山東寧陽泗店鎮(zhèn)創(chuàng)造黨員“先進性檔案”管理

1、山東寧陽泗店鎮(zhèn)創(chuàng)造黨員“先進性檔案”管理新華網(wǎng)山東頻道3月27日電 在鞏固和擴展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果中，山東省寧陽縣十分注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的積極性、創(chuàng)造性，大膽創(chuàng)新農(nóng)村黨員保持先進性長效機制，形成了一批好的典型和做法。其中，泗店鎮(zhèn)黨員先進性檔案管理的做法，受到泰安市委組織部、山東省委組織部等上級部門、領(lǐng)導的重視。 泗店鎮(zhèn)黨委共有7個黨總支，61個黨支部，1844名黨員，其中農(nóng)村黨員1284名。在先進性教育回頭看活動中，鎮(zhèn)黨委結(jié)合農(nóng)村黨員教育管理的實際，創(chuàng)新建立了黨員先進性檔案管理制度，收到良好效果。 一、針對問題，嘗試建立農(nóng)村黨員先進性檔案管理制度 先進性教育試點活動結(jié)束后，農(nóng)村

2、黨員教育管理逐步走上了規(guī)范化、制度化，取得了比較明顯的成效。但在實踐過程中，泗店鎮(zhèn)黨委發(fā)現(xiàn)仍然有一些問題需要解決，主要表現(xiàn)在三個缺乏：一是農(nóng)村黨員實踐先進性缺乏有效載體和平臺，作用發(fā)揮不好；二是黨員教育管理缺乏系統(tǒng)性，過程管理相對滯后；三是民主評議黨員缺乏事實依據(jù)，往往是年終憑印象劃票，一次性評議等。針對以上問題，泗店鎮(zhèn)黨委進行了認真思考，結(jié)合農(nóng)村黨員實際，從可行性入手、實效性出發(fā)，創(chuàng)新建立了農(nóng)村黨員先進性檔案管理制度，并進行先期試點，在取得明顯成效的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了關(guān)于建立黨員先進性檔案管理機制的意見，在全鎮(zhèn)推開。 二、科學規(guī)范，確保農(nóng)村黨員先進性檔案管理真實有效 農(nóng)村黨員先進性檔案管理

3、的核心是寫實行為表現(xiàn)、強化過程管理。操作過程中，泗店鎮(zhèn)黨委重點把握好了以下幾個環(huán)節(jié)： 1、科學設(shè)崗定責。具體做到了三個明確。一是明確服務崗位。結(jié)合黨員實際與工作需要，合理設(shè)置幫帶致富、治安巡邏等服務崗位，讓有能力有條件的黨員根據(jù)自身實際主動認崗、競爭上崗。二是明確職責目標。黨支部分類制定了崗位職責，與黨員簽訂了年度目標責任書。三是明確認定標準。根據(jù)黨章和縣委確定的新時期共產(chǎn)黨員先進性表現(xiàn)和不合格表現(xiàn)，細化制定了黨員表現(xiàn)認定標準。同時，對入黨積極分子，納入機制管理，設(shè)置服務崗位，做好了跟蹤教育培養(yǎng)。 2、規(guī)范操作程序。公開公正操作是落實機制的最基本要求，工作中重點走好了四個步驟。一是半月一統(tǒng)計。

4、實施分級管理，采取征求黨員、群眾意見，黨員主動申報等方法，半月調(diào)查記錄一次黨員表現(xiàn)。二是一月一認定。月初的黨員活動日，各黨支部召開認定大會，根據(jù)記錄，對上月黨員表現(xiàn)逐一認定。對先進性表現(xiàn)突出者，獎黨旗標志一個；對有不合格表現(xiàn)者，由黨支部書記進行談話教育，并由黨小組長跟蹤幫扶，促其改正。三是半年公示。半年匯總一次黨員的認定記錄，根據(jù)先進性表現(xiàn)和不合格表現(xiàn)的次數(shù)，召開黨員大會進行初評，并利用召開村民大會的時機進行公示。四是年底一評議。年底，按照寧陽縣委關(guān)于定期開展民主評議黨員活動的意見要求，村黨支部對黨員進行民主評議，由全體黨員和不少于村民總數(shù)5%的村民代表參加。評議前，先由黨員述職，然后把每名黨

