事業(yè)單位考試公文常識

1、第一部分 公文常識考點大總結(jié)依據(jù)：1、黨政機關(guān)公文處理工作條例2、黨政機關(guān)公文格式國家標準(GB/T9702012)第一章 公文的法定分類一、按行文方向分類 按行文方向可將公文分為：上行文、下行文、平行文、通行文。二、按保密程度分類 按按保密程度可將公文分為：秘密件、機密件、絕密件。三、按適用范圍分類命令(令) 適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項通知適用于發(fā)布、

2、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí) 行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文通報一一適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況 議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項 報告一一適用于向上級機關(guān)匯報工作、 反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問請示一一適用于向上級機關(guān)請求指示、批準批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項意見一一適用于對重要問題提出見解和處理辦法函 適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項紀要一一適用于記載會議主要情況和議定事項決議一一適用于會議討論通過的重大決策事項公報一一適用于公布重要決定或者重大事項第二章 公文的

3、格式要求一、版頭1份號份號就是公文印制份數(shù)的順序號，一般用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。涉密公文應(yīng)當標注份號。2. 密級和保密期限涉密公文應(yīng)當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”、“機密”、“秘密”和保 密期限。如需標注密級和保密期限，應(yīng)當頂格編排在版心左上角第二 行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標注； 秘密等級和保密期限之間 用“”隔開。3. 緊急程度緊急程度是指公文送達和辦理的時限要求。 根據(jù)緊急程度，緊急公文 應(yīng)當分別標注“特急”、“加急”，電報應(yīng)當分別標注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。如需標注緊急程度，應(yīng)當頂格編排在版心左上角；如需同時標注份號、 密級和保密期限、緊

4、急程度，應(yīng)當按照份號、密級和保密期限、緊急 程度的順序自上而下分行排列。4. 發(fā)文機關(guān)標志發(fā)文機關(guān)標志由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。 聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。發(fā)文機關(guān)標志居中排布，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。 聯(lián)合行文時，如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應(yīng)當將主辦機關(guān) 名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以 聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布。5. 發(fā)文字號發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注；年份應(yīng)標全稱，用六角

5、括號“”括入；發(fā)文 順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01）,在阿拉伯數(shù)字后 加“號”字。如上圖中的“蘇政發(fā)2013X號”。發(fā)文字號編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位置，除標注簽發(fā)人的情況外，發(fā)文字號通常居中排布。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。6. 簽發(fā)人 對于上行文，應(yīng)當標注簽發(fā)人姓名。公文中的“簽發(fā)人”處由“簽發(fā) 人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機 關(guān)標志下空二行位置。此時，發(fā)文字號居左空一字編排。如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、 自 上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個 簽發(fā)人姓名對齊。此時，發(fā)文字號與最后

6、一個簽發(fā)人姓名處在同一行。二、主體1. 標題標題一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種三要素組成，如國務(wù)院關(guān)于 加強城市規(guī)劃工作的通知。在標題的三要素中，有時可省略發(fā)文機 關(guān)名稱和事由中的一項或兩項，唯有文種不可省略。標題中除了法規(guī)、 規(guī)章名稱加書名號外，一般不使用標點符號。標題應(yīng)編排于版頭與主體之間的分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰 當，標題排列應(yīng)當使用梯形或菱形。2. 主送機關(guān)主送機關(guān)是指公文的主要受理機關(guān)， 應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱 或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。主送機關(guān)應(yīng)當編排于標題下空一行位置， 居左 頂格，回行時仍頂格，最后一個機關(guān)名稱

7、后標全角冒號。如前頁公文 樣式中的“各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：”。3. 正文正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容，一般由開頭、主體和結(jié)語 三部分組成。公文首頁必須顯示正文。正文一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段 左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、 ” “（一）”“ 1.” “（ 1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層 和第四層用仿宋體字標注。4. 附件說明附件說明包括公文附件的順序號和名稱。 如有附件，在正文下空一行 左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附 件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號（如“附

8、件：1.XXXXX”）； 附件名稱不加書名號，其后也不加標點符號。附件名稱較長需回行時， 應(yīng)當與上一行附件名稱的首字對齊。5. 發(fā)文機關(guān)署名、成文日期和印章發(fā)文機關(guān)的署名應(yīng)當是發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，如前頁公文樣 式中標注于印章處下方的“江蘇省人民政府”。按照最新規(guī)定，黨政 機關(guān)的公文一般都要發(fā)文機關(guān)署名。公文的成文日期署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。 成文日期一般右空四字編 排（不加蓋印章的公文除外，詳見下文），用阿拉伯數(shù)字將年、月、 日標全，年份應(yīng)標全稱，月、日不編虛位（即 1不編為01）。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章

9、，并與署名機關(guān)相 符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。6. 附注 附注是公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。 如有附注，居左空二字 加圓括號編排在成文日期下一行，如前頁公文樣式中的“（此件可自 行翻?。?. 附件“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一 行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應(yīng)當與 附件說明的表述一致。附件應(yīng)當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。如附件與 正文不能一起裝訂，應(yīng)當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字 號并在其后標注“附件”二字及附件順序號?！咀⒁狻看颂幷f的“附件”指附屬于公文主件的其他公文或材料，應(yīng)

10、當另面編 排；“附件說明”用來標明附件名稱及件數(shù)的，位于公文正文下空一 行。前頁的公文樣式中呈現(xiàn)了 “附件說明”，即“附件：1.XXXX xxxx”，但并未將附件呈現(xiàn)出來。三、版記1. 抄送機關(guān)抄送機關(guān)是指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)。抄送機關(guān)應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。如有抄送機關(guān)，一般在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之上一行、 左右各空一字 編排?！俺汀倍趾蠹尤敲疤柡统蜋C關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關(guān)名稱后標句號。注意，同類抄送機關(guān)之間用頓號，不同類的用逗號。2. 印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期是指公文的送印機關(guān)和送印日期。印發(fā)機

