論新財(cái)會(huì)制度運(yùn)行的環(huán)境

1、論新財(cái)會(huì)制度運(yùn)行的環(huán)境援會(huì)計(jì)盔掰瘴傻時(shí)斂研究1993.5)論新財(cái)會(huì)制度運(yùn)行的環(huán)境倪國愛周加來陳志強(qiáng)下新時(shí)會(huì)制度的運(yùn)行必頗有一個(gè)良好的環(huán)境.魯計(jì)法規(guī),會(huì)計(jì)管理體制,會(huì)計(jì)人拜的素質(zhì),企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)奢計(jì)量理辦法和會(huì)計(jì)齄算模式,新財(cái)魯幸i度的自身完善,盤亞外郜監(jiān)督,新時(shí)魯制度與蚪札制度和柑*蛀濟(jì)法桅的協(xié)調(diào)程度等均幸i的了時(shí)魯制度的遠(yuǎn)行.為此-必媚修訂f魯計(jì)法,?完善會(huì)計(jì)法規(guī)體走,建立魯計(jì)量理新體制,提高會(huì)計(jì)人拜素質(zhì),轉(zhuǎn)棱會(huì)計(jì)籟算模式,柏造有刺于新財(cái)魯書度運(yùn)行的外鄧監(jiān)督制度,調(diào)諧新財(cái)舍制度與時(shí)毹制度和相關(guān)蛀濟(jì)法規(guī)的關(guān)皋.作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)重大成果的新財(cái)會(huì)制度已經(jīng)正式實(shí)施了.新財(cái)會(huì)鼉度要正常運(yùn)行并取得預(yù)期效果,需

2、要一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境.為此我們有必要深入研究影響新財(cái)會(huì)嗣度運(yùn)行的環(huán)境因素,從而創(chuàng)造出有利于新財(cái)會(huì)制度運(yùn)行的良好環(huán)境.一,新財(cái)會(huì)制度的運(yùn)行需要一個(gè)良好的環(huán)境我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革的突破口是改革財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)棱算制度.而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算嗣度的改革目標(biāo)則是制定和實(shí)施新財(cái)會(huì)_削度.其口的在于滿足建立社會(huì)主x場濟(jì)體的需要,滿足擴(kuò)大對(duì)外開放的需要.這種目的能否達(dá)到,關(guān)鍵取決于新時(shí)i;f度能否正常運(yùn)行以運(yùn)行的效果如何為了保證新時(shí)會(huì)制度的正常運(yùn)行并取握預(yù)lfi效艱,近撕我們采取了或正在采取一些對(duì)策,包括;(i)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)+協(xié)調(diào)各方面關(guān)系.加強(qiáng)對(duì)新會(huì)制度的宣傳(2)加強(qiáng)培訓(xùn)工作.普遍提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)新財(cái)會(huì)制度的認(rèn)識(shí)(3)選

3、擇重點(diǎn)行業(yè),地區(qū),企業(yè)進(jìn)行模擬試點(diǎn).井推廣其經(jīng)驗(yàn);(4)出臺(tái)了新舊制度的接軌規(guī)范.但是.從本質(zhì)上說,上述這些工作只能是保證新舊制度的順利過渡,不致于造成1掘亂.它們并不能保證新財(cái)會(huì)嗣度長期,有效地運(yùn)行.新財(cái)會(huì)制度長期,有效運(yùn)行主要依靠良好的環(huán)境.沒有新財(cái)會(huì)制度的不斷完善,會(huì)計(jì)工作的法制化,會(huì)計(jì)管理件制改革.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高以及會(huì)計(jì)棱算模式的轉(zhuǎn)軌變型.新財(cái)會(huì)制度就只隨是空架子.同樣沒有外部的監(jiān)督和必要的協(xié)調(diào).新財(cái)會(huì)制度也很難順利運(yùn)作.二,影響新財(cái)會(huì)制度運(yùn)行的環(huán)境因素及其分析(一)會(huì)計(jì)法規(guī)市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì).杜會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)客觀上要求制定適合于自身需要的法律體系,以法的形式規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

4、的各主體的行為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,也需要實(shí)現(xiàn)法制化.就日箭來說.會(huì)計(jì)法是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)通過頒布的會(huì)計(jì)工作的根本大法.其它財(cái)會(huì)法規(guī)的制定和實(shí)施必頹以其為依據(jù),以其為lj5障,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)不例外西方國家和私人企業(yè)在會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì),會(huì)|十事務(wù)處理方面埽終必須受本國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制約,其重要原因之一,就是許多國家以立法的形式賦予了會(huì)汁準(zhǔn)則扣當(dāng)?shù)臋?quán)威性.我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正式實(shí)施后.基層企業(yè)設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制i韭.處理會(huì)計(jì)事務(wù)的權(quán)力增加.靈活性也增強(qiáng)了.在這種情況下,會(huì)計(jì)人員的法制意識(shí)不是比以前竭了.而是更強(qiáng).會(huì)計(jì)人最必須以健壘鵠會(huì)計(jì)法規(guī)怍35為執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的保障(二)喜計(jì)管理體制建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的

