教育教學(xué)專業(yè) 某江省農(nóng)村職業(yè)教育保障體制的國際比較研究

1、黑龍江省農(nóng)村職業(yè)教育保障體制的國際比較研究目錄1緒論.11.1選題的背景.11.2選題的意義.11.3國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述.21.4研究的思路與主要方法.42 相關(guān)概念的界定與理論基礎(chǔ).42.1相關(guān)概念界定.42.1.1職業(yè)教育.42.1.2農(nóng)村職業(yè)教育保障體制.42.2基礎(chǔ)理論（里面包括一些基本的理論問題）.43黑龍江省農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀與存在的問題分析.43.1農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀.53.2農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題.54黑龍江省影響農(nóng)村職業(yè)教育資源配置的主要因素分析.54.1財(cái)政因素對農(nóng)村職業(yè)教育體制的影響.54.2城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)變化的影響.54.3農(nóng)村教育資源流動(dòng)的影響.65農(nóng)村職業(yè)教育的國內(nèi)外

2、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)比較.65.1國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村職業(yè)教育.65.2國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育6對策與建議.67參考文獻(xiàn).78致謝.81緒論1.1選題的背景 農(nóng)村職業(yè)教育，是指培養(yǎng)建設(shè)農(nóng)村和為農(nóng)村社會服務(wù)的管理、經(jīng)營、技術(shù)等人才的教育。造就新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)和重要標(biāo)志，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，將為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。新型農(nóng)民素質(zhì)提升需要教育，構(gòu)建與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村職業(yè)教育保障體系，對于新農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型高產(chǎn)環(huán)保農(nóng)業(yè)具有重要的不可或缺的意義。 據(jù)黑龍江省職業(yè)技術(shù)教育研究所統(tǒng)計(jì)，至2012年，黑龍江農(nóng)村（含縣和縣以下）各類職業(yè)學(xué)校27

3、9所，其中縣級職教中心135所，職業(yè)高中56所，職業(yè)中專67所，技工學(xué)校21所。其中國家級重點(diǎn)學(xué)校70所，省級重點(diǎn)學(xué)校66所。此外，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校1701所，村級成人學(xué)校26142所。農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生435612人，“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭培養(yǎng)工程”農(nóng)民學(xué)員10萬余人。教職工總數(shù)33458人，其中專任教師24772人，占到教職工總數(shù)74%。專任教師中，文化課教師12281人，占49.6%，專業(yè)課教師10162人，占41%，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課教師2629人，占9.4%；碩士及以上學(xué)歷206人，占0.83%，本科學(xué)歷18253人，占73.68%，?？萍耙韵聦W(xué)歷6313人，占25.48%。不論從學(xué)校數(shù)量

4、，在校人數(shù)，抑或教師素質(zhì)各方面，黑龍江農(nóng)村職業(yè)教育都取得了較為顯著的綜合實(shí)力提升。在國家政策支持以及黑龍江職教工作者的共同努力下，黑龍江農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展面貌：逐步建立健全了以縣級職教中心為龍頭、農(nóng)中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為骨干、村級成人學(xué)校為基礎(chǔ)的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；一批按照綜合型、多功能、大規(guī)模、高水平的辦學(xué)目標(biāo)建設(shè)的縣級職教中心，已成為縣域職業(yè)教育的中堅(jiān)和輻射源，并通過橫向聯(lián)合，逐漸形成專業(yè)體系基本覆蓋各類產(chǎn)業(yè)的跨縣招生的職業(yè)教育集團(tuán)；堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會、面向市場設(shè)置和調(diào)整專業(yè),探索并初步形成了適應(yīng)市場需求的辦學(xué)模式，畢業(yè)生和經(jīng)過培訓(xùn)的勞動(dòng)力就業(yè)率總體上保持較高

5、水平。1.2選題的意義近年來，包括農(nóng)村職業(yè)教育在內(nèi)的黑龍江省職業(yè)教育，堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。同時(shí)，我們必須清醒地看到：目前，我省農(nóng)村職業(yè)教育還存在著招生就業(yè)困難、辦學(xué)質(zhì)量低、地域差異大以及辦學(xué)機(jī)制和人才培養(yǎng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要等突出問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，迫切需要“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。但目前我省農(nóng)民數(shù)量居多且整體素質(zhì)相對偏低的問題，已成為不可逾越的發(fā)展瓶頸。所以本論文以黑龍江省農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，分析黑龍江省農(nóng)村職業(yè)教育在配置過程中出現(xiàn)的問題以及優(yōu)勢因素，進(jìn)而總結(jié)出黑龍江農(nóng)村職

6、業(yè)教育的未來前景，為國家農(nóng)村教育等相關(guān)部門的科學(xué)決策提供理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。1.3國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1.3.1國內(nèi)研究綜述趙樹凱1985年提出，要建立完整、高效的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育體系，這是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的必要條件。張小林1987年指出，農(nóng)村職業(yè)教育能夠有力的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。1988年胡昌貴提出，無論是對于提高廣大農(nóng)民的收入，還是對于發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，改革與發(fā)展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育都是十分必要的。1997-1999年間，我國的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只及日本的1.03%，受教育年限低是我國勞動(dòng)生產(chǎn)率低的重要原因。我國第二產(chǎn)業(yè)平均受教育年限為9.44年，相當(dāng)于初中水平，與日本相差3年左右

