專家解讀“十一五”規(guī)劃新理念

1、專家解讀“十一五”規(guī)劃新理念 “新的發(fā)展起點(diǎn)”的深刻內(nèi)涵 中央在制定“十一五”規(guī)劃時清醒地認(rèn)識到，今后五年既是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“黃金期”，也是戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾凸顯的“并存期”。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴分析認(rèn)為，在這一關(guān)鍵階段，我們必須抓住可能面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇：消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在升級，住行需求迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間大大拓展；產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在迅速展開，這些發(fā)展都會形成強(qiáng)大的市場需求；城市化也在加快，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市以后形成巨大市場需求；全球化迅猛發(fā)展，可以充分利用國際資源，通過參與國際分工來加快自身發(fā)展。 同時，我們也會遇到諸多問題：由于收入差距的擴(kuò)大、社會多元化的

2、發(fā)展，社會矛盾不容忽視，群體性事件不斷發(fā)生；工業(yè)化加快，也會使資源環(huán)境的矛盾日益突出；國際貿(mào)易摩擦也大大增多 一切表明，我們處在很重要的關(guān)口，可能面臨著兩種不同的前途。戰(zhàn)略得當(dāng)，我們就能趁勢而上，實現(xiàn)既定目標(biāo)；戰(zhàn)略失當(dāng)，就會延誤發(fā)展時機(jī)，甚至為此付出巨大代價。對此，清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼指出：“可喜的是，中央的十一五規(guī)劃建議，保持了十分清醒的認(rèn)識，并且實事求是地分析了存在的問題和產(chǎn)生的原因?！?中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央“十一五”規(guī)劃建議起草組成員劉鶴在接受記者采訪時說：“中央的建議用了一句話，面向未來，我們站在一個新的歷史起點(diǎn)上，這話說得非常樂觀、非常自信，就是說未來發(fā)展中國

3、是大有希望的?！笨茖W(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)“十一五” “十一五”規(guī)劃，是黨中央在確立科學(xué)發(fā)展觀后的第一個五年規(guī)劃。分析人士指出：“這是科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想由理念轉(zhuǎn)化為實踐的第一份五年路徑圖?！?“規(guī)劃主要是把現(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政重點(diǎn)、執(zhí)政方式固定下來，其核心意義可以說是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要步驟。”中央黨校研究室辛鳴博士如是說。 此次建議最鮮明的特點(diǎn)是，堅持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。 對此，王一鳴認(rèn)為，這次全會提出“科學(xué)發(fā)展”，是認(rèn)識上的一個飛躍。從以前的增長轉(zhuǎn)到發(fā)展，再從發(fā)展轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展。我

4、們不僅認(rèn)識到發(fā)展是硬道理，中國的問題只能靠發(fā)展來解決，同時，我們還要認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展也是硬道理，惟有科學(xué)發(fā)展才能構(gòu)建和諧社會。 胡鞍鋼告訴記者，當(dāng)前中國所面對的已經(jīng)不是發(fā)展速度的問題，而是要明顯改善發(fā)展質(zhì)量的問題。“十五”時期，中國沒有擺脫高能耗、高污染、低效益的增長模式。另外，我們的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距不斷拉大，公共服務(wù)特別是醫(yī)療、教育沒有得到明顯改善，社會發(fā)展還很滯后。因此，我們必須走出一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新之路。 為了使科學(xué)發(fā)展觀落到實處，“十一五”時期要堅持六個“必須”的原則：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新的能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加

5、強(qiáng)和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放。專家指出，這“六個必須”相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，是“十一五”時期全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展的基本要求。 轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道還需要一整套體制與機(jī)制作保障。劉鶴指出，我們需要創(chuàng)造一種新的利益環(huán)境、市場環(huán)境，使企業(yè)、各級政府、每一個市場的個體能夠沿著新的軌道不斷前進(jìn)。這個任務(wù)非常艱巨，涉及改革的一系列任務(wù)。所以，建議的一個突出特點(diǎn)是，特別強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)改革，一定要花更大的氣力在關(guān)鍵的領(lǐng)域使改革取得突破性進(jìn)展。 專家指出，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)中國發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。對此，海外媒體評論說：中共對發(fā)展之理念的思考更加深邃，對發(fā)展的