5、中心環(huán)節(jié)是轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制,把企業(yè)推向市場t使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,自我約束的法人實(shí)體和市場競爭的主體.與此相適應(yīng).建立薪財(cái)會(huì)制度就是要改變現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度管礙過死的做法,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的.宏觀管死,微觀搞活”.強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)的微觀管理職雉,要實(shí)現(xiàn)這一目的,就必須按照”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,加快會(huì)計(jì)管理體制改革的進(jìn)程.如果從中央到地方對(duì)企業(yè)一統(tǒng)到底的舊管理體制不改善,企業(yè)沒有任何設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度,處理會(huì)計(jì)事務(wù)的權(quán)力,那么就難免不違背制定新會(huì)計(jì)制度的初衷,新會(huì)計(jì)制度就銀難順利運(yùn)行.此外,新財(cái)會(huì)制度實(shí)施后.允不允許地方和部門根據(jù)新時(shí)會(huì)制度,制定適用于本地區(qū),本部門的時(shí)務(wù)會(huì)計(jì)制度.這

6、對(duì)新財(cái)會(huì)制度運(yùn)行也有著決定性的影響.過去,我國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度除了由中央一級(jí)財(cái)政部門,企業(yè)主管部門制定外,地方財(cái)政部門,企業(yè)主管部門結(jié)合本地區(qū)本部門情況.也制定了一些適用于本地區(qū),本部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度.這樣做存在兩個(gè)方面的局限:第一,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的管理權(quán)限過于集中;第二,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政出多門,互相攀比.時(shí)務(wù)會(huì)計(jì)指標(biāo)el徑不一,互不可比.這次制定和實(shí)施新會(huì)計(jì)制度,就是為了克服上述不足,一方面將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)和解釋權(quán)集中到財(cái)政部,另一方面在制定新會(huì)計(jì)制度時(shí),充分考慮到各地區(qū),各部門的實(shí)際情況,制定出的新財(cái)會(huì)制度車身留有相當(dāng)大的選擇余地.這樣做了以后,我們認(rèn)為.原則上不應(yīng)允許各地區(qū)和各:再搞任何形式的

7、時(shí)務(wù)會(huì)計(jì)制度了.(三)喜計(jì)人員的素質(zhì)全面提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì),是保證新財(cái)會(huì)制度運(yùn)行及取得預(yù)期效果的關(guān)鍵因素之一.這表現(xiàn)在兩個(gè)方面,(i)時(shí)會(huì)人員的素質(zhì).直接影響新時(shí)會(huì)制度的貫徹執(zhí)行(2)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì),直接影響其將新財(cái)會(huì)制度為其發(fā)揮聰明才智,參與經(jīng)營決策提供的條件變?yōu)樽越觾?yōu)勢.變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益和工作效率.(四)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法和會(huì)計(jì)桉算模式企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法.不僅是企業(yè)內(nèi)部管理制度的重要組成部分,也是新財(cái)會(huì)制度體系中的一個(gè)層次.企業(yè)會(huì)計(jì)必須徹底改變過去形成的依賴性.根據(jù)”兩則”,”兩制”.盡快制定適臺(tái)本單位需要的財(cái)會(huì)制度,這是問題的一個(gè)方面;另一方面,在制定本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度時(shí)t不能

8、強(qiáng)調(diào)自身的需要.而違反國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度.制定抑或不制定以及怎么制定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法.直接影響新財(cái)會(huì)制度的運(yùn)行.除此之外,新財(cái)會(huì)制度在時(shí)務(wù)政策選擇和會(huì)計(jì)核算方法選擇上作了許多靈活性的規(guī)定,這些都為企業(yè)時(shí)會(huì)人員根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理情況,經(jīng)過測算提出具體的建議方案,供領(lǐng)導(dǎo)決策提供了條件.企業(yè)時(shí)會(huì)人員施否從過去記帳,算帳,報(bào)帳的窠臼跳出來,積極參與經(jīng)營管理,也會(huì)在很大程度對(duì)新財(cái)會(huì)制度的運(yùn)行產(chǎn)生影響.(五)新財(cái)會(huì)翩度自身的完善程度從一定意義上說,新財(cái)會(huì)制度能否順利運(yùn)行并取得預(yù)期效果.主要的還是取決于新財(cái)會(huì)制度本身的完善程度,如果新財(cái)會(huì)制度能從體系上,形式上,內(nèi)容上得到完善,那么.它的運(yùn)

