創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)市”情況的報(bào)告

1、創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)市”情況的報(bào)告根據(jù)省委、政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定(川委發(fā)2xxx18號(hào))精神，我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市工作起步于2xxx年8月，次年編制完成了xx市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃()，2xxx年，經(jīng)市人大批準(zhǔn)已正式實(shí)施。2xxx年6月，xx市被國(guó)家環(huán)保部授予“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”，同年，市委、市政府出臺(tái)xx市創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)市”實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于進(jìn)一步明確創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)市”工作任務(wù)的通知等系列文件，并成立了由書(shū)記、市長(zhǎng)任總指揮，市委副書(shū)記任指揮長(zhǎng)，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)的創(chuàng)建”國(guó)家級(jí)生態(tài)市”指揮部，標(biāo)志創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市工作拉開(kāi)帷幕。現(xiàn)將我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)級(jí)市有關(guān)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：一、創(chuàng)建目標(biāo)

2、總體目標(biāo)：城鄉(xiāng)環(huán)境全面達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自然資源有效保護(hù)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)得到防控、人民生活安定富足、生態(tài)文化長(zhǎng)足發(fā)展。工作目標(biāo)：到2xxx年，80%縣(區(qū))成功創(chuàng)建成為生態(tài)縣(區(qū))，2xxx年，建成國(guó)家生態(tài)市。二、創(chuàng)建指標(biāo)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市共分兩個(gè)部分，即：基本條件(5項(xiàng))和建設(shè)指標(biāo)(19項(xiàng))?；緱l件中有一項(xiàng)前置性指標(biāo)：即國(guó)家級(jí)生態(tài)市必須有80%的縣(區(qū))達(dá)到國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)并獲命名(國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(區(qū))必須有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)并獲命名);中心城市必須通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市考核并命名。三、進(jìn)展情況通過(guò)努力，截止2xxx年底，我市成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)(蓬

3、溪縣赤城鎮(zhèn))。省級(jí)生態(tài)縣2個(gè)(船山區(qū)、射洪縣);省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)(射洪縣5個(gè)，船山區(qū)3個(gè)，大英縣3個(gè)，蓬溪縣3個(gè));通過(guò)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)核查25個(gè);省級(jí)生態(tài)村27個(gè)(船山區(qū)11個(gè)，安居區(qū)2個(gè)，射洪縣9個(gè)，蓬溪縣3個(gè)，大英縣2個(gè))。市級(jí)生態(tài)村738個(gè)(船山區(qū)141個(gè)，安居區(qū)61個(gè)，射洪縣104個(gè)，蓬溪縣305個(gè)，大英縣127個(gè));生態(tài)家園700戶(hù)。遂 寧 市 生 態(tài) 創(chuàng) 建 一 覽 表四、主要問(wèn)題創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市是創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市更高階段，是一個(gè)城市生態(tài)示范區(qū)的最終目標(biāo)。因此要求更高、難度更大。結(jié)合創(chuàng)建指標(biāo)和近年來(lái)創(chuàng)建進(jìn)展情況，主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：(一)資金不足，積極性不高。按照創(chuàng)建

4、要求，到2xxx年，我市5個(gè)縣(區(qū))105個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須成功創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(區(qū))，84個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，僅蓬溪縣赤城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，差距很大。主要原因是各級(jí)政府資金投入嚴(yán)重不足，財(cái)政未將生態(tài)創(chuàng)建工作列入財(cái)政預(yù)算，直接影響了縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建積極性。(二)重視不夠，發(fā)展不平衡。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市的前提條件是中心城市必須通過(guò)“國(guó)家環(huán)保模范城市”考核并命名，因此近年來(lái)市、縣(區(qū))把主要精力用在創(chuàng)模工作上，對(duì)生態(tài)市創(chuàng)建工作抓得不力。同時(shí)，生態(tài)市創(chuàng)建工作未列入政府年度目標(biāo)考核，造成縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)未將創(chuàng)建工作擺在年度工作的重要位置，發(fā)展及不平衡。截至目前，安居區(qū)沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建

5、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(三)程序嚴(yán)格，推進(jìn)有難度。申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)市有嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)。即：縣(區(qū))所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有80%達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)并獲命名，才能申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(區(qū));市所轄縣(區(qū))必須有80%達(dá)到國(guó)家生態(tài)縣(區(qū))建設(shè)指標(biāo)并獲命名，才能申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)市。而成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(區(qū))，又必須以成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣(區(qū))為基礎(chǔ)。去年省環(huán)保廳新修訂了xx省生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)指標(biāo)中規(guī)定，申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，必須建成并運(yùn)行生活污水廠(站)。而我市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建居民生活污水處理設(shè)施(目前全市運(yùn)行或在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水廠、站只有20個(gè))，嚴(yán)重制約了我市生態(tài)市創(chuàng)建工作。五、建議為使創(chuàng)建工

6、作有序有力推進(jìn)，確保我市2xxx年成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市，建議：一是增加投入。各縣(區(qū))財(cái)政年度預(yù)算要安排必要的生態(tài)建設(shè)資金，重點(diǎn)支持生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)也爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目資金，集中或優(yōu)先用于生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水廠(站)的建設(shè)。按照“兩個(gè)”80%的要求，我市5個(gè)縣(區(qū))105個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在2xxx年成功創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(區(qū))、84個(gè)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)初步估算，僅投入建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施資金就高達(dá)2、4億元左右。二是重新規(guī)劃。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市，規(guī)劃是前提。市上已編制完成了xx市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃()。但以目前工作進(jìn)展情況，要按期完成目標(biāo)任務(wù)，難度非常大。以滿(mǎn)足“兩個(gè)”80%為例，從現(xiàn)在起至2xxx年底止，平均每月必須有近3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收并命名，每年必須有1至2個(gè)縣(區(qū))通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣(區(qū))驗(yàn)收。因此建議市委、市政府對(duì)xx市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃()進(jìn)行修訂，將創(chuàng)建目標(biāo)適當(dāng)延期至2xxx年(省九次會(huì)議提出生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)為2xxx年)，并加強(qiáng)督促檢查，逗硬解決規(guī)劃滯后、應(yīng)付創(chuàng)建傾向。三是嚴(yán)格考核。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市，關(guān)鍵在縣(區(qū))，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建議市委、市政府在創(chuàng)國(guó)模結(jié)束后，根據(jù)干部人事變更實(shí)際，調(diào)整各級(jí)創(chuàng)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把主要精力轉(zhuǎn)移到創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市上來(lái)，防止疲沓、松勁現(xiàn)象發(fā)生;將創(chuàng)建階段目標(biāo)任務(wù)納入各縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，納入市委、