6、最終目的更加清醒，對社會問題采取的策略更加主動，自省、調(diào)節(jié)、提高的執(zhí)政機(jī)制更加成熟。以人為本凸顯執(zhí)政新理念 國計當(dāng)為民生。落實科學(xué)發(fā)展觀必須堅持以人為本。權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的一貫主張。 “十一五”規(guī)劃比以往更加關(guān)注民生。建議提出了“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，主要包括經(jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新、社會發(fā)展、改革開放、教育科學(xué)、資源環(huán)境、人民生活和民主法制等方面。胡鞍鋼告訴記者：“十一五規(guī)劃中8個指標(biāo)，其中就業(yè)、教育、衛(wèi)生、公共安全等人文和社會指標(biāo)就占了5個，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只占了3個。這個信號說明，十一五將告別

7、過去以GDP掛帥、偏重于物質(zhì)財富的增長，轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展?！?辛鳴進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，綜觀近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相當(dāng)比例的社會民眾并沒有享受到改革發(fā)展的成果?！笆晃濉币?guī)劃的出臺，意味著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型。 專家指出，當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距不僅使眾多農(nóng)業(yè)人口淪為貧困群體，同時也使城鎮(zhèn)居民面臨著巨大的就業(yè)壓力。具有市場經(jīng)濟(jì)特征的激勵機(jī)制造成了國民收入的分化，而一些地方政府政策的偏向則加劇了這種分化。 胡鞍鋼分析認(rèn)為，“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”將是“十一五”規(guī)劃的理念之一。未來五年，我國在追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時，“政策取向?qū)㈥P(guān)注增長的均衡、機(jī)會的均等和社會的公平”，避免陷入“窮人更窮、富人更富”的社會失衡“陷

8、阱”。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長盧中原說：“十一五期間，政府將從宏觀政策上調(diào)整國民收入分配制度和國家財政支出結(jié)構(gòu)。今后政府新增財力將重點(diǎn)投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，而且增長幅度會大大高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。” 輿論分析認(rèn)為：改革開放20多年來的一個重要命題“先富論”，在“十一五”規(guī)劃中轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐辉！?。“把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出位置”、“認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會保障問題”、“大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入”十六屆五中全會將民生問題提升到前所未有的高度。三大新提法彰顯規(guī)劃新亮點(diǎn) 綜觀中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議，我們發(fā)現(xiàn)有不少新提法、新概念。這些嶄新的表述引起了人們的關(guān)

9、注。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村。在建議中，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這一表述，格外引人注目。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍認(rèn)為，這是一個呼應(yīng)新時期發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的、統(tǒng)領(lǐng)全局的新提法。聯(lián)系到中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”，我們就會認(rèn)識到其所指：一個是，以往簡單地強(qiáng)調(diào)工業(yè)化、城市化，這必然會導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別加大和社會失衡；另一個是，以往比較注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)村社會文化和農(nóng)民福利事業(yè)的投入相對不足。有鑒于此，建議提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的原則性內(nèi)容：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。參與制定“十一五”規(guī)劃的專家、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員

10、張卓元說，建議在表述中引入了單位GDP能耗指標(biāo)，即“資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比十五期末降低20%左右”。這在之前的10個五年計劃中都是沒有的。對于資源利用率提出了一個強(qiáng)制、明確、量化的約束，體現(xiàn)出中央對環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的重視，既可以實現(xiàn)一定的發(fā)展速度，又能夠做到資源節(jié)約。 區(qū)域發(fā)展形成互動新機(jī)制。張卓元指出，規(guī)劃首次提出了區(qū)域互動的新機(jī)制，要形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局?；又饕渴袌龅姆绞郊吹葍r交換的方式、合作互助的方式、國家扶持的方式來解決。這對國家實施的西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展等戰(zhàn)略都具有重大指導(dǎo)意義?！?/p>