9、行相對(duì)來說要順利得多反之;則可能遇到各種各樣的麻煩.就我國的新財(cái)會(huì)制度而言.體系上還沒理順,兩則”并存,沒有具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;形式上雖接近國際會(huì)計(jì)慣例,坦內(nèi)容上還有一定差距,具體表現(xiàn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過于概括.將其應(yīng)包容的一些內(nèi)容通過會(huì)計(jì)制度,時(shí)務(wù)通36則和制度作了規(guī)定.可以預(yù)見,在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大的過程中,新財(cái)會(huì)制度自身的這些不完善之處肯定會(huì)日益顯示出來,從而影響到新財(cái)會(huì)制度自身作用的發(fā)揮.(六)外部監(jiān)督.在新財(cái)會(huì)制度實(shí)施的過程中,隨著企業(yè)設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度,處理會(huì)計(jì)事務(wù)權(quán)力的增加,相應(yīng)地要求必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)校算的客觀,真實(shí)合理,合法性的驗(yàn)證和監(jiān)督工作.如果忽視了這一點(diǎn),就有可

10、能造成基層會(huì)計(jì)核算的混亂.為此,必須建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制需要,保證會(huì)計(jì)核算順利進(jìn)行的外部監(jiān)督機(jī)制.(七)新時(shí)會(huì)制度與對(duì)稅等制度的協(xié)調(diào)程度在計(jì)劃管理的體制下,會(huì)計(jì)制度決定于財(cái)務(wù)制度,財(cái)務(wù)制度又決定于財(cái)政管理制度?財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本質(zhì)上成為國家財(cái)政在企業(yè)的延伸.新財(cái)會(huì)制度要求企業(yè)會(huì)計(jì)信息不僅要符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求,同時(shí)還要滿足社會(huì)各方面了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要.在這種情況下,會(huì)計(jì)目標(biāo)與財(cái)政稅務(wù)等管理目標(biāo)就不盡一致.在保證新時(shí)會(huì)制度科學(xué),完替的前提下,如何使其與財(cái)稅制度相協(xié)調(diào),是新會(huì)計(jì)制度運(yùn)行中亟待解決的問胚.(八)新對(duì)會(huì)制度與相關(guān)經(jīng)濟(jì)j擊規(guī)的協(xié)調(diào)程度經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整

11、特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱.我國經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和經(jīng)濟(jì)坍作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱.經(jīng)濟(jì)法是由許多經(jīng)濟(jì)法規(guī)組成妁,會(huì)計(jì)法規(guī)就是其中之一.會(huì)計(jì)法規(guī)作為經(jīng)濟(jì)法規(guī)的一個(gè)重要組成部分,在調(diào)整以會(huì)計(jì)為主體的那一部分經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí),必ill;與其它諸方面的經(jīng)濟(jì)法規(guī)發(fā)生聯(lián)系.因?yàn)橐粋€(gè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是相互聯(lián)系的,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)與其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系是互為條件,相互影響的.因此,作為調(diào)整會(huì)計(jì)關(guān)系的會(huì)計(jì)法規(guī)必須與調(diào)整其它各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)協(xié)調(diào)一致,能否協(xié)謂一致以及在多大程度上協(xié)調(diào)一致,直接影響著新財(cái)會(huì)制度的運(yùn)行結(jié)果.蘭,創(chuàng)造新財(cái)會(huì)制度運(yùn)行的良好環(huán)境在對(duì)影響新財(cái)會(huì)制度運(yùn)行的環(huán)境因素進(jìn)行分

12、析后,我們需要提出相應(yīng)的對(duì)策,以創(chuàng)造出有利于新財(cái)會(huì)制度運(yùn)行的良好環(huán)境.(一)慘訂會(huì)計(jì)法,完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系我國會(huì)計(jì)法從l985年5月1日起施行,已有8年多時(shí)問,作為新中國第一部會(huì)計(jì)法,它的頒布實(shí)施.標(biāo)志著我國的會(huì)計(jì)法刪建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段.但由于受制定時(shí)歷史條件的限制,其本身存在一些不足,同時(shí)隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著新財(cái)會(huì)制度的實(shí)施,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)了許多問題,迫切需要用法律的形式加以規(guī)范,因此,修訂會(huì)計(jì)法已成當(dāng)務(wù)之急.重新修訂的會(huì)計(jì)法必須強(qiáng)化其對(duì)新財(cái)會(huì)制度的約束力,原則性地規(guī)定會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容,合理解決會(huì)計(jì)回歸企業(yè)后的社會(huì)監(jiān)督問題,擴(kuò)大財(cái)會(huì)人員在企業(yè)經(jīng)營管理中的責(zé)任,拓展會(huì)計(jì)法的適用