7、；大專以上教育水平的從業(yè)人員比例與日本差距更大，相差5倍左右。20世紀(jì)90年代以前，農(nóng)村職業(yè)教育沒有受到足夠的重視，更無從談及相關(guān)的支持政策，造成農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展艱難，進(jìn)步較慢，管理和體制均不健全，而且存在布局分散，辦學(xué)規(guī)模小的問題。1991年10月，國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定頒布，該決定指出：農(nóng)業(yè)初中階段的職業(yè)教育可以因地制宜進(jìn)行，可以采取“三加一”，實(shí)行三分流，四年制滲透職業(yè)技術(shù)內(nèi)容或辦職業(yè)初中等多種形式來發(fā)展。實(shí)施“燎原計(jì)劃”，積極進(jìn)行綜合改革，把農(nóng)科教結(jié)合起來，對基礎(chǔ)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，成人教育和職業(yè)教育靈活應(yīng)用。還指出，對直接服務(wù)農(nóng)村的專業(yè)要重視，專業(yè)設(shè)置不僅要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需

8、要，還要適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營體制。1995年6月，國家教委頒布關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革的意見，對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展起到推動(dòng)的作用。該意見中指出多種形式的聯(lián)合辦學(xué)值得大力推廣，并要在縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。職業(yè)教育要與成人教育結(jié)合起來，多種形式的短期培訓(xùn)要和學(xué)歷教育結(jié)合起來。1996年9月，職業(yè)教育法開始實(shí)施，該法中規(guī)定，縣級人民政府要重視農(nóng)業(yè)教育，開展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，以及職業(yè)教育，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新技術(shù)應(yīng)用的需要。2000年至2002年全國農(nóng)村職業(yè)高中由原來的1300多所降到了900多所，兩年降低了近40%，與此同時(shí)學(xué)生人數(shù)也大幅度降低，成為了農(nóng)村職業(yè)教育的低彌時(shí)期。2002年9月國務(wù)院

9、關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展的決定頒布，指出“三教統(tǒng)籌”要和農(nóng)科教結(jié)合共同推進(jìn)，農(nóng)村教育要積極與科研單位、科技推廣單位以及企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、企業(yè)、學(xué)校三方的結(jié)合。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定指出：要堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的實(shí)用性、針對性，用務(wù)實(shí)的精神辦學(xué)。有效整合教育資源，實(shí)行“三教統(tǒng)籌”發(fā)揮農(nóng)村學(xué)村的綜合功能。適當(dāng)在農(nóng)村中等教育階段增加職業(yè)教育內(nèi)容。2004年2月，2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃頒布，提出重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育民革，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。2005年10月28日頒發(fā)的國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定(國發(fā)200535號)文件再次強(qiáng)調(diào),大力發(fā)展職業(yè)

10、教育,加快人力資源開發(fā),是落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,推進(jìn)我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措我國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須依靠教育事業(yè)的全面發(fā)展,而大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育大有可為。有學(xué)者提出“農(nóng)村職業(yè)教育將成為我國職業(yè)教育發(fā)展歷程中具有里程碑意義的重要事件，體現(xiàn)了國家對于職業(yè)教育的地位與作用前所未有的重視，反映出我國職業(yè)教育政策的重大突破?！薄暗?010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模就達(dá)到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。“十一五”期間，為社會輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種

11、形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次，使我國勞動(dòng)者的素質(zhì)得到明顯提高。職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量效益明顯提高。以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才”。2011年5月，由全國人大副委員長、民革中央主席周鐵農(nóng)對藁城市職教中心的調(diào)研，調(diào)研期間，周鐵農(nóng)詳細(xì)詢問了學(xué)校的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況，對學(xué)校開展的例如：實(shí)用技術(shù)推廣、培訓(xùn)，扶貧開發(fā)，加快實(shí)用型技能人才培養(yǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等給予高度評價(jià)。由此可以看出，解決職業(yè)教育是當(dāng)務(wù)之急，也是發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)之本。總結(jié)十一五提出的規(guī)模發(fā)展緩慢,職業(yè)教育投入不足,職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條

12、件差,結(jié)構(gòu)不合理,培訓(xùn)功能不能充分發(fā)揮,而十二五則有了質(zhì)的飛躍:教育規(guī)模的擴(kuò)大,人才培養(yǎng)模式的改變,基礎(chǔ)能力建設(shè)的增強(qiáng),管理質(zhì)量的創(chuàng)建以及師資隊(duì)伍整體的水平提高。1.3.2國外研究綜述國外對人力資本理論的研究興起自20世紀(jì)50年代末60年代初，而人力資本思想萌芽卻可以追溯到著名的資產(chǎn)階級古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家業(yè)當(dāng)斯密(A.Smith)和馬歇爾(A.Marshall)等，他們一致認(rèn)為，在各種資本的投資中，對人本身的投資是最有價(jià)值的。20世紀(jì)50年代末至60年代初現(xiàn)代人力資本理論才得到發(fā)展。一些學(xué)者開始對人力資本進(jìn)行系統(tǒng)研究，其中以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多舒爾茨(Theodore.W.Schuwlz)和加里貝克爾

13、(Cary.S.Beeker)等人為重要代表。20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多舒爾茨舒爾茨通過大量事實(shí)的對比分析，指出傳統(tǒng)農(nóng)民與現(xiàn)代農(nóng)民在生產(chǎn)能力方面存在的重大差異，傳統(tǒng)農(nóng)民就是一老本實(shí)的種地，靠祖輩種地的經(jīng)驗(yàn)來種地，收成如何就由老天來決定，所以一輩子都富不起來。現(xiàn)代農(nóng)民則學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植技術(shù)，分析土壤運(yùn)用科學(xué)知識來種地，依靠自己的智慧使得莊稼總是能豐收。通過這個(gè)對比舒爾茨明確了一個(gè)觀點(diǎn)，就是對人進(jìn)行投資是很有必要地，可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益。一些地區(qū)農(nóng)業(yè)之所以停滯不前，主要原因是沒有對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和投資。舒爾茨的另一個(gè)重要的觀點(diǎn)是：教育的投資不僅在于受教育年限的延長，提高教育質(zhì)量是同樣