5、員的先進性檔案發(fā)給與會人員輪閱，最后進行投票評議。評議中作了原則性規(guī)定，年內(nèi)在先進性檔案上張貼黨旗標志9個以上且沒有不合格表現(xiàn)的，評為優(yōu)秀；張貼黨旗標志5個以上且沒有不合格表現(xiàn)的，評為合格；張貼黨旗標志1個以上、有不合格表現(xiàn)、被談話教育2次以下且迅速整改的，評為基本合格；沒有黨旗標志、有不合格表現(xiàn)、被談話教育3次以上且整改效果不明顯的，評為不合格。評議后，黨支部為每名黨員寫出書面鑒定，一式兩份，一份放入黨員先進性檔案，一份報鎮(zhèn)黨委。 3、嚴格兌現(xiàn)獎懲。長期管用是機制發(fā)揮作用的生命所在，為運用好檔案寫實結(jié)果，發(fā)揮好激勵引導作用，對評選出的優(yōu)秀黨員，采取召開表彰大會、上光榮榜、掛優(yōu)秀黨員牌、物質(zhì)獎

6、勵等形式，進行大力表彰。對認定為不合格的黨員，由鎮(zhèn)黨委按照有關(guān)規(guī)定進行組織處置。對村兩委干部黨員沒有被評為優(yōu)秀的，責令其制定整改措施，限期改正。整改效果不明顯，是支部成員的，視情況給予誡勉處分或直接免職；是村委成員的，責令其辭職。寧陽縣大膽創(chuàng)新農(nóng)村黨員保持先進性長效機制 4、豐富拓展先進性檔案管理。系統(tǒng)性、實效性是農(nóng)村黨員先進性檔案管理機制的靈魂，操作中，泗店鎮(zhèn)黨委整合農(nóng)村黨員教育管理的一系列制度措施，充分做好結(jié)合文章，深化拓展了先進性檔案管理機制。一是強化了黨員目標管理。與黨員簽訂年度目標責任書之前，根據(jù)工作實際和黨員個人實際，合理設(shè)置服務崗位，使黨員干事有平臺，先進性有目標，在履行崗位職責

7、的具體實踐中永葆先進性。二是做實了黨員活動日。以每月的黨員活動日認定為契機，及時傳達貫徹上級文件要求，利用遠程教育等陣地，加強對黨員政治思想、致富技術(shù)等的學習，豐富活動日內(nèi)容，增強了組織生活對黨員的吸引力。三是創(chuàng)新了民主評議黨員制度。機制的建立創(chuàng)新了對黨員的評議方式，由單純投票變?yōu)楦鶕?jù)檔案記錄事實票決，變事后評議為過程管理，增強了民主評議黨員制度的實效性。四是完善了黨員發(fā)展及后備干部培養(yǎng)制度。把入黨積極分子納入先進性檔案進行管理，既激勵他們發(fā)揮作用，又為培養(yǎng)教育提供了抓手。同時，把黨員表現(xiàn)都置于組織和群眾的掌控之中，為后備干部培養(yǎng)拓寬了視野。五是加強了黨內(nèi)民主政治建設(shè)。認定會上，引導廣大黨員、