11、關(guān)和印發(fā)日期一般編排在末條分隔線之上， 二者位于同一行，印發(fā)機關(guān)左空 一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應(yīng) 標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）,后加“印發(fā)”二字。第三章 公文的行文規(guī)則公文的行文規(guī)則公務(wù)員考試常考的公文常識。公文的行文應(yīng)確有 必要，講求實效，注重針對性和可操作性。一、公文的行文關(guān)系與行文方向行文關(guān)系就是機關(guān)之間公文的授受關(guān)系，它是根據(jù)機關(guān)的隸屬關(guān) 系和職權(quán)范圍確定的，通常分為隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系、平行關(guān)系 和不相隸屬關(guān)系四種。行文關(guān)系是行文制度的核心。行文方向就是公文發(fā)送的去向，分為上行、下行、平行和通行四 個方向。上行文，是指下級機關(guān)向上級機關(guān)

12、的行文，一般采用逐級行 文、多級行文和越級行文三種方式。下行文，是指上級機關(guān)對所屬下 級機關(guān)的行文。平行文，是指同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間的行文， 如市財政局與市教育局之間的行文。 通行文，是指向社會公眾發(fā)布具 有告知性和規(guī)范性的公文。二、公文常識之上行文的三種方式1. 逐級行文逐級行文，即下級機關(guān)向所屬的上一級機關(guān)行文， 這是上行文最 基本、最常用的行文方式。2. 多級行文多級行文，即下級機關(guān)同時向自己的直接上級機關(guān)和更高一級的 上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)行文，這種行文方式只有在特殊情況下才采用， 如問題 比較重大。3. 越級行文越級行文，即下級機關(guān)在特殊情況下，越過自己的直屬上級向更 高一級的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)行

13、文。一般情況下，下級機關(guān)不得越級行文。因特 殊情況需要越級行文的，應(yīng)當同時抄送被越過的機關(guān)。三、行文規(guī)則1向上級機關(guān)行文向上級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：(1) 原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機 關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。(2) 黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項， 應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng) 當直接報送上級主管部門。(3) 下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示， 應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。(4) 請示應(yīng)當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請 示事項。(5) 除上級機關(guān)負責人直接交辦

14、事項外，不得以本機關(guān)名義向 上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送 公文。(6) 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一 個上級機關(guān)。2. 向下級機關(guān)行文向下級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則：（1）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當同 時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。（2）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可 以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā) 布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng) 政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文， 文中 須注明已經(jīng)政府同意。（3）黨委、政府的部門在

15、各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政 府的相關(guān)部門行文。（4）涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的， 不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當責令其糾正或者撤銷。（5）上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下 級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。3. 聯(lián)合行文同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。 屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。聯(lián)合行文主要包括以下情況：（1）同級政府、同級政府各部門、 上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；（2）政府與同級黨委和 軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；（3）政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān) 可以聯(lián)合行文；（4）政府部門與同級人民團體

16、和具有行政職能的事 業(yè)單位可以聯(lián)合行文。4. 同級相互行文黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。 部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公 廳（室）外不得對外正式行文。第四章 公文的處理第一節(jié) 公文的擬制公文的處理包括公文的擬制、 考試時?？嫉降墓某ＷR。辦理與管理。公文的處理是公務(wù)員公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。公文的擬制是公 務(wù)員考試時?？嫉降墓某ＷR。一、起草公文起草應(yīng)當做到：（1）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政 策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（2）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。（3）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字

17、精煉。（4）文種正確，格式規(guī)范。（5）深入調(diào)查研究，充分進行論 證，廣泛聽取意見。（6）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的 事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見， 力求達成一致。（7） 機關(guān)負責人應(yīng)當主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。二、審核公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當由發(fā)文機關(guān)辦公廳（室）進行審核。審核 的重點是：（1）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。（2）內(nèi)容 是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策； 是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文 機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切 實可行。（3）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充 分協(xié)商并達成一致意見。（4）文種是否正確，格式

18、是否規(guī)范；人名、 地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量 單位和標點符號等用法是否規(guī)范。（5）其他內(nèi)容是否符合公文起草 的有關(guān)要求。三、簽發(fā)公文應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主 要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā) 的公文，由受權(quán)機關(guān)主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為 同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會簽。第二節(jié) 公文的辦理公文辦理包括發(fā)文辦理、收文辦理和整理歸檔，公文的辦理是公 務(wù)員考試時?？嫉降墓某ＷR。一、發(fā)文辦理發(fā)文辦理的主要程序是：復(fù)核、登記、印制

19、和核發(fā)。1復(fù)核已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當對公文的審批手 續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當報原簽 批人復(fù)審。2. 登記對復(fù)核后的公文，應(yīng)當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳 細記載。3. 印制公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當在符合保密要求的 場所印制。4. 核發(fā)公文印制完畢，應(yīng)當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后 分發(fā)。二、收文辦理收文辦理的主要程序是：簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦 和答復(fù)。1. 簽收對收到的公文應(yīng)當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明 簽收時間。2. 登記對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當詳細記載。3. 初審對收到的公文應(yīng)當進行初審。初審的重點是：是否應(yīng)當由本機關(guān) 辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū) 或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、 會簽，是否符合公文起草 的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當及時退回來文單位并說 明理由。4. 承辦閱知性公文應(yīng)當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分