11、十一五”欲破九大命題 “面向未來，我們站在新的歷史起點(diǎn)上”。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中的這句話，是對過去成就的肯定，更是對未來的動員，讓人倍感振奮，充滿憧憬。 當(dāng)我們理性地審視即將來臨的“十一五”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個個重大命題擺在面前，亟待破解。這不僅關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)社會能否得到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)，一個系統(tǒng)工程 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是建議中的亮點(diǎn)之一，被認(rèn)為是“我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍解釋說：“新農(nóng)村的新，就新在農(nóng)村的發(fā)展，既能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也能夠體

12、現(xiàn)和諧社會的要求?！?國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長徐小青指出，提出新農(nóng)村建設(shè)是基于兩個判斷：第一，目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)特征還非常明顯，要達(dá)到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村；第二，我國現(xiàn)在總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。 事實上，許多市場經(jīng)濟(jì)國家，在工業(yè)化達(dá)到一定階段，都會適時提出新農(nóng)村建設(shè)。溫鐵軍說，與時俱進(jìn)地把新農(nóng)村建設(shè)作為解決當(dāng)前中國非常緊迫的“三農(nóng)”問題的一個重要方向提出來，既符合我們國家的客觀需要，也符合國際上通行的規(guī)律。 建議中對社會主義新農(nóng)村的描述一共20個字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”?？梢钥吹贸鰜?，新農(nóng)

13、村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，既有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，又有發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)的內(nèi)容；既有農(nóng)村綜合改革的內(nèi)容，又有農(nóng)村精神文明建設(shè)的內(nèi)容。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤提醒說，新農(nóng)村建設(shè)不能簡單理解為單純改變村容村貌，要防止在實踐中將其狹隘化甚至低層化。自主創(chuàng)新，一個戰(zhàn)略課題 在建議中，自主創(chuàng)新是作為“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)”提出來的。在胡錦濤總書記的論述中，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，還是保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的“重要支撐”。很明顯，提高自主創(chuàng)新能力是一個貫穿發(fā)展諸多方面的事情，是一個事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題。 近年來，中國經(jīng)濟(jì)增長的技術(shù)含量雖然有

14、所提高，但總的說來，科技創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新技術(shù)含量不高。前不久，在世界經(jīng)濟(jì)論壇的全球競爭力排名中，中國的名次再一次下滑，其中技術(shù)革新指標(biāo)低水平徘徊是重要原因。國家科技促進(jìn)發(fā)展研究中心主任王元指出，中國要保持一個較高的增長速度，要增強(qiáng)國家實力，需要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。 要落實自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略，就需要一系列的制度支撐。常修澤認(rèn)為，需要完善和創(chuàng)新的制度包括：一是產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，二是風(fēng)險投資制度，三是技術(shù)入股和技術(shù)期權(quán)制度，通過對創(chuàng)新技術(shù)的評估、作價、折股，推進(jìn)“技術(shù)資本化”，給技術(shù)人員安上激勵機(jī)制的“馬達(dá)”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，期待進(jìn)一步優(yōu)化 目前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整情況不容樂觀。清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍

15、鋼指出，在“十五”期間我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了偏差：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離了原來的目標(biāo)，第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增長緩慢；二是就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有達(dá)到預(yù)期，第二產(chǎn)業(yè)資本深化排斥勞動力的同時，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力減弱。 由于在“十五”期間沒有取得突破性進(jìn)展，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將是“十一五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。在未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有兩個重點(diǎn)特別值得關(guān)注：一是引導(dǎo)重化工業(yè)健康發(fā)展。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長盧中原認(rèn)為，由于新一輪重化工業(yè)加快發(fā)展的形成機(jī)制主要源自于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等內(nèi)生因素，因此重化工業(yè)快速發(fā)展的情況，有可能持續(xù)較長的時間。 二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是未來十年我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個“亮