8、群眾敢于和善于指出其他同志的缺點和不足，做到實事求是，知無不言，言無不盡，使大家從中受到黨性教育和鍛煉，建立了融洽的同志關(guān)系和黨群、干群關(guān)系。 三、凝心聚力，農(nóng)村黨員先進性檔案管理作用明顯 農(nóng)村黨員先進性檔案管理制度的建立，融合了黨員管理的一系列制度，形成了黨組織、黨員、群眾三位一體的監(jiān)督管理模式，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)化、目標化、崗位化和社會化的特點，操作性和實效性更強，用農(nóng)村黨員的話說：先進不先進，不是光憑印象以票取人，而是依靠先進性檔案這面鏡子照人。實踐證明，泗店鎮(zhèn)農(nóng)村黨員保持先進性的自覺性明顯增強，精神面貌明顯煥發(fā)，整體素質(zhì)明顯提高，宗旨意識明顯增強，黨員干部帶頭致富、干事創(chuàng)業(yè)氛圍已經(jīng)形成。今

9、年以來，泗店鎮(zhèn)共記錄農(nóng)村黨員先進性表現(xiàn)3000多條，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出風正氣順心齊、團結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面。 一是黨員的先進性意識和黨性觀念明顯增強。檔案的建立，使每名黨員的所作所為有了歷史性記載，促進了黨員的自我教育、自我管理，增強了黨員的使命感、榮譽感和危機感，促使黨員始終保持先進性。馬村黨支部書記薛培常說：黨員先進不先進，不只是憑印象投投票那樣簡單了，到年底搬出本子一查就知道！我的表現(xiàn)永遠地在組織上記下了一筆。 二是基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力明顯增強。黨員先進性檔案真實地反映了黨員日常的思想和言行，保證了評議結(jié)果的客觀公正，黨員的模范帶頭作用得到了充分發(fā)揮，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

10、和號召力明顯提升?？偼顿Y280萬元的鎮(zhèn)黃吳路西段改造和泗莊大橋建設(shè)，先期需自籌資金80萬元。在黨支部的號召下，黨員干部率先垂范，短短一周時間，受益村自籌資金60萬元，非受益的10個村也主動捐資20萬元，有力地保障了工程的順利開工。 三是群眾對黨組織和黨員的滿意度明顯提高。在黨員先進性檔案的激勵下，廣大黨員比著干，搶著做，2005年引進投資1.6億元、年產(chǎn)值4個億的江陰板紙等47個項目，實際到位資金2.1億元，新發(fā)展民營企業(yè)20家，新發(fā)展個體工商戶256家，為群眾辦實事、好事2950多件，幫帶群眾致富800多戶，信訪同比下降30個百分點?？偼顿Y68萬元的聯(lián)村供水工程，使鎮(zhèn)北部14個村的群眾800

11、0余人吃上了自來水，總投資540萬元的兩處教學樓竣工使用，徹底解決了760余名學生在危房中上課的問題，贏得了群眾的信任和支持，密切了黨群干群關(guān)系。該鎮(zhèn)后辛村黨員自發(fā)組成了義務巡邏隊，保護電力設(shè)施及田間林木的安全，受到了群眾的歡迎。柳廠村部分村民多占宅基地，是歷屆兩委班子的沒有解決的頑癥，新上任的女支部書記趙秀娥及一班人緊緊抓住群眾關(guān)切的這一熱點，黨員自發(fā)帶頭清理，在他們的帶動下，廣大村民也積極支持，形成了工作良性互動局面，徹底解決了這一問題，贏得了民心。(桑晨鋒 王濤 李衍景)在建立長效機制上下功夫 云南電網(wǎng)公司企業(yè)黨建工作標準特點：有章可循、有量可度、有質(zhì)可控、有優(yōu)可創(chuàng)、有樣可學、有責可究、

12、有獎可獲。效果：減少了隨意性、增加了規(guī)范性，減少了盲目性、增加了科學性，減少了片面性、增加了系統(tǒng)性，減少了因循守舊、增加了創(chuàng)新思維，防止了“兩張皮”，增加了凝聚力。從務虛到求實不能說沒有困惑。當人們耳熟能詳?shù)馁|(zhì)量管理體系進入黨建工作時，一個大大的問號就會出現(xiàn)在腦海中：引入9001標準的企業(yè)黨建工作是個什么樣子？9000族標準是國際標準化組織（）頒布的質(zhì)量管理體系（）標準，它適合世界各類組織（包括企業(yè)、事業(yè)單位、團體等）。貫徹實施9000族標準，是通過控制組織的工作過程來保證各組織的產(chǎn)品（包括服務、過程、軟件、硬件、流程材料），符合顧客（服務對象）、法律法規(guī)和管理、技術(shù)規(guī)范等要求。其功效就是保證