14、重要的。他引入了一個(gè)新的思考，即對學(xué)生時(shí)間價(jià)值的評價(jià)，當(dāng)然這里的學(xué)生主要針對的是接受高等教育的大學(xué)生，他認(rèn)為：“教師和大學(xué)其它投入用于大學(xué)生教育的所有時(shí)間的總價(jià)值沒有學(xué)生投入時(shí)間的價(jià)值那樣大”，然而社會常常將學(xué)生的時(shí)間看作仿佛沒有價(jià)值似的，當(dāng)作免費(fèi)的投入，似乎學(xué)生們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)感激能被允許呆在學(xué)校里，“即使他一年放棄了三、四千美元”，“對學(xué)生時(shí)間價(jià)值的低估是一個(gè)嚴(yán)重的問題，因而必須重視起來”，他還強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)社會變得越富裕，這個(gè)問題就變得越嚴(yán)重，因?yàn)楸贿x拔上大學(xué)的人的掙錢能力提高了，我們將不得不考慮到我們是在與一個(gè)多么有價(jià)值的對象打交道”。鑒于教育和經(jīng)濟(jì)增長都是長期的、持續(xù)的過程，因而舒爾茨認(rèn)為對

15、農(nóng)民的教育也應(yīng)成為一種持續(xù)的行為，只有如此，教育才能對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長做出貢獻(xiàn)，所以舒爾茨特別強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育的作用。他認(rèn)為，繼續(xù)教育是正規(guī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村教育的重要補(bǔ)充，是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長不可缺少的投資。1962箭的模型中，十個(gè)學(xué)生誰得到從事生產(chǎn)過程中的“知識”的模式“邊做邊學(xué)” 。模型首次提出了內(nèi)生增長模型“做中學(xué)” ，現(xiàn)在被認(rèn)為是許多內(nèi)生增長理論和內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步模型的根。1986羅默說，“知識積累”的模式，并指出經(jīng)濟(jì)增長和人力資本的比例成正比，研發(fā)和生產(chǎn)部門，而折現(xiàn)率是成反比的時(shí)間，而不論人口的規(guī)模。1988年，盧卡斯認(rèn)為，教育部門的活動(dòng)，不僅限制了生產(chǎn)和人力資本的積累，只使用人力資本的生產(chǎn)

16、活動(dòng)，物質(zhì)資本具有無關(guān)。大人力資本的國家將實(shí)現(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)增長速度，人力資本水平低是對經(jīng)濟(jì)增長緩慢的重要原因之一。此外，愛德華丹尼森研究教育對經(jīng)濟(jì)增長，1929年至1957年美國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)23 的美國教育分析的貢獻(xiàn)。明賽爾首次在人力資本和收入分配環(huán)節(jié)，給出了人力資本利得一個(gè)完整的模型，從而創(chuàng)造人力資本研究的另一個(gè)分支。而且，明瑟還研究了在職培訓(xùn)的人力資本形成的影響。1.4研究方法的主要思想1.4.1研究內(nèi)容為了保護(hù)黑龍江省農(nóng)村職業(yè)教育體系為切入點(diǎn)，分析職業(yè)教育在農(nóng)村地區(qū)的問題和障礙，并結(jié)合職業(yè)教育的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和增加國內(nèi)和分析的前景發(fā)展的主題需要總結(jié)實(shí)施農(nóng)村職業(yè)教育性的努力。 1.4.2研究的

17、主要方法 1.文獻(xiàn)研究法。查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料和研究成果，有針對性地提取相關(guān)信息。2.行動(dòng)研究法。在實(shí)習(xí)期間，將問題發(fā)展成研究主題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，以解決問題。3.案例分析法。通過對國內(nèi)外農(nóng)村職業(yè)教育問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析，找出存在的問題并在此基礎(chǔ)上指出了改進(jìn)的措施。4.定性研究方法。通過以黑龍江省為例來研究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中國內(nèi)外農(nóng)村職業(yè)教育問題而找尋資料，對職業(yè)教育問題的研究更加細(xì)致，并起到了重要作用。2 相關(guān)概念的界定與理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定2.1.1職業(yè)教育職業(yè)教育是對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識，技能的，此職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)教育是與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育地位平行的

18、四大教育類型之一。2.1.2農(nóng)村職業(yè)教育保障體制 我國的農(nóng)村職業(yè)教育是我國職業(yè)教育的一部分，也納入了現(xiàn)代教育的體系。2.2基礎(chǔ)理論3黑龍江省農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀與存在的問題分析3.1農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)狀近年來，黑龍江農(nóng)村職業(yè)教育堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。3.2農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題黑龍江農(nóng)村職業(yè)教育還存在著招生就業(yè)困難、辦學(xué)質(zhì)量低、以及辦學(xué)機(jī)制和人才培養(yǎng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要等突出問題。4黑龍江省影響農(nóng)村職業(yè)教育資源配置的主要因素分析4.1財(cái)政因素對農(nóng)村職業(yè)教育體制的影響目前，農(nóng)村職業(yè)教育的普及力度，培訓(xùn)，辦學(xué)條件，師資等方面有一些問題 ，其根本原

19、因是沒有足夠的經(jīng)費(fèi)保障。所以必要的農(nóng)村職業(yè)教育重新定位的 在各級財(cái)政支持，從中央和地方各級納入義務(wù)教育體系。 發(fā)現(xiàn)這種做法的數(shù)據(jù)估計(jì)在財(cái)務(wù)上是可行的。村職業(yè)教育不僅要提供合格的勞動(dòng)力為整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也能滿足整個(gè)社會的勞動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸需求。在這個(gè)意義上，不僅對農(nóng)村職業(yè)教育提升農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化， 也關(guān)系到整個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化。然而，中國目前的農(nóng)村職業(yè)教育并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用的主要問題在于農(nóng)村勞動(dòng)力的滲透農(nóng)村職業(yè)教育不高，但這個(gè)問題的主要原因在于農(nóng)村職業(yè)教育就對普通的農(nóng)村家庭說，回收期長，加上收入農(nóng)村職業(yè)教育體系和專業(yè)設(shè)置的成本較高，無法滿足需

