建設(shè)、改革和創(chuàng)新工作方法和思路

1、建設(shè)、改革和創(chuàng)新工作方法和思路建設(shè)、改革和創(chuàng)新工作方法和思路創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建設(shè)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放發(fā)展給*，帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要求我們以全新的視角看待*面臨的形勢和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照*提出的要求創(chuàng)新工作思路和方法，圍繞“又好又快”的根本目標(biāo)做文章；要求我們在改革開放中學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新新機(jī)制、采用新方法、實(shí)現(xiàn)新突破，努力創(chuàng)新工作思路和方法。具體來說，要把握好以下幾個方面： (一)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)新的思路和方法創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作思路和方法，要處理好增長與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，特別是既

2、要注重增長和運(yùn)行，又要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的重點(diǎn)。在堅(jiān)持“好”優(yōu)先、努力提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，盡快發(fā)展。具體來說，在發(fā)展布局和思路上，我們采取“六個并重”的原則：一是城市發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)并重；二是加快沿海開放開發(fā)，各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展并重；三是大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；四是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展并重；五是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口控制、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)并重；第六，深化改革和加快發(fā)展要與促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定并重。 (2)圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化創(chuàng)新的思路和方法*是后發(fā)展地區(qū)，仍處于工業(yè)化初級階段，經(jīng)濟(jì)總量小、質(zhì)量效益低，決定了*加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展方式，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需政策，繼續(xù)保持必要的投資規(guī)模，不斷增強(qiáng)消費(fèi)和出口對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用；堅(jiān)持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)，走適合區(qū)域條件的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展與努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合的原則。 (三)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新思路和方法強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須鼓勵實(shí)施“就地創(chuàng)業(yè)”和全民創(chuàng)業(yè)工程，創(chuàng)造條件加快縣城、小城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口密集、產(chǎn)業(yè)密集、資金密集的小區(qū)域，讓大量農(nóng)村剩余勞動力“不出家門就能出境”，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、增收。二是在不動搖現(xiàn)行農(nóng)村基本制度

4、的前提下，在有條件的農(nóng)村試行“新型農(nóng)村合作道路”，提升農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。三是積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，立足資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、勞動力素質(zhì)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率、市場競爭力和市場占有率。同時，要注重農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，做強(qiáng)做大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。 (4)創(chuàng)新工作開放合作不僅需要尋求合作的意向和誠意，更需要合作的基礎(chǔ)和條件；既要有合作的方法和策略，又要有合作的力度和實(shí)現(xiàn)共贏的機(jī)制和目標(biāo)；要積極改善經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，認(rèn)真研究落實(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、資本集聚、人才集聚的指導(dǎo)意見。一是綁定北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和整個區(qū)域，研究其規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展；二是以開展金融合作和產(chǎn)業(yè)合作為重

5、點(diǎn)，擴(kuò)大北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放合作；三是在創(chuàng)新、開放、合作的政策、機(jī)制、載體上大做文章，出實(shí)招、辦實(shí)事；四是在全社會營造更加寬容開放的合作環(huán)境。圍繞深化改革和進(jìn)一步完善體制機(jī)制創(chuàng)新思路和方法深化改革、發(fā)揮主導(dǎo)作用的重大舉措是政府職能改革，而轉(zhuǎn)變政府職能的核心和重點(diǎn)是行政管理體制改革。建設(shè)服務(wù)型政府，既要推動政企分開、政資分開、政務(wù)分開、市場中介組織分開，又要實(shí)現(xiàn)政府從配置資源的角色中退出、從各種競爭性行業(yè)中退出、從各種利益共同體組織中退出、從各業(yè)務(wù)領(lǐng)域中退出，積極營造規(guī)范的政務(wù)環(huán)境、嚴(yán)格的稅收環(huán)境、暢通的通關(guān)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控職能“強(qiáng)化”和“弱化” (6)聚焦有效打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新工作思路和方法實(shí)施節(jié)能減排和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)要堅(jiān)持兩個原則。一是杜絕經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的浪費(fèi)，盡可能依靠科技手段減少資源和能源的消耗；第二，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中，用盡可能少的資源和能源創(chuàng)造盡可能多的財(cái)富，至少是一樣的。在這個前提下，我們提倡并要求全社會貫徹勤儉節(jié)約的方針。同時，在官員績效評價(jià)上，要徹底改變“以gdp定人”的做法，構(gòu)建基于“綠色gdp”的政府和官員評價(jià)體系