13、企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品，并讓顧客滿意。但產(chǎn)品、質(zhì)量、顧客，這些9000族標準里實實在在的要素，在黨務工作中如何找到實體？“9001標準引入黨建工作管理后，這些傳統(tǒng)概念被賦予了新的內(nèi)涵?！比虆⑴c黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)的云南電網(wǎng)公司黨群工作部主任吳小蕓告訴記者，企業(yè)黨務工作的“產(chǎn)品”就是到位的政治工作服務，以及在工作中形成的經(jīng)驗做法；企業(yè)黨務工作的“顧客”就是黨務“產(chǎn)品”的接受者，即同級行政和企業(yè)的全體黨員。務虛變?yōu)閯諏嵲跍蚀_界定黨務工作的“產(chǎn)品”和“顧客”之后，云南電網(wǎng)公司按質(zhì)量體系建設(shè)要求，確立了黨建工作的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標，再把目標轉(zhuǎn)化成易于測評的指標體系。云南電網(wǎng)公司把企業(yè)黨建工作的內(nèi)

14、容確定為：“領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)、領(lǐng)導班子作風建設(shè)、黨的組織建設(shè)、宣傳思想建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、黨風建設(shè)和反腐倡廉工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)、民主管理、共青團及青年工作、維護企業(yè)和社會穩(wěn)定工作”等10方面，質(zhì)量目標定為：創(chuàng)建“四好班子”、建設(shè)“兩強兩好四領(lǐng)先”黨組織和黨員隊伍，培育“四有”員工隊伍，營造優(yōu)秀文化氛圍，促進企業(yè)和諧發(fā)展。目標的每一項又有若干分目標，而每個分目標又層層分解，最終細化、量化為定人員、定任務、定時間、定要求的指標。記者看到，“重視理論學習”在云南電網(wǎng)公司的黨建質(zhì)量體系中，被作為“四好領(lǐng)導班子”建設(shè)任務4個項目的16個考核指標之一，細化為每年參加學習不少于12次、撰寫

15、個人學習心得1篇、調(diào)研報告1篇等一系列考核細則，有任務分解，有完成時限，有責任部門。做不到怎么辦？考核扣分?！耙溃@每一分的增減，都牽涉實際利益，比如獎金和先進評比。”該公司黨群部工作人員這樣說。對云南電網(wǎng)公司來說，黨建工作正變成一個個確定的目標指向，9001標準被引入到黨建工作中，以程序的形式對企業(yè)黨建工作進行梳理和整合。復雜變得簡單按照9000族標準要求，目前云南電網(wǎng)公司黨建工作質(zhì)量管理體系形成了黨建質(zhì)量手冊1個、程序文件15個、作業(yè)指導書12個，重新修訂和完善公司黨建內(nèi)部制度62個。初次接觸這樣復雜的標準化體系，你會驚訝于體系建設(shè)帶來的數(shù)目增量，但該公司黨群工作部的同志表示：“質(zhì)量體

16、系的意義并非在指標數(shù)字的增加，而在其精細化、標準化的過程控制管理。理解了這一點，管理就又由繁入簡了?！痹谠颇想娋W(wǎng)公司，民主生活會進入了采用1900020009000：2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語定義規(guī)定的工作程序。“51”、“521”、“523”這些密碼一樣的數(shù)字分別代表著從確定會議時間及主題，會議準備、召開，直到會后工作的一整套程序，每一步都在上一級黨組織的質(zhì)量監(jiān)控之中。“做了什么，做得怎樣，不是事后聽匯報，而是看作業(yè)痕跡，每一步你都必須提供相應證據(jù)?！眳切∈|說，這就像生產(chǎn)產(chǎn)品，出廠時才發(fā)現(xiàn)不合格，已經(jīng)太遲，生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制才是最重要的?！百|(zhì)量管理體系的（）策劃（）實施）檢查（）改進這