20、要提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幾個(gè)農(nóng)民在農(nóng)村家庭都愿意投資于職業(yè)教育因此，農(nóng)村職業(yè)列入財(cái)政預(yù)算的教育，盡快，讓農(nóng)村勞動(dòng)力的制度化和法制化不僅是有權(quán)收取一定水平的職業(yè)技能培訓(xùn)，而且還獲得若干職業(yè)教育和培訓(xùn)，以成為他們對農(nóng)業(yè)的訪問權(quán)并滿足所必需的基本條件和義務(wù)非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮其作用，提高農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級方面的農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量的唯一辦法。需要納入義務(wù)教育農(nóng)村職業(yè)教育體系。在普及農(nóng)村勞動(dòng)力農(nóng)村職業(yè)教育是不夠的，第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村從業(yè)出來的勞動(dòng)力的比例很低高中學(xué)歷，新一代誰接受了職業(yè)培訓(xùn)農(nóng)場工人人才是非常低的比例，這表明絕大多數(shù)農(nóng)民工轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍然是一個(gè)缺乏一定

21、的技能培訓(xùn)。相比之下職業(yè)教育體系的產(chǎn)業(yè)工人在德國更發(fā)達(dá)的職業(yè)培訓(xùn)有著嚴(yán)格的要求，政府頒布了“強(qiáng)迫職業(yè)教育法”頒布的“業(yè)界守則” 在法律規(guī)定的學(xué)徒培訓(xùn)的形式必須與職業(yè)相結(jié)合學(xué)校教育，并頒布了“職業(yè)教育法”正規(guī)職業(yè)教育作為確定的國民教育體系。 4.2城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)變化的影響 我國教育的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 語言和文化學(xué)校教育存在的文化再現(xiàn)，這是在城市和農(nóng)村的差別在教育中形成的文化因素的不公平現(xiàn)象。通過實(shí)現(xiàn)文化再生產(chǎn)的以下幾個(gè)方面學(xué)校教育：學(xué)校教育是暴力的象征;學(xué)校實(shí)現(xiàn)通過象征性的暴力文化再生產(chǎn);從文化再生產(chǎn)社會再生產(chǎn);合法化。教師剛性和柔性流動(dòng)我們的學(xué)校存在的文化再生產(chǎn)現(xiàn)象。在通過層層選拔學(xué)校教育的農(nóng)村

22、孩子只有幾個(gè)人考上大學(xué)，大部分孩子被淘汰回到鄉(xiāng)下，他們成為新型農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)和工資或做點(diǎn)小生意維持生計(jì)，掙錢為自己的孩子上學(xué)，讓孩子們沒有意識到，實(shí)現(xiàn)自己的大學(xué)夢，幾代人的這種生命周期，作為失衡的中國“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)” ，城市化的社會經(jīng)濟(jì)水平落后于產(chǎn)業(yè)化水平，從而限制社會和經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)和健康發(fā)展，阻礙了國家“三農(nóng)問題”徹底解決，阻礙全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。 2001年全國城鎮(zhèn)人口占37.66 ，占比62.34 的農(nóng)村地區(qū)。中國的GDP占第一產(chǎn)業(yè)15.2 ，第二產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的51.1 ，占33.6 。相反，在1999年世界城市人口占高收入國家的46.5 ，占78.7 ， 49.5 的中等收入國家

23、，低收入國家占31.2 。根據(jù)國際法，以及工業(yè)化和城市化的水平，人口水平應(yīng)適應(yīng)對方。這項(xiàng)措施，城市化水平滯后15個(gè)百分點(diǎn)，如果城鎮(zhèn)化每年按百分比計(jì)算的進(jìn)步，城市化水平大約是15年不落后。 “城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”和“三農(nóng)問題”的顯著長期沖突發(fā)生在我們國家的發(fā)展，它們是多種因素形成的發(fā)展過程中有著悠久的歷史。富人與窮人的關(guān)系。文明程度。人類的生存環(huán)境。社會管理。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家常見的最重要的特征之一。教育不僅對城市和農(nóng)村地區(qū)之間的這種關(guān)系產(chǎn)生影響，而教育本身就是這種城鄉(xiāng)關(guān)系的一個(gè)重要方面。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的條件下，教育以促進(jìn)傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代教育的發(fā)展所面臨的所有發(fā)展中國家的一個(gè)問題。發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)

24、二元結(jié)構(gòu) 根據(jù)城市模型的一般理論，現(xiàn)代工業(yè)社會城市社會在很大程度上。在大城市里生活和工作的大多數(shù)人口的大城市，在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，在東方和西方。城市，特別是中心城市不僅是人口的增長，城市和農(nóng)村地區(qū)的遷徙和融合是主要的地方。城市的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)爆炸點(diǎn)燃了火，這使得農(nóng)村商品生產(chǎn)的迅速繁榮。在文化和理想的新傳播的城市居民，他們繼續(xù)“蔓延”或“滲透”到農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)是積極的。農(nóng)民享受城市居民越來越多的貨物，從市購買商品。它是通過物質(zhì)文化交流，城鄉(xiāng)共同繁榮。發(fā)展中國家的城市，這是完全不同的。強(qiáng)烈影響發(fā)展中國家的殖民城市的發(fā)展過程中，城市的相當(dāng)一部分是為了殖民地的投資需求。他們。因此，在文化城市和周圍相對較遠(yuǎn)