16、點(diǎn)”。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長李善同認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后和城市化水平低是造成三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因，“十一五”時期應(yīng)加快發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)或“生產(chǎn)型”服務(wù)業(yè)，致力于服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競爭力，以此作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口。 經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，時不我待 改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，但以高投入、高消耗、高污染、低效率為特征的經(jīng)濟(jì)增長方式，一直以來遭到詬病。 “十一五”時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式仍然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的根本性問題之一。2004年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的4%，而消耗的一次性能源約占全球的12%，如此粗放式增長顯然難以為繼。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)

17、入WTO的后過渡期，加上世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命崛起，這給中國經(jīng)濟(jì)帶來極大的壓力，要提高本國的核心競爭力，必須轉(zhuǎn)變增長方式。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式這一“老大難”問題該如何破解？常修澤認(rèn)為，提高自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等是題中應(yīng)有之義。中國社科院經(jīng)濟(jì)所研究員張卓元指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，規(guī)范地方政府預(yù)算外收入、推進(jìn)資源稅改革等措施也必不可少。區(qū)域經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)是根本 目前，中國區(qū)域發(fā)展很不平衡，主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：第一，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢；第二，各地區(qū)重復(fù)建設(shè)、不正當(dāng)競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群分析，造成地區(qū)發(fā)展差距拉大有兩方面的原因：一方面是政策傾斜，吸引資

18、本要素在相對較短的時間內(nèi)向沿海地區(qū)大量聚集；另一方面，在市場機(jī)制調(diào)節(jié)下，各地區(qū)的發(fā)展水平必然出現(xiàn)差異，地區(qū)之間的發(fā)展差距也因此不斷擴(kuò)大。 為了協(xié)調(diào)各地區(qū)發(fā)展，“十五”計劃期間實施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，目前東中西互動、相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)正成為我國經(jīng)濟(jì)社會新的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢。盧中原強(qiáng)調(diào)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，要努力創(chuàng)造一個公平的條件和機(jī)會?！笆晃濉睍r期，國家應(yīng)進(jìn)一步增加對中西部地區(qū)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等方面的資金投入，為逐步縮小地區(qū)間社會發(fā)展差距創(chuàng)造制度條件。城鎮(zhèn)化，“健康第一” 目前，中國城鎮(zhèn)化水平低于世界平均水平，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程落后于工業(yè)化的進(jìn)程。當(dāng)然，我們也應(yīng)該

19、看到，中國城鎮(zhèn)化的步伐已明顯加快。據(jù)測算，過去幾年，城鎮(zhèn)化水平年均提高了1.4個百分點(diǎn)，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。按照城鎮(zhèn)化率以每年提高1個百分點(diǎn)的速度來推進(jìn)，這就意味著，到2015年前后，我們的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到50%左右。 在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，存在著一系列值得重視的問題。張立群指出，不少地方城市建設(shè)缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，不同程度地存在著盲目、無序現(xiàn)象；忽視環(huán)境目標(biāo)和長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，導(dǎo)致城市環(huán)境質(zhì)量下降。國家發(fā)改委宏觀研究院研究員王小廣認(rèn)為，雖然城市建設(shè)速度很快，但真正的人口城市化、以勞動力家庭轉(zhuǎn)移為目的的城市化卻很慢，城市化效率很低。 由于存在種種問題，“十一五”期間城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展意義重大。建

20、議提出城鎮(zhèn)化要堅持“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要指導(dǎo)原則。改革攻堅，力爭進(jìn)一步突破 “十五”期間，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域推出了一系列改革，為發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。建議對改革的判斷是“正處于”攻堅階段，“必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展”。 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和改革進(jìn)程的深入，改革的難度在增加。有些改革進(jìn)展緩慢，以至于處于“膠著”和滯后狀態(tài)；對于計劃經(jīng)濟(jì)體制的核心部分，在改革進(jìn)程中遇到某些既得利益集團(tuán)的阻撓和干擾，改革缺乏突破力；有些改革尚處淺層，還存在一些深層的問題沒有解決