17、4個環(huán)節(jié)，就是質(zhì)量管理體系的核心，它讓每一項工作都形成過程有監(jiān)督、質(zhì)量有保證的閉環(huán)管理?！庇裣╇娋贮h群部主任劉勇干了10多年的專職政工，談到黨建質(zhì)量管理體系引入后帶來的變化時，他講了4個字：過程管理。“黨建的各種工作活動以前也都在搞，但只有開頭的計劃，結(jié)尾的總結(jié)，執(zhí)行過程怎么樣就控制不好了，總結(jié)寫得好的評先進，寫不好的挨批評?！眲⒂屡e例說，就像評比先進支部，從前就是憑印象推薦，然后看材料寫得怎樣，現(xiàn)在，支部的每項工作都是按要求和程序完成，有記錄、有檢查、有控制、有改進，隨時都可以了解。誰是先進，證據(jù)說話?！敖①|(zhì)量管理體系，文件是多了，需要平時提供的記錄和證據(jù)也多了。剛開始，大家覺得做起來很

18、困難，但熟悉后卻發(fā)覺，只要是符合基層工作實際的規(guī)定，采用標準化作業(yè)后，反而更方便、更清晰、更有效率。你看，從新聞宣傳到民主測評、黨風廉政建設(shè)責任制，都有專門的作業(yè)指導書。我們局機關(guān)黨支部書記是轉(zhuǎn)崗搞政工的，但才到崗1年，綜合素質(zhì)就得到提升，履職能力增強，迅速成長為優(yōu)秀黨務工作者，這其中很大程度是得益于標準化的黨建質(zhì)量管理體系?！眳切∈|說，“”閉環(huán)管理會告訴你一個真實的黨建質(zhì)量體系，一個簡單但又嚴格的黨建質(zhì)量體系，每個人按程序和作業(yè)指導書都能開展工作，工作的每一步、每一個環(huán)節(jié)都必須按標準程序去做，才能實現(xiàn)有質(zhì)量的工作提升。融入中心 服務大局有一個現(xiàn)象值得關(guān)注。隨著國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的快速推進，

19、企業(yè)的管理模式和領(lǐng)導體制發(fā)生了根本性的變化，很多企業(yè)出現(xiàn)了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密的現(xiàn)象。這種問題如果不得到有效解決，不但影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，還將在更深層面影響黨組織在企業(yè)中地位的鞏固和作用的發(fā)揮。管理意識形態(tài)“軟指標”的企業(yè)黨建工作，該如何與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的中心工作緊密結(jié)合呢？大討論營造好氛圍2006年7月中旬至8月中旬，一場“如何進一步圍繞中心做好公司黨建和思想政治工作”的大討論，在云南電網(wǎng)公司上下熱烈展開。據(jù)統(tǒng)計，從黨小組、黨支部，到黨委，自下而上開展的討論，共收集到169條建議，涉及密切聯(lián)系群眾、提高黨員干部綜合素質(zhì)、重視流動黨員教育管理等各方面，經(jīng)過整理，最后形成10條建議上報

20、公司黨組?？偨Y(jié)報告有了，黨建工作與企業(yè)發(fā)展應該實現(xiàn)“雙贏”的意識有了，“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的輿論氛圍也有了，但該公司黨組領(lǐng)導卻陷入了沉思?！盀槠髽I(yè)中心工作保駕護航，并提供思想保證”，大討論中提出的這條建議，卻促使黨群部門對工作有了新的想法：安全管理對電力企業(yè)來說，是一項任務重、壓力大的中心工作，究竟生產(chǎn)一線的安全管理狀況如何，一線職工在想些什么？不久，公司黨群部圍繞安全管理及制度執(zhí)行等情況，在公司28個單位組織了一次員工調(diào)查，共發(fā)放網(wǎng)絡問卷調(diào)查表4380份，調(diào)查結(jié)束后又對管理中存在的安全隱患及員工的安全意識問題進行了分析，并提出解決辦法。在相關(guān)材料中，記者看到了這樣的話：“（分析

