第一層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時， 首先要把事故原困分析清楚，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，不能敷 衍了事，不能在尚未找到事故主要原

17、因時就輕易下結(jié)論，也不能把次 要原困當成真正原因，未找到真正原因決不輕易放過，直至找到事故 發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關(guān)系才算達到事故原因分 析的目的?！叭环胚^”原則的第二層含義是要求在調(diào)查處理工傷事故時， 不能認為原因分析清楚了，有關(guān)人員也處理了就算完成任務(wù)了，還必 須使事故責任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并 深刻認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性，使大家從事故中吸取教訓，在今 后工作更加重視安全工作?！叭环胚^”原則的第三層含義是要求在對工場事故進行調(diào)查處 理時，必須針對事故發(fā)生的原因，提出防止相同或類似事故發(fā)生的切 實可行的預(yù)防措施，并督促事故發(fā)生單位付諸實施。只

18、有這樣，才算 達到了事故調(diào)查和處理的最終目的。八、三個同步“三個同步”是指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改 造同步規(guī)劃，同步發(fā)展、同步實施的原則。“三個同步”要求把安全生產(chǎn)內(nèi)容融化在生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方 面中，以保證安全與生產(chǎn)的一體化，克服安全與生產(chǎn)“兩張皮”的弊 病。九、安全標志安全標志是指在操作人員容易產(chǎn)生錯誤而造成事故的場所，為了 確保安全，提醒操作人員注意所采用的一種特殊標示。制訂安全標志的目的是引起人們對不安全因素的注意，預(yù)防事故 的發(fā)生，安全標志不能代替安全操作規(guī)程和保護措施。根據(jù)國家有關(guān)標準，安全標志應(yīng)由安全色、幾何圖形和圖形符號 構(gòu)成。必要時，還要一些補充的文字說明與安全標志一起使用。國家規(guī)定的安全色有紅、藍、黃、綠四種顏色，其含義是：紅色 表示禁止、停止（也表示防火） ；藍色表示指令或必須遵守的規(guī)定；黃 色表示警告、注意；綠色表示提示、安全狀志、通行。安全標志按其用途可分為：禁止標志、警告標志、指示標志。安全標志根據(jù)其使用目的的不同，