21、；不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)和平衡，整個社會缺乏改革的協(xié)調(diào)機(jī)制。 “十一五”時期的改革涉及經(jīng)濟(jì)社會方方面面，但行政管理體制改革應(yīng)放在更加突出的位置。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長高尚全認(rèn)為，政府改革既連接經(jīng)濟(jì)體制改革，又連接社會體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節(jié)，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。 另外，常修澤認(rèn)為，就業(yè)制度、收入分配制度、社會保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等同億萬人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)，應(yīng)該本著以人為本的理念，推進(jìn)民生類制度的創(chuàng)新。對外開放，水平有待提高 加入WTO之后，我國的進(jìn)出口總額增長迅速，2004年達(dá)到11548億美元，成為世界第三大

22、貿(mào)易國。與此同時，出口也大幅增加，成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。另外，中國是世界第一大直接投資引資國，累積直接投資量接近6000億美元。中國已經(jīng)成為穩(wěn)定國際經(jīng)濟(jì)和帶動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。 成就有目共睹，問題也接連不斷。外資在出口中所占比例過大，與其他國家的貿(mào)易摩擦不斷加劇，利用外資過程中在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、資源、環(huán)境、勞工權(quán)益等方面也暴露出較多問題。鑒于存在的問題，建議指出必須“加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式”、“繼續(xù)積極有效利用外資”。商務(wù)部研究院跨國公司研究中心副主任何曼青強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)各地由追求引資數(shù)量與速度轉(zhuǎn)到更加注重引資質(zhì)量與效益。 “支持有條件的企業(yè)走出去”是對外開放的重要內(nèi)容。近兩年，中國

23、企業(yè)在市場開拓、國際并購等方面的成績引起了世界關(guān)注。常修澤認(rèn)為，應(yīng)該圍繞“走出去”建立與中資跨國經(jīng)營相應(yīng)的體制，并盡可能增加新體制的適應(yīng)性。和諧社會，關(guān)鍵在落實 構(gòu)建社會主義和諧社會，是“十一五”期間社會發(fā)展的一個新課題。建議中對建立和諧社會做出了具體部署，其中包括擴(kuò)大就業(yè)、社會保障、調(diào)節(jié)分配以及文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等，無不是“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”。 當(dāng)前，我國人均GDP超過1000美元，按照一般規(guī)律，這一時期由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，往往多種矛盾集中凸顯，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不利因素增多。而在現(xiàn)實生活中，收入差距拉大、侵害群眾利益、群體性事件等現(xiàn)象正日益受到人們的關(guān)

24、注。因此，把構(gòu)建和諧社會納入“十一五”規(guī)劃，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實意義。 清華大學(xué)人文學(xué)院教授孫立平指出，目前社會矛盾和沖突是基于利益基礎(chǔ)上的沖突，因此構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵是要建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制。常修澤則強(qiáng)調(diào)，和諧社會應(yīng)該是一個充滿活力、生機(jī)勃勃的社會。在創(chuàng)造活力過程當(dāng)中要建立與市場化相適應(yīng)的社會秩序，包括搞好政府的宏觀調(diào)控和管理，加強(qiáng)社會組織秩序的新建，以及加強(qiáng)個人、企業(yè)、社會和政府自身的信用制度建設(shè)等。“十一五”將給百姓帶來哪些實惠中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所 常欣 在中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議中，特別突出了“以人為本”這一理念，提出“認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、