21、）員工心理承受力較低，心理壓力低于社會平均值，還有壓強空間，但因為員工受力不強，可以加強疏導?！薄埃ù胧╅_展員工心理干預，增強壓力心理疏導，與生技部、安監(jiān)部配合，做好變電站站長、值班長培訓工作?！眳切∈|告訴記者，調(diào)查引起了公司同級行政領(lǐng)導的高度重視，并有力地促進了公司下一步的安全生產(chǎn)管理工作。一次思想工作的討論，一條缺乏具體內(nèi)容的建議，為何在實施的動態(tài)過程中，出現(xiàn)持續(xù)提升的實際效果呢？吳小蕓告訴記者，與中心工作緊密結(jié)合的黨建工作質(zhì)量管理體系一直在其中發(fā)揮著過程管理的持續(xù)推動作用。此話如何理解？黨建質(zhì)量體系的推動力根據(jù)黨建質(zhì)量體系的要求，云南電網(wǎng)公司把“圍繞中心、科學管理，全面提升黨建工作，為

22、打造中國領(lǐng)先的省級電網(wǎng)運營企業(yè)提供可靠保證”作為黨建工作的質(zhì)量方針；把“創(chuàng)建四好班子、建設(shè)兩強兩好四領(lǐng)先黨組織和黨員隊伍，培育四有員工隊伍，營造優(yōu)秀文化氛圍，促進企業(yè)和諧發(fā)展”作為黨建工作的質(zhì)量目標。各級黨組織和黨員的工作首先從質(zhì)量方針和質(zhì)量目標上就與中心工作取得一致，然后通過目標體系對各項黨建工作進行有效的過程控制，即策劃實施檢查改進。該公司黨群部的同志告訴記者：“比如培育四有員工過去很容易變?yōu)樘自挕，F(xiàn)在，要按管理體系51（做什么，為什么做，誰來做，何時做，怎么做和做到什么程度）的要求來規(guī)范，有加強思想政治工作、重視員工教育培訓、員工培訓率達70以上等一系列目標分解及制度支撐。人事部負責人才

23、隊伍建設(shè)規(guī)劃，教培中心負責編制培訓計劃、下達培訓指標，黨群、工會部門負責思想及職業(yè)道德教育，基層單位負責人員選送、考評等，各部門協(xié)作，過程及結(jié)果將全部納入黨建工作任務進行考核?！秉h員的先鋒模范作用如何在企業(yè)發(fā)展工作中體現(xiàn)，這是圍繞中心、服務中心的另一工作重點。對此，結(jié)合黨建貫標工作，云南電網(wǎng)公司開展了特色支部和黨員先鋒崗建設(shè)等活動，以實現(xiàn)建設(shè)“兩強兩好四領(lǐng)先”黨組織和黨員隊伍的質(zhì)量目標。公司要求基層黨支部要以各單位在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務和改革發(fā)展中的難點、熱點，作為支部工作的重點、特色工作的切入點，倡導創(chuàng)新，突出特色，扎實工作。說起特色支部建設(shè)與中心工作的結(jié)合，昆明供電局黨群部副主任劉

24、筑底氣十足：“昆明超高壓供電分局結(jié)合安全生產(chǎn)難度大，技術(shù)骨干缺乏，開展111行動，一名黨員帶動一名群眾，繼而帶動一個團隊，在業(yè)務技術(shù)上創(chuàng)一塊牌子，在遵章守紀上做一個樣子，在品德風范上樹一面旗幟；針對服務478萬多用戶，工作量大的難點，抄表公司開展了共產(chǎn)黨員爭當六無一百先鋒（無估抄、無缺抄、無錯抄、無錯停、無延時復電、無違紀，電費回收百分之百）活動”，更讓他高興的是，在黨建質(zhì)量管理體系下進行的各項活動強化了規(guī)范化管理。“活動各單位都在搞，但按黨建質(zhì)量管理體系要求就是不一樣：事前有策劃，事中有檢查，事后有總結(jié)、有提高。所有這些保證了黨建活動的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、完成時間始終圍繞服務企業(yè)中心這一方針。