13、范圍,在修訂會(huì)計(jì)法的同時(shí),抓緊制定有關(guān)的財(cái)會(huì)法規(guī),健全我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)會(huì)法規(guī)體系.(二)建立會(huì)計(jì)管理新體制我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理體制的顯著特征是以財(cái)政部門為主體實(shí)行集中管理,會(huì)計(jì)人員具有雙重身份.實(shí)施新財(cái)會(huì)制度后,為了保證其有效運(yùn)行,會(huì)計(jì)制度的制定權(quán)與解釋權(quán)集中在財(cái)政部,會(huì)計(jì)日常事務(wù)的管理權(quán)仍集中在各級(jí)財(cái)政部門當(dāng)然,目前全國有23個(gè)縣市成立了會(huì)37計(jì)局.進(jìn)行改革試點(diǎn),其成功的經(jīng)驗(yàn)也值得參考.隨著企業(yè)投資主體多元化,經(jīng)營方式多樣化,企業(yè)財(cái)會(huì)人員既代表國家對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行使監(jiān)督權(quán).又維護(hù)單位合法利益的現(xiàn)實(shí),必然導(dǎo)致矛盾沖突,理想的解決方法是讓會(huì)計(jì)回歸企業(yè)主體,會(huì)計(jì)人員在遵法,守法,執(zhí)法的同

14、時(shí),維護(hù)單位的正當(dāng)權(quán)益.(三)努力提高肘會(huì)人員的素質(zhì)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)主要表現(xiàn)在:具有完善的知識(shí)結(jié)構(gòu),具有一定的工怍技能,具有一定的職業(yè)道縛水平.就知識(shí)結(jié)構(gòu)的形成來說.途徑多種多樣t(1)個(gè)人自學(xué)l(2)舉辦各種形式的培訓(xùn)班i(3)加強(qiáng)會(huì)計(jì)中等和高等職業(yè)教育i()完善考試制度.就工作技能的形成來說.主要是多參加會(huì)計(jì)實(shí)踐.即主動(dòng)樹立強(qiáng)烈的參與意識(shí)和管理意識(shí),在不斷的實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn).職業(yè)道德水平的養(yǎng)成.是一個(gè)長期的過程.當(dāng)前主要是通過宣傳.讓財(cái)會(huì)人員達(dá)到遵法,守法,執(zhí)法的起碼要求.(四)轉(zhuǎn)換會(huì)計(jì)被算模式社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的目的是經(jīng)濟(jì)效益屜優(yōu)化.滿足這種需要.我們進(jìn)行了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革,制定

15、井實(shí)施了新會(huì)計(jì)制度.新財(cái)會(huì)制度實(shí)施后,我們必須根據(jù)其留給企業(yè)自由選擇的余地.確定企業(yè)的財(cái)務(wù)政策,選擇企業(yè)的會(huì)計(jì)方法,制定出適合本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法.企業(yè)的會(huì)計(jì)方法必須從過去單純的事后記帳,算帳,報(bào)帳,向預(yù)測,決策,計(jì)劃,控制,考核,分析的方向轉(zhuǎn)換,預(yù)測主要是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品鋪售,利潤和成本的預(yù)測.在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上,對(duì)可供選擇的若干方案進(jìn)行優(yōu)選,確定最佳方案以指導(dǎo)未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng).根據(jù)預(yù)測決策的內(nèi)容.為企業(yè)編制全面預(yù)算,并進(jìn)一步為各責(zé)任單位編制責(zé)任預(yù)算.為確保預(yù)算的執(zhí)行,需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的各類偏差進(jìn)行控制為了落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,切實(shí)做到獎(jiǎng)勤罰懶.獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,必須采取一定的方法,對(duì)各責(zé)任單位的