25、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”?？梢灶A(yù)見，“十一五”期間，在經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的框架下，人們的物質(zhì)生活、精神生活、自身素質(zhì)等各個方面將會得到改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來生活富裕 就業(yè)乃“民生之本”。為了解決日益嚴(yán)峻的就業(yè)問題，建議提出，“十一五”時期，要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，堅持實施積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位。同時，建議確立了2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)?？梢灶A(yù)見的是，“十一五”時期，隨著國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，以及通過各種就業(yè)政策的積極推進(jìn)，人們將會得到更多的就業(yè)機(jī)會，每年新增就業(yè)人數(shù)將會有所增加。 從去年開始，在中央惠農(nóng)政策的推動下，農(nóng)民人均收入實際

26、增長幅度扭轉(zhuǎn)了“十五”頭三年連續(xù)下滑的趨勢。為了鞏固這一良好勢頭，進(jìn)一步改善農(nóng)民收入狀況，建議提出在“十一五”時期，積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入；并且提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這一“現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。這就為“十一五”時期推進(jìn)農(nóng)村工作指明了方向，有利于促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 近年來，我國居民最終消費(fèi)需求不斷下降，其中一個重要原因就是收入水平偏低。為此，建議提出，“十一五”時期，要使“城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高”，在居住、交通等方面“條件有較大改善”。這就預(yù)示著，“十

27、一五”時期，在確保城鄉(xiāng)居民收入水平有所提高的基礎(chǔ)上，人們的購買欲望會被進(jìn)一步調(diào)動起來。社會事業(yè)發(fā)展保民生 “十一五”時期，我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程將進(jìn)一步加劇。要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進(jìn)，整個社會需要構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的安全網(wǎng)。目前，我國社會保障覆蓋面偏窄、覆蓋率偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。針對這一問題，建議提出，“十一五”時期，要“建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系”，“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度”，“認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會保障問題”。這將有利于“十一五”時期不斷擴(kuò)大社會保障的覆蓋范圍，使越來越多的老百姓享受到更全面的社會保障，以減少轉(zhuǎn)型所帶來的摩擦和震蕩

28、，盡可能消除人們的后顧之憂。 發(fā)展教育既是科教興國的重要支撐，也與億萬人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)。盡管我國實行的是九年制義務(wù)教育，但仍有一些適齡兒童不能上學(xué)。同時，人民群眾對教育亂收費(fèi)以及教育質(zhì)量下降等問題也議論頗多。為改變教育發(fā)展的現(xiàn)狀，建議提出，“十一五”時期，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育，普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，深化教育體制改革，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。有理由相信，“十一五”時期，在教育事業(yè)得到全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，更多的人能夠得到更高水平的教育，全民的文化素質(zhì)也會因此得到提升。 醫(yī)療衛(wèi)生狀況的好壞也是關(guān)乎人們切身利益的

29、重大問題。從我國目前的情況看，絕大多數(shù)人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生狀況不滿，特別是“看病難、看病貴”問題較為突出。建議指出，“十一五”時期，要“認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。展望“十一五”，衛(wèi)生保健體系將會得到進(jìn)一步的發(fā)展，公眾能夠在可承受的價格水平下享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，居民的健康水平也會相應(yīng)得到提高。 目前，我國文化消費(fèi)市場剛剛形成，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未形成規(guī)模，在文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和價格等方面與消費(fèi)者的實際需求之間存在著較為嚴(yán)重的脫節(jié)。針對這一情況，建議指出，“十一五”時期，要“深化文化體制改革，積

30、極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品”。這預(yù)示著文化消費(fèi)的巨大能量將會在“十一五”時期得到進(jìn)一步釋放，人們的精神生活會進(jìn)一步改善。下面是勵志經(jīng)典語錄！ 不需要的朋友可以下載后編輯刪除！ 謝謝1、愛，不只是對視，而是往一個方向看去；愛，不是往一個方向看去，而是想法也是一致。2、一直相信，陰影也是可以很美的，因為那是光的賜予。3、開在塵埃里的花，更燦爛。佇立在塵埃里微笑，更從容。4、一個人臨死的時候，天使和惡魔會在你身旁打牌，你所做過的善事，就是天使手中的牌。5、生活不能等別人來安排，要自已去爭取和奮斗；而不論其結(jié)果是喜是悲，但可以慰藉的是，你總不枉在這世界上活了一