25、”采訪中記者發(fā)現(xiàn)，每一項圍繞企業(yè)發(fā)展中心展開的黨建工作，都能清晰地看到質(zhì)量管理體系的規(guī)范操作，如黨員先鋒崗建設(shè)目標：使黨員隊伍成為公司最優(yōu)秀的人力資源和崗位示范群體。措施：進行崗位公開承諾，形成教育、管理、監(jiān)督為一體的工作機制；實施雙向培養(yǎng)計劃，力爭公司每年發(fā)展的新黨員，60來自一線生產(chǎn)、業(yè)務技術(shù)能手和生產(chǎn)管理骨干；經(jīng)過3年努力，公司所屬各黨支部的黨員中，生產(chǎn)技術(shù)能手，業(yè)務、管理骨干不能低于60。保障：建立黨員激勵機制，科學管理知識黨員培訓在先，先進技術(shù)設(shè)備黨員操作在先，同等上崗條件下黨員聘用在先該公司黨群部負責人說：“就像前面提到的大討論和職工調(diào)查，討論經(jīng)過策劃、實施、進入檢查和持續(xù)改進，即

26、根據(jù)建議策劃職工調(diào)查，之后又進入一個閉環(huán)控制過程，直至推動安全生產(chǎn)工作。每一項活動不是某個人拍拍腦袋就開始搞，每個環(huán)節(jié)都要進入計劃實施檢查持續(xù)改進的過程控制，這樣，黨建活動才能對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生實實在在的促進效果，這樣的黨建活動才能得到廣泛的參與熱情?！秉h建考核具體實在黨建工作到底要達到一個怎樣的結(jié)果才算做好了？黨建工作需要有一個量化的衡量標準和客觀、科學的評價體系。建立黨建工作質(zhì)量管理體系的試點工作，讓黨建工作注入了質(zhì)量意識和績效觀念。持續(xù)改進 螺旋上升云南電網(wǎng)公司在運行實施黨建體系中的具體做法主要是把握好“112334”，即明確一個概念黨建工作的“顧客”定義為同級行政和全體黨員；圍繞一條主線即

27、圍繞貫徹黨建質(zhì)量方針和質(zhì)量目標的實現(xiàn)這條主線展開黨建工作；抓住兩個關(guān)鍵充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，強化全員參與意識；注重三個環(huán)節(jié)過程識別、文件編寫、體系運行和改進；抓實三層培訓領(lǐng)導層培訓、內(nèi)審員隊伍培訓、員工培訓；緊扣四個過程實施黨建質(zhì)量管理體系的（）策劃、（）實施、（）檢查、（）改進4個環(huán)節(jié)，使之形成閉環(huán)。2006年，玉溪供電局變電管理所黨支部接到了一份“整改通知”由黨建工作質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核員發(fā)出的不符合項報告。原來，該支部在發(fā)展一名黨員時，在未拿到發(fā)展對象親屬外調(diào)材料的情況下，就先行向黨委提出了申請?！霸谶^去，可能也就是一句話：今后要加強黨務學習，嚴格辦事。現(xiàn)在，馬虎不了?！遍_出該不符合項報告的