25、的地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)而不是出口產(chǎn)品的運(yùn)輸站，促進(jìn)中國市場商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然每個(gè)國家的獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)城市的再分配政策后，由于經(jīng)濟(jì)增長沒有發(fā)展的“大城市”，不讓它對貧困農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，城市不擴(kuò)散。因此，不僅在城市與農(nóng)村之間的相互關(guān)系，但形成的發(fā)展中國家之間日益擴(kuò)大的差距，是一個(gè)基本的特點(diǎn)：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。在城市和農(nóng)村的差異從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是指在政治，經(jīng)濟(jì)，構(gòu)造斷裂和分化的文化和社會方面。其實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代和傳統(tǒng)在現(xiàn)代結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)分裂社會的生成。雖然在任何國家的不同地區(qū)的發(fā)達(dá)程度是有發(fā)達(dá)國家之間的差距，但差距是由于不同的原因，許多發(fā)展中國家的差距是至關(guān)重要的，不同的發(fā)

26、展階段。發(fā)展中國家的現(xiàn)代化選擇外部強(qiáng)加的傳統(tǒng)社會，而不是傳統(tǒng)的社會自然而然的和持續(xù)的發(fā)展，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會結(jié)構(gòu)的變化和斷層，形成一二元社會。從現(xiàn)代化發(fā)展過程中，發(fā)展中國家在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。5農(nóng)村職業(yè)教育的國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)比較其在人類社會生活中的地位和作用很不相稱。政府和社會對農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的投入不足，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展需要，隨著人類進(jìn)入世紀(jì)，新技術(shù)革命迅猛發(fā)展，資源和環(huán)境問題緊迫化、農(nóng)業(yè)貿(mào)易的國際化、信息交流的現(xiàn)代化，以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都將對農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)、體系、方式和內(nèi)容提出新的要求。為了借鑒國外發(fā)達(dá)國家在農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育方面的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國農(nóng)村

27、職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，中外農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)涵。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)村人口文化水平低，教育起點(diǎn)低，農(nóng)村人多地少，社會化程度不高，因此，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育偏重于常規(guī)技術(shù)的普及和生存技能的培訓(xùn)，在內(nèi)容上，除了與大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，近幾年為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，其他職業(yè)教育內(nèi)容逐漸增多。培養(yǎng)目標(biāo)上，發(fā)達(dá)國家農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育針對性、實(shí)用性強(qiáng)，如法國制定的農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)是：培訓(xùn)新型的農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)營人才，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供后備力量；提高就業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)能力；推廣傳播農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新成果、新品種。日本的道、府、縣辦的農(nóng)業(yè)者大學(xué)，其教育目標(biāo)是培養(yǎng)富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)后繼者；而民間鯉淵學(xué)園的教育目標(biāo)

28、是培養(yǎng)有作為的農(nóng)村管理人員。我國農(nóng)村職業(yè)技術(shù)的教育目標(biāo)，是提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，造就適應(yīng)農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的有理想、有道德、有紀(jì)律、有文化的人才。中外農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育體系比較發(fā)達(dá)國家農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育主要體系“雙軌制”的教育“雙軌制”的職業(yè)技術(shù)教育體系，也被稱為雙系統(tǒng)或雙職業(yè)培訓(xùn)制度，德國和瑞士是典型的這種系統(tǒng)。具體方法是：學(xué)生完成九年義務(wù)教育，2 3年在農(nóng)場或企業(yè)在實(shí)踐中主要的農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生每周3.5 4天在企業(yè)的實(shí)踐，為職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)理論和德國的專業(yè)知識11.5天，或二一濃度的冬天在瑞士職業(yè)學(xué)校。在研究結(jié)束后，參加全國統(tǒng)一考試，考試合格證書，成為

29、農(nóng)業(yè)工人或農(nóng)民在瑞士德國大學(xué)學(xué)位。這種教育系統(tǒng)最大的特點(diǎn)是將農(nóng)場或公司的實(shí)踐和學(xué)校教育，把教育制度、就業(yè)制度。培訓(xùn)系統(tǒng)模式培訓(xùn)系統(tǒng)模式由3到4個(gè)階段，不同層次的人才培養(yǎng)的各個(gè)階段，教學(xué)模塊，每個(gè)模塊包含農(nóng)業(yè)理論課程的具體內(nèi)容。丹麥，英國，荷蘭，這個(gè)系統(tǒng)。作為一個(gè)例子，訓(xùn)練過程包括四個(gè)階段?；A(chǔ)教育階段。生后6個(gè)月和12個(gè)月的培訓(xùn)課程，合格的在農(nóng)場工作。農(nóng)業(yè)準(zhǔn)備階段。熟練的農(nóng)民教育。學(xué)生要在18個(gè)月的實(shí)習(xí)農(nóng)場，病程6個(gè)月，農(nóng)民可以獲得技術(shù)證書，長期的生產(chǎn)是負(fù)責(zé)農(nóng)場的一個(gè)生產(chǎn)線。管理教育。這是農(nóng)場的管理教育，包括職業(yè)技術(shù)教學(xué)和8個(gè)月的教學(xué)，農(nóng)場和4個(gè)月的管理課程教學(xué)的6個(gè)月的實(shí)習(xí)管理，經(jīng)考試合格的