31、場。6、你失敗過很多次，雖然你可能不記得。你第一次嘗試走路，你摔倒了。你第一次張嘴說話，你說錯了。你第一次游泳，你快淹死了。你第一次投籃，你沒有投進(jìn)。不要擔(dān)心失敗；需要擔(dān)心的是如果你畏懼失敗，你將喪失機(jī)會。7、挫折會來，也會過去，熱淚會流下，也會收起，沒有什么可以讓你氣餒的。8、只有在一個人旅行時，才聽得到自己的聲音。它會告訴你，這世界比想象中的寬闊。你的人生不會沒有出口，你會發(fā)現(xiàn)自己有一雙翅膀，不必經(jīng)過任何人同意就能飛。9、不同的人，為你做同一件事，你會感到天壤之別。因為我們在意的，往往不是人做的事，而只是做事的人。10、曾經(jīng)在某一個瞬間，我們以為自己長大了，有一天，我們終于發(fā)現(xiàn)，長大的含義

32、除了欲望還有勇氣和堅強(qiáng)，以及某種必須的犧牲。11、與其相見，不如懷念，與其攀緣，不如隨緣。人生不過是一場旅行，你路過我，我路過你，然后，各自修行，各自向前。12、如何遇見不要緊，要緊的是，如何告別。有些人，沒有在一起，也好。當(dāng)回憶時，心里仍舊生出溫暖，那終究是一場“善緣”。13、人在最好的時光，總會犯上一些癡，一些傻。哪一段青春不荒唐！哪一場愛情不受傷！別強(qiáng)調(diào)你的情緒吧，你看我們這些人，哪個不是裹挾著隱痛四處逃亡！14、人生中大多數(shù)的痛苦不是別人給你造成的，而是自己跟自己過不去。實際上，每個人都會遭受到兩支箭的攻擊：第一支箭是外界射向你的，它就是我們經(jīng)常遇到的困難和挫折本身；第二支箭是自己射向

33、自己的，它就是因困難和挫折而產(chǎn)生的負(fù)面情緒。15、每個你認(rèn)為幸福的回憶，其實都帶著傷。16、生活會給你所想要的一切，只要你不斷的向它要，只要你在要的時候講得清楚。17、偶然的成功比失敗更可怕，不去冒險有時比冒險更危險。華羅庚說過的名言名句1、天才在于積累，聰明在于勤奮。2、時間是由分秒積成的，善于利用零星時間的人，才會做出更大的成績來。3、人家?guī)臀?，永志不忘，我?guī)腿思?，莫記心上?、科學(xué)是實事求是的學(xué)問，來不得半點(diǎn)虛假。5、日累月積見功勛，山窮水盡惜寸陰。6、自學(xué)，不怕起點(diǎn)低，就怕不到底。7、抓住自己最有興趣的東西，由淺入深，循序漸進(jìn)地學(xué)8、在尋求真理的長河中，唯有學(xué)習(xí)，不斷地學(xué)習(xí)，勤奮地學(xué)習(xí)，有創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，才能越重山跨峻嶺。9、獨(dú)立思考能力，對于從事科學(xué)研究或其他任何工作，都是十分必要的。在歷史上，任何科學(xué)上的重大發(fā)明創(chuàng)造，都是由于發(fā)明者充分發(fā)揮了這種獨(dú)創(chuàng)精神。10、凡是較有成就的科學(xué)工作者，毫無例外地都是利用時間的能手，也都是決心在大量時間中投入大量勞動的人。11、一個人的生命是有限的、短促的，如果我們要把短短的生活過程使用得更有效力，我們最好是把自己的生命看成是前人生命的延續(xù)，是現(xiàn)在共同生命的一部分，同時也是后人生命的開端。12、任何一個人，都要必須養(yǎng)成自學(xué)的習(xí)慣，即使是今天在學(xué)校的學(xué)生，也要養(yǎng)成