28、黨建質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核員羅翔告訴記者，針對內(nèi)部審核時發(fā)現(xiàn)的這一問題，內(nèi)審員要按程序提出違反規(guī)定的相關(guān)證據(jù)，經(jīng)對方認可，當面開出報告，限時整改。“當時，因為發(fā)展對象的父母在省外，外調(diào)發(fā)函后就一直沒有回音，實在等不了，支部才先報了材料。但質(zhì)量管理體系的規(guī)定不能不執(zhí)行。最后，支部硬是派人到外地把調(diào)查材料親自拿了回來?！闭陌磿r完成，但出現(xiàn)不符合項的記錄不會消除，它還將反映在當年的支部考核與先進評比中。事后，該支部表示，今后不管遇到什么困難都一定按規(guī)定辦事。“過去，對黨務工作我們總習慣松一松，覺得事情不大?？牲h建質(zhì)量管理體系讓這種觀念沒了土壤，質(zhì)量意識、責任意識都得到強化?！?006年，玉溪供電局在

29、一年一次的內(nèi)部審核中開出25個不符合項報告，在日常檢查中開出50多個不符合項報告。羅翔說：“與剛開始的那年相比，數(shù)量在逐漸減少?！毕窳_翔這樣的黨建質(zhì)量管理體系內(nèi)審員，目前在公司內(nèi)有108人，分布于公司總部及基層各單位的人事、紀檢、黨群、工會等不同部門，擔負著對本部門、本單位黨建貫標工作的指導、文件編寫，還有對黨建工作實施運行情況的檢查和糾正。在厚厚的云南電網(wǎng)公司黨組管理標準程序文件中，記者看到了這樣的程序：內(nèi)部審核控制程序通過定期的內(nèi)部審核，確定企業(yè)黨建質(zhì)量體系是否符合策劃安排及9001質(zhì)量管理體系標準的要求，確定黨建各項工作程序是否得到有效實施、過程是否受控。不符合項控制程序通過對黨建活動中

30、不符合中國共產(chǎn)黨章程和其他黨內(nèi)管理標準要求的情況進行控制，防止不符合項的再次產(chǎn)生。糾正措施控制程序?qū)嶋H中已經(jīng)發(fā)生的不符合項，分析其原因，制定有效措施，避免同類問題的再次出現(xiàn)，彌補和完善質(zhì)量運行體系，不斷提高黨建活動中服務和產(chǎn)品的質(zhì)量。各程序?qū)β氊?、控制流程、處置、跟蹤驗證等都作出了詳細的規(guī)范。“黨建質(zhì)量管理體系是先進的管理模式，其中一個重要的特征就是具有閉環(huán)控制、持續(xù)改進的功能，無論是整個體系還是某一個控制程序，當在內(nèi)部審核或管理評審以及日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題時，就要按不符合項控制程序及糾正和預防措施控制程序從表象到本質(zhì)進行整改，達到持續(xù)改進和提高的效果?！痹摴军h群工作部同志告訴記者，這與

31、以往開展的黨的各項活動有很大區(qū)別。實施持續(xù)改進，就是要擺脫以往工作中改進措施和建議流于形式、或者就事論事地對工作表象問題進行整改的現(xiàn)象?！翱刂瀑|(zhì)量，再提升質(zhì)量，這樣的質(zhì)量意識和規(guī)范操作，把工作轉(zhuǎn)變?yōu)槁菪降纳仙?，連續(xù)性的轉(zhuǎn)變?！?60度測評 科學全面360度測評，這是今年云南電網(wǎng)黨建工作質(zhì)量管理體系建設(shè)的關(guān)鍵詞之一。據(jù)介紹，該公司黨建工作績效評價體系在今年中期可進行試運行。該績效評價體系充分運用行為科學等相關(guān)學科理論，依據(jù)云南電網(wǎng)公司黨建工作特點，設(shè)計調(diào)查問卷量表及工作標準指標考核方案，綜合評價云南電網(wǎng)黨建工作的績效。同時引入計算機技術(shù)對調(diào)查數(shù)據(jù)進行收集、反饋和處理，建立客觀、科學、簡易、操作性強、運作有序的黨建工作滿意度綜合評價體系。測評將采用“54”框架?！?”即工作標準部分由“四好”領(lǐng)導班子建設(shè)、理論聯(lián)系實際、資產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、黨風廉政建設(shè)