30、，向綠色證書。高級管理。12個(gè)月后6 少數(shù)農(nóng)民，先進(jìn)的管理程序和技術(shù)教育，經(jīng)考試合格，頒發(fā)學(xué)士學(xué)位證書。雙通信教育系統(tǒng)普通教育與職業(yè)教育的溝通，以法國為代表的。法國農(nóng)村的培訓(xùn)對象技術(shù)教育是中級應(yīng)用人才的主要職業(yè)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受從初中第三年級的學(xué)生，一年的預(yù)科課程后，運(yùn)到農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)高中。在高中階段學(xué)習(xí)一年，可獲得“農(nóng)業(yè)職業(yè)證書”的能力，這種證書可以就業(yè)，當(dāng)農(nóng)業(yè)工人。兩年的研究，可以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)職業(yè)教育文憑”，憑就業(yè)證如果可以熟練的農(nóng)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)技術(shù)員文憑”，“農(nóng)業(yè)就業(yè)當(dāng)操作員”。生產(chǎn)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的結(jié)合產(chǎn)學(xué)結(jié)合是日本教育的基本思路。在日本，中等職業(yè)教育主要完成在農(nóng)業(yè)高等學(xué)校農(nóng)業(yè)的過程。學(xué)校

31、招收初中畢業(yè)生，學(xué)制為三年。學(xué)校教的基礎(chǔ)上實(shí)際操作，學(xué)生的專業(yè)知識，在生產(chǎn)過程中的實(shí)習(xí)農(nóng)場的學(xué)生，它不僅注重理論教學(xué)，注重實(shí)踐教學(xué)，注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的社會能力。生產(chǎn)安排學(xué)校實(shí)習(xí)農(nóng)場，兼顧教學(xué)的需求，瞄準(zhǔn)市場需求，學(xué)生們都在生產(chǎn)，流通，消費(fèi)。多部門合作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在澳大利亞的訓(xùn)練系統(tǒng)，技術(shù)和信息咨詢機(jī)構(gòu)，不同系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)訓(xùn)練中心。全國就業(yè)的職能部門，教育和培訓(xùn)委員會，在理事會，如農(nóng)業(yè)培訓(xùn)委員會由政府部門和農(nóng)民代表。高等學(xué)校各種農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課程是在英國舉行，澳大利亞，丹麥，美國，荷蘭的大學(xué)或?qū)W院的農(nóng)業(yè)，專門為農(nóng)民服務(wù)的繼續(xù)教育。其主要形式有：全日制課程：只要1

32、至3年，主要參與者是年輕人。部分時(shí)間：每一班的幾倍，或在天，或在夜間，但時(shí)間是固定的，對象是一般學(xué)校附近的農(nóng)民。短期培訓(xùn)：持續(xù)時(shí)間在1至15天，以講座的形式進(jìn)行一般。函授：通過相應(yīng)的發(fā)行物培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)?！痹谥袊r(nóng)業(yè)職業(yè)中學(xué)，有一套獨(dú)立的，已建立的全日制普通高等學(xué)校農(nóng)業(yè)高職課程；有全日制學(xué)生，有學(xué)校和成人教育或培訓(xùn)。在法國有900所學(xué)校，包括國家221。日本有434個(gè)，其中一組獨(dú)立的學(xué)校208所，普通中學(xué)226建立農(nóng)業(yè)科學(xué)。美國約有3500高中與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程。培訓(xùn)中心由政府機(jī)構(gòu)，支持民營企業(yè)，農(nóng)業(yè)組，承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)，成人教育，由政府出資，組織者和參與者的提高。在結(jié)合的培訓(xùn)形式的長度，基于短

33、期。農(nóng)場和企業(yè)包括學(xué)校的教學(xué)實(shí)習(xí)農(nóng)場，農(nóng)場，民營企業(yè)。在農(nóng)場的學(xué)生參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)，教學(xué)為輔，學(xué)生可獲得勞動(dòng)報(bào)酬。必須提供實(shí)習(xí)農(nóng)場和企業(yè)規(guī)模的某些要求，設(shè)施和農(nóng)民，是德國教育最典型的多企業(yè)。它要求學(xué)生接受全年農(nóng)民企業(yè)為大中型企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐，主要生產(chǎn)必須通過學(xué)校學(xué)習(xí)和國家獲取先進(jìn)的農(nóng)主職稱考試。企業(yè)也有大規(guī)模的生產(chǎn)設(shè)備，更完整的動(dòng)物和植物品種和生產(chǎn)新的和舊的模式。此外，在日本有關(guān)聯(lián)，提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，可以提供職業(yè)培訓(xùn)。發(fā)達(dá)國家農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育 為了確保農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，發(fā)達(dá)國家的各種法律，法規(guī)和政策。早在1914美國頒布的“史密斯法案”，全國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)推廣法，以幫助的聯(lián)

34、邦成立的國家提供財(cái)政援助，公立學(xué)校中的職業(yè)教育。德國職業(yè)教育法”，“一般原則”的訓(xùn)練條件和訓(xùn)練法規(guī)，公司經(jīng)營權(quán)的規(guī)定，就必須經(jīng)過正式的職業(yè)教育農(nóng)業(yè)碩士證書。學(xué)生在職業(yè)學(xué)校收費(fèi)免費(fèi)，并可根據(jù)不同的情況來獲得相應(yīng)的津貼和補(bǔ)貼提供。澳大利亞的立法，該課程的教學(xué)計(jì)劃由政府組織編制，一些教育專家，行業(yè)人員和政府官員參與編制，完成一個(gè)國家的政府信用審查委員會，并確定信用，法律認(rèn)可。法國規(guī)定必須是一個(gè)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，享受國家對青年農(nóng)民的補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款，必須獲得高中文憑或以上的農(nóng)業(yè)技術(shù)，低于學(xué)術(shù)人員只能在農(nóng)場工作。購買超過30公頃的農(nóng)田丹麥法規(guī)，必須通過基礎(chǔ)教育，技術(shù)教育，管理教逾三階段的學(xué)習(xí)和獲得綠色證書，