16、工作業(yè)績進(jìn)行考核.除此以外t為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在預(yù)算執(zhí)行前.執(zhí)行過程中及執(zhí)行后要進(jìn)行必要的分析工作同時(shí),逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)手段的電腦化.(五)構(gòu)遣有利于新財(cái)會(huì)制度運(yùn)行的外部監(jiān)督制度,特別是社會(huì)市計(jì)監(jiān)督制度新財(cái)會(huì)制度的運(yùn)行.必須有強(qiáng)有力的外部監(jiān)督怍為保障已為人們所共識(shí).但在外部監(jiān)督的主體以及各主體之間的關(guān)系問題上卻是仁者見仁,智者見智.我們認(rèn)為.國家的財(cái)政,稅務(wù),銀行,審計(jì)等宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門完全有理由對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督.這種監(jiān)督應(yīng)該以問接方式進(jìn)行.為了防止多頭監(jiān)督.重復(fù)監(jiān)督,我們主張對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)n錯(cuò)檢查.應(yīng)以社會(huì)審計(jì)監(jiān)督為主社會(huì)審計(jì)組織要很好地植行奠職責(zé),11前需要解決好內(nèi)部兩種形式會(huì)計(jì)師事務(wù)所與

17、審計(jì)事務(wù)所的關(guān)系.即適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)審計(jì)的要求.統(tǒng)一名稱,統(tǒng)一機(jī)構(gòu),統(tǒng)一立法.琢因在于:(1)兩者從事的業(yè)務(wù)基本相同,沒有必要設(shè)置兩套機(jī)構(gòu)?兩種名稚,兩種法規(guī)l(2)兩者井存的局面,不利于社會(huì)審計(jì)權(quán)威性的樹立;(3)社會(huì)審計(jì)是一項(xiàng)世界性的職業(yè).有國際慣倒可循.在堅(jiān)持社會(huì)審計(jì)國家他的同時(shí),也應(yīng)與國際慣倒接軌.統(tǒng)一后的我國社會(huì)市計(jì)應(yīng)根據(jù)國際通行做法.執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師稱作”注冊會(huì)計(jì)師”.執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)稱作”會(huì)計(jì)師事務(wù)所,法律依據(jù)為中華人民共和圓注冊會(huì)計(jì)師法.為了像證找國社會(huì)審計(jì)的獨(dú)立性,必須是實(shí)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)的企業(yè)化.與其棚適應(yīng).注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)也應(yīng)民間化,負(fù)責(zé)管理社會(huì)審計(jì)組織?制定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德規(guī)范.

18、國家則通過立法來對(duì)白山會(huì)計(jì)師職業(yè)進(jìn)行調(diào)整.(六)不斷完善新對(duì)會(huì)制度38新會(huì)計(jì)制度(主要是”兩則”)作為一項(xiàng)開拓性工作的成果,難免有不完善的地方.表現(xiàn)在準(zhǔn)則,上.主要有:內(nèi)容過于概括;適用范圍與會(huì)計(jì)法,不協(xié)調(diào).顯得過窄i沒有明確其與具體準(zhǔn)則的關(guān)系.表現(xiàn)在通則上.主要有:有些內(nèi)窖設(shè)計(jì)與準(zhǔn)則有重復(fù),模糊了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)界限,有些內(nèi)容.如基本原則,基本任務(wù),企業(yè)清算的規(guī)定等值得推敲.從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的總體來考慮.也要逐步向國際慣倒靠擾:第一步,維持.兩則”共存的局面.財(cái)務(wù),會(huì)計(jì)法規(guī)體系各有四個(gè)層次,即會(huì)計(jì)法會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或財(cái)務(wù)通則示范會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度一企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì),財(cái)務(wù)管理辦法i第二步.繼續(xù)維持”兩則”并存格局,但會(huì)計(jì)

19、法規(guī)體系中要增加具體準(zhǔn)則這一層次.具體準(zhǔn)則與示范會(huì)計(jì)制度共存第三步.實(shí)現(xiàn)同國際慣倒真正接軌,即取消財(cái)務(wù)通則和制度.取消示范會(huì)計(jì)制度,會(huì)計(jì)法規(guī)只包括會(huì)計(jì)法基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理辦法四個(gè)層次.但是,這是一個(gè)相當(dāng)長的過程.也就是說作為示范性的行業(yè)會(huì)計(jì)制度.作為一個(gè)完整體系的新財(cái)務(wù)制度.將在相當(dāng)長的時(shí)問里存在保留示范性的行業(yè)會(huì)計(jì)制度相當(dāng)長的時(shí)問.主要是考慮到我國企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的水平保留新財(cái)務(wù)制度相當(dāng)長的時(shí)問.主要是因?yàn)?其一.我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的所有翩結(jié)掏仍以公有制為主體,國家出于關(guān)心自身在企業(yè)財(cái)務(wù)方面的利益,必須制定財(cái)務(wù)制度;其二,我國國有企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)一直由各級(jí)財(cái)政部門管理,財(cái)務(wù)制度一直由財(cái)政部制定i其三,我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)中對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)行為規(guī)范