35、一個(gè)綠色卡還可以享受政府土地10%的利息補(bǔ)貼。是實(shí)踐教學(xué)和能力培養(yǎng)為主線 實(shí)踐教育的農(nóng)村職業(yè)教育體系在發(fā)達(dá)國家中占有重要地位。澳大利亞無論教育，或短期培訓(xùn)，注重學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，從基本的培訓(xùn)，專業(yè)技能培養(yǎng)，學(xué)生必須先運(yùn)行，檢查完畢。英國農(nóng)業(yè)大學(xué)模塊教學(xué)，要求學(xué)生具有農(nóng)業(yè)實(shí)踐一年多在入院前必須，“最多的一年全日制大學(xué)實(shí)施后，今年農(nóng)場實(shí)習(xí)，一年的全日制學(xué)院”和“三明治”教學(xué)。在第四階段，在丹麥的模塊化系統(tǒng)，前三個(gè)階段是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上。德國和瑞士的教育“雙軌”系統(tǒng)，是非常沉重的做法，幾乎所有參與農(nóng)場或企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐為主要內(nèi)容的實(shí)踐。在市場和社會需求的變化為出發(fā)點(diǎn) 不同于普通教育，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是

36、一種特殊的教育，就業(yè)，工作，提高目標(biāo)為導(dǎo)向，從某種意義上講是教育的結(jié)束。市場在變化，在專業(yè)設(shè)置為農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的社會需求，教學(xué)內(nèi)容起到很大的。在荷蘭，無論對學(xué)校，專業(yè)設(shè)置，還是課程開設(shè)都從市場需要出發(fā)，根據(jù)用戶的特殊需求及時(shí)開設(shè)課程，對口培訓(xùn)。如按照國際農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)法規(guī)，調(diào)整花卉學(xué)課程內(nèi)容，保持荷蘭花卉業(yè)在世界市場上強(qiáng)有力的競爭地位。澳大利亞所有的培訓(xùn)課程，都是在嚴(yán)格認(rèn)真的市場調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上確定的。法國從本國國情出發(fā)提出農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃必須適應(yīng)三個(gè)需要：一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要；二是適應(yīng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)產(chǎn)品加工銷售需要：三是適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和提高物質(zhì)文化生活質(zhì)量需要。英國斯帕索特農(nóng)學(xué)院

37、根據(jù)市場需要開辦家政常識、家庭花卉、火雞養(yǎng)殖等培訓(xùn)班。日本根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要、家庭生活變化需要、商品經(jīng)濟(jì)需要設(shè)置專業(yè)，把育人與商品生產(chǎn)結(jié)合起來，學(xué)生實(shí)習(xí)生產(chǎn)的對象是市場需要的商品，既培養(yǎng)了動(dòng)手能力，又能創(chuàng)造財(cái)富。 多渠道、多層次、多形式辦學(xué)顯活力 成功開發(fā)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校也得益于其靈活的機(jī)制。多贊助渠道保證資金。澳大利亞農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校政府投資管理，以及團(tuán)體或私人資助，教會學(xué)校還開設(shè)了職業(yè)技術(shù)教育。丹麥農(nóng)民團(tuán)體大部分農(nóng)業(yè)學(xué)校成立，雖然是一所民辦學(xué)校，但也有70左右的基礎(chǔ)上學(xué)校由政府補(bǔ)貼資金招生學(xué)校。日本的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，除了各種道路，房子，農(nóng)業(yè)大學(xué)的縣辦公室，以及那些直接根據(jù)農(nóng)業(yè)部部以外的農(nóng)業(yè)大學(xué)，民

38、間鯉魚深學(xué)園日本農(nóng)業(yè)實(shí)踐大學(xué)。法國農(nóng)業(yè)學(xué)校中國學(xué)校占1 /3，地方和民辦學(xué)校占了2/3。多層次選擇的培訓(xùn)。為了滿足不同文化層次，求學(xué)者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同需求，開發(fā)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，為學(xué)生提供多層次的選擇，有基礎(chǔ)教育，學(xué)歷教育，研究生教育，根據(jù)自己的實(shí)際情況的同學(xué)，自己的速度和水平，以完成學(xué)業(yè)。您還可以從教育的一個(gè)層次到另一個(gè)層次，非常方便和靈活。多種形式的教學(xué)方法。有專職和交付半工半讀模式，有長達(dá)四年的學(xué)歷教育，也有只有12天的短期培訓(xùn);白天有課，也有晚上;有面對面，以及對應(yīng)。 5.2國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育江蘇教育一直走在全國的前列。江蘇農(nóng)村職業(yè)教育的生存和發(fā)展在黨和國家政策大力的推動(dòng)下，近年

39、的職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育正值第三個(gè)發(fā)展高峰期，據(jù)教育部公布的數(shù)字顯示總體基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通高中教育的協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)盡管如此，由于傳統(tǒng)觀念的影響，相對于普通教育來說職業(yè)教育一直處于“弱勢教育”、“邊緣教育”地位，尤其是農(nóng)村職業(yè)教育更是弱勢中的弱者、邊緣邊的邊緣地帶，在我省加強(qiáng)百所高水平示范職校和職教中心建設(shè)的同時(shí)，我們更應(yīng)關(guān)注農(nóng)村中等職業(yè)教育的生存和發(fā)展。因?yàn)樗鼈兂休d著我國大多數(shù)人職業(yè)教育與培訓(xùn)的重任。這其中相當(dāng)一部分是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校它們的現(xiàn)狀和發(fā)展應(yīng)值得大家關(guān)注近特別是農(nóng)村職業(yè)教育它具有“一舉三得”的好處對政府。使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移順利，緩解就業(yè)壓力對個(gè)人為農(nóng)村孩子提供就業(yè)機(jī)會，對企業(yè)提供操

40、作熟練的技術(shù)工人，所以大力發(fā)展農(nóng)村職教事業(yè)已刻不容緩是社會各方面和諧發(fā)展的共同需求一能滿足我們國家在新型工業(yè)化建設(shè)中結(jié)構(gòu)性人才的需求，社會的均衡和諧發(fā)展離不開不同層次和專業(yè)的人才我國現(xiàn)階段發(fā)展確實(shí)需要一些學(xué)術(shù)、科研精英的人才來提高科研水平更需要能將高科技推廣應(yīng)用的大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技術(shù)工人這些都需要職業(yè)教育來培養(yǎng)并非是普通農(nóng)民工就可以替代的常見報(bào)道的很多企業(yè)加工產(chǎn)品達(dá)不到設(shè)計(jì)要求往往就是工人素質(zhì)不高造成的二、高新企業(yè)對技能型人才的需求，近年經(jīng)常爆出的珠江、長三角地區(qū)企業(yè)的技工用工荒問題。6對策與建議 首先，學(xué)生的問題。這是一個(gè)由農(nóng)村職業(yè)教育所面臨的共同問題。真實(shí)的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校開設(shè)的“真正的”

41、農(nóng)業(yè)專業(yè)的疏。原因是多方面的是入口通道增加特別是高中招生的主要原因，受傳統(tǒng)的教育思想意識與農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不高許多父母愿意送孩子到高中學(xué)習(xí)的影響，并接受職業(yè)教育作為一種強(qiáng)制農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)生的嚴(yán)重不足的選擇，尤其是”的名字是農(nóng)業(yè)專業(yè)“門前冷落鞍馬稀”。因?yàn)榛靵y的根源，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)職業(yè)學(xué)校，學(xué)校將提供專業(yè)或不同專業(yè)到專業(yè)招收高中學(xué)生原來的計(jì)劃，使類數(shù)。而原來的招聘高級職業(yè)學(xué)校學(xué)生不能高中是喪失農(nóng)業(yè)職業(yè)高中學(xué)校名不符實(shí)。其次是師資問題。職業(yè)教育的專業(yè)開設(shè)是以社會需求為導(dǎo)向的所設(shè)專業(yè)變動(dòng)性較大。這樣學(xué)校需要的專業(yè)課教師只有隨之變化才能滿足專業(yè)課的教學(xué)的需要。然而實(shí)際情況并非如此，目前農(nóng)職

42、校的專業(yè)課教師嚴(yán)重短缺專業(yè)課教學(xué)上顯得力不從心文化課教師多專業(yè)課教師少。尤其是種植、養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)的師資人員更是稀少。明確培養(yǎng)目標(biāo)，樹立新的教育思想 培養(yǎng)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位是農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的前提。其定位應(yīng)服從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化。為此，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)應(yīng)是既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營的新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)管理者。培養(yǎng)新型農(nóng)民的任務(wù)主要由農(nóng)村中等職業(yè)教育完成，培養(yǎng)新型鄉(xiāng)村干部主要由農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育完成。 抓好農(nóng)村職業(yè)教育配套政策體系建設(shè) 由于農(nóng)業(yè)的特殊地位，農(nóng)村職業(yè)在許多發(fā)達(dá)國家也是受政府保護(hù)的，有各種經(jīng)營證書、資格證書相對應(yīng)的優(yōu)惠政策，這無疑會極

43、大地調(diào)動(dòng)和刺激農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性。根據(jù)我國實(shí)際情況，國家有關(guān)部門應(yīng)制定一些保護(hù)性與激勵(lì)性政策，在土地發(fā)放、農(nóng)機(jī)具租賃使用、農(nóng)業(yè)貸款方面給予優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)學(xué)員安心學(xué)習(xí)，支持農(nóng)職中創(chuàng)辦科技實(shí)體。 加大農(nóng)科教統(tǒng)籌力度 建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成強(qiáng)有力的調(diào)控系統(tǒng)。把“星火計(jì)劃”、“燎原計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”結(jié)合起來協(xié)調(diào)發(fā)展，可統(tǒng)籌使用資金，統(tǒng)籌布置工作，使農(nóng)、科、教共同發(fā)展。 辦學(xué)形式多樣化、地方化 辦學(xué)形式要活，要實(shí)行長短期結(jié)合，職前職后溝通，全日制與業(yè)余、函授等并行的形式。學(xué)校在一定學(xué)歷范圍內(nèi)，可培養(yǎng)不同層次、不同類型和不同規(guī)格的人才。 學(xué)制要靈活，一切從農(nóng)民實(shí)際出發(fā)。三年制每年都可以有相對獨(dú)立的教學(xué)法

44、要求，可以連續(xù)學(xué)，也可以學(xué)一年回去生產(chǎn)，以后有機(jī)會再來學(xué)。實(shí)行學(xué)分制，修滿學(xué)分，考試合格，發(fā)給文憑，但仍應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的考試制度。 教學(xué)時(shí)間要靈活。實(shí)行季節(jié)制而不是全日制，農(nóng)閑學(xué)習(xí)，農(nóng)忙回家生產(chǎn)。 積極發(fā)展外向型職業(yè)教育，開拓勞務(wù)輸出和產(chǎn)品外銷的渠道，鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和企業(yè)，以各種形式將畢業(yè)生送往國外研修或從業(yè)。參考文獻(xiàn)（已修改）1Paul A Samuelson and William D. Nordhaus.經(jīng)濟(jì)學(xué)M商務(wù)印書館,2011,117.2Daniel Lemer and Harold . Lasswell,The Policy Sciences: Recent Deve

45、lopment in the Scope and Method, Standford,CA: Standford University Press, 1951,pp. VIII-XL3Charles E. Lindblom,Policy Analysis American Economic Review 48, No. 3, Jun. 1985,pp. 298-312.4Jakab M and C Krishnan: Community Involvement in Health Care Financing : A Survey of the Literature on the Impact,Strengths,and Weaknesses.Report submitted to W